大氣污染治理行業分析
㈠ 國家如何推進經濟轉型、產能結構調整治理霧霾問題
一、站在生態文明建設的高度著眼全局
霧霾的成因是一個綜合性的問題，大氣污染物來源於我們的經濟社會、生產生活的方方面面，不是某一個行業、某一個區域的問題，更不是一個單純的專業問題、技術問題。從國家層面來說，治理霧霾是一項復雜的系統工程，涉及全民和各行各業，需要綜合治理。
在強調科學、綠色、低碳發展的新形勢下，治理霧霾解決大氣污染問題，必須變革目前的生產方式、生活方式、消費方式、思維方式和價值觀念，樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，推進生態文明建設。必須按照黨的十八屆三中全會精神，加快推進生態文明體制改革，對生態環境實行嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。因此，必須站在生態文明建設的高度來認識和治理霧霾。
治理霧霾的根本出路是能源發展轉方式、調結構。一方面要以提高能源效率為主線，鼓勵節約用能，保障合理用能，控制過度用能，限制粗放用能。要下大決心化解產能過剩，加快推進產業轉型升級，充分發揮科技創新對生態文明建設的支撐作用，轉變能源生產消費方式，控制能源消費總量過快增長。另一方面，要充分認識深化改革是能源科學發展的強大動力，尊重市場規律、加快探索創新，用改革創新解決能源發展中的深層次矛盾和問題。要強化能源體制機制改革，理順改革總體路徑，找准改革切入點和突破口，不失時機推進能源領域改革。從能源行業角度來說，應該堅持「兩手抓」，一手抓節能降耗、包括霧霾在內的大氣等污染治理，加大工作力度，落實國務院頒布的《大氣污染防治行動計劃》；一手抓生態文明制度建設，著眼全局，確保完成「十二五」生態文明建設各項指標，到2020年初步形成與全面建成小康社會相適應的生態文明。
二、建立長效機制
我們要充分認識到治理霧霾的艱巨性。「冰凍三尺，非一日之寒」，霧霾是長期積累形成的，驅除霧霾，非一時之效，而更徹底地治理霧霾，需要長期的、戰略性的投入，要打「持久戰」、「攻堅戰」。只有堅定不移地進行全面深化改革，從源頭治理,建立起治理霧霾的長效機制,才能從根本上徹底解決中國存在的大氣污染問題。否則,不管「臨時抱佛腳」的措施有多麼「立竿見影」,從長遠來看,根本保證不了霧霾天氣今後不再重現。筆者認為治理霧霾的長效機制,應該考慮以下四個方面：
（一）政府部門要倡導綠色行政,摒棄唯GDP馬首是瞻的傳統發展思路。
樹立盡量在不破壞原有生態環境的基礎上推進城鎮化、工業化進程的理念，把環境治理同經濟結構調整結合起來，同創新驅動發展結合起來，突出抓好重污染城市治理、能源結構調整、機動車污染減排、高污染行業及重點企業治理、冬季採暖期污染管控等重點工作，努力走出一條以治理污染促進科學發展、轉型升級、民生改善，環境效益、經濟效益和社會效益「多贏」的新路子。同時，必須改革領導幹部考核標准，加強生態文明建設的政績考核,糾正部分地方和部分領導幹部的錯誤政績觀。要使政府公務人員再不能靠犧牲環境、人民健康為代價創造的GDP來實現提拔的目的。
（二）從全面科學的頂層設計入手，把治理霧霾納入到法治范疇，發揮法治的規范與引領作用，營造公平的法制環境。只有以法治理念、法治思維、法治手段，凝聚社會共識，形成社會合力，尋求經濟發展與生態環境保護之間最大的公約數和平衡點，建立健全由政府、科研機構、企業、社會公眾共同參與的包括霧霾在內的大氣污染防治新機制，才是真正治本之策。建議盡快修訂《大氣污染防治法》，同時制定並出台《霧霾防治條例》，深入貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》。
（三）理順管理體制，提高監管效率。
加強清潔利用監測能力建設，從上到下形成獨立的環境監管、行政執法和環境信息公開、社會監督體系，加強環保責任相關制度建設,破除抵制環保的「地方保護主義」。有關部門應該推動污染源自動監控數據聯網共享，密切跟蹤治理情況，督促各地各部門落實目標責任，明確時間表和路線圖。加強清潔利用執法監督，抓好重點耗能單位、重點污染源和治理設施運行監管。提高企業污染物排放的市場准入標准,加大對企業違法排污行為的處罰力度等，解決企業違法排污成本低，守法治污成本高的問題。
（四）必須建立跨行政區域的聯動機制。
「長三角、珠三角、環渤海等地區的環境治理問題，不是單個行政區塊的問題，而是整個區域問題。必須建立跨行政區域的聯動機制，追蹤污染空氣的生成和過程，綜合考慮高耗能、高污染企業的規劃布局，在目前人口高度集中的條件下，限制機動車的規模和排放，以及做好未來城市（群）的建設規劃等，逐步通過經濟結構調整、產業轉型升級、能源效率提高、環保企業發展和環保設備使用，實現多種污染物排放的治理和消減。
三、加快發展清潔能源
我國已經成為世界上第一大能源生產國和消費國，2013年能源消費了37.6億噸標准煤，可以預見未來能源需求還會保持一定的增長速度。能源結構的調整和優化，是一個長期的過程，不可能一蹴而就。能源行業作為我國國民經濟的支柱產業，在我國生態文明和美麗中國建設中舉足輕重。如何在保證經濟社會發展對能源需求的同時，實現生態文明建設的和諧發展呢？就是要加快能源結構調整，促進能源綠色發展。
（一）借鑒國際經驗，調整以煤炭為主的能源結構
有關資料顯示，發達國家霧霾高發時期，無一例外的特徵是煤炭佔一次能源消費比例高；其治理霧霾的經驗也說明，有效治理霧霾需要盡快改變以煤炭為主的能源結構，將煤炭佔一次能源消費比例降到一個比較低的水平。我國治理霧霾也必須從調整能源結構入手，逐步改變以煤炭為主的能源結構，減少煤炭消費。
但是，在相當長一段時間內，煤炭作為主體能源的地位難以改變，並仍將繼續承擔保障能源安全穩定供應的重任。
1、從能源安全看，立足國內是我國能源戰略的出發點。富煤貧油少氣的能源資源稟賦特點，決定了我國今後相當長一段時間內，煤炭作為主體能源的地位難以改變。從資源儲量看，煤炭資源儲量豐富，截至2012年末，全國已查明資源儲量1.42萬億噸，佔一次能源資源總量的94%。2013年石油、天然氣對外依存度已分別達到58.1%和31.6%。必須有一種穩定、可靠、經濟的能源資源保障國家能源安全。
2、近三年來，煤炭在我國一次能源消費中的比重以每年1%左右的速度下降，從2011年的69%到2013年的65.7%。從非化石能源發展看，雖然取得了很大成績，但受技術、經濟、安全等方面因素制約，未來供應能力仍存在不確定性，短期內難以大規模替代傳統化石能源。為實現十八大報告提出的「兩個百年」戰略目標，保障國民經濟發展，我國能源需求還將持續增加。據測算，到2020年我國能源需求總量將達到52億噸標准煤，煤炭需求量47億噸，約佔60%。雖然煤炭消費在一次能源中的比例逐年下降,但是長期來看，煤炭仍將是我國的主要能源，目前很難判斷煤炭消費峰值何時到來，煤炭仍將承擔保障能源安全穩定供應的重任。
（二）控制能源消費總量，加快發展清潔能源
盡管這些年我國一直在大力發展清潔能源，但到2013年清潔能源消費佔一次能源消費的比重僅為9.8%，距離2015年清潔能源的比重達到11.4%的規劃目標，還有1.6個百分點的距離，也就是說，今年和明年兩年，平均每年必須提高0.8個百分點。到2020年，達到我國政府向國際社會作出的兩項承諾---非化石能源佔一次能源消費的15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%--45%，任務仍然非常艱巨。必須控制能源消費總量，加快發展清潔能源。
（三）水電和核電應是加快清潔能源發展的重點
2013年，全國發電裝機容量達到12.47億千瓦，比上年增長9.25%。全國全口徑發電量達到53474億千瓦時，比上年增長7.52%。其中水電、核電、並網風電、並網太陽能發電裝機分別達到2.8億千瓦、1461萬千瓦、7548萬千瓦、1479萬千瓦，共計3.85億千瓦，分別佔全國發電裝機的22.45%、1.17%、6.05%、1.19%，清潔能源發電裝機比重達到30.86%；水電、核電、並網風電、並網太陽能發電量分別達到8963、1121、1401、87億千瓦時，分別佔全國發電量的16.76%、2.10%、2.62%、0.16%，清潔能源發電量佔全國發電量的21.64%。從上述數據可以看出，在現階段水電和核電是清潔能源中能夠發揮優化能源結構支撐性作用的能源，是加快清潔能源發展的重點。
1、加快推進西南水電基地建設。我國水電資源豐富，具備集中規模開發條件，是供應安全、成本經濟的可再生的的綠色能源，替代煤電的安全性、經濟性和靈活性都很高，需要放在優先開發的戰略位置。要在加強生態保護和做好移民安置工作的前提下，加快核准開工一批大中型水電項目，完善水電相關政策措施，保障水資源充分利用。我國西南地區既是水電資源富集區，也是經濟社會發展較落後地區，推進西南水電基地建設既可以為我國經濟社會發展提供清潔可再生能源，又可以促進當地經濟社會實現較快發展。
2、推進沿海核電開發建設，盡快啟動內陸核電站建設。核電是高負荷因子、大功率密集型能源。目前我國核電的發電成本已經低於負荷中心煤電成本，是煤電有經濟競爭力的替代電源，且具有低排放特點，有利於減少環境污染。在確保安全的基礎上高效發展核電，對保障我國能源電力供應、實現可持續發展具有關鍵作用。要盡快開工一批核電項目。同時，核電投資要多元化，國家應鼓勵具有實力及相關經驗的大型發電集團參股東部沿海核電開發，培養其核電開發建設與運營管理能力並獲得核電項目開發資質，盡快使大型發電集團具備主要甚至獨立承擔核電開發建設與運營管理能力。盡快啟動內陸核電站建設。（提示：普衛欣美國進口， J@@@@D可找）
3、積極發展風電、太陽能發電等非水可再生能源發電和分布式能源系統。非水可再生能源開發要在充分考慮電力系統消納能力、電價承受能力以及保持國內產業國際競爭力的條件下積極推進。要積極推進技術較成熟、開發潛力大的風電、太陽能發電和生物質發電等可再生能源發展；加快分布式可再生能源發電建設；提高可再生能源技術研發能力，掌握裝備與運行的核心技術，逐步降低發電成本，提高產業化水平。結合城鄉天然氣管道布局推動分布式冷熱電多聯供發展，提高天然氣利用效率；在有水資源、風資源或太陽能資源地區發展地區鼓勵發展小水電、小型風力發電、太陽能利用等分布式能源系統發展，加快研究應用微網技術。
（四）加快推進電網建設
為促進大型能源基地集約化開發和清潔能源高效利用，必須立足自主創新，加快建設堅強主網架，加快建設跨區域輸電通道，繼續加大投入，加強城鄉配電網建設改造，推動各電壓等級電網和一、二次系統協調發展，不斷提升電網的資源配置能力、安全穩定水平和經濟運行效率。依靠現代信息、通信和控制技術，提高電網智能化水平，適應未來可持續發展的要求。
四、進一步提高煤電的清潔化水平
我國煤炭資源稟賦特徵決定了煤電具有較好的供應安全性和經濟性，在當前煤炭消費總量大，未來還將增加的情況下，必須把煤炭清潔高效利用與發展清潔能源統籌規劃，共同推進，才能為建設天藍、地綠、水凈的能源生態文明作出貢獻。
（一）我國燃煤發電的生產情況
2013年，我國燃煤機組裝機容量達到78621萬千瓦，比2012年增長4.86%，佔全國發電裝機的63.03%,佔比降低了2.64個百分點。燃煤發電量達到39474億千瓦時，比2012年增長6.70%,佔全國發電量的73.82%，佔比降低了0.57個百分點。同時,2013年關停小燃煤機組447萬千瓦,30萬千瓦及以上機組容量所佔比例提高1個百分點。全國6000千瓦及以上燃煤機組供電標准煤耗321克/千瓦時,比2012年降低4克/千瓦時。上述表明：當前和今後一段時期內煤電仍是我國的主體電源。
（二）我國燃煤電廠的污染控制已經達到世界先進水平
據初步統計分析，截止2013年底，具備脫硫能力的燃煤機組占煤電機組比例接近100%，脫硫設施運行可靠性水平進一步提高；近2億千瓦機組完成煙氣脫硝改造，全國脫硝機組投入容量接近4.3億千瓦,煤電脫硝比例接近55%；煤電機組除塵器加大改造力度，高效電袋除塵器、袋式除塵器的應用比例進一步提高。
由於這些污染控制裝置發揮了巨大的減排的作用，在發電量持續增長、燃煤量不斷增加的情況下，全國燃煤電廠每年煙塵排放總量從1980年的399萬噸，下降至2012年的151萬噸，每千瓦時的煙塵排放量由1980年的16.5克降至2012年的0.4克；二氧化硫排放量由2005年的1300萬噸降至2012年的883萬噸，每千瓦時二氧化硫排放量由2005年的6.4克下降至2012年的2.26克；每千瓦時的氮氧化物排放量也由2005年的3.6克下降至2012年的2.4克。2013年,雖然煤電發電量同比增長約6.70%,但預計電力行業煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量將分別下降約6%、7%、12%，排放總量將分別降至約142萬噸、820萬噸、834萬噸，相應的污染物每千瓦時排放績效分別下降約12%、13%、18%。同時，近20多年來除城市供熱電廠外，絕大部分純發電電廠建設在我國西部、北部地區或對環境影響相對較小的地方。當然，燃煤電廠繼續減排的空間也在縮小。
在我國新環境空氣質量標准修改以來，以減少PM2.5排放為目的的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放標准和各種環保要求下，新一輪的電廠污染控制的技術改造正在進行。據了解，2013年浙能集團在全國率先啟動了「燃煤機組煙氣超低排放」項目建設，採用了目前世界上最先進的除塵技術--濕式電除塵技術，該項目實施後使燃煤機組的排放可達到天然氣機組的排放標准，將大幅度降低PM2.5等物質的含量。從上所述，由於發電行業大氣污染物排放控制技術成熟，單位燃煤的污染物排放強度較低，燃煤電廠對環境的影響不斷減少。
總之，要高度重視煤電的清潔高效利用，要把進一步推動煤電的清潔高效利用與發展清潔能源發電放在同等重要的位置。
（三）提高發電用煤佔比，有利於我國大氣污染防治
實踐表明，煤炭利用的清潔化關鍵是提高煤炭的集中利用程度，減少其在終端分散利用的比例。讓煤炭更集中在發電等減排優勢明顯的領域，實現集中應用，集中治理，同時，盡可能地減少終端分散利用的煤炭。這樣，能有效降低大氣污染物的排放量。這是一個國際大趨勢，據浙江大學資料介紹，2012年，我國電力行業消費煤炭占煤炭消費總量的52.8%。同一時期，美國、德國的發電用煤佔比分別高達93.3%、83.9%。說明我國發電用煤佔比還有較大的提升空間。進一步提高我國發電用煤佔比，將更加有利於我國大氣污染防治。
（四）從存量和增量兩個方面進一步提高燃煤發電的清潔化水平
建議政府加大政策支持力度，鼓勵發電企業從存量和增量兩個方面進一步提高燃煤發電的清潔化水平。在存量方面，發電企業要像浙能集團那樣，積極採用世界先進技術，對運營機組進行升級改造，使燃煤機組達到天然氣機組的排放標准，大幅度降低污染物排放水平。這對我國在天然氣資源少、價格高的條件下，優化發展煤電有重要意義；在增量方面，要優化煤電布局，加快西部、北部煤炭基地煤電一體化開發，推進輸煤輸電並舉。在供熱負荷落實地區，優先發展熱電聯產。發電企業要像華能集團那樣，在新建項目中研究創新清潔發電技術，建設大容量高參數煤電機組和整體煤氣化聯合循環機組、循環流化床機組，進一步降低污染排放。
五、重視對非電用煤行業和散煤用戶的減排治理
（一）燃煤及污染排放的簡略分析
有關研究資料表明：我國燃煤的比例大體上是發電佔50%多一點，工業窯爐佔25%左右，中小型鍋爐佔25%左右。燃煤造成的煙塵和二氧化硫的排放大體上佔全國的70%左右，工業窯爐的排放大體上占其中的25%，燃煤發電僅占其中的15%左右，其餘的主要是中小型燃煤鍋爐的排放。也就是說，占煤炭消費25%左右的中小型燃煤鍋爐排放的各種污染物，佔全部煤炭污染物排放的60%以上。因此，降低燃煤消費和減少污染，要避免「鞭打快牛」之嫌，而要狠抓非電用煤行業和散煤用戶的減排治理。
（二）加強對非電用煤行業的減排控制和改造
國家對發電行業制定的污染物排放標准最為嚴格，取得的效果也最顯著，這為鋼鐵、水泥、化工等重點用煤行業的污染物排放標准制定提供了先行經驗。同時，要像對發電行業那樣，加強對非電用煤行業的減排監管，加快脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。實施鋼鐵燒結煙氣脫硫脫硝，有色金屬行業冶煉煙氣中二氧化硫含量高的冶煉設施安裝硫回收裝置。大幅提高焦化行業煉焦爐荒煤氣硫化氫脫除效率。水泥行業要實施新型干法窯降氮脫硝，實施煙氣脫硫改造。燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。加快採用高效低污染煤粉鍋爐替代現有低效高污染中小型鍋爐。
（三）加強對散煤用戶的減排控制和改造
我國冬季需要採暖的人口超過7億，其中至少有2億人相對分散居住，中國能源結構和經濟發展等現實情況決定了燃煤中小型鍋爐和部分居民用煤將長期存在。由於中小型燃煤鍋爐大多缺乏專業管理，存在設備和系統設計不科學、運行情況復雜而不穩定、環保設施不完善或建設滯後，加之燃煤混亂多變以及政府監管不到位，法律法規體系不健全等原因，使得其高污染、低效率和安全隱患問題十分嚴重，所以控制中小型燃煤鍋爐各類污染物的排放是當務之急。
建議國家對散煤用戶進行深入的調查，研究其存在的原因、改造的成本和替代的方法；研究制定中小企業、居民盡快用上清潔能源及天然氣、以電代煤的支持政策以及政府加強監管的措施。
㈡ 結合霧霾,大氣污染談談產業結構轉型和升級的認識
遇到霧霾天氣我們應該怎麼做?
一、減少外出.抵抗力弱的老人兒童以及患有呼吸系統疾病的易感人群應盡量減少出門,或減少戶外活動,外出時一定要戴口罩,防止污染物由鼻、口侵入肺部,外出歸來後,應立即清洗面部及裸露肌膚.
二、減少戶外鍛煉.霧霾天氣氣壓低,能見度低,空氣中懸浮大量塵埃等有毒顆粒,患有支氣管哮喘、慢性支氣管炎等慢性呼吸道疾病患者,應盡量避免戶外鍛煉,以免誘發慢性病發作或加重.
三、關閉門窗.由於霧霾天氣時,空氣中的污染物難以消散,在大霧的天氣應緊閉門窗,避免室外霧氣進入室內污染室內空氣,誘發急性呼吸道和心血管疾病的發生.選擇公共交通方式出行.大家可以選擇乘坐公交地鐵方式出行,減少汽車
尾氣的排放,減少霧霾,還大家一片藍天.
四、少抽煙.卷煙、雪茄和煙斗在不完全燃燒的情況下會產生很多屬於PM2.5范疇的細粒物,煙草煙霧含有7000多種化合物,其中包括69種致癌物和172種有害物質,會嚴重危害抽煙者本身和吸入「二手煙」受眾的身體健康,在這種灰霾天氣下,更是「雪上加霜」.因此抽煙者近幾日不論是外出還是呆在室內,應當盡量少抽煙.天貓美國進口普衛欣
五、做好個人衛生.出門後進入室內要及時洗臉、漱口、清理鼻腔,去掉身上所附帶的污染殘留物,以防止PM2.5對人體的危害.洗臉時最好用溫水,利於洗掉臉上的顆粒.清理鼻腔時可以用干凈棉簽沾水反復清洗,或者反復用鼻子輕輕吸水並迅速擤鼻涕,同時要避免嗆咳.除了面部清理外,身體裸露的部分也要清洗.六、清淡飲食.少吃刺激性食物,多吃新鮮蔬菜和水果,可以補充各種維生素和無機鹽,還能夠潤肺除燥、祛痰止咳、健脾補腎.還可以多吃點豆腐、牛奶等食品.除此之外,自製潤喉茶也是不錯的選擇,可以解決嗓子乾燥、咳嗽的問題,同時減少空氣污染對肺部的危害.
我們能為環境做些什麼?
一、首先我們要樹立環保意識,意識指導行為,只有當自己有了環保的意識才能有真正的環保行動!
二、在日常生活中我們可以做到很多來減少環境的污染,這些您都知道么?電視聲音不要開太大,夏天空調溫度不要開的太低,衣服可以攢著一起洗等等這些您都做到了麽?
三、選擇家居生活用品時選擇節能產品（節能燈泡、節能洗衣機、節能電冰箱等）,這些不光可以節能還可以省電費,是一筆可觀的額外收益哦.
四、家居用電,工廠用電我們可以選擇,太陽能光伏發電,風能發電這些清潔能源.
通過我們的努力學習和學以致用,以及政府對環境保護與可持續發展的大力支持,相信在市民共同的努力下,霧霾天氣終將成為歷史,我們的生活質量也會大大提高.
㈢ 大氣環境污染治理屬於什麼產業類型
大氣污染的防治
從大氣污染的發生過程分祈,防治大氣污染的根本方法,是從污染源著手,通過削減污染物的排放量,促進污染物擴散稀釋等措施來保證大氣環境質量.但目前現有的經濟技術條件還不能徹底根治污染源,因此,大氣環境的保護就需要通過運用各種措施,進行綜合防治.
目前主要從以下幾個方面入手尋求大氣污染的控制途徑.
（一）採取各種措施,減少污染物的產生
1、區域採暖和集中供熱
2、改善燃料構成
3、進行技術更新,改善燃燒過程
4、改革生產工藝,綜合利用「廢氣」
5、開發新能源,開發太陽能、水能、風能、地熱能、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源,以減少煤碳、石油的用量.以上新能源多為可再生性能源,在利用過程中不會產生化石能源開采使用的環境問題,是比較清潔的燃料.
（二）採用各種技術,控制污染物排放
1、煙塵治理技術
2、二氧化硫治理技術
3、光化學煙霧的治理技術
（三）合理利用環境自凈能力,保護大氣環境
1、搞好總體規劃,合理工業布局
（1）搞好城市規劃,完善基礎設施建設
（2）調整工業結構、合理工業布局
2、做好大氣環境規劃,科學利用大氣環境容量
3、選擇有利污染物擴散的排放方式
4、發展綠色植物,增強自凈能力
（四）加強大氣管理
大氣環境管理就是運用法律、行政、經濟、技術、教育等手段,通過全面規劃,從宏觀上、戰略上、總體上研究解決大氣污染問題.法律是環境管理中的一種重要手段,是以規范性、強制性、穩定性和指導性的方式來管理環境.為了實現大氣環境管理科學化、定量化,我國先後頒布了《環境空氣質量標准》 、《大氣污染物綜合排放標准》 、《工業鍋爐煙塵排放標准》 、《汽車尾氣排放標准》等一系列大氣環境質量標准和污染物排放標准,為大氣環境管理提供了依據.
水污染防治
城市污水和工業廢水是造成水污染的主要原因.因此防治水污染的重點是控制廢水排放,除了控制城市污水和工業廢水這些點污染源的排放,對因雨水沖刷將大氣或土壤中的污染物帶入水體這類面污染源也應積極設法治理.
1、控制水污染的方法
（1）改革或改進生產工藝,減少污染物質
（2）重復利用廢水,使廢水排放量減到最低水平
（3）回收廢水中有用物質
（4）加強對水體及污染源的監測
（5）充分利用水體的凈化能力
2、水污染的控制措施
防治水污染,必須從源頭抓起,有針對性地採取得力控制措施.
（1）堅持有法必依,尤其要做到「三同時」和限期治理
（2）推行清潔生產
（3）堅持分散治理和集中控制相結合
（4）提高廢水處理技術水平
（5）在生產和生活中大力提倡節約用水
3、水污染的控制技術
現代控制水污染的技術主要分為物理處理技術、物理化學處理技術、化學處理技術和生物處理技術四大類.天貓美國普衛欣提示：霧霾天氣出行記得做好防護。
（1）物理技術
（2）化學技術
（3）物理化學技術
（4）生物技術
㈣ 室內空氣污染治理行業前景分析（要最新的）
隨著我國經濟的高速增長和人民生活消費水平的快速提升，城鎮建設已進入高速發展時期，廣大消費者對居住和工作環境提出了更高的要求。建築材料、傢具製品和裝修材料等所造成室內環境污染問題的日益突出。但用於居室和辦公樓的建築材料、傢具製品和裝修材料大多含有超標或嚴重超標的對人體健康極為有害的物質，這些逐漸釋放出來的污染物不能得到有效分解，使室內污染相當嚴重，形成令人恐懼的「毒氣室」 。
由於室內環境污染的普遍性、嚴重性已經引發了一場全國乃至全球性的室內綠色革命，未來的幾年裡圍繞室內環境污染將迅速形成一個巨大的產業鏈，技術研發、產品生產、品牌經營、終端服務…每一個環節均為每一個先知先行者創造了一個新的致富良機！
但是這些需要和未來的發展，只能說是一種預測，還是需要有志之士在環保材料開發、綜合利用等等方面使用高科技手段，才能有效的降低這樣的污染問題，同時，環保治理也是一個全民工程，需要全社會的努力。
㈤ 環保空氣污染治理行業前景怎麼樣
環境污染第復三方治理的PPP模式正制在逐漸走向成熟。在未來環保產業的業務將由市政公用領域擴展至工業污染治理、農村環境綜合整治等全領域；中國環境裝備產品以及工程建設能力的提升將促進環保產業的國際化發展；在環保產業集中度上升、並購整合和投資經營的推動下，環保企業將形成產業鏈，延長產品線。在此發展前景中，善於抓住契機、提高技術與服務水平的第三方環境服務企業，將能夠快速搶占市場的制高點。
㈥ 國內治理大氣污染行業的龍頭企業是什麼股
治理霧霾的龍頭股有：
首先是空氣質量監測領域，所謂設備治理、監測先行內，沒有監容測就無法對空氣質量污染進行有效的判斷和治理，要進行PM2.5等顆粒物的污染治理，首先受益的是檢測儀器廠商，主要投資標的有先河環保（300137）、聚光科技（300203）、天瑞儀器（300165）、雪迪龍（ 002658 ）等；
二是除塵治理領域，從根源上杜絕顆粒物的排放是治理的本質，從事大氣除塵、工業粉塵治理的有龍凈環保、科林環保（002499）、三維絲（ 300056 ）、菲達環保（600526）等；
三是硫化物、氮氧化物治理領域，因為氮氧化物或硫化物在空氣中可生成毒性更大的硝酸或硝酸鹽氣溶膠，形成酸雨，造成嚴重危害，涉及脫硫脫硝的主要上市公司有燃控科技（ 300152 ）、龍源技術（300105 ）、九龍電力、國電清新、永清環保等。
㈦ 2013年比較看好環保行業，有什麼建議的 因為現在空氣污染，水污染嚴重，很看好這行業
朋友，你好，我現在就在環保行業，現在環保行業是一個大產業，看你的資金多少和人脈關系多少，才可以保證你操作成功的；
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㈧ 國務院大氣污染防治10條措施
國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知
國發〔2013〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《大氣污染防治行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
大氣污染防治行動計劃
大氣環境保護事關人民群眾根本利益，事關經濟持續健康發展，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特徵污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。隨著我國工業化、城鎮化的深入推進，能源資源消耗持續增加，大氣污染防治壓力繼續加大。為切實改善空氣質量，制定本行動計劃。
總體要求：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發點，大力推進生態文明建設，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區域、分階段治理，推動產業結構優化、科技創新能力增強、經濟增長質量提高，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏，為建設美麗中國而奮斗。
奮斗目標：經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。
具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放
（一）加強工業企業大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、「煤改氣」、「煤改電」工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。在化工、造紙、印染、製革、制葯等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造並安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。
推進揮發性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面塗裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展「泄漏檢測與修復」技術改造。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善塗料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標准，推廣使用水性塗料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造，完成石化企業有機廢氣綜合治理。
（二）深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋牆，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應採取密閉措施，並逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區綠地規模。
開展餐飲油煙污染治理。城區餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
（三）強化移動源污染防治。加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。
提升燃油品質。加快石油煉制企業升級改造，力爭在2013年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油，在2014年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。採取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。
加強機動車環保管理。環保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合加強新生產車輛環保監管，嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志，不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應體系建設。研究縮短公交車、計程車強制報廢年限。鼓勵計程車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標准。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。
二、調整優化產業結構，推動產業轉型升級
（四）嚴控「兩高」行業新增產能。修訂高耗能、高污染和資源性行業准入條件，明確資源能源節約和污染物排放等指標。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴於國家要求的產業准入目錄。嚴格控制「兩高」行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。
（五）加快淘汰落後產能。結合產業發展實際和環境質量狀況，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標准，分區域明確落後產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。
按照《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》的要求，採取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的「十二五」落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核准和備案手續。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標准更高的落後產能淘汰政策，再淘汰一批落後產能。
對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
（六）壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標准促進「兩高」行業過剩產能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩「兩高」行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼並重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核准產能嚴重過剩行業新增產能項目。
（七）堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。地方人民政府要加強組織領導和監督檢查，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
三、加快企業技術改造，提高科技創新能力
（八）強化科技研發和推廣。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。加強大氣污染與人群健康關系的研究。支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。
加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發，推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的國際交流與合作。
（九）全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，採用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型塗料和農葯等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。積極開發緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。
（十）大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造，推進資源再生利用產業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。
（十一）大力培育節能環保產業。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。擴大國內消費市場，積極支持新業態、新模式，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業，大幅增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業產值，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。鼓勵外商投資節能環保產業。
四、加快調整能源結構，增加清潔能源供應
（十二）控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目；現有多台燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
（十三）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用於替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。
積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。
京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。
（十四）推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造；到2017年，原煤入選率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，研究出台煤炭質量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。
擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵北方農村地區建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。
（十五）提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標准。京津冀、長三角、珠三角等區域，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。
積極發展綠色建築，政府投資的公共建築、保障性住房等要率先執行綠色建築標准。新建建築要嚴格執行強制性節能標准，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建築一體化、「熱—電—冷」三聯供等技術和裝備。
推進供熱計量改革，加快北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造；新建建築和完成供熱計量改造的既有建築逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。
五、嚴格節能環保准入，優化產業空間布局
（十六）調整產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。所有新、改、擴建項目，必須全部進行環境影響評價；未通過環境影響評價審批的，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰。加強產業政策在產業轉移過程中的引導與約束作用，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設「兩高」行業項目。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
在東部、中部和西部地區實施差別化的產業政策，對京津冀、長三角、珠三角等區域提出更高的節能環保要求。強化環境監管，嚴禁落後產能轉移。
（十七）強化節能環保指標約束。提高節能環保准入門檻，健全重點行業准入條件，公布符合準入條件的企業名單並實施動態管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
京津冀、長三角、珠三角區域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陝西關中、甘寧、烏魯木齊城市群等「三區十群」中的47個城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核准、備案，不得提供土地，不得批准開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。
（十八）優化空間格局。科學制定並嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利於大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。研究開展城市環境總體規劃試點工作。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼並重組，有序推進位於城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造，到2017年基本完成。
六、發揮市場機製作用，完善環境經濟政策
（十九）發揮市場機制調節作用。本著「誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償」的原則，積極推行激勵與約束並舉的節能減排新機制。
分行業、分地區對水、電等資源類產品制定企業消耗定額。建立企業「領跑者」制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵。
全面落實「合同能源管理」的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境信息納入徵信系統。嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。
（二十）完善價格稅收政策。根據脫硝成本，結合調整銷售電價，完善脫硝電價政策。現有火電機組採用新技術進行除塵設施改造的，要給予價格政策支持。實行階梯式電價。
推進天然氣價格形成機制改革，理順天然氣與可替代能源的比價關系。
按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業成品油價格改革補貼政策。
加大排污費徵收力度，做到應收盡收。適時提高排污收費標准，將揮發性有機物納入排污費徵收范圍。
研究將部分「兩高」行業產品納入消費稅徵收范圍。完善「兩高」行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定，使用專用設備或建設環境保護項目的企業以及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。
（二十一）拓寬投融資渠道。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。
地方人民政府要對涉及民生的「煤改氣」項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示範工程給予引導性資金支持。要將空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區域按治理成效實施「以獎代補」；中央基本建設投資也要加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。
七、健全法律法規體系，嚴格依法監督管理
（二十二）完善法律法規標准。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容，加大對違法行為的處罰力度。建立健全環境公益訴訟制度。研究起草環境稅法草案，加快修改環境保護法，盡快出台機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區可結合實際，出台地方性大氣污染防治法規、規章。
加快制（修）訂重點行業排放標准以及汽車燃料消耗量標准、油品標准、供熱計量標准等，完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
（二十三）提高環境監管能力。完善國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，加強對地方人民政府執行環境法律法規和政策的監督。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度，達到標准化建設要求。
建設城市站、背景站、區域站統一布局的國家空氣質量監測網路，加強監測數據質量管理，客觀反映空氣質量狀況。加強重點污染源在線監控體系建設，推進環境衛星應用。建設國家、省、市三級機動車排污監管平台。到2015年，地級及以上城市全部建成細顆粒物監測點和國家直管的監測點。
（二十四）加大環保執法力度。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
（二十五）實行環境信息公開。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省（區、市）要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。地級及以上城市要在當地主要媒體及時發布空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。
八、建立區域協作機制，統籌區域環境治理
（二十六）建立區域協作機制。建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協調解決區域突出環境問題，組織實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。
（二十七）分解目標任務。國務院與各省（區、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到地方人民政府和企業。將重點區域的細顆粒物指標、非重點地區的可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
國務院制定考核辦法，每年初對各省（區、市）上年度治理任務完成情況進行考核；2015年進行中期評估，並依據評估情況調整治理任務；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。考核和評估結果經國務院同意後，向社會公布，並交由幹部主管部門，按照《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》、《關於開展政府績效管理試點工作的意見》等規定，作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。
（二十八）實行嚴格責任追究。對未通過年度考核的，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的，監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任，環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批，取消國家授予的環境保護榮譽稱號。
九、建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣
（二十九）建立監測預警體系。環保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設；其他省（區、市）、副省級市、省會城市於2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的准確度，及時發布監測預警信息。
（三十）制定完善應急預案。空氣質量未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案並向社會公布；要落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。
京津冀、長三角、珠三角等區域要建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。區域內各省（區、市）的應急預案，應於2013年底前報環境保護部備案。
（三十一）及時採取應急措施。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。
十、明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護
（三十二）明確地方政府統領責任。地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責，要根據國家的總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策措施，並向社會公開；要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。
（三十三）加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利於大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。
（三十四）強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，採用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，甚至達到「零排放」；要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。
（三十五）廣泛動員社會參與。環境治理，人人有責。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起「同呼吸、共奮斗」的行為准則，共同改善空氣質量。
我國仍然處於社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。各地區、各有關部門和企業要按照本行動計劃的要求，緊密結合實際，狠抓貫徹落實，確保空氣質量改善目標如期實現。