鎮基層治理

① 推進基層治理現代鎮街還需哪些政策支持

在推進國家治理現代化和依法治國的進程中，如何適應基層治理的新變化新要求，深化黨的基層組織建設制度改革，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，以黨建工作創新引領推動基層治理的法治化、制度化、規范化，成為擺在基層黨組織面前的一項重大現實任務。近年來，杭州市堅持問題導向，注重規范提升，突出精準施策，在加強基層組織建設制度改革創新、推動基層治理現代化方面進行了一系列有益探索，值得借鑒。
近年來，杭州市按照「缺位的抓緊建立，不健全的盡快完善，不合理的堅決革除，不適應的努力改進」的總體思路，積極推動黨的基層組織建設制度改革創新，在完善基層黨建工作制度、基層組織運行機制、服務型黨組織建設、黨員幹部聯系服務群眾機制、「智慧黨建」等方面進行了一系列積極探索，形成了一批制度成果，切實加強了基層黨建工作，有效提升了基層治理能力。
隨著經濟社會發展，基層社會治理中的新情況、新問題層出不窮，基層黨建工作容易出現創新舉措多，但難以堅持的情況。這一難題如何破解？
「根本上要依靠制度建設，特別是對制度的空白點，要趕緊補起來，扎緊制度的籠子。」杭州市委常委、組織部長張仲燦給出了破題思路。
近年來，杭州市堅持問題導向，從基層實際需要出發，認真查找和梳理基層黨建中存在的制度「斷層」和空白點，著力進行創新突破，加強制度建設。
比如，在當前城鎮化背景下，鄉鎮在撤鎮建街後原有的黨代會、人代會取消了，基層黨員群眾參與街道事務管理、決策、監督的途徑變少了，民意表達出現「斷層」。為解決這一問題，杭州市在餘杭區探索推行街道民主協商議事會議制度，在街道黨工委領導下，各層面的議事代表按照民主協商議事規則，討論商議街道發展事項、參與民主管理、落實工作監督。
又如，針對基層幹部「為官不為」的不良傾向，杭州市出台《關於樹立正確用人導向，提振幹部精氣神若干意見》、《關於進一步完善幹部能上能下制度的意見》等制度文件，開展「提振幹部隊伍精氣神」集中行動，使比學趕超、幹事創業成為基層幹部隊伍的主旋律……

② 鄉村振興要怎麼做，怎麼才能取得成效

做好鄉村振興的「五大點」
1、鄉村振興，產業興旺是立足點

產業發展是激發鄉村活力的基礎所在。鄉村振興，不僅要農業興，更要百業旺。五穀豐登、六畜興旺、三產深度融合，是鄉村振興的重要標志。

我國農業正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。必須落實高質量發展的要求，堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，實施質量興農戰略，推動農業由增產導向轉向提質導向，加快實現由農業大國向農業強國的歷史性跨越。加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，建立健全農村一二三產業融合發展體系，統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，優化農業資源配置，著力促進農業節本增效，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。確保國家糧食安全是治國理政的頭等大事，必須深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

隨著鄉村交通網路不斷完善，互聯網和信息技術逐漸普及，物流配送體系進入農村，要充分發揮鄉村資源的豐富性、文化的獨特性、綠水青山的生態性等優勢，挖掘鄉村多種功能和價值，大力發展休閑農業、鄉村旅遊和農村電商等農村新產業新業態新模式，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化發展，使之成為鄉村振興的重要支撐力量。

2、鄉村振興，生態宜居是關鍵點

良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。一方面要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，永續利用好鄉村的資源寶庫和生態價值，打造人與自然和諧共生的發展新格局。

另一方面加強農業面源污染防治，強化土壤污染管控和修復，實現農業化學投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，健全以綠色生態為導向的農業政策支持體系，建立市場化、多元化的生態補償機制。因地制宜發展生態產業、綠色產業、循環經濟，推動鄉村自然資本加快增值，增加農業生態產品供給，提高農業生態服務能力，讓老百姓種下的「常青樹」真正變成「搖錢樹」，讓更多的老百姓吃上「生態飯」。要以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，堅持不懈推進農村「廁所革命」，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理，努力補齊影響農民群眾生活品質的短板，推進美麗宜居鄉村建設。

3、鄉村振興，鄉風文明是切入點

鄉村文明是中華民族文明史的深厚根源。繁榮興盛農村文化，不僅可以豐富農民群眾的文化生活，為鄉村振興提供精神支撐和智力支持，而且對於弘揚優秀傳統文化，築好中華民族精神家園具有不可替代的重要作用。

鄉村振興，必須堅持物質文明和精神文明一起抓，堅持既要「富口袋」，也要「富腦袋」，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，採取符合農村特點的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，從時代和歷史高度認識鄉村文明的價值，傳承發展提升農村優秀傳統文化。加強農村公共文化建設，培育挖掘鄉村文化本土人才，鼓勵引導社會各界人士投身鄉村文化建設。開展移風易俗行動，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。

4、鄉村振興，治理有效是支撐點

當前，農村正處於社會轉型關鍵期，人口老齡化、村莊空心化、家庭離散化態勢加劇，農村基層黨組織軟弱渙散現象比較嚴重，小官巨貪、村霸控制等現象還在相當程度上存在。

鄉村治理是國家治理的基石，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。要抓好鄉村治理組織體系這個「牛鼻子」，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種社會服務組織為補充的農村組織體系，著力解決鄉村社會「散」的問題。加強農村基層基礎工作，推動鄉村治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理下放到基層，逐步實現基層服務和管理精細化、精準化。強化農村基層黨組織建設，推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，建立選派第一書記工作長效機制，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

鄉村治理還要注重現代治理理念、手段與傳統治理資源相結合，深化村民自治實踐，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；建設法治鄉村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大基層小微權力腐敗懲處力度；提升鄉村德治水平，深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范，強化道德教化作用，發揮好新鄉賢作用，著力建設自治為基、法治為本、德治為先的「三治融合」鄉村治理新機制，以自治「消化矛盾」，以法治「定分止爭」，以德治「春風化雨」。

5、鄉村振興，生活富裕是根本點

當前，農民持續增收形勢嚴峻，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，農村基本公共服務標准不高、城鄉差距較大等問題仍很突出，農村基礎設施和民生領域欠賬較多，脫貧攻堅任務艱巨。

鄉村振興的出發點和落腳點，是為了讓億萬農民生活得更美好，在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊，在共建共享發展中有更多獲得感。要加快發展現代高效農業，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，延長農業產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，擴大高附加值農產品出口，健全農產品產銷穩定銜接機制，增加農民家庭經營性收入。繼續推動農民工進城就業，大力支持農村創新創業，挖掘農業農村內部就業潛力，帶動更多的農民就近就地轉移就業，增加農民工資性收入。深入推進農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，盤活農村資源資產，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，增加農民財產性收入。

按照抓重點、補短板、強弱項的要求，以實現農村基本公共服務從有到好的轉變為目標，推進新增教育、醫療衛生等社會事業經費優先向農村傾斜，推動社會保障制度城鄉統籌並軌，加快實現城鄉基本公共服務均等化，在農村居民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面持續取得新進展。擺脫貧困是鄉村振興的前提，要做好實施鄉村振興戰略與打贏脫貧攻堅戰的有機銜接，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，把提高脫貧質量放在首位，強化脫貧攻堅責任和監督，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人口內生動力，確保到2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

我們的現代化，不能夠城鄉分離、不能夠建立在城鄉分割的基礎上，要通過城市的發展、通過推進新型城鎮化帶動農村的發展。比如城市發展了，對農產品就有更大的需求，農產品的市場就更廣大了。新型城鎮化的推進，可以帶動農民就業，還可以讓越來越多的人到城裡落戶。

實施鄉村振興戰略，它的著力點就是要調動億萬農民的積極性、主動性和創造性。

農民是鄉村振興的主體，農民是鄉村振興的受益者，所以必須要把億萬農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。在黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務，都要進行相應的制度創新，把每一項工作做實了，讓鄉村振興戰略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農村的面貌發生翻天覆地的變化。

鄉村振興的最終目標，就是要不斷提高村民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。

③ 鄉鎮安全生產管理辦公室職務屬於公務員嗎

黨政綜合辦公室
主要承擔黨委、人大、政府交辦的各項日常工作和政協、紀檢監察、組織、宣傳、統戰、來信來訪、工青婦及各部門、各方面的綜合協調工作，督促檢查有關工作的落實。
工會主席

1、主管工會工作；

2、協助管理機關工作；
3、負責機關財務、固定資產登記和管理工作；
4、負責機關食堂的管理、經費結算等工作；
5、負責機關公務車輛的管理和維修工作；
6、完成駐村各項工作；
7、完成領導交辦的其他工作。
信訪幹事、綜治辦副主任
1、負責信訪工作，協管社會治安綜合治理工作；

2、負責黨政辦日常工作、運轉協調、工作安排和檢查督辦；
3、負責機關環境衛生、值班以及安全保衛工作的安排、檢查和督辦；
4、負責機關辦公樓、大院、黨成校、食堂設施的日常維護，辦公資源的調配，機關維修改造方案的擬定和執行；5、負責來客接待和生活安排；
6、完成領導交辦的其它工作。
鎮長助理
1、負責大型文字材料和辦公室文件的起草、審稿和編印工作；

2、負責信息調研、經驗典型材料的采寫和編輯；
3、負責政務公開工作；
4、負責鎮政府應急工作和正常運轉，負責值班室電話、傳真的接收與分辦轉辦，負責會議室的管理；
5、協管黨政綜合辦公室、科技、科協工作；
6、完成駐村各項工作；
7、完成領導交辦的其它工作。
黨政辦副主任
1、負責鎮政府領導班子會議、全鎮綜合性會議、機關例會會務工作。包括會議通知、議題收集、會場布置、會場服務、會議記錄、會議紀要及主持詞的采寫；

2、負責信息、新聞、情況綜合以及有關材料的起草和上報工作；
3、負責文書檔案、印章、介紹信管理和機要保密工作；
4、負責發文的登記、核稿、送審、分發工作；
5、負責鎮治庸問責日常工作；
6、負責鎮機關所有會議室的管理和使用協調工作；
7、完成駐村各項工作；
8、完成領導交辦的其他工作。
紀委副書記
1、協助紀委書記工作，負責紀委日常工作；

2、協助紀委書記抓好黨員幹部的黨風黨紀宣傳教育工作；
3、負責紀檢監察信訪的接待處理，按規定程序及要求上報處理情況；
4、負責一般違紀案件的調查和處理工作；
5、負責行政執法監察和糾風工作；
6、負責案件和文書檔案的管理工作；
7、牽頭做好鎮治庸問責日常督查工作；
8完成駐村各項工作；
9、完成領導交辦的其它工作。
黨政綜合
辦公室幹事
1、協助組織統戰委員完成幹部教育培訓、年度考核、幹部考察任免、幹部監督、人才工作、信訪接待及統戰、民族宗教、對台工作；

2、負責組織、統戰、民族宗教、對台方面的各項報表的填寫、審核、整理上報；負責信息、調研文章撰寫上報工作；負責信息調研文章撰寫上報工作；
3、負責組織、統戰工作有關文件的起草工作；
4、健全各項黨建工作制度，負責基層黨組織建設各項任務；
5、做好組織關系的接轉、黨員發展、黨員檔案管理及黨員雜志的征訂、發放工作，負責黨費收繳管理和黨員遠程教育工作；
6、完成駐村各項工作；
7、完成領導交辦的其它工作。
武裝部副部長、土地城建環保助理
1、協助武裝部長工作，負責武裝部的日常工作；

2、協助做好民兵組織整頓、民兵訓練、兵役登記、徵兵工作、國防動員工作和復員轉業退伍軍人服預備役的登記、統計工作；
3、負責武裝裝備器材的保管工作；
4、負責武裝部資料檔案管理工作；
5、協助做好集鎮管理、村莊規劃和建設；
6、負責鎮經貿總支黨務工作；
7、負責經貿辦項目建設進度上報工作；
8、協助做好項目建設、企業發展服務、協調等工作；
9、完成駐村各項工作；
10、完成領導交辦的其它工作。
老幹部工作幹事
1、負責機關離、退休幹部和鎮直事業單位離休幹部的管理服務工作；

2、抓好離、退休幹部的政治生活待遇的落實，組織老幹部開展文體活動，不斷豐富老幹部精神文化生活；
3、配合有關部門處理好老幹部工作中的其他問題；
4、負責鎮老年體協工作；
5、完成駐村各項工作；
6、完成領導交辦的其它工作。
統計物價助理
1、搜集、整理、提供基本統計資料，對全鎮社會發展情況進行統計分析、統計預測和統計監督。
2、負責做好統計和物價基礎工作，按時完成各項統計、物價調查任務，及時報送各項統計報表；
3、深入基層調查，掌握第一手資料，搞好統計分析與預測，為領導決策當好參謀；
4、完成駐村各項工作；
5、完成領導交辦的其它工作。
武裝部副部長、土地城建環保助理
1、協助武裝部長工作，負責武裝部的日常工作；
2、協助做好民兵組織整頓、民兵訓練、兵役登記、徵兵工作、國防動員工作和復員轉業退伍軍人服預備役的登記、統計工作；
3、負責武裝裝備器材的保管工作；
4、負責武裝部資料檔案管理工作；
5、協助做好集鎮管理、村莊規劃和建設；
6、負責鎮經貿總支黨務工作；
7、負責經貿辦項目建設進度上報工作；
8、協助做好項目建設、企業發展服務、協調等工作；
9、完成駐村各項工作；
10、完成領導交辦的其它工作。
統計物價助理
1、搜集、整理、提供基本統計資料，對全鎮社會發展情況進行統計分析、統計預測和統計監督。
2、負責做好統計和物價基礎工作，按時完成各項統計、物價調查任務，及時報送各項統計報表；
3、深入基層調查，掌握第一手資料，搞好統計分析與預測，為領導決策當好參謀；
4、完成駐村各項工作；
5、完成領導交辦的其它工作。
經濟發展辦公室
主要承擔農業、工業、水利、林業以及第三產業發展規劃、招商引資、項目建設、市場貿易管理、安全生產監管等工作，協調與經濟發展相關的其它工作。
副科級助理、防辦主任

1、負責防汛抗旱辦公室日常工作；

2、協管農業、教育、衛生工作；
3、完成駐村各項工作；
4、完成領導交辦的其他工作。
經濟發展辦副主任
1、協助主管農業的領導抓好全鎮農業生產工作；
2、全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，深入調查研究，做好全鎮農業結構調整規劃並組織實施；
3、負責做好扶貧、科技、科協等部門工作；
4、指導農業生產重要環節和抗災自救工作；
5、指導農業服務中心、水利服務中心、畜牧獸醫服務中心做好農村公益性服務工作；
6、完成駐村各項工作；
7、完成領導交辦的其它工作。
農業助理
1、負責鎮農業總支黨務工作；
2、協助分管農業領導抓好新農村建設工作；
3、完成駐村各項工作；
4、完成領導交辦的其他工作。
農業助理
1、協助副主任抓好農業生產、農業結構調整、抗災自救等工作；
2、完成辦公室日常工作；
3、完成駐村各項工作；
4、完成領導交辦的其它工作。
副科級幹事、經濟發展辦主任
1、負責經濟發展辦公室全面工作；
2、負責招商引資、項目建設、企業管理及企業發展服務、協調等工作；
3、負責安全生產辦公室日常工作；
4、負責鎮商會日常工作；
5、完成領導交辦的其他工作。
鎮長助理
1、負責經濟發展辦公室各類統計報表填報、文字材料撰寫、檔案整理管理等工作；
2、協助做好招商引資、項目建設、企業管理及企業發展服務、協調等工作；
3、負責全鎮安全生產監察工作；
4、完成領導交辦的其它工作。
經濟商務助理
1、負責做好招商引資、項目建設、企業管理及企業發展服務、協調等工作；
2、協助做好鎮商會工作；
3、完成領導交辦的其它工作。
經濟商務助理
1、協助做好招商引資、項目建設、企業管理及企業發展服務、協調等工作；
2、完成領導交辦的其它工作。
經濟商務助理
1、協助做好招商引資、項目建設、企業管理及企業發展服務、協調等工作；
2、完成領導交辦的其它工作。
社會事務辦公室（人口與計劃生育辦公室、民政辦公室）
主要承擔人口與計劃生育、國土資源管理、村鎮規劃建設管理、民政優撫、民族宗教、移民安置、勞動和社會保障、科教文衛等工作，協調與社會事務相關的其它工作。
副科級幹事
1、協管人力資源和社會保障工作；
2、協管土地、村鎮建設、規劃工作；
3、完成駐村各項工作；
4、完成領導交辦的其他工作。
團委副書記、勞動人事助理
1、開展人力資源和社會保障法律法規的宣傳、咨詢；
2、指導社區勞動保障工作站（勞動保障協理員）的工作；
3、為失業人員提供就業信息、職業指導，並組織參加就業、創業培訓，負責農村富餘勞動力的調查統計等工作；
4、配合勞動保障監察機構做好轄區內勞動保障監察工作，調查了解用人單位遵守勞動保障法律法規情況；
5、做好公務員招考和新進人員的招聘錄用、合同管理和期滿轉正等工作；
6、做好全鎮年度編制、人事、工資福利等統計報表工作；
7、做好機關和事業單位編制人員入編、培訓、調動、調資、退休等工作；
8、負責團委日常工作；
9、完成駐村各項工作；
10、完成領導交辦的其它工作。
科教文衛助理
1、協管教育、衛生、文化等工作；
2、抓好食品安全工作；
3、完成駐村各項工作；
4、完成領導交辦的其它工作。
社會事務辦副主任、人口與計劃生育辦公室主任
1、負責計劃生育辦公室全面工作；

2、負責政策法規工作；
3、負責生育證、再生育證的辦理工作
4、負責農村部分計劃生育家庭獎扶和計劃生育家庭特扶工作；
5、負責鎮婦聯的全面工作；
6、完成駐村各項工作；
7、完成領導交辦的其它工作。
工作人員
1、負責計劃生育規劃統計工作；
2、負責科技工作；
3、負責宣教、信息報送和文字材料工作；
4、負責檔案整理工作；
5、負責協會工作；
6、完成駐村各項工作；
7、完成領導交辦的其他工作。
社會事務辦副主任、民政辦公室主任
1、負責民政辦公室全面工作；
2、負責組織實施全鎮抗災救災工作，及時、准確統計上報災情，管理、分配、發放救災款物，組織指導社會募捐，負責全鎮救濟對象生產、生活困難的救濟和社會臨時救助；
3、負責全鎮重點優撫對象的優待金和現役軍人家屬優待金的發放工作；
4、實行動態管理，落實最低生活保障制度，申報、發放最低生活保障金；
5、加強鎮中心福利院、江會寺福利院的管理，提升集中供養水平；
6、指導村（居）委會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，推行村務公開，推進基層民主政治建設；
7、協助工會主席做好全鎮工會工作，負責農民工工會工作；
8、負責社會事務總支黨務工作；
9、完成駐村各項工作；
10、完成領導交辦的其它工作。
工作人員
1、做好民政辦公室日常工作；
2、負責民政辦各類統計數據填報、文字材料撰寫工作；
3、負責檔案整理工作；
4、協助主任做好民政對象的調查、申報和民政資金的發放等工作；
5、完成駐村各項工作；
6、完成領導交辦的其它工作。
民政助理
1、負責鎮殘聯全面工作；
2、協助做好民政工作；
3、完成駐村各項工作；
4、完成領導和上級部門交辦的其它工作。
社會治安綜合治理委員會辦公室
主要承擔平安創建、矛盾糾紛排查調處、社會治安治理、普法宣傳教育等工作，統一組織開展重點人員和特殊群體的幫教管控，協調與社會治安相關的其它工作。
專職副主任
1、負責鎮綜治辦日常工作；
2、負責做好綜治協調與督查工作；
3、負責排查不穩定因素，及時向黨委、政府反饋信息；
4、完成駐村各項工作；
5、完成領導交辦的其它工作。
綜治辦幹事
1、協助副主任做好綜治維穩信訪工作；
2、完成駐村各項工作；；
3、完成領導交辦的其它工作。

④ 基層村鎮存在邪教,你是一名政法幹部,要在基層開展治理工作,怎麼做

作為基層治理工作的法制人員，首先你要召集大會，對群眾進行從理論上心理上進行疏導引導，讓他們認識到，那些都是邪教不在跟隨。

⑤ 鰲江鎮實行網格化管理有哪些值得學習之處

社會綜合治理是黨領導的社會主義建設的必然要求，我國的社會治理由過去的「綜合治理」轉為「平安建設」是一個重大的進步和創新。雖然平安建設不是鄭州最早提出的,但鄭州經驗為平安城市建設的科學內涵提出了自己的看法,即「9+X」模式,並且建立了一套行之有效的制度。

我們需要在四個全面戰略格局背景下來看鄭州市實現社會治理模式轉變的經驗,金鵬信息專家認為其如下七條經驗值得肯定:

一、深化平安建設,安全幸福為本

從全國的情況看,一般的平安建設推行已久,而鄭州推行的是深化平安建設,它的出發點和歸宿點在於安全為本、幸福為本、民心為本。

二、整合社會資源,全民共建共享

這一點,前面發言專家談的較多,我就不展開了,只要看看鄭州各類社會組織、各類志願者參與社會治理工作的大格局和正能量,就可知概況。

三、抓住疑難重點,建設善治區域

比如「9+X」的重點行動經驗。我們去開發區,他們提供的經驗就是規定動作9,後面用其他顏色標志出自選動作3,就是9+3,也即根據不同時空條件來確定各基層、領域的疑難重點,更有效地建設善治區域。此經驗符合鄭州的實際且有成效,值得點贊和推廣。

四、深入宣傳發動,加強督導考核

此點是以往人們堅持群眾路線、落實責任機制的通行經驗,用到深入平安建設也收到了很好的效果,這也是值得點贊和推廣的。

五、保障隊伍建設,優化執法環境

鄭州的做法表明,必須按照黨的十八屆四中全會要求抓好法治隊伍建設,才能在高層決策、頂層設計和基本方針確定之後,由上往下直到基層都能扎實推進;同時,須要不斷改善執法環境,否則,執法工作、社會治理沒有良好環境,得不到社會各方理解和支持,那就不能持久;其次,從建設法治中國的願景來看,鄭州的做法回應、契合了現代法治的新趨勢、新理論。

六、鄭州網格化管理經驗，民主參與共治理論

黨的十八大以來特別強調治理,這不是簡單地要求加強管制的含義,而是指公眾參與、政民合作、共同治理。鄭州的做法充分體現了這一點,順應了現代法治的新趨勢,既與世界接軌,也是中國特色,其實質是增強民主性、走向民主化。

七、運用精細法治建設理論

改革開放後我國開始注重法治建設,但與經濟建設一樣,過去是粗放發展,無論立法、執法還是司法,都存在粗糙、欠科學、操作性不強等問題。到現在,我國法治建設開始進入精細化、民主化、科學化發展階段,如果我們對此未有深刻認識、未予足夠重視,仍搞粗放式的法制建設,就會產生許多弊端和矛盾。在社會治理領域,也須要有精細化的法治建設理論作指導,鄭州正是按此方向探索前行,其創新精神可嘉。

一、社區網格化管理，是近年來各地積極探索和大力推廣的一種新型社區管理模式。
其基本思路，就是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網格，並搭建社區信息化平台，以網格化的方式，來整合社區資源，強化社區職能，提升社區服務，從而實現社區管理科學化、精細化和長效化。

二、社區網格化管理，源自北京等城市對「萬米網格」城市管理系統的探索和實踐。
從發達城市多年來的實踐看，社區網格化管理的總體思路和技術條件已基本成熟，社會認知度也越來越高。特別是城市管理、計劃生育、社區黨建等方面的持續探索，為社區管理網格化提供了豐富經驗。推進社區網格化管理，對於貫徹落實十六屆六中全會精神，全面推進社區建設，完善基層服務和管理網路，健全新型社區管理和服務體制，促進社會和諧發展，具有重要的意義。可以預言，社區網格化管理，將逐漸成為我國城市基層社會管理的一個重要手段。

三、自2000年以來，我市圍繞社區建設做了大量工作，取得顯著成效，實現了社區「有人、有錢、有章、有地方」辦事，社區建設總體水平處於全省前列。
各街道、社區為延伸社區管理，在分片包干、建立責任區、齊抓共管、上下聯動等方面進行了一系列的創新，為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。市、區一些職能部門在社區搭建工作平台，也力圖以網格化管理來解決自身人手不足等問題。

四、針對社區管理中存在的一些弊端，需要有清醒認識。
1、 社區事務繁雜，各方面工作都要進社區，既各自為政，又重復浪費，資源整合不夠，條塊結合不夠，屬地管理機制尚不完善;

2、 社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，管理手段落後，綜合效率不高，信息共享機制尚未形成;

3、 社區相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者「上門服務」、「面對面服務」與群眾要求相比還有一定差距;

4、 社區工作行政化、機關化傾向較為突出，社區工作者考評機制、隊伍建設有待加強，等等。

五、社區信息化平台建設，是社區建設和管理的一項基礎性工作。
據了解，銅官山區已將該項工作納入今年的主要目標任務，並將啟動建設。社區管理和公共服務信息化，需要先進的管理模式作為基本框架。今年，我市還將進行社區規模調整和社區居委會換屆，如何對2500戶左右的「大社區」提供有效服務，開展長效管理，就顯得尤為重要。建設和諧社區，把「四有」夯實，向「四優」(設施優良、管理優化、服務優質、環境優美)邁進，更需要創新社區管理和服務模式。因此，推進社區網格化管理，是擺在我們面前的一項重要課題。

六、社區網格化管理，社區是基礎，網格是關鍵，服務是本質，管理是核心。
關於網格的劃分，外地有不同的模式。在城區推行網格化管理，可把街道作為一級網格，把社區作為二級網格。這兩級網格在社區建設和管理中起著主導作用。政府的社會管理和公共服務職能，大都覆蓋到這兩個層面。有些城市或有些工作的網格劃分，就是把社區作為基本單位。針對我市目前的「大社區」設置，社區內的管理構架，還需要進一步明晰。因此，可借鑒外地經驗，在社區內劃分若干責任區(相當於居民小組)，作為網格單元，可稱為「責任網格」。這樣，「街道-社區-責任網格」，就構成了城區三級網格體系。從延伸社區管理、提升社區服務的角度，社區責任網格，應該成為我們關注的重點。

七、社區責任網格，是對社區事務的責任承接。通俗理解，就是「公共服務進社區，社區事務進網格」。
目前，我市的社區事務主要集中在民政、計生、就業、社保、城管、創建、綜治、黨建等方面，並有進一步拓展的趨勢。社區內的居民樓院、商務樓宇、街區、市場、學校、醫院、文化體育場館，以及駐區單位、公共服務站所、物業管理機構、社區民間組織等，均可歸致各個網格。因此，將社區事務逐項分解到每一個網格，將社區信息全部定位於每一個網格，是社區網格化管理的重要內容。街道、社區工作人員，除了條線上的職責，還應該在網格內找到自己的任務。專職社區工作者、黨支部書記、居民小組長、樓棟長、清潔工，以及各方面的社區志願者等，共同構成了各網格的責任主體。總之，參與公共服務，促進依法治理，保障群眾監督，履行社會責任，是社區網格的主要職責。

八、社區責任網格，可分為兩大類。
第一類，居民區網格，即以居民區為主體的責任網格。

第二類，單位網格，即以轄區單位為主體的責任網格，以及屬於非居民區類別的其他網格。從街道、社區的主要職責看，目前的管理重點是居民區網格。而涉及計生、綜治等方面的社區事務，還需要單位網格發揮作用，以達到「共駐共建」的要求。單位網格的劃分，應符合以下條件：
1、 區域相對完整;
2、 具有較大的佔地范圍和管理規模;
3、 以非居住功能為主導;與居民區邊界清晰;
4、 有獨立設置的穩定性和持續性;
5、 能切實履行網格內的社會責任和公共義務。
對於那些佔地較小的單位，則以就近納入居民區網格為宜。

九、社區責任網格，在具體劃分時應注意銜接以下因素。
1、居民小組和黨支部管轄區域的劃分;
2、物業管理區域的劃分;
3、市容環境衛生和城管執法區域的劃分;
4、社區衛生服務區域的劃分;
5、治安及戶籍管轄區域的劃分;
6、小學學區的劃分。

總的要求，就是促使政府的社會管理和公共服務，能覆蓋到社區、延伸到網格。按戶籍人口統計，每個居民區網格以「250戶以上、500戶以內」為宜。這樣一片區域，有利於社區工作者包干負責，上門調查，面對面服務。

十、推進社區網格化管理，是加強基層管理、完善公共服務、建設和諧社區的需要，同時也是社區管理模式的重要轉型。
「信息化平台、網格化管理、精細化服務、社會化監督」，有可能成為社區工作新模式的基本內容和努力方向。推進社區網格化管理，一方面，要充分體現「數字社區、責任網格」的總體要求，另一方面，要充分體現「和諧社區、百姓網格」的人文理念。社區責任網格，就是要關注民情、關懷民生，就是要為老百姓服務、對老百姓負責，使其真正成為「百姓網格」。

十一、推進社區網格化管理，我們對於社區建設中的一些好的經驗和做法，如「選聘分離」社區管理體制，社區工作站設置，社區主任和書記「一肩挑」，社區管理和物業管理相結合，社區平面圖上牆，責任小區劃分，計生「戶況圖」繪制，「1890」社區服務，居家養老服務，「共駐共建」長效管理機制，社區議事委員會監督機制，社情民意表達渠道，等等，都應予以鞏固和完善。總之，要在「兩級政府、三級管理、四級網路」的城市社會管理和公共服務體制內，圍繞「四優」建設，進一步拓展網格化，促進信息化，努力形成社區網格化管理的新格局。

十二、推進社區網格化管理，對社區來說，很重要的方面，就是整合社區工作資源，強化綜合管理，不斷夯實「條塊結合、屬地為主」的社區工作機制。同時，有必要研究和深化「分片包干」責任制，按照社區網格化的要求，實現「人員、職責、任務」三落實。因此，這就要求廣大社區工作者，每天到達工作崗位後，在不影響專職(線上)工作的情況下，至少要到自己所負責的「責任網格」(面上)巡查一次;按照規定，認真做好網格內的調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作;強化「社工」意識，建立長效機制，與社區志願者一起，共同治理網格內的社區事務，切實解決社區居民的矛盾和困難。

十三、推進社區網格化管理，街道作為一級網格，負有統籌指導、綜合協調的責任。主要的工作：
1、按照城市管理重心下移的要求，落實社會管理和公共服務的各項政策、措施。
2、堅持以社區居委會、社區工作站為依託，高效率辦事，高質量服務，讓群眾滿意。
3、合理劃分社區責任網格，建立分類指導和科學考評的新機制。
4、設立街道網格化管理中心，搭建信息資源共享和交換的平台。
5、推廣「民情日記」工作法，夯實社區管理和社區信息化建設的基礎。
6、開展社區志願者服務，以活動為載體，彰顯社區網格化管理的群眾性、公益性和人文性。
7、加強街道、社區隊伍建設，強化績效考核，研究建立社區工作者「薪級補貼」等制度，逐步提高社區工作者待遇。

在網格化管理過程中，還有兩個重要問題值得研究。一個是社區工作「准入制」，作為一項具體職權，可放在街道，與屬地管理職責相適應，以促進政府購買社區公共服務機制的逐步形成;一個是社區黨建工作，要在社區網格化管理中放在突出位置，並滲透到各個方面，以增強社區凝聚力，促進「社區黨建全覆蓋」。

十四、推進社區網格化管理，城區各部門的管理職能、工作方式等應與之相適應。
1、區級行政職權和資源要繼續下沉到街道、覆蓋到社區，夯實社區工作基礎。
2、各條線的工作進社區都要與網格化管理相銜接，規范工作機制，推動長效管理。
3、各項公共事務落地社區和網格時要加強協同，促進資源共享。
4、各類統計、報表等應納入統一的平台，有利於社區信息化的推進。
5、積極爭取國家和省、市對社區建設與管理工作的投入、支持，增強保障能力。
6、加強與市直部門、系統單位的溝通協作，促進共駐共建。
7、按條線對社區工作者開展經常性培訓，進一步提高社區工作水平。
8、組織開展一些全區性的活動，營造社區網格化管理的氛圍。
總之，城區各部門在開展工作時，要加強統籌協調，形成社區建設與管理的強大合力。

十五、推進社區網格化管理，在信息化建設方面要做的工作很多。
1，要加強調研，有針對性地考察，制定出一個總體方案。目前，我市銅官山區已被省信息產業廳、省信息辦納入全省社區信息化建設試點區，尤其要加強項目研究和包裝，積極爭取政策支持。

2，要著力開展對銅陵市「百姓網格」社區管理信息系統的開發，與專業公司合作，盡快將該軟體系統在試用的基礎上投入運行。某種程度上說，該軟體系統是社區信息化成敗的關鍵，一定要從實際出發，從細節著手，並將網格的概念融進去，在全面、精細、有效、快捷上下功夫。

3，要設立市轄區公共服務信息中心，推動區級中心資料庫的建設，實施區街居三級聯網基礎工程，促進電子政務與社區信息化對接，確保信息暢通與安全。

4，要在市轄區行政區劃圖的基礎上，繪制一張「銅陵市中心城區網格地圖」。

實際上是三級網格地圖，區級，標到每一個社區;街道，標到每一個責任網格(居民區網格和單位網格);社區，標到每一棟樓房、每一條道路、每一項設施。此外，還應建立社區責任網格編碼制度、社區信息化建設評估體系，以及加強市轄區政府網站、社區服務中心網站建設，搭建區街居三級辦公業務平台，等等。

十六、推進社區網格化管理，必須加強和改進社區服務工作。
要按照國務院文件要求，大力推進公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋到社區;培育社區服務民間組織，組織開展社區志願服務活動;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務;充分發揮社區居委會在社區服務中的作用，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。就銅官山區來說，當前必須抓好三項重點工作：一是區社區服務中心要進一步發展壯大;二是區行政服務中心要盡快組建;三是社區志願服務活動要大力開展。

十七、推進社區網格化管理，必須加快建立社區監督體制。
所謂社區監督，是指社區居民和社區黨員，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區，而開展的群眾性、綜合性、有序性的民主監督。具體來說，一是對延伸到社區的政府工作(如依法行政、公共服務、社會管理)的監督;二是對轄區單位履行社會責任、承擔公共義務的監督;三是對群眾權益保障工作開展情況的監督;四是對黨政領導幹部「八小時以外」的監督。如何開展社區監督，是一項具有探索意義的社區工作創新。加強社區黨組織建設，推進社區網格化管理，引導居民參與社區活動，有必要對建立社區監督體制深入研究、大膽實踐。總之，要創新方式方法，順應網格化管理要求，搭建社區監督平台，尤其發揮社區老黨員、老同志的監督作用，促進公共服務在社區開展、基層民主在社區擴大、群眾自治在社區加強。
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⑥ 鄉鎮網格化管理應該怎樣建立

面對新形勢新任務，政法機關特別是賦有社會治安治理職能的部門，必須從思想上主動適應，從措施上積極應對，積極探索加強社會治安治理創新的新思路、新辦法，切實解決思想認識、運行機制、警力裝備、隊伍素質等方面存在的問題，努力提高社會治安治理水平，切實履行好政法機關的社會治安治理職能。

(一)創新社會治安治理，打造立體化治安防控體系
推進社會治安治理創新，進一步完善社會治安治理體系，既要全面開展工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在於解決好社會矛盾化解，流動人口服務管理，特殊人群幫教管理，社會治安重點地區綜合治理、網路虛擬的管理、社會組織服務等問題，創新虛擬社會治安治理，完善黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、社會共同監督的互聯網綜合管理格局。創新社會治安綜合治理，健全點、線、面結合，「人防」、「物防」、「技防」結合，打防管控結合的立體化治安防控體系。

「人防」方面
強化縣鄉村三級巡邏機制。實行「網格化」管理，在主要交通路口設置警亭，每個警亭設置固定巡防隊員24小時值勤，白天1人，晚上2人，每周五縣委政法委牽頭組織政法部門分戰區進行縣級大巡邏，充分發揮政法部門的巡防主力軍作用。同時，鄉鎮戰區聯動巡邏與村級日常巡邏相結合，網格聯動，警燈閃爍，提升群眾巡邏知曉率。廣泛宣傳發動，落實鄰里守望制度，對外來人員以及有嫌疑人員要詳細詢問，鄰里之間團結協作，共同抵禦不法分子。規范鄉鎮專職巡防隊，對隊員定崗定責，配齊配強其巡防裝備設備，強化其日常適應性訓練，完善村級專職巡邏隊，結合實際各行政村要普遍建立自己的專職巡邏隊，確保村級巡防全方位、經常化。

「物防」方面
1、 強化對群眾安全防範宣傳力度。動員群眾開展一次全方位的自查，及時發現存在的安全隱患，以便因症施策及時採取補救措施;
2、 推進加固門窗、築牆壘院等物防措施。有條件的單位和個人動員安裝自動報警裝置;
3、 對重點單位特別是西部礦區生產儲存易燃、易爆物品的倉庫，要加高加固圍牆，修建觀察瞭望點。對存放現金、貴重物品的部位，配備保險櫃，集中保管。對生產、使用、保管、運輸危險品單位經常檢查，及時發現堵塞防範漏洞;
4、 實施亮化工程。鄉村一些街道小巷長期無路燈，是治安死角、案件多發區，要實施普及這項工程，推進街道亮化，切實提高群眾安全感。
「技防」方面，不斷強化和完善技防設施，縣鄉經費向技防傾斜，鄉(鎮)、村(居)級現有防監控設備平台保證全天候正常動作，通過平台全天候實施對所轄區域的治安監控;規范村級技防值班室，嚴格村級技防值班室標准規范化建設，確保其「有值班人員、有分布圖、有值班記錄、有工作制度」，加強對值班人員技術業務培訓。確保技防「鄉村全覆蓋，三級互聯通」的目標。

(二)做好基層群眾工作，完善社會治安治理體系
社會治安治理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾的切身利益，必須始終堅持以人為本、服務為先。加強法制宣傳教育，努力提高群眾法律意識和法律素質。法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施的一項基礎性工作，也是加強和創新社會治安治理的基礎性工作。加大法制宣傳力度，駐村政法幹警定期召開培訓會，以案說法，現場解答疑難問題，確保矛盾糾紛及時調處，各種矛盾隱患消除在萌芽狀態。縣司法局充分利用「六五」普法，組織人員深入基層，走上村莊地頭，以群眾樂於接受的方式，加大法律宣傳力度，切實做好新形勢下服務群眾的工作，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。牢固樹立以人為本、服務為先的理念，把人民滿意作為政法工作加強和創新社會治安治理的出發點和落腳點，堅持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，堅持嚴格執法、依法辦事，堅持執法為民、服務為民，著力服務於保障和改善民生，切實維護人民群眾合法權益。堅持服務為先，在服務中實施管理，在管理中體現服務，通過強化社會服務提高社會治安治理實效。

(三)做好人民調解工作，建立健全矛盾糾紛化解機制
人民調解是一種具有中國特色的糾紛解決方式，在化解民間矛盾糾紛、處理人民內部矛盾中具有獨特優勢，做好人民調解工作是加強和創新社會治安治理的重要方面。深化社會矛盾化解。不斷完善社會矛盾「大調解」工作體制機制。聘請專家，深入各鄉鎮召開培訓班，對調解員進行培訓。同時，加強組織建設，健全調解網路，要對全縣21個鄉鎮和608個村調委會及時進行調整和充實。提高基層調解員的調解技巧、法律文化水平及工作積極性，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用。積極推動建立行業性、專業性人民調解組織，努力預防和化解行業與專業領域的矛盾糾紛。深入貫徹實施人民調解法，依法加強人民調解組織建設、隊伍建設、制度建設和保障能力建設，落實好人民調解法規定的人民調解工作各項保障措施，不斷提高人民調解工作水平。完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合機制，成立醫療糾紛預防處置委員會，建立由政法、衛生等相關部門共同參與的協作運行調解機制。

(四)做好特殊人群管理工作，搭建服務管理新平台
做好刑釋解教人員的管理服務和社區服刑人員的教育矯正工作，是加強和完善特殊人群管理和服務的重要方面，是加強和創新社會治安治理的重要內容。創新特殊群體服務管理，建立政府主導，綜治、司法牽頭，公安、法院、檢察院、勞動保障、民政、監獄等部門共同參與，集教育矯正、日監督管理、幫貧扶困、心理矯治等職能於一體的社區特殊人群管理服務新平台。進一步加強刑釋解教人員服務管理和教育幫扶工作，大力加強過渡性安置基地建設，有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業問題，減少重新違法犯罪;積極推進社區矯正(試點)工作，加強其制度化、規范化建設，不斷提高教育矯正質量。積極探索刑釋解教人員的管理服務新機制，加強銜接、落實安置，幫助刑釋解教人員順利回歸社會，減少服刑在教人員刑釋解教後脫管漏管現象，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。進一步做好社區矯正工作，按照建立適應寬嚴相濟刑事政策的社區矯正工作體系的要求，大力推進社區矯正機構隊伍建設，配齊配強司法所工作人員，發展壯大社會工作者和社會志願者隊伍，加強社區矯正經費保障，切實做好社區服刑人員監管、教育和幫扶工作，幫助流動人口有序融入城鎮，特殊人群順利融入社會。調整農業結構，扶持現代化農業種植戶典型，推動傳統農業向現代化農業轉變，提高產出效益。鼓勵和吸引在外創業人員回鄉建設，解決剩餘勞動力和出外務工的人數，從根本上解決留守兒童和兩勞回歸人員的管理。

(五)發揮社會組織作用，形成社會治安治理新格局
創新社會治安治理，需進一步發揮社會組織在化解社會矛盾、維護社會穩定方面的積極作用，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治安治理格局，使社會組織成為緩和矛盾沖突的調節器、維護社會穩定的安全閥、促進社會和諧的潤滑劑。近年來，隨著經濟的發展，我縣基層黨組織、老黨員、老幹部、老教師、老退伍軍人、紅白理事會等其它組織及協會也在不斷發育成長，這些社會組織和協會在為民排憂解難、協調利益沖突、化解社會矛盾等方面發揮著越來越重要的作用，已成為維護社會和諧穩定的重要力量。為此，我縣要創新為老服務，加強為老服務網路建設，積極探索以社會化為主渠道的養老服務新路子。按照「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與」的原則，促進社會組織與黨委政府之間的良性互動，充分發揮社會組織和協會在社會治安治理中的積極作用。增強社會組織的公眾知曉率和熟識度，吸引更多的有識之士，有志之士關心、關注社會組織發展，進一步提高社會組織可持續發展的能力。

(六)做好基層基礎工作，推進各項工作規范化、制度化
政法工作的活力源泉在基層，主要的執法活動在基層，工作的重點難點也在基層。沒有強有力的基層基礎工作，再好的思路、政策、措施也難以落到實處，惠及城鄉群眾。近年來，政法機關基層基礎建設有了很大加強，但總體薄弱的善還沒有根本改變，創新社會治安治理的任務還很重。要履行好加強和創新社會治安治理的職責，就必須切實做好相應的基礎性、保障性工作。要牢固樹立固本強基的思想，適當增加惠民方面的經費投入，進一步夯實基層基礎建設，加大鄉鎮道路維修建設力度，全面推進基層規范化建設，切實提高基層基礎工作水平;總結政法機關加強和創新社會治安治理的成功經驗和有效做法並使之固定下來、形成制度，同時根據新的實踐探索建立新的制度，努力構建科學完善、統一協調的制度體系，推進基層社會治安治理的規范化、制度化;多方籌措資金，盡快化解鎮村債務，消除不穩定因素。解決鄉鎮專職巡防隊、人民調解、社區矯正、幫教安置、流動人口管理工作人員的工資待遇和保險問題，把精力更多的在放在基層，把人力、物力、財力更多的投在基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，夯實基層組織、整合基層資源、壯大基層力量、強化基礎工作，確保基層有人管事、有錢管事、願意管事，切實提高社會治安治理和服務水平。

(七)加強隊伍建設工作，力促社會治安治理取得實效
政法機關是社會治安治理的重要力量，政法隊伍建設好壞直接關繫到社會治安治理工作的實際效果。
1、加強思想政治教育經常化。教育廣大幹警樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，強化為民服務、為民執法理念，正確對待金錢、地位和權力，牢固樹立「三個至上」理念，做公正廉潔執法的表率，建設一支「作風過硬、紀律嚴明、能征善戰」的隊伍。
2、加大「從優待警」工作落實力度，關心關注政法幹部，加強政法基層科、所、隊、庭建設，在政策、制度、機制上確立「人往基層走、錢往基層流、幹部從基層出」的工作導向。把選人用人的眼光投向基層，以實績為標准，不拘一格地從政法隊伍中選幹部，切實解決工作多年政法幹警職級和待遇過低問題。使廣大幹警在政治上有奔頭、生活上有掙頭、工作上有干頭。
3、加強基層司法所建設，在人員編制上給予傾斜，將鄉鎮綜治工作人員補貼列入財政預算，努力解決人員編制少、職級待遇低與工作任務繁重不相適應問題。
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