開展專項整治部署大會

① 求全國抗菌葯物臨床應用專項整治活動推進工作視頻會議

uЭ鄲n＿㊣xevc盡f慳vqㄩl螢 全國抗菌葯物臨床應用專w項整治活動視頻會議 為3進一m步加強醫療機構抗菌葯物臨床應用管理，促進抗菌葯物臨床合理應用，部署全國抗菌葯物臨床應用專q項整治活動，2037年0月73日4上l午620：00-78：60，全國抗菌葯物臨床應用專y項整治活動視頻會議如期舉行。我院按通知要求派相關人i員在**分2會場參會：醫務科、葯監科、護理部、感染辦5負責人c，兒a科、內0一r科、內2二f科、內5三z科、內8四科、外科、骨科、耳鼻喉科、ICU、腫瘤科、急診科等臨床科室負責人e。 衛u生部在北京設置主會場，主會場參會人k員有：北京三h級醫院的院長3、分3管院長7、醫務、葯學、院感、護理等相關部門k負責人x、臨床科室的負責人j，北京市衛g生局主管醫政的領導等；各分0會場參會人h員有：各省、市衛c生廳t分1管廳o長5，醫政處負責人s；省屬醫療機構院長1；醫務、葯學、院感、護理等相關部門d負責人e；感染科、外科、呼吸科、重症醫學科、兒b科等臨床科室負責人h；各省轄市市衛z生局局長1、醫政科（處）長8；各縣（市、區w）衛m生局局長4、醫政科長4；二m級以7上a醫院院長2；醫務、葯學、院感、護理等相關部門o負責人t；感染科、外科、呼吸科、重症醫學科、兒s科等臨床科室負責人t。部分3地區n視頻會議參會人o員較多，如青島會場參會的有幾z百人d。 衛p生部醫政司司長1王y羽主持了d今4天i的視頻會，衛m生部副部長2馬o曉偉在會上v作重要講話。馬l曉偉深刻闡述了u專r項整治活動的相關問題，進行了s語重心4長8的深入s分7析；他的講話生動、鮮活、具體、務實，站在維護人f民利益的高度，對醫療行業內2的問題進行了a具體分3析，對如何解決醫療機構存在的問題舉行了h部署；他的講話重點突出，對搞好整治活動具有重要指導意義c。 王q羽在馬c曉偉副部長3講話後要求：各衛u生行政主管部門m、醫療機構務必認2真傳達、學習f本次會議的精神，各醫療機構應召開o專o門j會議傳達、學習a衛t生部抗菌葯物專f項整治活動方1案；統一n思想、提高認6識；各醫療機構應結合本地區b、本單位的實際，加強組織領導，制定具體的專p項整治方7案，落實相關內0部管理制度，明確本單位的突出問題、重點整治的科室，層層落實；衛n生部根據專j項整治活動的總體要求，將對活動進行督導檢查，採取內3部通報、誡勉談話等形式，確保專j項整治活動有成效，老百姓從5醫改中7得到實惠。 會議結束後，**市衛j生局醫政科科長6**指出：本次視頻會議是繼4月147日7的全國抗菌葯物臨床應用管理視頻培訓會議後的又k一m次動員會，充分5表明了u衛v生部對搞好專v項整治活動的決心2，這是統一c思想的動員會，各醫療機構務必傳達會議精神，對專h項整治活動進行動員。 今0年全國衛h生工j作會議上r，衛j生部布置了b幾d項重點工i作，涉及r到對醫院的監督檢查管理，包括醫療質量萬l里行、「三k好一t滿意」、抗菌葯物臨床應用專p項整治活動。衛s生部決定3023年至7005年在全國進行抗菌葯物專x項整治，6073年8月618日5，衛t生部就專b項整治方4案進行了u專r項部署。 下m面是馬k曉偉副部長7的主要講話內0容： 抗菌葯物的使用不t應該是由我來講，應該是大i學老師、臨床醫生來講，這是因病施治、合理用葯的基礎內1容。但現在抗菌葯物濫用問題越來越突出，引8起了d政府、社會、行業內1的高度關注；抗菌葯物濫用對國家、民族貽害無z窮；抗菌葯物的濫用是否該收場了k？ 現在的局面一q定要有所改變。在這一w問題上g，醫生、院長3及p衛o生行政部門k應負責任，抗菌葯物的濫用是政府工f作的缺失。在抗菌葯物是否濫用問題上d是非分5明，沒什2么e可說的。從7弗萊明發現青黴素至今5，抗生素挽救了w無c數人z的生命，青黴素每日2一j次的用法是錯誤的（青黴素應該一y日2量分15-0次使用），現在的抗菌葯物有從0患者入t院一x直不q停的，忘了r？不j知道醫院的三v級查房查不z查；這一v問題不p能不g管，衛q生行業要從5我做起；我們對專n項整治活動的意義o要有深刻認4識；化7學葯品特別是抗生素是人m類抗擊疾病的重要工n具，是人l類科技方8面的重要成果。抗菌葯物在養殖業、種植業及j醫療行業的濫用非常嚴重；今4年的世界衛v生日3的主題就是「今4天s不c採取行動，明天b就無s葯可用」，可見2，抗菌葯物的濫用在全球都不f同程度的存在；近二q三t十i年來，我國抗菌葯物的濫用愈發嚴重，直至演變成目前的狀況；在所有的利益目前，人s民利益在先，衛q生部對此高度重視：抗菌葯物使用動態監測及z未來走向都有所考慮；抗菌葯物使用現狀不x容樂觀：品種多、使用頻率高、使用強度大o，基層醫院濫用大h有超過大s醫院之t勢；本次專e項整治，三e級醫院是重點。 抗菌葯物使用排名表明：喹諾酮類、頭孢三w代、二g代位列前茅。我對喹諾酮類位列第一f部不z理解（情緒化8）：喹諾酮是抑菌葯（原話如此）,使用量位居前列是以3葯養醫機制的結果。抗菌葯物用量大n、使用范圍廣n、使用方8便、群眾歡迎。原因：醫葯企業片0面提高價格，醫院賣貴不g賣賤（歐美、香港的葯物便宜，喹諾酮類就是這類葯物）；衛y生部將採取的舉措：對部管醫院不d規范、不d合理使用抗菌葯物的進行內7部通報，這種事檢察部門r一o介2入t就會查到別的事（最後就是醫生退錢政策）；我國抗菌葯物使用強度是世界平均強度的兩倍多；專d項整治對預防用葯下q降比2例有指標（必須下w硬指標）；衛h生部醫政司對專k項整治動作堅決；目前的醫保政策刺激了z老百姓的消費，造成醫療機構濫用抗生素（有這樣好的政策，醫院怎麼u還濫用抗生素？不v解）；對三e代頭孢作預防用葯的不h處理不t行，抓到誰誰倒霉（也e不w能都抓啊），（警方1）沒破的案子v多了b；衛p生部將取消（部管）濫用抗生素醫院國家重點科室資格；國家在頂層設計1時，醫院能否進來以3醫院院長3的工a作來衡量，重點：三y級醫院的外科預防用葯問題更突出；新農合報銷比3例得到了d10%；對以1葯養醫問題的解決我現在沒有疑義p；機制問題建議大r家看看上x海的做法：總量控制、結構調整（這是趨勢，得走這一j步）;醫改不k走回頭路（計4劃經濟時代的低水8平服務的老路）；政府購買服務是無h窮的，但對費用要進行監管（小k轎車r不h能走人y行道，不v遵守交通規則車a主就要下r來步行；踢足球不j能用手2）；醫療機構的補償問題將逐步解決，醫葯分5開r時，抗菌葯物濫用問題就解決了v；我國抗菌葯物濫用問題不h同地區i差別大w，耐葯問題嚴重（原因：醫生水5平低，企業推動抗菌葯物銷售，政府監管問題，新農合報銷比7例的導向問題）；主要問題是利益驅動導致濫用抗生素（要提高醫療質量，降低費用）；醫改:葯費成為0成本，價格體系的改革是關鍵（改革價格體系，監管費用，加強行政監管），提高技術勞務的價格；支q架問題，材料問題：科室使用中2的問題（涉及i醫生、護士b長7）：骨科、心5內7科等（檢察機關不w能查，查一r個j倒一u個q）；醫院關注的應是管理和發展的問題；葯品使用存在問題的有以3下d幾w大k類葯物：抗生素、心3血管用葯、抗腫瘤葯及b血液製品、生物制劑；首先解決抗生素的問題。 醫院的收入o分3配問題、編制問題衛b生部考慮到了d（醫院的自由度、醫生的自由度將會更大k，但必須有限制，鳥在籠子w里可以4自由的飛u），醫療消費要使人f民能買得起；衛t生系統要提高形象；抗菌葯物濫用問題的解決是長6期任務，但專a項整治有目標、有階段、有重點（這是人t民內1部矛盾），衛z生部將表揚一l批、通報一p批、查處一z批；通過專f項整治，在一i定程度上r解決問題，以5治標為0主（解決根本問題可能在80年之i後）；專n項整治活動統一y部署、統一t安排、統一v實施；管辦1分8開o（反0對者要求衛e生部頂住，沒有成績怎麼f頂？衛w生廳n長0負責任了y嗎？醫政處辦0了t幾k件事？醫政管理人d員沒進過醫院聽不v懂內4行話）；醫生中8多數同志與i工y商、稅務不e一y樣，讀書7人f講禮貌； 院長1、科主任的責任：院長4應提高水5平，院長2職業化5程度不y高，人g事關系等腦中1空白，必須刻苦學習o，增長1才x干x（有些院長4人i、財、物都管，遇到什0么m會開i什1么w會，群眾有意見1（不c是天f生我材就適合當院長4的，醫生一d不v小k心0就當上e了l院長0）；我在當院長8時就不v找政府討錢；不k會管理的院長6寫不q出落實方0案（心0里不u明白，開n會時院長7讓書2記說，書8記說，還是院長0說吧）；老院長4的卸任使人s難過，這是一e個h時代的結束，新院長2應接兢兢業業為3人f民服務的班，不d是接權力t的班（不k會說的照著說，如：這是衛w生部說的）;專q項整治要有機構：院長0掛頭，抗菌葯物品種調整應開u會，聽取意見6，不v行的話讓科主任投票（這是民主）；加強領導，要有監督表，人a員落實，黨組織發揮作用；濫用抗生素的問題有四步走，最後一k步是行政處理；醫療機構自查自糾，衛v生部將先通報，取得開s門p紅；媒體正面宣傳，不v能吵，一h吵容易出問題（統計4數字內7部通報，不q作承諾）；衛w生部門y建立監測網及g長2效機制、督查、總結經驗（少2說多做）；該衛x生部解決的問題醫療機構要積極反8映（政府直接投入h有限，價格體系的改革是核心1，醫療機構要適應市場機制）；公4立醫院的改革漸入u佳境；臨床路徑、信息化3建設都是醫療機構參與o醫改；醫改：政府、衛u生行政部門p和同志們各有任務，服務與k保障體系要更好的接軌；在抗生素濫用問題上i我們只講自己j的事（定價問題不u講）；醫葯企業經過00年的改革，有成績，也a有問題（葯品短缺問題得到徹底解決）；醫院欠8錢應該給企業（醫院與g醫葯企業在人n格上u是平等的，要與a葯企建立正常關系，健康協調的發展）。 醫務人o員的成績是大v的，一q線工t作的同志不b容易，總的形勢是好的；抗菌葯物專x項整治，我拜託大y家一v起努力h！

② 工程建設領域突出問題專項治理工作的會議記錄

為貫徹落實好中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，切實解決好我市建設系統責任范圍內的工程建設過程中存在的突出問題，特製定本方案。

一、工作目標

堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵的原則，以政府投資和使用國有資金項目特別是災後重建擴大內需項目為重點，用2年左右的時間，對2008年以來30萬元以上的投資項目進行全面排查。著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違規案件，推進體制和機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進建設事業又好又快發展。

二、治理突出問題

（一）治理城鄉規劃中的違規行為

1、治理房地產開發中違規調整容積率的行為。對市區規劃區內2007年1月1日至2009年7月31日期間辦理規劃許可的所有房地產項目進行清理，重點對其中涉及提高容積率的項目進行清理。

2、治理違規改變土地使用性質的行為，對將基礎設施和公共服務設施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產保護用地、工業用地變更為商業、住宅用地的房地產項目進行逐一清理檢查。

牽頭負責人：夏安輝 副局長

牽頭單位：規劃科

協辦單位：法規辦、局辦證大廳、房管科、建設監察隊

（二）治理建築市場秩序

1、檢查建設項目是否嚴格履行了基本建設程序，是否存在未批先建、無圖審施工、無證施工、先施工後辦證等現象。

2、檢查中標的施工企業是否存在轉包、掛靠和違法分包行為。

3、檢查建設項目合同備案等情況和各方主體是否嚴格履行投標承諾或合同約定。

4、檢查施工現場管理人員是否與投標承諾相符，人員配置是否滿足要求，現場管理人員變更是否按規定履行相應手續，現場各項管理制度是否完善、管理人員是否到位。

5、檢查項目承包商有無拖欠工程款、民工工資和擅自變更工程量、違章施工、故意拖延竣工結算等違法違規和違約行為。

6、檢查建築節能評估審查情況，看是否規范和嚴格執行環境影響評估制度。

牽頭負責人：劉燕 黨委委員

牽頭單位：建管科

協辦單位：局辦證大廳、建設監察隊、造價站、質安站、招標辦

（三）治理建設質量差、安全生產責任不落實等突出問題

1、對施工現場有關責任主體的資質等級和從業人員的執業資格進行核查，檢查有無超資質、超范圍承攬和轉讓、掛靠、出借資質的行為；對不符合要求的單位和人員發出書面整改通知，對情節嚴重的按照相關規定進行處罰。

2、檢查項目現場監理機構是否健全，監理人員專業、數量是否符合投標承諾或合同約定。

3、督促監理機構認真履行監理職責，制定監理方案，對監理方案進行審查；督促監理機構按規定進行旁站監理，規范記錄監理日誌，檢查現場監理資料是否規范，質量保證體系是否完善。

4、檢查現場監理機構是否對分包單位進行資質審查，有無監理機構和施工企業聯合造假的行為。

5、派專人對項目報建程序、竣工驗收等環節進行監督，嚴格審查報驗和竣工資料，對發現的問題及時責成有關單位限期整改。

6、檢查項目各方主體是否履行質量安全生產責任。

7、檢查檢測機構出據虛假報告等行為。

牽頭負責人：吳世開 副局長

牽頭單位：質安站

協辦單位：建管科、城建科、造價站、招標站、建設監察隊

（四）治理拆遷中侵害群眾利益的行為

1、排查拆遷項目。是否存在違法違規拆遷行為，拆遷行政管理是否違規，是否存在政府機構充當拆遷人情況。

2、排查拆遷遺留問題。是否存在房屋拆遷爛尾樓項目導致補償安置不到位問題。

3、化解信訪積案。上級有關要求是否落實，信訪積案是否得到有效化解。

4、加強拆遷監管，妥善處理拆遷糾紛，保護人民群眾合法權益。

牽頭負責人：肖健 市重點辦主任

牽頭單位：拆遷辦

協辦單位：法規辦、建管科、房管科

（五）房屋建築及市政基礎設施治理違規招投標行為

1、治理規避招標、虛假招標、圍標串標等突出問題。

2、檢查招標投標從業機構和人員資格，規范招標代理行為。

3、建立健全舉報投訴處理機制、招標投標違法行為記錄、公告制度。

4、監督招投標活動各方主體嚴格遵守法律法規和行業准則，加強招投標活動的現場行政監督。

牽頭負責人：周東波 副局長

牽頭單位：招標站

協辦單位：局紀委、建管科

（六）治理工程建設信息不公開不透明、不誠信的問題

1、治理工程建設信息公開不規范不透明行為。檢查《政府信息公開條例》是否貫徹落實；項目主管部門是否公開工程建設項目審批、核准和監管信息；建設單位是否公開工程建設項目招標信息、招標過程、施工現場管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、拓寬信息公開渠道，以建設系統門戶網站為主要平台，及時公布工程建設項目相關信息，逐步形成工程建設項目信息的共建共享。

3、健全市場准入和清退機制。

4、治理工程建設領域信用缺失行為。完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合相關部門信息資源，形成統一的企業和個人誠信、信用系統。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

5、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設領域的輿論監督和社會監督。

牽頭負責人：譚信龍 黨委委員

牽頭單位：建管科

協辦單位：造價站、建設監察隊、招標辦、質安站。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員准備階段（2009年7月—10月中旬）

1、成立領導小組和組織機構。市規劃和建設局成立以黨委書記、局長向尊權同志為組長，分管局領導任副組長，各相關科室和直屬單位負責同志為成員的工程建設領域突出問題治理工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在局紀委。各單位要成立相應機構，落實人員負責專項治理工作的組織實施，並明確一名聯絡員。

2、各單位要根據各自的職責要求，結合實際，研究制定本單位治理工程建設領域突出問題的具體方案，明確目標任務、工作進度和時間要求。

（二）排查問題階段（2009年11月初—2010年2月中旬）

1、開展自查。各單位按照統一部署，重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是災後重建擴大內需項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策和整改建議。有關情況於2010年2月28日前書面報局工程建設領域突出問題治理工作領導小組辦公室。

2、跟蹤督查。各單位要選擇有代表性的重點項目、重點環節進行跟蹤督查。局工程建設領域突出問題治理工作領導小組適時組織抽查。

（三）整改落實階段（2010年3月初—2010年10月中旬）

1、及時糾正問題。針對排查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是災後重建擴大內需項目優質、高效、安全、廉潔。

2、落實監管責任。各有關部門依照有關法律法規和職責分工，落實對工程建設項目各環節的監管責任。建立綜合監管平台，完善工程項目監管台帳，健全各部門有效聯運、密切監控的監督機制。加大行政執法力度、查處工程建設各個環節的違法行為。

3、完善法規制度。全面清理我市關於工程建設領域的制度、辦法，分類作出處理，對不適應的向市委、市政府提出予以廢止的建議，不夠完善的及時修訂，需要新出台的抓緊研究制定。加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度並重，注重製度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性。

四、要求

（一）各責任單位要對工程建設領域突出問題治理工作引起高度重視，建立健全組織領導機構、落實責任分工。牽頭單位要切實擔負起牽頭責任，協辦單位要密切配合，相互支持，形成治理合力。局工程建設領域突出問題治理工作領導小組將適時對專項治理工作任務的落實情況進行檢查，局目標辦負責落實，對搞形式、走過場、打折扣，達不到目標要求的，要對責任單位主要負責人實施問責。

（二）各單位要及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為管理制度、預防辦法等長效機制，進一步提出需要完善的制度規定和加強日常監管的工作措施。各單位要形成專項治理集中整治的總結報告，於2010年年底報局工程建設領域突出問題治理工作領導小組辦公室。

③ 如何落實"兩違"綜合治理專項工作會議

一、指導思想
以打造宜居環境、建設富美五夫、提升人民群眾幸福指數為根本目的，按照「依法依規、強化監管、突出重點、全力拆違」的總體思路，堅持以屬地管理、部門聯動、疏堵結合、注重引導、完善機制、源頭防範為基本原則，立足實際，精心組織實施，全力以赴攻堅克難，上下聯動密切配合，切實做到宣傳教育零盲區、調查核實零死角、依法懲治零遺漏、「兩違」現象零增長。把抓好「兩違」整治作為抓產業環境、抓發展空間、抓項目建設的重要手段，通過「兩違」綜合治理，拆出環境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。
二、任務目標
專項行動范圍涵蓋全鎮城鄉違法佔地和違法建設，包括違法佔地、非法買賣土地和違法建設的建築物、構築物、戶外廣告設施等。綜合整治突出抓好「四重點」：即違法佔用農耕地、影響公共安全和重點建設、嚴重影響城鄉規劃、交通干線兩側的違建；實施「六先拆」即黨員幹部的違建、安全隱患大的違建、影響「三邊」(山邊、路邊、水邊)「三節點」(城市中心節點、市民活動節點、交通樞紐節點)整治的違建、頂風突擊的新違建、妨礙重點項目建設的違建、社會影響惡劣的違建先行拆除。有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。通過三年綜合治理，「兩違」蔓延勢頭得到全面遏制，對新增「兩違」行為「露頭就打、出土就拆」，實行零容忍，實現零增長；切實改變城鄉環境「臟亂差」現象，提升居民生活品質，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，全鎮城鄉面貌明顯改觀。
三、工作安排
按照省、市統一部署，我鎮「兩違」綜合治理專項行動採取動員部署、宣傳發動、調查摸底、重點突破、示範帶動、全面推進等方式開展，以點帶面，分階段、分步驟同步推進。
(1)動員部署，宣傳發動。我鎮會研究制定實施方案，並成立「兩違」綜合治理領導小組。要做好輿論引導，充分利用各村LED，大力宣傳《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律法規和「兩違」綜合治理工作的重要性，營造全社會共同參與、大力支持專項治理的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不願違。
(2)調查摸底，建立台賬。鎮黨委、政府作為本轄區內「兩違」整治的主體單位，負責組織對轄區內「兩違」情況進行逐片、逐村、逐戶調查摸底，全面掌握「兩違」實施主體、發生時間、數量、面積等情況，並歸集分類、建立「一違一檔」台帳，形成「兩違」清單，調查摸底不全面、不徹底、不如實上報的要追究掛村領導、村書記、村主任和有關人員責任。
(3)重點突破，全面推進。我鎮要立即啟動違建拆除工作，分批列出「六先拆」對象並在社會上公布，集中力量實施拆除，形成示範帶動，以強拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進。在重點突破基礎上，要及時總結經驗做法，結合農村房屋確權登記，逐步處理歷史遺留違建問題。同時要建立完善落實拆違的信息共享機制、日常巡查機制、首查責任制度和責任落實考核獎懲制度，形成控違、拆違長效機制，實現「兩違」綜合治理工作常態化、日常化、制度化
四、工作措施
(1)屬地管理，部門聯動。我鎮成立「兩違」綜合治理工作領導小組，負責指導、協調、督促全鎮開展綜合治理工作，並定期召開工作聯席會，聽取階段性「兩違」治理工作情況，研究解決「兩違」治理工作中存在的問題。五夫鎮是「兩違」綜合治理工作的責任主體，要認真履行屬地管理責任，成立由主要領導任組長的「兩違」綜合治理工作領導小組，建立強有力的工作機構，並制定切實可行的工作方案和治理措施，明確職責分工，加強協調，形成合力。各相關職能部門要互相配合，密切協作，依照職責分工，制定細化具體工作方案。要進一步充實執法隊伍，配強執法力量，建立聯動機制，開展聯合執法，發現一起，查處一起。對歷史遺留的各類「兩違」問題，在分類清楚後，以各法定職能部門作為執法主體牽頭實施，其他部門積極配合。要組建強有力的隊伍，專門從事「兩違」整治工作，抽調精兵強將，組建一支「兩違」整治隊伍。
(2)突出重點，分類治理。
堅持重點突破、有序推進，嚴格按照省、市提出的「四重點、六先拆」要求，鎮規劃區內和高速公路、道路兩側、主要河道「兩違」的整治，集中力量拆除一批影響重點工程建設、黨員幹部違建、群眾反映強烈、存在安全隱患的違法建築。在開展「兩違」整治工作中要堅持一把尺子、一個標准，陽光操作、公平公正。具體要做到「四個堅決、四個絕不允許」：就是對不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的違法建築，要堅決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對專項整治對象，要堅決依法辦事，不管涉及到哪個部門、涉及到哪些，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對那些所謂的「釘子戶」，在思想教育無效的情況下，要通過法律程序，堅決予以強行拆除，絕不允許無原則遷就；特別是對組織和參與「兩違」的黨員幹部，以及「兩違」背後的腐敗問題，紀檢監察、檢察機關要依紀依法嚴肅查辦、嚴懲不怠，絕不允許內外勾結、以權謀私。根據屬地管理原則，「兩違」拆除工作由鎮黨委、政府組織實施，各機關企事業單位和職能部門都要無條件地通力協作，其中：對臨時搭蓋、主體未完成一層等其它拆除難度不大的，由分管土地、城建領導牽頭，組織鎮、村幹部實施拆除；對主體己完成一層、面積在200平方米以下等拆除難度較大的，由掛鉤點村主要領導牽頭，鎮「兩違」領導小組抽調人員配合鎮幹部實施拆除：對拆除難度特別大的，由縣「兩違」領導小組研究確定，組織聯合拆除。機關企事業單位黨員幹部、職工出現「兩違」的，所在單位主要領導是第一責任人，要主動配合屬地鎮做好工作，抓好落實。在強力推進「兩違」整治工作中，鎮派出所要研究制定依法處置緊急事件的預案，組建一支「兩違」整治安全保障隊伍，依法依規化解矛盾，處置好各類突發事件，確保「兩違」專項整治工作順利開展。鎮土地資源所、村建站要結合實際，分別制定違法佔地和違法建設的具體認定標准及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類「兩違」問題。
(3)加強宣傳，注重引導。
要認真部署「兩違」治理宣傳工作，充分利用各類媒體，開辟專欄、專題，及時宣傳報道工作動態，引導群眾認識「兩違」危害性，營造良好的社會輿論氛圍。各村、各有關部門要通過多種形式大力推廣好經驗、好做法，充分發揮典型示範作用。鎮政府要開通「兩違」舉報電話和電子郵箱，接受群眾舉報。定期公布拆除情況，加大對群眾反映強烈、影響惡劣的「兩違」案例查處曝光力度，在全社會形成「兩違」可恥、違法必究、公平公正的正確導向，促進全鎮「兩違」治理工作健康扎實、有序推進。
(4)依法依規，堵疏結合。
「兩違」綜合治理工作中涉及諸多法律、政策問題，要依據國家和省、市有關土地、城鄉建設、公路、水利、林業等法律法規，做到依法依規、公平公開公正。在加大治理力度的同時，要以村鎮規劃為指導，要依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《福建省農村村民住宅建設管理力、法》等法律、法規規定，改進個人建房審批，規范個人建房政策，滿足群眾的合理建房需求。要完善房屋徵收補償政策，在房屋徵收過程中，嚴格實行違法建築「零補償」規定，令違法搶建無利可圖。有違法建設的房屋，不得辦理產權登記、過戶、抵押等手續；對利用違法建設的建築物、構築物以及其他設施從事生產經營活動的單位或個人，公安、規劃建設、土地等有關部門不得違法核發相關許可證照；供水、供電、通信等公用企業單位不得違法向其提供相關服務；將違法建設行為依法納入銀行徵信系統平台，對違法建設的單位和個人依法予以降低信用等級，並根據情節輕重依法採取金融服務限制等措施。要進一步探索多種方式推進城鎮低效用地再開發機制，嚴格城鎮規劃控制，促進土地節約集約利用。
(5)完善機制，源頭防範。
建立「兩違」綜合治理工作責任制，將工作任務分解落實到村(居)、依託國土所、村建站和鎮村(居)幹部，尤其要充分發揮村(居)兩委班子的戰鬥力，並組建一支巡查隊伍，加強對轄區內「兩違」的日常巡查，建立分片包干、責任到人的巡查、制止、報告制度。國土、規劃建設、水利、林業等部門要按網格化管理模式加強巡查，及時發現、查處新增「兩違」，將「兩違」制止在萌芽狀態，確保「兩違」零增長。要建立投訴舉報制度，鼓勵廣大群眾參與「兩違」治理工作，通過向社會公布舉報電話、自覺接受群眾監督，開誠布公地接受舉報和建議，為廣大群眾參與專項整治行為創造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面。

④ 2009年1月5日，國務院新聞辦等部門在京召開會議，部署在全國開展整治互聯網低俗之風專項行動。這標志著為

⑤ 求文檔: 馬曉偉副部長在《全國抗菌葯物臨床應用專項整治活動視頻會議》上講話的主要內容

2011年5月6日衛生部馬曉偉抗菌葯物專項整治會議內容

為進一步加強醫療機構抗菌葯物臨床應用管理，促進抗菌葯物臨床合理應用，部署全國抗菌葯物臨床應用專項整治活動，2011年5月6日上午10：00-11：10，全國抗菌葯物臨床應用專項整治活動視頻會議如期舉行。
衛生部在北京設置主會場，主會場參會人員有：北京三級醫院的院長、分管院長、醫務、葯學、院感、護理等相關部門負責人、臨床科室的負責人，北京市衛生局主管醫政的領導等；各分會場參會人員有：各省、市衛生廳分管廳長，醫政處負責人；省屬醫療機構院長；醫務、葯學、院感、護理等相關部門負責人；感染科、外科、呼吸科、重症醫學科、兒科等臨床科室負責人；各省轄市市衛生局局長、醫政科（處）長；各縣（市、區）衛生局局長、醫政科長；二級以上醫院院長；醫務、葯學、院感、護理等相關部門負責人；感染科、外科、呼吸科、重症醫學科、兒科等臨床科室負責人。
衛生部醫政司司長王羽主持了今天的視頻會，衛生部副部長馬曉偉在會上作重要講話。馬曉偉深刻闡述了專項整治活動的相關問題，進行了語重心長的深入分析；他的講話生動、鮮活、具體、務實，站在維護人民利益的高度，對醫療行業內的問題進行了具體分析，對如何解決醫療機構存在的問題舉行了部署；他的講話重點突出，對搞好整治活動具有重要指導意義。
王羽在馬曉偉副部長講話後要求：各衛生行政主管部門、醫療機構務必認真傳達、學習本次會議的精神，各醫療機構應召開專門會議傳達、學習衛生部抗菌葯物專項整治活動方案；統一思想、提高認識；各醫療機構應結合本地區、本單位的實際，加強組織領導，制定具體的專項整治方案，落實相關內部管理制度，明確本單位的突出問題、重點整治的科室，層層落實；衛生部根據專項整治活動的總體要求，將對活動進行督導檢查，採取內部通報、誡勉談話等形式，確保專項整治活動有成效，老百姓從醫改中得到實惠。
今年全國衛生工作會議上，衛生部布置了幾項重點工作，涉及到對醫院的監督檢查管理，包括醫療質量萬里行、「三好一滿意」、抗菌葯物臨床應用專項整治活動。衛生部決定2011年至2013年在全國進行抗菌葯物專項整治，2011年4月18日，衛生部就專項整治方案進行了專項部署。

下面是馬曉偉副部長的主要講話內容：

抗菌葯物的使用不應該是由我來講，應該是大學老師、臨床醫生來講，這是因病施治、合理用葯的基礎內容。但現在抗菌葯物濫用問題越來越突出，引起了政府、社會、行業內的高度關注；抗菌葯物濫用對國家、民族貽害無窮；抗菌葯物的濫用是否該收場了？
現在的局面一定要有所改變。在這一問題上，醫生、院長及衛生行政部門應負責任，抗菌葯物的濫用是政府工作的缺失。在抗菌葯物是否濫用問題上是非分明，沒什麼可說的。從弗萊明發現青黴素至今，抗生素挽救了無數人的生命，青黴素每日一次的用法是錯誤的（青黴素應該一日量分2-4次使用），現在的抗菌葯物有從患者入院一直不停的，忘了？不知道醫院的三級查房查不查；這一問題不能不管，衛生行業要從我做起；我們對專項整治活動的意義要有深刻認識；化學葯品特別是抗生素是人類抗擊疾病的重要工具，是人類科技方面的重要成果。抗菌葯物在養殖業、種植業及醫療行業的濫用非常嚴重；今年的世界衛生日的主題就是「今天不採取行動，明天就無葯可用」，可見，抗菌葯物的濫用在全球都不同程度的存在；近二三十年來，我國抗菌葯物的濫用愈發嚴重，直至演變成目前的狀況；在所有的利益目前，人民利益在先，衛生部對此高度重視：抗菌葯物使用動態監測及未來走向都有所考慮；抗菌葯物使用現狀不容樂觀：品種多、使用頻率高、使用強度大，基層醫院濫用大有超過大醫院之勢；本次專項整治，三級醫院是重點。
抗菌葯物使用排名表明：喹諾酮類、頭孢三代、二代位列前茅。我對喹諾酮類位列第一部不理解（情緒化）：喹諾酮是抑菌葯（原話如此）,使用量位居前列是以葯養醫機制的結果。抗菌葯物用量大、使用范圍廣、使用方便、群眾歡迎。原因：醫葯企業片面提高價格，醫院賣貴不賣賤（歐美、香港的葯物便宜，喹諾酮類就是這類葯物）；衛生部將採取的舉措：對部管醫院不規范、不合理使用抗菌葯物的進行內部通報，這種事檢察部門一介入就會查到別的事（最後就是醫生退錢政策）；我國抗菌葯物使用強度是世界平均強度的兩倍多；專項整治對預防用葯下降比例有指標（必須下硬指標）；衛生部醫政司對專項整治動作堅決；目前的醫保政策刺激了老百姓的消費，造成醫療機構濫用抗生素（有這樣好的政策，醫院怎麼還濫用抗生素？不解）；對三代頭孢作預防用葯的不處理不行，抓到誰誰倒霉（也不能都抓啊），（警方）沒破的案子多了；衛生部將取消（部管）濫用抗生素醫院國家重點科室資格；國家在頂層設計時，醫院能否進來以醫院院長的工作來衡量，重點：三級醫院的外科預防用葯問題更突出；新農合報銷比例得到了70%；對以葯養醫問題的解決我現在沒有疑義；機制問題建議大家看看上海的做法：總量控制、結構調整（這是趨勢，得走這一步）;醫改不走回頭路（計劃經濟時代的低水平服務的老路）；政府購買服務是無窮的，但對費用要進行監管（小轎車不能走人行道，不遵守交通規則車主就要下來步行；踢足球不能用手）；醫療機構的補償問題將逐步解決，醫葯分開時，抗菌葯物濫用問題就解決了；我國抗菌葯物濫用問題不同地區差別大，耐葯問題嚴重（原因：醫生水平低，企業推動抗菌葯物銷售，政府監管問題，新農合報銷比例的導向問題）；主要問題是利益驅動導致濫用抗生素（要提高醫療質量，降低費用）；醫改:葯費成為成本，價格體系的改革是關鍵（改革價格體系，監管費用，加強行政監管），提高技術勞務的價格；支架問題，材料問題：科室使用中的問題（涉及醫生、護士長）：骨科、心內科等（檢察機關不能查，查一個倒一個）；醫院關注的應是管理和發展的問題；葯品使用存在問題的有以下幾大類葯物：抗生素、心血管用葯、抗腫瘤葯及血液製品、生物制劑；首先解決抗生素的問題。
醫院的收入分配問題、編制問題衛生部考慮到了（醫院的自由度、醫生的自由度將會更大，但必須有限制，鳥在籠子里可以自由的飛），醫療消費要使人民能買得起；衛生系統要提高形象；抗菌葯物濫用問題的解決是長期任務，但專項整治有目標、有階段、有重點（這是人民內部矛盾），衛生部將表揚一批、通報一批、查處一批；通過專項整治，在一定程度上解決問題，以治標為主（解決根本問題可能在50年之後）；專項整治活動統一部署、統一安排、統一實施；管辦分開（反對者要求衛生部頂住，沒有成績怎麼頂？衛生廳長負責任了嗎？醫政處辦了幾件事？醫政管理人員沒進過醫院聽不懂內行話）；醫生中多數同志與工商、稅務不一樣，讀書人講禮貌；
院長、科主任的責任：院長應提高水平，院長職業化程度不高，人事關系等腦中空白，必須刻苦學習，增長才幹（有些院長人、財、物都管，遇到什麼會開什麼會，群眾有意見（不是天生我材就適合當院長的，醫生一不小心就當上了院長）；我在當院長時就不找政府討錢；不會管理的院長寫不出落實方案（心裡不明白，開會時院長讓書記說，書記說，還是院長說吧）；老院長的卸任使人難過，這是一個時代的結束，新院長應接兢兢業業為人民服務的班，不是接權力的班（不會說的照著說，如：這是衛生部說的）;專項整治要有機構：院長掛頭，抗菌葯物品種調整應開會，聽取意見，不行的話讓科主任投票（這是民主）；加強領導，要有監督表，人員落實，黨組織發揮作用；濫用抗生素的問題有四步走，最後一步是行政處理；醫療機構自查自糾，衛生部將先通報，取得開門紅；媒體正面宣傳，不能吵，一吵容易出問題（統計數字內部通報，不作承諾）；衛生部門建立監測網及長效機制、督查、總結經驗（少說多做）；該衛生部解決的問題醫療機構要積極反映（政府直接投入有限，價格體系的改革是核心，醫療機構要適應市場機制）；公立醫院的改革漸入佳境；臨床路徑、信息化建設都是醫療機構參與醫改；醫改：政府、衛生行政部門和同志們各有任務，服務與保障體系要更好的接軌；在抗生素濫用問題上我們只講自己的事（定價問題不講）；醫葯企業經過30年的改革，有成績，也有問題（葯品短缺問題得到徹底解決）；醫院欠錢應該給企業（醫院與醫葯企業在人格上是平等的，要與葯企建立正常關系，健康協調的發展）。
醫務人員的成績是大的，一線工作的同志不容易，總的形勢是好的；抗菌葯物專項整治，我拜託大家一起努力！