治理前置

⑴ 論語里的謂語前置句，狀語後置句，省略句，分別是哪一句

謂語前置：鮮矣，仁。
賢哉回也。
狀語後置：虎兕出於柙，龜玉毀於櫝中。
省略句：子路從而後，遇丈人，以杖荷莜。子路行以告。
三人行，必有我師焉。擇其善者而從之，其不善者而改之。

⑵ 地表塌陷怎麼治理

隨著塌陷地治理經驗的積累，針對傳統治理模式的不足，迎合經濟發展和社會進步，以發揮塌陷區最大效益為根本目的，目前，淮北市開拓性探索出新型治理模式——預治理。 根據採煤塌陷和治理工程安排的時間與空間順序，可分為前置式治理、同步治理和後置式治理三種模式。傳統治理模式一般是後置式，而預治理包括前置式或同步治理模式，即將土地與礦產作為一個有機的整體，重視采前的統一規劃，使得採煤與土地治理一體化，在地下煤層尚未開采或其他煤層二次開采之前就對土地進行治理。其實質是變塌陷後治理為塌陷前的「預治理」或「同步治理」（邊采礦邊治理），變被動治理為主動治理。預治理模式與塌陷後治理模式相比，打了一個時間差，減去了穩沉期，因此，它能最大限度地獲取利用土地資源效益，實現了礦區土地資源的可持續利用。 預治理優越性表現在一是可以大規模地機械化作業，施工效率高；二是耕作層可以有效保護；三是土地治理後可以及時有效利用，有效保護了耕地，且耕種期長；四是治理的成本較傳統模式低。 預治理模式的主要思路 利用與保護相結合。經科學勘測論證，確定塌陷面積，在進行地下煤礦開採的同時，對即將塌陷區和穩沉區實施無縫對接，對地面即將塌陷的土壤資源進行搶救式開挖利用，實施土地再造工程，做到在利用中保護、在保護中開發，實現土地利用價值最大化。 堅持集中高效統一管理。首先對即將塌陷土地資源和已穩沉塌陷區所需土地資源進行科學測算；其次是按照塌陷區治理規劃要求，對即將塌陷區域位置進行對接測算；三是要成立一個專門工作班子，制定計劃，嚴格管理，科學實施。 堅持以點帶面逐步展開。據不完全統計，淮北市目前已塌陷面積為24萬畝，其中已穩沉待治理面積約16萬畝，每年新增塌陷面積約0.8萬畝。若採取果斷措施對即將塌陷的土地資源進行搶救利用，無論是新增耕地保證占補平衡，或新增建設用地保值增值，都會產生巨大的經濟效益和生態效益。市政府從今年開始將對南湖及周邊水面進行綜合整治，如果把搶救利用土地資源和綜合整治城市塌陷湖面結合起來，將使淮北市的城市面貌在短期發生質的變化。經過試點和全面實施，也將逐步實現淮北市耕地數量和建設用地數量基本平衡，真正實現土地管理「一要吃飯、二要建設」和「保障發展、保護資源」的最高境界，功在當代、利在千秋。 對城市規劃區內和規劃區外採用不同的治理目標。 ——城市規劃區內。深水區提前治理，增加水面深度，可建設礦山公園與濕地保護區，提高城市蓄水能力。已穩沉的淺水區治理後可作為城市建設用地，由政府收儲整理，擇機出讓，經營城市，提高了土地利用價值，實現土地收益最大化。 ——城市規劃區外。緊密結合土地利用總體規劃、城鎮規劃和新農村建設規劃，拉坡地以復墾造地、補充耕地為主，實施占補平衡，促進農民增收，維護社會穩定；已征轉用的穩沉塌陷區域，可根據村鎮建設規劃整理後新增建設用地，用於壓煤村莊搬遷等村鎮建設；空心村與廢棄窯場等建設用地，可由政府投入或企業交納土地復墾費進行治理，治理後的土地通過建設用地置換盤活存量土地。 預治理模式的基本技術要求 確定兩個標高，確保塌陷後治理目的實現。一是回填標高，回填標高等於塌陷深度加回填土鬆散系數。二是水域底板標高，水域底板標高等於設計標高減塌陷深度減開挖深度。 採用熟土剝離技術，加強耕作層保護，保障耕地質量。淮北市首次採用熟土剝離技術治理杜集區朔里鎮朔南村土地整理復墾項目2009年已通過驗收。方法有三：一是異地復墾，將熟土運送到已穩沉後的塌陷區（復墾區），攤鋪在地表，即可交付當地群眾耕種，不需要地力恢復期，其農作物當季收益就能達到同等區域水平；二是原地復墾，先將熟土取走堆放，然後挖深填淺，將塌陷較深的地塊規劃成坑塘，深挖塘內的生土填到塌陷較淺的地塊內，再將熟土覆蓋上面進行深犁翻曬。也可深挖塘內生土用來燒磚瓦。 根據平原地區地下煤層的賦存厚度，科學預測出某一地塊各個部位的塌陷深度，然後在地下煤層尚未開采或其他煤層二次開采之前，就根據預塌陷深度墊高治理區域，塌陷標高多少就墊高多少。 實施預治理的建議 超前規劃，有機統一。樹立大規劃的理念，使治理區的水域與周邊水系有效溝通；緊密結合銜接城市規劃、城鎮規劃、新農村規劃和土地利用規劃，確保土地用途、水面用途得到實現。 地礦統籌，共謀發展。預治理需要地方利益和礦山企業利益相互兼顧，地方和礦山企業步伐才能協調一致。地方要做好規劃和土地使用者的協調工作，礦山企業要明確開采計劃和塌陷時序。 預防為主，防治結合。在積極探索塌陷地治理模式，加快治理現已形成的塌陷區的同時，還要積極尋求預防為主、防治結合的超前治理模式，地面剛開始塌陷時，就要著手進行取土等前期治理工作，如等塌陷形成水面後，再想治理則成本昂貴，困難重重。

在具體的項目實施過程中，針對土地塌陷的不同情況，神火集團積極探索出了一整套適合平原地區采礦塌陷地治理的新技術。 ——原地復墾法。原地復墾法就是對塌陷區進行整體規劃，在適當位置挖溝排水，建造涵洞，保證訊期無積水；保持整個塌陷區海拔標高基本一致，對因塌陷造成的高低不平地面進行挖補平整；對塌陷區內不規則地形以及小坑塘、小壕溝進行統一規整，重新規劃改造。為保證復墾後盡早恢復地力，便於農民耕種，復墾前先將地表30厘米厚的熟土取走堆放，然後挖取坑塘內的生土覆蓋在上面，再回填熟土。這樣復墾後的土壤在得到徹底的混和翻曬後，土質松軟，有的地塊恢復耕種當年就達到甚至超過了塌陷前的產量。此外，遷入新居的村民利用復墾形成的魚塘進行養殖，年獲利可達五六萬元。 ——固體廢物充填法。固體廢物充填法是將塌陷地內1米厚的表土層取走存放，再用煤矸石或灰渣等廢棄物充填到一定高度，再把取走的地表土覆蓋在上面，平整深犁後，還田於民。神火集團的幾座矸石發電廠產生的大量、灰渣，為復墾提供了充足的充填原料，既降低了復墾成本，又減少了廢渣堆放，保護了生態環境。 ——超前復墾和二次復墾法。超前復墾是指對一定范圍內有一層或兩層煤尚未開采，或采動影響區尚未穩定的土地進行復墾；二次復墾，就是對同一地塊在不同時間受兩次采動影響後，先後進行兩次復墾。其好處是超前復墾與二次復墾之間農民可以耕種，減輕了企業補償負擔，同時可以提前對土地進行整體規劃，及早產生效益。

⑶ 工商局注冊時哪些經營范圍需要前置審批

以下經營需要前置審批

1、食品、區防疫站

2、煙百草類、煙草專賣店

3、葯品、衛生局

4、鍋爐、壓力容器製造、電梯安裝、勞動局

5、化學危險品（含石油）、化工廳

6、金銀收購、制度造、加工、經營、回收、 中國人民銀行

7、旅行社、旅遊局

8、特種行業（旅館、印刷、廢舊金屬收購、文化娛樂、浴室）公安局

9、圖書報刊錄音錄像、廣播電視局

10、公路水路運輸、客運、交通局

11、娛樂場所、文化局

12、文物經營、文物局

13、小轎車經營、市問工商局答市場處

14、會計、審計事務所、財政局、審計局

15、房地產經營、建委內

16、廣告經營、工商局廣告處

17、商標印刷、工商局商標處

18、國有資產評估、財政局

19、成品油批發、零售、加油站、商務廳

20、煤炭經營、煤炭市場治理辦公室

21、汽車維修、汽車維修行業管理員處

22、經濟信息、房產信息咨詢、工商局

23、物業管理公司（與房地產公司要有代理合同容） 房產局

24、計算機網路服務、公安局

25、醫療器械、醫葯管理局

26、職業介紹所、勞動局

27、企業登記代理、工商局

(3)治理前置擴展閱讀

對於法律、行政法規和國務院決定規定的改為登記後置審批的事項，要按照《工商總局關於做好工商登記前置審批事項改為後置審批後的登記注冊工作的通知》要求。嚴格規范登記程序，一律不再作為登記前置，在辦理工商登記時，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件。

申請辦理經營范圍登記時，要在營業執照 「經營范圍」欄後標注「（依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）」。企業辦理工商登記後取得相關許可文件、證件的，應當在取得相關許可文件、證件之日起20個工作日內自行在企業信用信息公示系統上公示。

相關許可文件、證件上的經營項目用語與營業執照上表述不一致，企業申請調整經營范圍的，工商和市場監管部門予以辦理變更登記。

⑷ 什麼牌子的前置過濾器好過濾效果好的。

選擇大品牌，像美國3M這些大牌子的前置過濾做的都比較好，標准都比較高，用起來比較版放心，但是權同時價格也相對會高不少。然而選對地方還是能拿到不少的優惠的！像北京這里有個團購會叫輕松裝，那裡面的3M凈水會比在門店的活動價格再便宜好幾百，而且還能在門店享受售後和服務，相當的實惠，凈水這東西只有用了才會知道對生活品質會有多大的提升。

⑸ 如何治理塌陷區

隨著塌陷地治理經驗的積累，針對傳統治理模式的不足，迎合經濟發展和社會進步，以發揮塌陷區最大效益為根本目的，目前，淮北市開拓性探索出新型治理模式——預治理。 根據採煤塌陷和治理工程安排的時間與空間順序，可分為前置式治理、同步治理和後置式治理三種模式。傳統治理模式一般是後置式，而預治理包括前置式或同步治理模式，即將土地與礦產作為一個有機的整體，重視采前的統一規劃，使得採煤與土地治理一體化，在地下煤層尚未開采或其他煤層二次開采之前就對土地進行治理。其實質是變塌陷後治理為塌陷前的「預治理」或「同步治理」（邊采礦邊治理），變被動治理為主動治理。預治理模式與塌陷後治理模式相比，打了一個時間差，減去了穩沉期，因此，它能最大限度地獲取利用土地資源效益，實現了礦區土地資源的可持續利用。 預治理優越性表現在一是可以大規模地機械化作業，施工效率高；二是耕作層可以有效保護；三是土地治理後可以及時有效利用，有效保護了耕地，且耕種期長；四是治理的成本較傳統模式低。 預治理模式的主要思路 利用與保護相結合。經科學勘測論證，確定塌陷面積，在進行地下煤礦開採的同時，對即將塌陷區和穩沉區實施無縫對接，對地面即將塌陷的土壤資源進行搶救式開挖利用，實施土地再造工程，做到在利用中保護、在保護中開發，實現土地利用價值最大化。 堅持集中高效統一管理。首先對即將塌陷土地資源和已穩沉塌陷區所需土地資源進行科學測算；其次是按照塌陷區治理規劃要求，對即將塌陷區域位置進行對接測算；三是要成立一個專門工作班子，制定計劃，嚴格管理，科學實施。 堅持以點帶面逐步展開。據不完全統計，淮北市目前已塌陷面積為24萬畝，其中已穩沉待治理面積約16萬畝，每年新增塌陷面積約0.8萬畝。若採取果斷措施對即將塌陷的土地資源進行搶救利用，無論是新增耕地保證占補平衡，或新增建設用地保值增值，都會產生巨大的經濟效益和生態效益。市政府從今年開始將對南湖及周邊水面進行綜合整治，如果把搶救利用土地資源和綜合整治城市塌陷湖面結合起來，將使淮北市的城市面貌在短期發生質的變化。經過試點和全面實施，也將逐步實現淮北市耕地數量和建設用地數量基本平衡，真正實現土地管理「一要吃飯、二要建設」和「保障發展、保護資源」的最高境界，功在當代、利在千秋。 對城市規劃區內和規劃區外採用不同的治理目標。 ——城市規劃區內。深水區提前治理，增加水面深度，可建設礦山公園與濕地保護區，提高城市蓄水能力。已穩沉的淺水區治理後可作為城市建設用地，由政府收儲整理，擇機出讓，經營城市，提高了土地利用價值，實現土地收益最大化。 ——城市規劃區外。緊密結合土地利用總體規劃、城鎮規劃和新農村建設規劃，拉坡地以復墾造地、補充耕地為主，實施占補平衡，促進農民增收，維護社會穩定；已征轉用的穩沉塌陷區域，可根據村鎮建設規劃整理後新增建設用地，用於壓煤村莊搬遷等村鎮建設；空心村與廢棄窯場等建設用地，可由政府投入或企業交納土地復墾費進行治理，治理後的土地通過建設用地置換盤活存量土地。 預治理模式的基本技術要求 確定兩個標高，確保塌陷後治理目的實現。一是回填標高，回填標高等於塌陷深度加回填土鬆散系數。二是水域底板標高，水域底板標高等於設計標高減塌陷深度減開挖深度。 採用熟土剝離技術，加強耕作層保護，保障耕地質量。淮北市首次採用熟土剝離技術治理杜集區朔里鎮朔南村土地整理復墾項目2009年已通過驗收。方法有三：一是異地復墾，將熟土運送到已穩沉後的塌陷區（復墾區），攤鋪在地表，即可交付當地群眾耕種，不需要地力恢復期，其農作物當季收益就能達到同等區域水平；二是原地復墾，先將熟土取走堆放，然後挖深填淺，將塌陷較深的地塊規劃成坑塘，深挖塘內的生土填到塌陷較淺的地塊內，再將熟土覆蓋上面進行深犁翻曬。也可深挖塘內生土用來燒磚瓦。 根據平原地區地下煤層的賦存厚度，科學預測出某一地塊各個部位的塌陷深度，然後在地下煤層尚未開采或其他煤層二次開采之前，就根據預塌陷深度墊高治理區域，塌陷標高多少就墊高多少。 實施預治理的建議 超前規劃，有機統一。樹立大規劃的理念，使治理區的水域與周邊水系有效溝通；緊密結合銜接城市規劃、城鎮規劃、新農村規劃和土地利用規劃，確保土地用途、水面用途得到實現。 地礦統籌，共謀發展。預治理需要地方利益和礦山企業利益相互兼顧，地方和礦山企業步伐才能協調一致。地方要做好規劃和土地使用者的協調工作，礦山企業要明確開采計劃和塌陷時序。 預防為主，防治結合。在積極探索塌陷地治理模式，加快治理現已形成的塌陷區的同時，還要積極尋求預防為主、防治結合的超前治理模式，地面剛開始塌陷時，就要著手進行取土等前期治理工作，如等塌陷形成水面後，再想治理則成本昂貴，困難重重。 在具體的項目實施過程中，針對土地塌陷的不同情況，神火集團積極探索出了一整套適合平原地區采礦塌陷地治理的新技術。 ——原地復墾法。原地復墾法就是對塌陷區進行整體規劃，在適當位置挖溝排水，建造涵洞，保證訊期無積水；保持整個塌陷區海拔標高基本一致，對因塌陷造成的高低不平地面進行挖補平整；對塌陷區內不規則地形以及小坑塘、小壕溝進行統一規整，重新規劃改造。為保證復墾後盡早恢復地力，便於農民耕種，復墾前先將地表30厘米厚的熟土取走堆放，然後挖取坑塘內的生土覆蓋在上面，再回填熟土。這樣復墾後的土壤在得到徹底的混和翻曬後，土質松軟，有的地塊恢復耕種當年就達到甚至超過了塌陷前的產量。此外，遷入新居的村民利用復墾形成的魚塘進行養殖，年獲利可達五六萬元。 ——固體廢物充填法。固體廢物充填法是將塌陷地內1米厚的表土層取走存放，再用煤矸石或灰渣等廢棄物充填到一定高度，再把取走的地表土覆蓋在上面，平整深犁後，還田於民。神火集團的幾座矸石發電廠產生的大量、灰渣，為復墾提供了充足的充填原料，既降低了復墾成本，又減少了廢渣堆放，保護了生態環境。 ——超前復墾和二次復墾法。超前復墾是指對一定范圍內有一層或兩層煤尚未開采，或采動影響區尚未穩定的土地進行復墾；二次復墾，就是對同一地塊在不同時間受兩次采動影響後，先後進行兩次復墾。其好處是超前復墾與二次復墾之間農民可以耕種，減輕了企業補償負擔，同時可以提前對土地進行整體規劃，及早產生效益。
滿意請採納

⑹ 如何實現黨組織研究討論是董事會，經理層決策重大問題的前置程序

在決策程序上，要明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項必須經黨組織研究討論後，再由董事會或經理層作出決定。

一、修訂《***公司章程》

公司章程是企業內部的根本法。新修訂的公司章程中單列「黨組」一章，將黨組的機構設置、工作職責、工作任務、參與重大問題決策的主要程序等內容作了規范，明確了黨組在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系。

二、明確職責邊界和許可權劃分

要處理好黨組和其他治理主體的關系，首先就是要明確各個主體的職責邊界，做好許可權劃分。《管理辦法》重點明確了黨組會、董事會、總經理辦公會決策事項、許可權界面及相應的決策流程；《許可權清單》梳理重大決策事項145條，涉及黨建工作、生產經營重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作等方面，詳細區分並明確了黨組會討論決定的重大事項，黨組會研究討論後再經董事會、總經理辦公會審議決定的重大事項等。

三、完善黨組、董事會、經理層工作機制

首先，根據中央和國資委黨委的最新要求，黨組修訂完善了《***公司黨組工作規則》，其中重點補充完善了黨組的主要職責，討論決定或研究討論重大事項的內容和程序，與董事會、經理層的協同運轉機制等，該規則於2017年1月15日召開的第2次黨組會審議通過。

其次，修訂了《***董事會議事規則》，新擬訂了《***總經理工作規則》，兩個規則均參照相關法律、法規和規范性文件，參考《***黨組會、董事會、總經理辦公會決策許可權管理辦法（試行）》，既確保董事會、經理層的高效運作和科學決策，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現，保障黨組織研究討論作為決策重大問題的前置程序的落實。

⑺ 如何以城市基層黨建工作引領社會治理創新，實現共治共管，共建共享

加強和創新社會治理，是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》針對社會治理領域存在的突出問題，就加強和創新社會治理作了全面部署，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。當前，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要適應新形勢，增強風險意識，深化對社會治理規律的認識，以理念思路、體制機制、方法手段創新為動力，以現代科學技術為引領，以基層基礎建設為支撐，提高社會治理現代化水平。
一、構建全民共建共享的社會治理格局。
如果說工業時代的奧秘是分工，那麼互聯網時代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會合作。這就要求我們確立合作、互通、共享理念，打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體，構建全民共建共享的社會治理格局。
1、完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。
加強和創新社會治理的過程是實現社會善治的過程，政府和社會要各歸其位、各擔其責。
①推進社會治理社會化。在充滿不確定性的現代社會，只有政府和社會攜起手來，才能建設好安全家園。要在發揮好黨委領導、政府主導作用的同時，引導社會成員增強主人翁精神，激發社會自治、自主、能動力量，讓大眾的問題由大眾來解決。
②推進社會治理法治化。法治作為社會治理創新的最優模式，應該回應社會發展過程中面臨的種種問題。要善於運用法治思維構建社會行為有預期、管理過程公開、責任界定明晰的社會治理制度體系，善於運用法治方式把社會治理難題轉化為執法司法問題加以解決。
③推進社會治理精細化。我國傳統文化中推崇直覺、感性思維，習慣於對事物進行模糊的歸納，嚴謹、理性、體系化的實證研究不夠。這種思維方式容易導致粗枝大葉、大而化之。提升社會治理現代化水平，就要培育以尊重事實、推崇理性、強調精確、注重細節為主要特徵的「數據文化」，把精細化、標准化、常態化理念貫穿於社會治理全過程。
2、健全利益表達、利益協調、利益保護機制。
目前，社會矛盾大多屬於利益訴求。預防化解社會矛盾，關鍵是要堅持維權和維穩相統一，健全維護群眾利益的機制。只有這樣，才能贏得廣大群眾發自內心的認同和擁護，為維護社會和諧穩定奠定堅實基礎。
①健全利益表達機制。暢通群眾利益表達渠道，是密切黨委和政府同群眾聯系、舒緩社會緊張關系的重要舉措。要完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達渠道，發揮人大、政協、人民團體、行業協會等利益表達功能。全面推行陽光信訪，盡快實現國家信訪信息系統全面聯通，把網上信訪打造成群眾信訪主渠道。積極推進網路參政議政，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平台。
②健全利益協調機制。謀發展、搞建設，都要統籌好群眾的現實利益和長遠利益，兼顧好群眾的個體利益和集體利益。要圍繞涉及群眾利益的事項，按照協商於民、協商為民原則，積極推動有關部門、單位多同群眾商量，確保各項工作更好地順乎民意。把社會穩定風險評估作為重大決策前置程序，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預防和減少因決策不當引發的社會矛盾。
③健全利益保護機制。當前，影響社會和諧穩定的突出問題，大多是由損害群眾利益問題引發的。要樹立把改革發展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業、醫療、養老、住房等民生問題，辦大事、辦實事，讓群眾得到實惠、看到希望。發揮好司法救濟功能，依法嚴厲打擊農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制等過程中損害群眾利益的違法犯罪行為，確保群眾權益受到公平對待、利益得到有效維護。
3、實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。
現代社會，善不善於發揮社會主體積極性，推動形成政府治理和社會調節、居民自治良性互動局面，是衡量黨委和政府社會治理能力高低的重要標志。我們要創新多方參與機制，更好地組織動員企事業單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現社會事務社會治理。
①發揮好企事業單位作用。企事業單位不僅承擔著防控安全生產風險的重要責任，而且是維護社會公共安全的重要力量。要充分發揮企事業單位在資源、技術、人才等方面的優勢，調動他們參與社會治理的積極性，為維護公共安全發揮更大作用。
②發揮好社會組織作用。社會組織是現代社會治理不可或缺的重要載體。要推動社會組織明確權責、依法自治，確保其成為黨委和政府的有力助手。完善政府購買服務機制，發揮好社會組織在引導社會成員參與風險評估、矛盾調解、社區矯正、青少年教育管理等方面的積極作用。
③發揮好基層自治作用。基層自治是社會主義民主的重要形式，是基層群眾實現自己的事情自己管、自己辦的重要方式。要完善基層民主決策、民主治理機制，構築起全社會共同治理公共安全的網路聯系和信任關系，做到知風化險、規避風險。
二、加強社會治理基礎制度建設。
社會治理現代化中，制度建設具有全局性、根本性作用。科學的社會治理理念和實踐經驗只有轉化為普遍適用的制度，才能成為加強和創新社會治理的巨大力量。
1、建立國家人口基礎信息庫。
社會治理的核心是對人的服務管理。目前，我國公民身份號碼的准確性、唯一性目標基本實現。要加快國家人口信息管理系統升級改造，深入推進居民身份證換發、異地辦理和指紋信息登記工作，建立戶口和身份證信息聯網查詢比對制度，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，確保基礎信息全面、准確。
2、完善社會信用體系。
人無信不立，業無信不興，國無信不強。推進守法誠信，既要加強教育，更要強化制度約束，形成守法誠信長效機制。要加快建立基於公民身份號碼的信任根制度，以保障實名制的落實。建立統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，抓緊推行手機號碼、銀行卡、網路實名制，消除網上網下各領域虛假身份。建立違法犯罪記錄與信用、職業准入等掛鉤制度，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒。堅持推行實名制和保護公民個人信息安全並重，健全用戶信息保護制度，加強對用戶個人隱私、商業秘密的保護。
3、健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。
社會心態體現社會文明程度，影響社會和諧程度。現代社會，隨著工作、生活節奏加快、競爭激烈，一些人的不良情緒潛滋暗長，容易引發社會問題。要開展社會關愛行動，發展社會專業服務機構，加強社會工作專業人才隊伍和社會志願者隊伍建設，關心幫助困難家庭和個人。建立健全心理衛生服務體系，積極開展心理調節疏導工作，建立心理危機干預預警機制，防範和降低社會風險。對生活失意、心態失衡、行為失常的，按照「一把鑰匙開一把鎖」的要求，加強人文關懷和心理輔導、援助，引導其依法理性處理問題，防止發生極端事件。
三、完善社會治安綜合治理體制機制。
對社會治安進行綜合治理，是我國的特色，也是我國的優勢。面對社會治安新形勢，我們要以提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，完善社會治安綜合治理體制機制，提高動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力水平。
1、以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系。
創新社會治安立體防控體系，是維護公共安全的骨幹工程、建設平安中國的基礎工程。要結合制定「十三五」規劃，在更高起點上統籌設計好社會治安立體防控體系。社會信息化快速發展，不僅更新了我們認識世界的思維方法，也為加快建設社會治安立體防控體系提供了新手段。特別是利用物理世界之外的「腦力+信息」發展起來的智能產業，極大地擴展了人類智力水平，也為打造社會治安防控體系升級版提供了新平台。要堅持信息化牽引，積極推進打防管控一體化、網上網下一體化，確保社會治安防控形成體系、充滿活力。圍繞整合資源力量，完善信息化標准體系、統一介面和共享模式，推動各類基礎設施互聯互通，推進各類數據集成應用，發揮最大效益。把政府引導和市場力量更好地結合起來，統籌建設大數據、雲計算中心和物聯網等基礎設施，為提升社會治安防控體系的整體效能提供信息化支撐。
2、完善社會矛盾糾紛排查預警和調處化解綜合機制。
如何預防化解易發多發的社會矛盾，是對國家治理體系和治理能力的考驗。要善於把運用法治的功能與發揮黨的領導的政治優勢和社會主義制度優勢更好地結合起來，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，提升預防化解社會矛盾的實效。堅持和發展「楓橋經驗」，依託基層組織，發展信息員，完善社會矛盾滾動排查、及時預警機制，努力做到發現在早、防範在先、處置在小。構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，引導群眾更多地選擇非訴訟渠道和方式解決糾紛。拓寬人大代表、政協委員、律師、法律工作者等第三方參與糾紛化解的制度化渠道，吸收專家參與技術性、專業性領域糾紛解決工作，提高糾紛化解權威性、公信力。借鑒一些互聯網企業開展在線調解、在線仲裁、在線協商談判等做法，善於運用新技術提高糾紛化解水平。
3、建設基礎綜合服務管理平台。
社會治安防控體系建設中，基層基礎建設既是根本性任務，也是緊迫性工作。要以基層綜治中心為依託，建設基礎綜合服務管理平台，並通過現代信息技術，將服務管理資源向網格延伸，提高服務群眾、化解矛盾、維護穩定的水平。隨著信息化建設水平的提高，領導機關擁有的信息資源更加集中，服務基層一線更有優勢。領導機關要健全服務基層的情報綜合研判和信息推送機制，及時把高質量的預警情報和急需信息實時推送到基層一線。要牢固樹立寓管理於服務的理念，通過全面、周到的公共服務，有效覆蓋專業工作難以觸及的領域，有效採集日常管理難以採集的信息，更好地服務社會治安防控體系建設。
四、健全公共安全體系。
當前，我國公共安全形勢總體是好的。在我們這樣一個有著13億多人口、地域遼闊、發展不均衡的國家，能保持社會和諧穩定大局是很不容易的事情。同時，隨著經濟全球化的深入推進和社會信息化的快速發展，由於國際各種復雜因素的影響，當今世界已進入風險社會，我國國內風險因素也日益突出。我們要牢記公共安全是最基本的民生的道理，加快編織全方位、立體化的公共安全網。
1、增強風險意識。
面對嚴峻的公共安全形勢，全社會只有牢記隱患險於明火、防範勝於救災、責任重於泰山，才能有效防範化解管控好公共安全風險。一是加強全民安全意識教育。全社會成員要樹立生命至上、安全第一觀念，提高共同防控風險的自覺性。要把安全文化教育納入國民教育和精神文明建設體系，採取以案說法等方式，讓安全文化入腦入心。二是建立健全風險預警機制。在各類風險高度集聚的今天，預警是維護公共安全的首要環節。要根據風險形成規律，建立研判、預警、防範風險苗頭、隱患先兆的機制，防止其累積擴散、突破臨界狀態。探索「人力+科技」「傳統+現代」的風險預警模式，提高對風險動態監測、實時預警能力，及時切斷風險鏈。三是創新協調聯動機制。維護公共安全，涉及各方面各環節，只有緊密配合、有效互動，才能形成合力。要在健全區域聯動、部門協作機制的同時，建立與社會力量合作聯動機制，善於運用現代信息技術，把各種資源、力量、手段統籌起來，建設好維護公共安全的天羅地網。
2、落實安全生產責任和管理制度。
安全生產一頭連著千家萬戶，一頭連著經濟社會發展，是人民安居樂業的重要保障。我們要深刻認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、緊迫性，全面抓好安全生產責任制和管理、防範、監督、檢查、獎懲措施的落實。按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網、城市燃氣、高層建築防火、城中村等重點領域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點企業，在深入開展安全隱患排查整治的同時，善於查找前端治理中帶有普遍性、趨勢性的問題，有針對性地健全法律制度、強化監督管理。堅持以信息流引導技術流、物質流，運用物聯網等新技術，構建生產、運輸、存儲、銷售、使用等全過程、無縫隙監管體系，把先進的理念、制度轉化為程序上的硬約束，實現對各類安全生產風險自動識別、預警，預防和減少安全生產事故的發生。
3、加強防災減災能力建設。
提高防災減災和應急能力，是對我們黨執政能力的重要考驗。要堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，全面提高全社會抵禦自然災害的綜合防範能力。完善自然災害救助制度，健全救災應急社會動員機制，落實統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的自然災害應急管理體制，加強全民減災防災宣傳，形成有效應對自然災害的強大合力。
五、貫徹總體國家安全觀。
高度重視維護國家安全，是我們黨治國理政一條重要經驗，是關系中國特色社會主義事業發展全局的大事。我們要樹立總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託，走出一條中國特色國家安全道路。
1、實施國家安全戰略。
制定、實施國家安全戰略，是有效維護國家安全的迫切需要。要以總體國家安全觀為指導，進一步明確國家安全戰略指導方針、中長期目標和重點領域國家安全政策。堅持集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制，發揮好國家安全委員會作為黨中央領導下國家安全事務決策、協調「神經中樞」功能，研究制定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策，統籌協調國家安全重大事項和重要工作，增強國家安全事務決策和實施主動性、及時性、協調性。
2、構建國家安全法律制度體系。
《國家安全法》確立了總體國家安全觀指導地位和國家安全工作領導體制，確立了維護國家安全各項制度。要根據維護國家安全的實際需要，推動出台反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網路安全法等法律法規，加快國家安全法治建設，將法治貫穿於維護國家安全全過程，為維護國家安全提供有力法治保障。
3、完善國家安全審查制度。
按照《國家安全法》規定，對影響或者可能影響國家安全的投資、特定物項和關鍵技術、網路信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目，以及其他重大事項和活動，要完善國家安全審查，有效預防和化解國家安全風險。今後，要把國家安全審查制度延伸到經濟以外其他領域，完善國家安全審查內容和程序，明確違反國家安全審查規定應承擔的法律責任，努力構築維護國家安全的「防火牆」。
4、依法嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動。
政治安全是國家安全的根本，事關國家治亂興衰。要把確保政治安全放在首位，依法嚴密防範、嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛中國共產黨領導和中國特色社會主義制度。深入開展反分裂斗爭，堅決維護民族團結和國家統一。始終保持對暴力恐怖活動的高壓態勢，組織動員人民群眾進行群防群治，深入推進「去極端化」工作，深化反恐怖國際合作，全方位構築反恐怖安全屏障。

⑻ 基層治理如何()是決定因素

基層治理的成效如何，人才是決定性因素。省委十一屆六次全會提出，推動城鄉基層治理制度創新和能力建設，要始終把人才隊伍建設作為基層治理的基礎性工程，引導更多人才在基層匯聚、在基層成長、在基層成才，提升基層治理效能。

隨著城鎮化快速推進和市場化改革深入推進，大量人口從農村進入城市，「單位人」逐步變為「社會人」，城鄉基層治理發生了巨大變化，對基層人才的需求也隨之發生巨大變化。當前，農村致富帶頭人和各類專業技術人才匱乏、城市專業化的社區工作者欠缺，已成為制約我省城鄉基層治理效能提升的重要因素。打破基層人才瓶頸，夯實基層治理的人才基礎，已是當務之急。

夯實基層治理的人才基礎，要選好配強基層黨組織帶頭人。「群眾富不富，關鍵在支部」「支部強不強，要看領頭羊」，村黨組織帶頭人有覺悟、有干勁、有能力、有群眾基礎和奉獻精神，作風正派、辦事公道，才能搞好鄉村治理，發展好村級經濟。要在全省鄉鎮行政區劃調整改革以後，完善鼓勵鄉鎮機關和事業單位幹部任村黨組織第一書記的政策措施，提倡符合條件的中心村、重點村、特色村黨組織書記進入鄉鎮黨委班子。廣大優秀農民工在外開闊了眼界，積累了經驗，是培育選拔帶頭人的重要來源，要深入實施優秀農民工回引培養工程，把更多優秀返鄉農民工發展成黨員、培養為村黨組織帶頭人。

夯實基層治理的人才基礎，要提高基層人才的專業化水平。鄉村要重點培養本土人才，通過培育一批「土專家」「田秀才」、產業發展帶頭人、農村電商人才、農村職業經理人，打造一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。對教師、醫生等專業人才，推行崗編適度分離機制，採取特設崗位等方式引進基層急需緊缺專業人才。城市社區要重點打造一支政治覺悟高、業務素養好、服務能力強、群眾滿意的社區工作者隊伍。要研究制定社區工作者發展專項規劃和政策措施，推進社區專職工作者專業化職業化體系建設。

夯實基層治理的人才基礎，要加大投入保障力度，穩定人才隊伍。在財力許可條件下，適當提高村幹部待遇，進一步激發村幹部干工作、抓發展的積極性。城市社區要加大激勵力度，落實報酬待遇並形成正常增長機制，暢通社區工作者職業發展通道。

為政之要，惟在得人。不斷抓好基層人才隊伍建設，為基層治理提供強大的人才基礎和動力保障，才能不斷提高基層治理效能，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼和要求。

⑼ WOW釋放林度恩前置任務是什麼

今後，北京商品房將增加一種全新的土地出讓方法，即地價是當時限定好的，而後設定一個未來銷售的最高房價，開發商在此基本上，誰報的價錢越低終極誰就拿地。昨天，北京首個「限地價競房價」的地塊———門頭溝區永定鎮東辛坪村落名目掛牌上市。

昨天入市的這個試點地塊，面積約19公頃，總建築規模約38萬平米，其中商品房面積約28萬平米。這是近年來，北京西部地區推出的最大規模棲身用地，至少可以供給3000多套房屋。固然該地塊位於門頭溝區，但交通比較便利，位於長安街西延伸線上，間隔西六環路僅約1公里，而且距地鐵S1線直線距離約2公里。S1線已於去年正式動工建設，預計將於2016年正式投入經營。

地塊出讓金提前斷定

「地價定好了之後，再設定一個最高售價。然後由所有競買人報出將來在該地塊上建設的商品房銷售價格，許諾銷售價格最低的就是競得人。」這位負責人說，該地塊的房屋銷售價格最高限價為13600元/平米，在競買時，競買人每次可向下下降50元/平米來報價。這象徵著，北京土地市場屆時將呈現從未有過的「獨特」氣象，開發商們的報價將比著向降落。

銷售限價只能降不能漲

「這種出讓方式中的銷售限價，指的是將來的最高銷售價格。」這位負責人表示說，此次試點的地塊，將不存在向上的浮動。「比方最後競得者承諾的售價是1.3萬元/平米，那麼將來銷售房屋時，即使是戶型最好、向陽和樓層最好的戶型，也不能高過1.3萬元/平米！只能比它低，不能比它高。」

據懂得本次出讓宗地所建商品住房均為「中低價位、中小套型普通商品房」，商品房套型修建最大面積為120平米，且知足套型修築面積90平米以下的住宅房屋不低於總住宅建造規模70%的請求。

■ 追問

誰有資格購買？

三類家庭存在優先購買權

北京市國土局相干負責人表現，因為同為中低價位、中小套型普互市品房，因而該方式出讓地塊將來的銷售對象，也將與「限房價競地價」地塊雷同———優先滿意領有北京市戶口或在北京工作、寓居一定年限以上人群的自主及改良型購房需要。

去年北京試點的首個「限房價競地價」中廉價位、中小套型一般商品房———長陽國際城的銷售對象為：合乎「京十五條」、「限購」政策的家庭均有資歷購置,福州買房。

其中有三類家庭具備優先購買權，一是在北京首次購買住房的本市戶籍家庭；二是持有本市有效暫住證在本市首次購買住房，且持續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭；三是已經通過住房保障資格審核，正在輪候保障性住房配售，且批准購買該項目後廢棄保障性住房購買資格的家庭。

地價如何算的？

最高房價比地價高7000元

在這種出讓方式下，事先限定的地價，以及13600元/平米屋宇銷售最高限價是否公道？

這位負責人表示，該項目限定的地價，是政府在除去一級開發等本錢後，只收取了較低的土地收益，因此地價程度是較低的。而且因為該地塊的一級開發主體是市、區土地收拾貯備核心，因此一級開發成本也較低。

據了解，今年此前成交的另一處門頭溝區的地塊，地理位置比擬一下還稍差一些，但商品房的樓面地價也已達6100元/平米左右。

至於13600元/平米的銷售最高限價，這位負責人表示，制訂該價格重要考慮兩個方面的因素。一是即便是最高的「起始報價」，也要比周邊的商品房價低20%左右；二是斟酌到了開發成本，在5850元/平米的地價與13600元/平米的最高房價之間，有約7000元的空間，這保障了開發該項目能有一定的利潤空間。

據了解，該項目周邊的商品房價約在17000元左右。

房企能賺錢嗎？

項目利潤空間小但不愁賣

開發商如想取得該地塊，就必須報出比其餘人更低的房價。那麼對於以尋求利潤最大化的開發商而言，這種地塊是否缺少吸引力？

業內人士認為，在個別的市場法則下，如果房價和地價之間能有6000元/平米的差距，那麼除去了建安、銷售等成本外,福州房子，開發商仍然還會有利潤空間，因此該地塊開發商還是「有利可圖」的。他猜測該地塊最終成交的銷售價格應當在12500元/平米左右。

此前，「限房價競地價」長陽國際城項目受到了花費者的宏大關注和歡送。「可以說，中低價位、中小套型普通商品房是不愁賣的。而目前在開發商廣泛遭受銷售冷漠的情形下，這種「一搶而光」的房屋對於開發商有著很大的吸引力。」這位人士說。

■ 消息背景

土地出讓頻出新招

從去年試點的「限房價競地價」、「限地價競配建政策房面積」，到此次推出的「限地價競房價」，北京近一年多來，一直摸索跟嘗試新的土地出讓方式，而且這些都屬於全國開創。

「但無論哪種土地出讓方式，都不能說是完善的，所以必需去探索有不更好的方式。」這位負責人說,福州房價，早在去年開端，領土部分就始終在研討是否能探索其它的土地出讓方式，讓庶民更能得到「實惠」。「限地價競房價」就是在這個背景下開展試點的。

■ 對照

限地價競房價

把政府的土地收益固定，房價則是越低越好，以最大的限度讓利於民。在這種新方式下，政府限定逝世了較低的地價，可以完整地將地價把持在合理區間。而房價則是在出讓進程中，越競爭越低，也可到達克制房價過快上漲的目標。

限房價競地價

把房價事先以較低的價格固定下來，政府的土地收益是可以浮動的。一位業內人士說，如果此次門頭溝該地塊依然用「限房價競地價」，以13600元/平米的銷售限價來倒推地價，將不止當初的22億多元，可能至少會多出3億元。

「房屋質量不會受限價影響」

誰的售價最低誰拿地，這種情況下，低廉的房價會否會造成房屋質量的降低？

北京市國土局相關負責人表示，無論是哪品種型的住房，都必須履行同樣的質量標准標准，建設等部門也會依照商品房同樣的要乞降尺度入行監視和驗收。

「另外你能夠留神到，除了價格、地輿地位等因素外，選取該項目作為試點還有一個很主要的起因，就是它的范圍比擬大，光地價就20多個億，小公司確定『吃不下』。咱們也盼望是大型開發企業來承接，確保品牌品質。」

這位負責人表示，無論是「限房價競地價」仍是「限地價競房價」，都是針對中低價位、中小套型普通商品房的土地出讓方式。面對的都是社會上大批的，超過了保障房申請資格但又無奈承當商品房高額售價的「夾心層」人群。

「我們會依據試點的情況，研究下一步的推廣。可以肯定的是，這些項目都會位於交通方便的地域。而今年北京的中低價位、中小套型普通商品房將全面推廣這兩種方式。」

同時，業內人士以為，此次在京西門頭溝區推出這種低價商品房，尤其是規模比較大、套數比較多的項目，會對該區域的房價有必定的推進作用。「簡略地說，假如這個項目賣一萬三，那麼還會有人去買周邊一萬七的屋子嗎？而且這個項目湊近石景山區，對石景山區的房價，都會發生良性的影響。」

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