財稅治理機制

Ⅰ 如何認識和理解構建現代財政制度對於國家治理現代化的重要性

如何理解「財政是國家治理的基礎和重要支柱」？
中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文認為，三中全會《決定》站在歷史的高度，高屋見瓴地肯定財稅改革和制度建設的極端重要性。他認為，財政是七分財、三分政。財，是指財產、財產權利，既有私人財產權又有公共財產權的因素。政，是指政府，政府的主要職責是要平等和有效保護私人財產權和公共財產權。財政的深層次問題則反映著國家與納稅人的關系，中央與地方的關系，立法機關與行政機關的關系，還有政府與市場的關系，其中重點是國家與納稅人的關系。這些問題涉及著我國的治理架構、運行機制和法治化。可以看到，我國所有改革內容都涉及財稅和法治問題。新一代領導人正是洞察了古今中外歷史的經驗教訓，才把財稅和法治提高到如此重要的位置。此次全會《決定》第五部分是專述「深化財稅體制改革」的，但財稅體制改革問題，不僅僅限於《決定》的第五部分，應該說《決定》從頭到尾都貫穿著財稅體制改革和法治的精神。在三中全會召開前，中共中央、國務院通過的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》是一部重要的財政制度。這說明財稅體制改革和法治是我國新時期改革的主線和重點。
中國政法大學民商經濟法學院教授施正文認為，《決定》實現了財政、稅收兩個制度的創新和突破。長期以來，財政被列在經濟、收入范疇。而實際上，財政是國家最根本的制度。正如劉劍文教授所言，理財就是治國，理財是治國的主要形式。《決定》把財稅從簡單的經濟領域提升到「財政是國家治理的基礎和重要支柱」、「科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障」的高度，不是對財稅的褒獎，而是回歸了財稅的本位。
中國人民大學法學院教授徐孟洲、西南大學教授張新民等人也認為，《決定》的很多方面都涉及財政，不僅是在第五部分專門對財稅體制改革問題作出了部署。以前僅僅是從經濟的方面研究財政問題，沒有上升到「財政是國家治理的基礎和重要支柱」的高度。對此，財稅法學人在感到欣慰之餘，更感到任重道遠。他們表示，未來要努力推動財稅改革成果的法制化。
北京大學社會科學部副部長耿琴認為，《決定》是我們國家經過35年的改革開放以後，在經濟、政治轉型的關鍵時期出台的一個最頂層的設計，展現了黨治理國家、改革國家的決心。在這個舉世矚目的方案中，提出了很多涉及財稅領域的重要問題。可以說，財稅體制改革是全面深化改革的突破口和重點領域之一，也是民心所向。
如何理解穩定稅負？
《決定》提出穩定稅負。對此，中央財經大學稅收教育研究所所長賈紹華認為，穩定稅負就是在現實的稅負基礎上不再增加也不再減少稅負。但問題是稅收負擔究竟多少合適？當前各方面比較接受的稅負是33%左右（中國社會科學院財經戰略研究院發布的《中國財政政策報告綠皮書》計算出，中國的宏觀稅負為32.2%。國家稅務總局原局長肖捷在《求是》雜志上撰文《走出宏觀稅負的誤區》，以2009年數據為准，以國際貨幣基金組織（IMF）的統計口徑測算得出，加上政府性收費和基金等非稅收入，宏觀稅負約為30%）。更關鍵的問題是，這樣的稅負是否用到了民生，是否實現了公共服務均等化。他認為，應該通過法制來界定這些問題，如通過制定稅收基本法，確定納稅人的權利、義務，以及政府的稅收用到什麼地方。這樣，《決定》提出的完善立法、穩定稅負、透明預算、提高效率就緊密結合起來了，由此才能解決穩定稅負的問題。同時，應重視對實體法的完善。比如通過清費立稅，實現環境保護費、社會保障費等費改稅，用7—8年的努力，到2020年使稅收佔到整個財政收入的90%以上。這樣，穩定稅負的目標才有可能得到實體法方面的保證。

Ⅱ 人社部有哪些職業技能培訓

1、人力資源類，包括人力資源法務咨詢、人力資源實務、人力資源經理、人力資源管理實務、幼兒舞蹈教師、早期教育指導、青少年職業發展輔導、定員定額管理、心理管理、績效薪酬管理、養成教育指導、文化創意、戶外教育。

2、商務英語、風險管理、大數據人力資源管理、鄉村酒店職業經理、食品質量管理、酒店管理、廚務管理、體驗教育、企業辦公室事務管理、公務文案和商務文案、績效薪酬管理師、心理疏導、醫療輔助護理員、行政管理。

2.就業促進類，包括鐵路客服、寵物服務行業人才培養、GMP自檢員、商務管理、金融服務就業。

3.高新技能類，包括碳審計、工控信息安全、高級能源管理、電商檢驗、財稅會計、總會計師（CFO）、主管會計、商業金融、信息化培訓項目、高級能源審計、分布式能源規劃、科技經費與科技創新、企業質量檢驗經理崗位、碳資產管理。

4.服務生活類，包括醫院醫保管理。

拓展資料:

中華人民共和國人力資源和社會保障部Ministry of Human Resources and Social Security of the People's Republic of China (MOHRSS) 是統籌機關企事業單位人員管理和統籌城鄉就業和社會保障政策的中國國家權力機構。

十一屆全國人大一次會議第四次全體會議（2008.03.11）「國務院機構改革方案」審議通過組建，同時組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。2008年3月31日正式掛牌，而其官方網站也於同日開始運行。

2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，將人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責整合，組建中華人民共和國退役軍人事務部；將人力資源和社會保障部的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險職責整合，組建中華人民共和國國家醫療保障局。

Ⅲ 結合《政治生活》的知識，談談為什麼深化財稅體制改革是關系國家治理現

①社會存在決定社會意識.針對現行財稅體制存在的弊端,我們作出了深化財稅體制改革的決定回.(2分)
②社答會意識對社會存在具有反作用.通過落實決定精神,深化改革,建立科學的財稅體制有利於為優化資源配置、促進社會公平等提供製度保障.(2分)
③深化財稅體制改革遵循了生產關系一定要適應生產力狀況的規律,有利於解放和發展生產力.(2分)
④改革是發展中國特色社會主義的強大動力,深化財稅體制改革有利於促進經濟社會的持續健康發展.(2分）

Ⅳ 深化財稅體制改革從哪些方面改進預算管理制度

改進預算管理制度
黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出「財政是國家治理的基礎和重要支柱」，這種表述是首次出現在黨的重要文件中，凸顯了深化財政體制改革及建立現代財政制度的重要意義。
第一，從十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標看，是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。財政是政府執政的物質基礎，是政府配置資源的主要方式，鄧小平同志曾經說過，財政應該「有財有政，不能有財無政」。財政是政府執政理念的物質體現，因此財政體制的現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

第二，歷史是最好的教科書，同時也是我國深化財稅體制改革的最好借鑒。無論從中國的歷史還是國外的歷史來看，我們都可以看到財政改革是關系國家長治久安的大問題。中國歷代的太平盛世後面都有一個好的財稅體製作為支撐。同樣，無論是法國的大革命，還是美國的進步時代，都可以看到財稅體制改革的正反經驗教訓。提出「財政是國家治理的基礎和重要支柱」，反映了對財政體制及其改革重要性認識的進一步深化。
第三，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。財政收支的規模和范圍，實質上就是政府作用的具體體現，無論是市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發揮政府作用，都需要對財政體制進行相應的改革和調整。因此財稅體制改革在全面深化改革中意義十分重大，是破解許多重大問題的切入點和突破點。
二、改進預算管理制度是財稅體制改革的重要內容
作為國家財政最基本的制度，預算制度是否先進、現代化，反映出一個國家治理水平的高低。預算制度是現代財政制度的重要內容，縱觀現代各國的預算管理模式的演進，以「新績效預算管理」為方向的預算改革，明顯存在以下趨勢：一是從投入導向預算轉變為結果導向預算；二是具有使命感的預算；三是從年度預算轉向年度預算與中長期預算相結合；四是注重公民參與的預算。
當前我國財政預算管理制度存在的突出問題是：一是全面性、規范性不夠。雖然從2011年取消了預算外資金，但是對政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算有待進一步規范。二是預算的公開性、透明度較差。無論是按國際通行的標准衡量，還是國內學術機構的測算，以及廣大人民群眾的切身感受，預算的公開性和透明度都還需進一步加強。三是預算管理偏重收入管理和當期管理，對支出管理、政策績效以及長期的動態管理重視不夠。由於預算平衡和控制重點放在年度收支平衡，預算執行出現「順周期」問題，不利於依法征稅和財政政策效果。預算管理偏重當期收入，導致對政府績效的評價出現偏差，有的地方政府和部門為了當期政績和收入，不惜過度舉債，甚至寅吃卯糧。
今後我國的預算改革要順應發展的潮流，做好以下改革：一是改進年度預算控制方式。審核預算的重點由財政收支平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展。二是建立跨年度預算平衡機制，年度預算審核重點由收支平衡轉到支出政策上，收入預算從任務改為預期，預算確定的收支平衡狀態在執行中有可能被打破。為確保財政的可持續，就要建立跨年度預算平衡機制。一方面是建立跨年度彌補超預算赤字的機制，另一方面是建立中長期重大事項科學論證的機制，對一些重大項目不能一年一定政策，要有長遠考慮，通過實行中期財政規劃管理，強化其對年度預算的約束性，增強財政政策的前瞻性和財政可持續性。三是實施全面規范的預算公開。現在的預算公開更多的是財政收支情況的報賬，簡單公開賬目。以後預算將更多地推進政策公開，增強預算的透明度，讓公眾更好地了解預算。四是清理規范重點支出同財政收支增幅或GDP掛鉤事項，切實增強財政投入的針對性、有效性、協調性和可持續性。同時，各級財政部門要繼續把這些領域作為重點予以優先安排，確保這些領域事業發展的正常投入。五是建立權責發生制的政府綜合財務報告制度、建立政府債務管理及風險預警機制。
三、應重視預算改革對其他領域改革的牽引和帶動作用
預算改革作為財稅體制改革的重要內容，不僅對財稅體制改革具有推動作用，而且對其他領域的改革也有明顯的牽引作用。例如，1880年至1920年被稱為美國的「進步時代」，在此之前的美國腐敗橫行、假冒偽劣猖獗、重大災難屢屢發生，社會矛盾異常尖銳，但危機也是轉機，美國在這個時期進行了一系列深刻的制度建設，奠定了其現代國家的基礎，而「進步時代」中最重要和根本的進步就是美國預算制度改革，進而推動了美國現代國家制度的形成。可以說，沒有預算改革，就沒有美國的現代化。
把預算制度改革作為深化全面改革的切入點，特別是推動民主政治建設，是一個合適的選擇。因為：第一，預算制度是國家政治體制最重要的組成部分，其重要性不亞於選舉制度、政黨政治、議會制度和輿論監督制度。第二，從收入和支出兩方面改造財政是遏制腐敗、加大政府透明度、調節收入分配、緩解社會矛盾、增強國家能力的制度條件。不改造公共財政，無論是基層民主，還是更大范圍的民主，都難以發揮實效。改造公共財政的過程實際上也是政治改革的過程。第三，改進預算制度是低調的，不會過分提高人們的期望值；同時它是具體的，比抽象談論「政治民主」更容易操作；而且它是務實的，可以在不太長的時間里產生看得見的變化。因此預算改革是民主政治建設的最佳切入口。
預算改革的每一步可能是艱難的，因為它涉及各方面的利益調整，特別是要突破利益固化的樊籬，但是可以預見，預算改革的每一步，都將成為推進我國國家治理體系和治理能力現代化的堅實腳步。

Ⅳ 穩地價、穩房價、穩預期！住房和城鄉建設部部長談「房住不炒」



在解決好大城市住房突出問題方面，將採取哪些辦法？

王蒙徽：大城市房價高，租賃市場也存在著供應結構不合理、市場秩序不規范、租賃關系不穩定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題比較突出。解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房困難問題。

一是加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮戶籍住房和收入「雙困」家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民。

二是在人口凈流入的大城市重點發展政策性租賃住房。會同有關部門按照中央經濟工作會議要求，加快完善土地、財稅、金融等支持政策。比如，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，等等。

三是規范發展住房租賃市場。推動出台《住房租賃條例》，加快完善長租房政策。整頓規范租賃市場秩序，加大對「高進低出」「長收短付」、違規建立資金池等整治力度。降低租賃住房稅費負擔，合理調控租金水平。

四是支持人口凈流入的大城市發展共有產權住房，供應范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴大到常住人口。

五是開展靈活就業人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發展試點。

Ⅵ 財務審計的目的是什麼

財務審來計其目的是揭露和源反映企業資產、負債和盈虧的真實情況，查處企業財務收支中各種違法違規問題，維護國家所有者權益，促進廉政建設，防止國有資產流失，為政府加強宏觀調控服務。

企業財務審計其報表反映的事項必須真實存在，有關業務在特定會計期間確實發生，並與帳戶記錄相符合，沒有虛列資產、負債余額和收入、費用發生額。

且特定會計期間發生的會計事項均被記錄在有關帳簿並在會計報表中列示，沒有遺漏、隱瞞經濟業務和會計事項，無帳外資產。

(6)財稅治理機制擴展閱讀：

財務審計主要任務：

1、繼續做好國有企業改革、改組、改造方面的審計工作，為建立完善社會主義市場體制和鞏固社會主義制度服務。

2、做好會計報表鑒證和企業財務收支活動的真實性、合法性的審計監督工作，以滿足社會各方面對企業財務信息的需要，為充分發揮市場機製作用、促進宏觀調控服務。

3、努力做好內部審計工作，幫助企業提高經營管理水平、促進企業經濟效益的穩步提高，是現代企業財務審計的基本任務。