重大火災隱患集中整治

1. 如何開展消防專項整治

消防安全隱患分為火災隱患和重大火災隱患。
一、火災隱患
（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；
（三）擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；
（四）在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改
正的；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；
（六）其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。
單位通過以下方面的檢查,排查火災隱患：
（一）消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況；

（二）消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；
（三）單位員工消防安全教育培訓情況；
（四）單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；
（五）建築之間防火間距、消防通道、建築安全出口、疏散通道、防火分區設置情
況；
（六）消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行，滅
火器材配置等情況；
（七）電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；
（八）建築室內裝修裝飾材料防火性能情況；
（九）生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；
（十）三合一場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔，安全出口、疏散
通道設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路敷設及電氣設備運行等情況；
（十一）新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；
（十二）銷售和使用領域的消防產品的質量情況。
二、重大火災隱患
（一）生產、儲存和裝卸易燃易爆化學物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區，未
設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶；
（二）甲、乙類廠房設置在建築的地下、半地下室；
（三）甲、乙類廠房與人員密集場所或住宅、宿舍混合設置在同一建築內；
（四）公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數量不
符合規定；
（五）旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規定設置自動噴水滅火系統或
火災自動報警系統；
（六）易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區）未按規定設置固定滅火、冷卻設施。
單位應按以下步驟判定是否存在重大火災隱患：
（一）確定建築或場所類別。
（二）確定該建築或場所是否存在綜合判定要素的情形及其數量。
（三）符合為重大火災隱患的，單位應及時上報轄區公安機關消防機構。
三、火災隱患整改
單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除。對不能當場改正的火災隱患，應當根據
本單位的管理分工，及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人
報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以
及負責整改的部門、人員，並落實整改資金。在火災隱患未消除之前，單位應當落實防範
措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危
及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改。
火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任
人或者消防安全管理人簽字確認後存檔備查。對於涉及城市規劃布局而不能自身解決的重
大大災隱患，以及機關、團體、事業單位確無能力解決的重大火災隱患，單位應當提出解
決方案並及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。對公安消防機構責令限期改正的
火災隱患，單位應當在規定的期限內改正並寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構。

2. 重大火災隱患的火災隱患整改難點

1、物質財力不足，制約著火災隱患整改。許多火災隱患的整改需要經費作支持，然而專有些企屬業經濟效益差，使得火災隱患整改無法實現。
2、建築工程的消防監督管理源頭把關不嚴，使一些建築工程在設計、施工階段就埋下了先天性的火災隱患，給後期整改帶來了難度。
3、社會消防安全管理資 源分散，沒有形成整改火災隱患的合力，特別是隨著消防職責范圍的擴大，監督對象的日益增多，有限警力與無限工作，有限權力與無限責任的矛盾突出，致使一些監督管理工作疏於形式，督促隱患整改力不從心。
4、一些社會單位不能正確處理安全與效益的關系，沒有把自己作為消防安全責任主體，履行應該履行的社會消防安責任，缺乏火災隱患整改的原動力。

3. 什麼是火災隱患和重大火災隱患

火災隱患：可能導致火災發生或火災危害增大的各類潛在不安全因版素。
重大火災隱患：違權反消防法律法規，可能導致火災發生或火災危害增大，並由此可能造成特大火災事故後果和嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。
參考《人員密集場所消防安全管理》。

4. 問300：重大火災隱患整改程序包括哪些

（1）發現。消防監督檢查人員在進行消防監督檢查或核查群眾舉報、投訴時，發現被檢查單位存在的可能構成重大火災隱患的情形，應在《消防安全檢查記錄》中詳細記明，並收集建築情況、使用情況等能夠證明火災危險性、危害性的資料，並在2個工作日內書面報告本級公安消防部門有關負責人。

（2）論證。公安機關消防機構負責人對消防監督人員報告的可能構成重大火災隱患的不安全因素，應當及時組織集體討論；涉及復雜或疑難技術問題的應當由支隊（含支隊）以上地方公安消防機構組織專家論證。專家論證應根據需要邀請當地政府有關行業主管部門、監管部門和相關技術專家參加。

經集體討論、專家論證，存在《重大火災隱患判定標准》可能造成嚴重後果的，應當提出判定為重大火災隱患的意見，並且提出合理的整改措施和整改期限。集體討論、專家論證應當形成會議記錄或紀要。

論證會議記錄或者紀要的主要內容應當包括：會議主持人及參加會議人員的姓名、單位、職務、技術職稱；擬判定為重大火災隱患的事實及依據；討論或論證的具體事項、參會人員的意見；具體判定意見、整改措施以及整改期限；集體討論的主持人簽名，參加專家論證的人員簽名。

（3）立案並跟蹤督導。構成重大火災隱患的，報本級公安機關消防機構負責人批准之後，應及時立案並製作《重大火災隱患限期整改通知書》，公安機關消防機構應當自檢查之日起3個工作日內，將《重大火災隱患限期整改通知書》送達重大火災隱患單位。若系組織專家論證的，送達時限可以延長至10個工作日。同時，應當抄送當地人民檢察院、法院、有關行業主管部門、監管部門和上一級地方公安機關消防機構。

公安機關消防機構應當督促重大火災隱患單位落實整改責任、整改方案以及整改期間的安全防範措施，並根據單位的需要提供技術指導。

（4）報告政府，提請政府督辦。公安機關消防機構應定期公布和向當地人民政府報告本地區重大火災隱患情況。對於醫院、養老院、學校、托兒所、幼兒園、車站、碼頭以及地鐵站等人員密集場所；生產、儲存及裝卸易燃易爆化學物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區、堆場，易燃氣體和液體的充裝站、供應站以及調壓站等易燃易爆單位或者場所；不符合消防安全布局要求，必須拆遷的單位或場所；其他影響公共安全的單位和場所。若存在重大火災隱患自身確無能力解決，但是又嚴重影響公共安全的，公安機關消防機構應當及時提請當地人民政府列入督辦事項或者予以掛牌督辦，協調解決。對經當地人民政府掛牌督辦逾期仍未整改的重大火災隱患，公安機關消防機構還應提請當地人民政府報告上級人民政府協調解決。

（5）復查與延期審批。公安機關消防機構應當自重大火災隱患整改期限屆滿之日起3個工作日內進行復查，自復查之日起3個工作日內製作並送達《復查意見書》。

對確有正當理由不能在限期內整改完畢，單位在整改期限屆滿前提出書面延期申請的，公安機關消防機構應當對申請進行審查並作出是否同意延期的決定，自受理申請之日起3個工作日內製作、送達《同意/不同意延期整改通知書》。

（6）處罰。對於存在的重大火災隱患，經復查，逾期未整改的，應依法進行處罰。其中對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，公安機關消防機構應報請當地人民政府批准，給予責令單位停產停業的處罰。對存在重大火災隱患的單位和其責任人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安機關消防機構可依法採取措施、申請當地人民法院強制執行。

（7）輿論監督。公安機關消防機構對發現影響公共安全的火災隱患，可向社會公告，以提示公眾注意消防安全。如定期公布本地區的重大火災隱患及整改情況，並視情況組織報刊、廣播、電視以及互聯網等新聞媒體對重大火災隱患進行公示曝光和跟蹤報道等。

（8）銷案。重大火災隱患經公安機關消防機構檢查確認整改消除，或經專家論證認為已經消除的，報公安機關消防機構負責人批准之後予以銷案。

政府掛牌督辦的重大火災隱患銷案之後，公安機關消防機構應當及時報告當地人民政府予以摘牌。

（9）建立檔案。公安機關消防機構應建立重大火災隱患專卷。專卷的內容應當包括：卷內目錄；《消防監督檢查記錄》；重大火災隱患集體討論、專家論證的會議記錄、紀要；《重大火災隱患限期整改通知書》；《同意/不同意延期整改通知書》；《復查意見書》或者其他法律文書；政府掛牌督辦的有關資料；行政處罰情況登記；相關的影像、文件等其他材料。

5. 重大火災隱患整改過程中消防大隊採取哪些措施

二十一條 在消防監督檢查中，發現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，公安機關消防機構應當組織集體研究確定，自檢查之日起七個工作日內提出處理意見，由所屬公安機關書面報告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災隱患，還應當在確定之日起三個工作日內製作、送達重大火災隱患整改通知書。
重大火災隱患判定涉及復雜或者疑難技術問題的，公安機關消防機構應當在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規定的期限可以延長十個工作日。
第二十二條 公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即採取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所予以臨時查封：
（一）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；
（二）建築消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；
（三）人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的；
（四）公眾聚集場所違反消防技術標准，採用易燃、可燃材料裝修，可能導致重大人員傷亡的；
（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。
臨時查封期限不得超過三十日。臨時查封期限屆滿後，當事人仍未消除火災隱患的，公安機關消防機構可以再次依法予以臨時查封。
第二十三條 臨時查封應當由公安機關消防機構負責人組織集體研究決定。決定臨時查封的，應當研究確定查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，並自檢查之日起三個工作日內製作、送達臨時查封決定書。
情況緊急、不當場查封可能嚴重威脅公共安全的，消防監督檢查人員可以在口頭報請公安機關消防機構負責人同意後當場對危險部位或者場所實施臨時查封，並在臨時查封後二十四小時內由公安機關消防機構負責人組織集體研究，製作、送達臨時查封決定書。經集體研究認為不應當採取臨時查封措施的，應當立即解除。
第二十四條 臨時查封由公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施。
實施臨時查封應當遵守下列規定：
（一）實施臨時查封時，通知當事人到場，當場告知當事人採取臨時查封的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，聽取當事人的陳述和申辯；
（二）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和消防監督檢查人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；
（三）在危險部位或者場所及其有關設施、設備上加貼封條或者採取其他措施，使危險部位或者場所停止生產、經營或者使用；
（四）對實施臨時查封情況製作現場筆錄，必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像。
實施臨時查封後，當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的，應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產、經營或者使用。
第二十五條 火災隱患消除後，當事人應當向作出臨時查封決定的公安機關消防機構申請解除臨時查封。公安機關消防機構應當自收到申請之日起三個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出是否同意解除臨時查封的決定，並送達當事人。
對檢查確認火災隱患已消除的，應當作出解除臨時查封的決定。

6. 重大火災隱患限期整改方案

1、針對所謂的重大火災隱患進行分解，看是一項還是幾項嚴重不符合消防標准。

2、在分解後的每內項隱患後面容寫出國家消防標准所要求達到的是什麼內容，然後每項後面分析本單位造成不符合標準的原因（歷史的、自然的、管理的等）。完成每項改造需要什麼措施，由誰負責完成，完成時限、預算造價多少，改造期間對單位產生什麼影響，以及減少負面作用所採取的措施。

3、總體的負責人、工期、造價、資料完善、工程技術控制等。

4、提出後續階段預防再次產生隱患和加強管理的技術措施和管理措施。

7. 公安部開展重大火災隱患集中整治專項行動有什麼意義

火災事故調查規定修正案 一、將《火災事故調查規定》第七條修改為專: 火災事故調屬查,由火災發生地公安消防機構按下列分工進行: (一)一次火災死亡10人以上(含本數,下同)的,重傷20人以上或者死亡、重傷20人以上...