黨治理農村
A. 運用政治生活的知識從治理主題黨人大政府公民農村和社區的角度談談如何推進垃
①黨來作為領導一切的最高政治力源量，在垃圾分類工作中，負有領導作用，要總攬全局，協調各方。發揮黨員先鋒模範戰斗堡壘作用。
②立法機關制定和完善垃圾分類處理的法律法規，為推行垃圾分類制度提供法律依據。
③政府堅持科學決策，完善相關管理制度，切實履行職能，政府加大對垃圾分類處理的投入，創新管理和服務方式，有效推行垃圾分類制度。
④人大代表、依法履行職責，政協委員深入調研，參政議政，為推行垃圾分類制度建言獻策。
⑤基層社區充分發揮自我管理，自我教育和自我服務的功能，發揮群眾主體作用。
⑥公民應堅持個人利益與國家利益相統一的原則，為推行、落實垃圾分類制度出謀劃策。
B. 如何加強和創新農村社會治理，發揮好黨組織在農村的領導核心作用
1、深化基層黨組織的領導核心作用。農村基層社會治理是一項系統工程，工作成果的取得和整個農村面貌的改善，都要靠基層黨組織來領導。
2、進一步加強村民自治組織建設。村民自治的核心內容是「四個民主」，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
3、提高農民法治意識。提高農民法治意識，是我國建設法治社會的基本內容之一，也是農村基層社會治理的重要環節。
4、脫貧攻堅實踐中要切實幫助貧困人口轉變觀念。貧困人口大部分在農村，如何打贏脫貧攻堅戰，是基層社會治理必須面對的問題。治貧先治懶，扶貧先扶志。要努力讓貧困群眾思想認識到位、心態積極、主動作為，從貧困走向富裕，不僅僅是物質上，更重要的是在精神上實現自立、自強。
5、加強農村公共服務供給。各項基本公共服務的不斷加強，會逐步提高農村群眾的生活水平和生活質量，促進外出務工人員回歸農村就業創業，有利於從根本上促進農村經濟發展和農村整體面貌的改善。
(2)黨治理農村擴展閱讀：
黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這是在鄉村治理方面提出的新要求。建設「三治結合」的鄉村治理體系，既是在全面推進依法治國進程中加強基層民主法治建設的題中應有之義，也是鄉村經濟社會發展的必然要求。
更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。健全鄉村治理體系既要傳承發展我國農耕文明中的優秀傳統，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，又要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。
走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
參考資料來源：中國社會科學網—加強和創新農村社會治理
人民網—健全鄉村治理體系
C. 如何發揮村級黨組織在社會管理中的作用
社會管理，說到底就是對人的管理和服務，與廣大人民群眾切身利益密切相關。農村社會管理的對象是農民群眾，涉及到農村社會利益關系的調整、對廣大農民群眾訴求的回應，涉及到對農村社會矛盾的有效化解、對農村社會公正和社會秩序的維護等等一系列問題，內容龐大而又復雜。而且在新形勢下，農業生產經營方式、農村經濟社會結構、農民思想觀念、城鄉關系都發生了深刻變化，對農業農村工作、農村社會管理提出了新的要求。如何在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，充分發揮村級黨組織在社會管理創新中的作用，為黨和國家事業發展營造良好社會環境，是當前和今後黨建工作的一個重要課題。本文結合深入山寨鄉、馬峽鎮調研情況就如何充分發揮村級黨組織在社會管理創新中的作用作以探討。一、調研概況山寨鄉、馬峽鎮黨委歷來高度重視社會管理工作，把社會管理工作置於全縣改革發展穩定的大局，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷加強社會管理能力建設，積極探索社會管理體制機制，探索加強村級社會事務管理的新辦法、新措施，通過創新黨組織設置模式，組建了勞務產業協會、葯材、商貿、勞務等產業型黨小組。開展了「和諧五星」創評活動，在農民自我教育管理方面做出了重要探索，增強了農民群眾的科技致富意識，提升了農村文明程度，促進了農村社會和諧穩定，推動了農村經濟社會發展，為基層黨組織創新社會管理工作積累了一定的經驗。二、加強和創新村級黨組織在社會管理中的作用的建議筆者認為要大大增強基層黨組織的社會管理和服務功能，使黨組織和黨員在創新社會管理工作中發揮作用，必須做好以下幾點：1、建強班子、帶好隊伍，是強化農村社會管理的力量保證。加強和創新社會管理是一項龐大的系統工程，工作面廣量大，扎實推進各項工作，人的因素至關重要。只有不斷加強基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設，充分發揮黨員幹部在社會管理和群眾工作中的示範帶頭作用，緊緊把群眾團結、凝聚起來，才能為社會管理及其創新提供不竭的力量源泉。應以加強基層黨組織自身建設為重點，一是選好配強村黨支部書記，選派鄉鎮幹部到村擔任黨支部書記，同時把退伍軍人、致富能人、「一村一名大學生」等選拔到村支部書記崗位，進一步提高村級黨組織戰鬥力。二是建立和完善科學、規范的村幹部考核評價體系，改善村級幹部的報酬，保障激勵措施，使村幹部幹得好、留得住。三是加強黨員的教育管理，利用縣鄉黨校、村支部等陣地，採用遠程教育、「三會一課」等形式，對農村黨員幹部開展日常教育培訓，提高黨員整體素質。四是全面推行村級「民主議事日」制度和村級重大事務票決制，健全完善以「四議兩公開」為主要內容的村級民主管理、民主決策新機制，提高各級黨組織決策的科學性。五是抓好村級組織活動場所建設，積極改善基層辦公條件。 2、立足村情、加快發展，為農村社會管理提供物質保障。農村和諧社會建設,必須建立在經濟發展和農民收入提高的基礎上,這是農村社會管理的物質保障。因此，立足村情，創新思路，讓農民盡快富起來，讓村集體經濟強起來，讓農業基礎設施好起來，讓農民家園美起來，讓農村社會和諧起來，打牢村級社會管理的物質基礎。作為村級黨組織，應把發展產業作為促進農民增收的重要任務來抓，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模範作用，積極探索創新，搭建促進農民增收的平台。一是發揮黨組織的組織優勢，建立「支部+協會+農戶」經濟合作組織，對農產品進行統一包裝銷售，使農民收益實現最大化。二是抓好農村「黨員導富工程」「黨員創業帶富工程」，發揮黨員示範戶的示範帶動作用，引導群眾轉變觀念，發展高效農業，促進農民增收。三是積極開展農技知識培訓，組織黨員志願者服務隊深入田間地頭，開展技術指導。四是著力構建良好的投資環境，進行招商引資，引進外面的錢；盤活設施資產，用好身邊的錢；爭取信貸資金，激活銀行的錢；搞好土地流轉工作，用活手中的錢。3、傾心為民、改善民生，找准農村社會管理的著力點。加強和創新社會管理，核心就是改善民生，贏得民心，促進社會和諧。應以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點，在改善民生條件上當先鋒、做表率，有力推動了社會事業的快速發展。一是加強農村基礎設施建設，充分利用村級公益事業「一事一議」財政獎補項目，新建一批通村公路、人飲工程、農業設施等，進一步改善群眾生產生活條件。二是落實好各項惠農政策，認真抓好城鄉低保、專項救助、社會互助等各項便民利民惠民措施。三是抓好重點項目的招商、征地、建設等工作。4、建章立制、強化監督，提升農村社會管理的科學化水平。要堅持「管得住」與「管得好」並舉，健全村級組織規范化運行機制，不斷提高村級組織的科學化、制度化、規范化管理水平。一是圍繞落實群眾的知情權，不斷提高村務公開效果。進一步完善村務公開民主管理工作，規范村務公開的內容，公開的形式、時間和程序，重點是落實好財務和村務公開定期檢查制度，做到村裡的每一筆收入和支出全方位公開，真正做到事情讓村民知曉、決策讓村民參與、幹部讓村民監督。二是圍繞落實村民的決策權，不斷規范村務決策機制。為確保群眾對村級重大事務的知情權、參與權和決策權，把民主管理、民主監督有效地融為一體。5、拓寬黨員群眾意見表達渠道，積極回應黨員群眾的關切和期待。發揮黨組織和廣大黨員作用，切實在維護社會穩定、構建和諧社會中作表率、爭優秀。一是充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，積極引導廣大黨員群眾參與創建「平安村」、構建「和諧村」。二是抓好信訪調解，大力弘揚黨密切聯系群眾的優良傳統，變群眾上訪為黨員幹部下訪，定期開展黨員幹部大走訪活動，積極組織鎮、村兩級黨員幹部開展察民情解民憂活動，隨時掌握社情民意，幫助群眾解決實際困難和問題，化解各類矛盾糾紛。三是發揮基層黨組織和黨員在維護農村穩定「服務員、調解員」作用，健全、完善矛盾糾紛調處機制，加大對各類矛盾糾紛調處力度，做到小矛盾不出村、大矛盾不出鎮。6、創新載體，搭建平台，激發農村社會管理的內生動力。加強和創新社會管理，必須積極搭建各類服務平台，廣泛開展各類主題教育活動，促進農村良好社會風氣的形成與發展，激發村級社會管理的內生動力，構建新時期農村和諧社會的思想保障。一是發揮「培訓中心」作用，大力培養農村新型農民。以村級組織活動場所為陣地，以農村現代遠程教育站點為載體，對全村科技致富能手和廣大群眾進行多層次、全方位的培訓，培養造就大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。 二是發揮「信息中心」作用，提供農村實用價值信息。在村級組織活動場所設置信息收集箱和信息公開欄，為村民致富提供農產品開發經營、勞務輸出、瓜果蔬菜病蟲情報及防治知識、特色農業種植等內容信息服務。三是發揮「愛國教育中心」作用，做好群眾的思想政治工作。一是要教育農民正確處理國家，集體和個人三者利益關系，自覺履行各項義務，樹立與現代文明相適應的思想觀念，切實加強愛國主義、集體主義教育，強化農民的國家意識。二是多形式、多層次地開展精神文明創建活動，讓現代文明新風走近千家萬戶。三是強化法制教育，不斷增強農民在經濟和社會活動中的守法和用法意識，正確運用法律武器同各種違法行為作斗爭。積極引導和推進農民參與農村民主政治建設，使農村走上法制化管理道路。四是堅決打擊農村地痞、村霸、黑惡勢力等犯罪活動，搞好社會治安綜合治理，為農民創造安居樂業的良好環境。五是把「和諧五星」創評活動落到實處。引導農民自我教育管理，增強農民群眾的科技致富意識，提升農村文明程度，促進農村社會和諧穩定，推動農村經濟社會發展。
D. 如何鞏固和深化"查處農村基層黨員幹部違法違紀行為"專項治理成果
（一）注重教育實效，致力於營造以廉為榮、自覺防腐的氛圍
加強思想政治教育，加強理想信念教育，是提高農村基層幹部廉潔自律意識，增強拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制腐敗行為產生的治本之策。
①教育內容上，要著重加強以下三個方面的教育：一是加強理想信念教育。幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，消除拜金主義、享樂主義等不良因素的侵蝕，保持健康心態。二是加強宗旨觀念教育。幫助他們牢固樹立「全心全意為人民服務」公僕意識，恪守艱苦創業，廉潔奉公的職業道德，真正做到立黨為公、執政為民，切實為民辦實事、辦好事。三是要加強拒腐防變教育。幫助他們增強黨性觀念，提高「免疫力」，進一步提高拒腐防變的能力。②在教育的對象上，當前農村基層反腐倡廉教育的重點對象應選擇科級領導幹部（特別黨政「一把手」），各基層站所負責人、村主職幹部。③在教育的形式和手段上，既要靠黨組織進行灌輸教育，又要引導廣大黨員幹部進行自我教育；既要運用「三會一課」等傳統教育手段，又要運用信息技術等現代化手段開展教育；既要加強示範教育，充分發揮先進典型的引導作用，又要深化警示教育，使黨員幹部在深刻剖析違紀違法原因當中汲取教訓。
（二）深化制度建設，致力於規范為官為政、理事理財的行為
針對當前發案的特點和原因，應著力抓好以下制度建設：一是重大事項集體決定製度。凡是重大事項和群眾關心的熱點問題一定要經過組織集體討論決定，村級重大事項必須經過村「兩委」會議或村民代表大會討論決定，任何人無權改變集體的決定。二是實行權力分解制度，對有審批權的單位和管人、管錢、管物的崗位實行權力分解，制定相互制約的制度，防止個人以權謀私。對主要單位、重點權力崗位的工作人員實行輪崗交流，對過度集中的權力進行分解，由過去一人操作變為幾人合作，由領導單獨審批轉變為集體決策。對管人、管物、管錢等腐敗現象易發、多發的單位，要有針對性建章立制，防止違紀違法行為發生。三是嚴格執行政（村）務公開制度，杜絕暗箱操作。對重大決策、財務收支等情況，凡是能公開的，應一律公開，對未真正落實政（村）務公開的單位，追究單位負責人的責任。四是強化財政監控，規范落實財經制度，嚴肅財經紀律。經濟類違紀違法案件的增多與當前財經制度不完善、財經紀律鬆弛等因素密切相關，要減少此類案件的發生，就必須規范和完善財經制度，嚴格執行「收支兩條線」規定、政府采購、村財帳鄉代理等制度，嚴格把好財政資金和其它資金收支審批關，堵塞漏洞，杜絕一切違規資金的運作行為。五是進一步健全規范土地、山林經營權流轉、工程招投標等制度。六是完善黨風廉政建設責任制度，嚴格落實責任追究。通過健全制度，真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的有效機制。
（三）加強權利運行監督，致力於健全設計合理、制衡有效的機制
只有加強制約監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，才能有效防止濫用權力和以權謀私的現象。一是要大力發揚黨內民主、強化黨內監督，積極推進黨務公開，提高權力運行的透明度。二是強化行政監督，充分運用執行監督手段，積極開展行政效能監察，促使國家公務員廉政勤政。三是充分發揮群眾監督的作用，在考核、提拔重用幹部時要注重社會公論。同時，既要拓寬監督領域，又要突出監督重點。就目前而言，一是要對重要幹部任免、重大工程建設、大額資金使用的監督；二是要加強對領導幹部廉潔自律和廉潔從政情況的監督檢查。在監督實踐中，要緊緊抓住權力運行中容易滋生腐敗的環節和部位，實施有效的監督制約，充分發揮各種監督形式的結合效能，形成立體、多維、全時的監督網路，使監督工作更加規范，更具實效長效。
（四）充分履行職能，致力於體現有腐必懲、有亂必治的決心
查辦案件是懲治與預防職務腐敗的重要手段。對於那些嚴重影響農村經濟社會發展以及損害老百姓利益的違紀違法行為，一定要堅決查處，決不姑息，才能遏制腐敗現象和不正之風滋生和蔓延。一是要把握辦案重點，突破一批有影響的大案要案，要把經濟類的違紀案列為重點，把黨員幹部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點，把妨礙農村經濟發展和損害群眾利益的案件列為重點。二是認真查找案件線索，拓寬案源渠道。針對作案復雜隱蔽化，要通過各種渠道，採取有效辦法，主動出擊，積極查找案件線索，擴大案源。將查案工作和執法監察，專項治理工作結合起來。三是充分發揮辦案的治本功能，增強辦案的綜合效果。不單純辦案，要通過查辦案件，及時發現掌握發案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對辦案發現的苗頭性、傾向性問題及時制定相關規范措施加以防範。四是充分發揮組織協調作用，加強與司法機關和行政執法機關的協調，發揮協同辦案的優勢，不斷提高查辦案件的實際效果。
E. 新時期黨中央在新農村建設中的指示
一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設
(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會 發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條 件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村 建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」 重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收， 確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任 務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃 有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社 會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照 存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政 支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地 開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」 的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。
農業建設編輯
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的 重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快 農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進 農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配 送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全 檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的 重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧 食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農 業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善 突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示 范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發 展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄 物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備， 努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
促進增收編輯
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極 發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來 人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業 的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將 務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支 持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補 貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善 貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食 供應工作。
農村建設編輯
四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引 導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏 固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排 一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人 畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起， 大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水 泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進， 農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規 劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特 色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。
社會事業編輯
五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民
(18)加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。
(19)大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技 術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增 加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。
(20)積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006 年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農 村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵 各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。
(21)繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖 書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。
(22)逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。
(23)倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核 心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風 易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。
農村改革編輯
六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障
(24)進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制 只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和 省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財 政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予 適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。
(25)加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開 發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組 織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。
(26)統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經 營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償 辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。
政治建設編輯
七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制
(27)不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織 的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發 展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農 村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
(28)切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一 步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導 農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造 農民安居樂業的社會環境。
(29)培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、 發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。
F. 如何提高農村基層黨組織的治理引領功能
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。對於村級黨組織而言，找准強化整體功能的著力點和抓手，是增強自身活力和戰鬥力的關鍵。
牢牢把握政治引領這個核心。基層黨組織是政治組織，必須牢牢把握這個基本定位和基本屬性，履行好政治責任，發揮好政治引領作用。隨著經濟社會發展和改革不斷深化，農村居民的生產生活方式、精神文化需求等都在發生深刻變化。與此相對照，一些村級黨組織還存在基本保障不到位、黨員管理鬆散、組織生活流於形式等問題。新形勢、新問題對村級黨組織發揮政治引領作用提出了新要求。圍繞強化村級黨組織政治引領功能，抓住村黨支部書記這個「關鍵少數」，建設全省唯一的農村黨支部書記培訓基地，構建優秀黨支部書記儲備、選拔、培訓、激勵機制；在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工人員相對集中點建立黨組織，擴大組織覆蓋面和工作覆蓋面，增強了村級黨組織的政治影響力、引導力。
全力擔當服務群眾這個使命。要求村級黨組織在服務理念、工作作風、方式方法等方面與時俱進、改革創新。為此，要在兩個方面進行了積極探索。一是搭建服務平台。為各村建設便民服務基地，構建便民服務網路，鄉鎮、中心村建立了便民服務中心。二是完善服務方式。堅持一站「全入式」服務，把行政服務、群眾生產生活需要的社會化服務、「三留守」關愛服務等十大類、105項服務事項「打包」，全部進入便民服務中心，改580個鄉鎮管理區為服務區，從機構機制上保證工作方式從管理向服務轉變。
緊緊圍繞推動發展這個要務。全面建成小康社會的核心是全面，基本理念是全民共建共享。這對村級黨組織致力於發展這個第一要務提出了新要求。破解發展難題、全面建成小康社會，需要村級黨組織充分發揮作用，努力成為引領發展的「火車頭」、群眾致富的「主心骨」。堅持「轉、扶、搬、保、救」五措並舉，因地制宜研究實施扶貧攻堅行動計劃，努力發揮村級黨組織推動發展的作用，取得積極成效。
切實強化制度建設這個保障。村級黨組織強化整體功能，要靠制度機製作保障。堅持標本兼治，全面推行「一定兩評三公開」（定製目標、公開承諾內容，評審目標、公開考評辦法，綜合考評、公開考評結果）黨建工作責任制；在「四議兩公開」工作法中引入協商民主理念，最大程度凝聚共識、形成合力；建立健全民主科學決策、矛盾調解化解、便民服務和黨風政風監督檢查等各項制度。這些舉措為村級黨組織強化整體功能提供了制度保證。
G. 黨的農村基層組織應當加強對什麼,組織黨員、群群眾參與水林田湖草系統治理
答：黨的農村基層組織應當加強農村生態文明建設，組織黨員、群眾參與山水林田湖草系統治理，加強污染防治，保護生態環境，建設美麗鄉村。
H. 共產黨到底怎麼整治的社會，我他媽本身農村的，在外邊被瞧不起，錢已經借好了，我想出國，闖一闖，現在飛
只有千錘百煉才能成鋼，你既然能出國了，就說明已經成了鋼。