社會治理評估
㈠ 如何評價一體化的國家與社會關系中的政府控制和社會治理
針對NGO 全球治理理論說的是為什麼需要NGO參加全球治理 全球公民社會理論回答的是為什麼內NGO能夠參加全球容治理 前者是需求角度 後者是供給角度
見《全球治理中的國際非政府組織》98頁 北大出版社
唉 我這個是自問自答了 後來看書看到的
㈡ 電子政務概論考核題 什麼是電子政務
在我國基本國情和基本政治制度下，「社會治理」主要是指中國共產黨代表和領導人民掌握政權、運行治權的過程，是強調在中國共產黨總攬全局、統籌各方的格局下，政府、企業、事業單位、社會團體、中介組織、人民群眾各方主體共同發揮作用的治國理政。「社會治理現代化」包括社會治理體系現代化和治理能力現代化兩個層面。其中，「社會治理體系」是保障治國理政有效運行的各項制度所構成的制度體系，「社會治理能力」是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。現階段推動社會治理體系和治理能力現代化，其重要任務就是全面建設黨領導下管理國家的現代國家制度，更加有效地發揮國家和政府在現代社會治理體系中的核心作用。
電子政務作為依託於信息技術的新型管理模式，對於社會治理體系和治理能力現代化具有重要的推動作用。一方面，電子政務有助於加快服務型政府建設，並促進治理結構扁平化、網路化，推動社會治理體系現代化。另一方面，有助於提升社會治理的效率和質量，優化社會治理環境，推動社會治理能力現代化。電子政務對社會治理現代化的促進作用具體表現為以下四個方面。
一、加快政府職能轉變
1、電子政務進一步加快服務型政府建設
在新時期，電子政務平台的發展加快了簡政放權的步伐，加快政府職能由「管理型」向「服務型」轉化。
2、使政府服務更加豐富多樣
傳統的政府服務很難覆蓋所有領域，而電子政務利用統一的信息資源，通過網路、多媒體等信息技術手段，可為公眾提供直觀簡便的多領域、多元化服務。
3、推動政府服務更加專業和精準
電子政務可以根據用戶偏好和智能化的數據分析，實現政府服務個性化定製，提高用戶滿意度。比如可以通過大數據技術深化政府和公眾間的互動，進一步優化服務項目。
二、促進社會治理結構轉型
1、在強化黨的領導的基礎上有效推進治理結構轉型
現代化的社會治理體系是以中國共產黨統籌領導下的多方主體共同發揮作用的制度體系。電子政務通過問政平台和網路監督增強黨的執政公信力和執行力，有助於進一步強化黨的領導基礎。同時，電子政務倒逼政府不斷簡政放權，有利於加快形成黨領導下的多元主體協同發揮作用的新型治理結構。
2、通過網路渠道促進治理結構扁平化和高效化
網路問政加強了高層決策者和行政執行層以及民眾的直接聯系，簡化了行政程序和層級，擴大了管理幅度，使組織結構趨於扁平化。
3、基於業務系統的創新加強跨部門網路化聯動
在電子政務環境下，跨部門聯動平台的建立成為可能，進而可真正建立圍繞活動連續運作的工作體制。比較典型的是全國普遍建立的行政審批大廳和部分網路審批平台，以及可提供多部門審批的一站式服務和遠程、網路審批。
三、推進社會治理方式升級
1、互聯網的開放公開特性不斷強化公眾參與
電子政務為社會其他主體參與治理提供了新型渠道，公眾可以通過微信、微博等網路平台更快捷高效地參與治理，社會治理的多元參與特徵會不斷加強。
2、基礎資料庫建設使社會治理更加客觀有效
電子政務的推廣使政府能夠獲取原先難得到的各類公眾信息，政府核心業務資料庫和基礎信息資料庫不斷完善，政府和公眾的決策行為將基於大數據挖掘和分析而得到優化，社會治理將更加客觀有效。
3、電子政務平台使社會治理流程更加透明科學
電子政務將傳統的人格化管理轉變為系統程序化管理，讓政府工作受到同事、公眾和媒體多角度的監督，杜絕可能的「暗箱」操作和其他腐敗行為。
四、推動社會治理環境優化
1、通過多元化平台不斷推動體制改革和機制創新
電子政務倒逼相關體制機制不斷革新，加快了相關的行政管理、公共服務、社會關系等方面的變革。如政務一站式服務帶動了全國政務系統公共服務大廳的建設和推廣，通過建立網路舉報和監督平台、移動醫療服務平台來推進反腐倡廉和醫療體制改革等。
2、利用互聯網監督轉變行政工作作風
電子政務有利於推動績效管理，有效地對政務服務進行評估和獎懲。同時也可以促進不同管理環節的業務協同，極大地提高工作效率。
3、通過網路問政平台增強政府公信力
金鵬信息電子政務解決方案
㈢ 如何健全落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步完善平安建設日常考核機制
生產經營單位是生產經營活動的主體，也是安全生產管理的主體。加強各項安全生產管理，從根本上預防和消除生產安全事故是生產經營單位的重要職責。第一節 安全生產目標責任管理安全生產目標責任管理是安全生產目標與安全生產責任管理的綜合。安全生產目標是生產經營單位確定的、在一定時期內應該達到的安全生產總目標;安全生產責任是生產經營單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內對安全生產應負的責任;安全生產目標只有通過落實安全生產責任才能完成,落實安全生產責任是為了完成各項安全生產的目標。一、安全生產目標為了保證生產經營活動的正常進行，生產經營單位必須加強工作目標管理，制定自上而下的切實可行的安全生產目標，形成以總目標為中心的全體人員參與的完整安全生產目標體系。1、安全生產目標值的確定要在生產經營單位中實行安全生產目標管理，首先要將安全生產任務轉化為目標，確定目標值。主要目標值有:(1)工傷事故的次數和傷亡程度指標。(2)安全投入指標。(3)日常安全管理的工作指標。2、安全生產目標體系的建立安全目標體系就是安全目標的網路化、細分化。安全目標展開要做到橫向到邊，縱向到底，縱橫連鎖形成網路。橫向到邊就是把生產經營單位的總目標分解到各個部門;縱向到底就是把單位的總目標由上而下一層一層分解，明確落實到人，體現「安全生產、人人有責」。把安全生產目標有效展開，是確保體系建立的重要環節。3、安全生產目標措施體系安全生產目標措施體系是安全目標落實的保證，它是組織保證措施、技術保證措施、管理保證措施等安全措施的具體化、系統化，是安全目標管理的關鍵部分。二、安全生產責任制《安全生產法》第四條明確規定:「生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產」。(一)建立安全生產責任制的要求總要求是橫向到底，縱向到邊。具體應滿足如下要求:1、必須符合國家安全生產法律法規和方針、政策的要求;2、與生產經營單位管理體制協調一致;3、要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義;4、有專門的人員與機構制定和落實，並應適時修訂;5、應有配套的監督、檢查等制度，以保證安全生產責任製得到真正落實。(二)安全生產責任制的制定原則安全生產責任制要根據各部門和人員的職責來確定，在制定時應遵循以下原則:1、「誰主管，誰負責」和「管生產必須管安全」的原則；2、要充分體現責權利相統一的原則；3、突出重點的原則。三)安全生產責任制的主要內容安全生產責任制的內容就是對各級領導、職能部門和個人在生產過程中應負的安全生產責任，以條文的形式做出的明確規定。在制定安全生產責任制時，條文中應體現出:⒈安全要求，這些安全要求主要是為了保證有效的預防安全事故的發生。⒉安全管理內容，即為了安全生產，要進行哪些常規檢查和防範工作。⒊安全管理人員，即哪個崗位由哪個人負責，安全責任要落實到人。⒋明確具體的安全責任，即對安全生產方面存在的問題，具體由誰負責，負什麼責任。其內容大體可分為兩個方面：一是縱向方面， 從最高管理者、管理者到一般職工的各級人員安全生產責任制;二是橫向方面，如安全、設備、技術、生產、基建，人事、財務、設計、檔案、培訓、宣傳等各職能部門的安全生產責任制。1、主要負責人:安全生產的第一責任者，對安全生產工作全面負責。其職責為:⑴建立、健全本單位安全生產責任制;⑵組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;⑶保證本單位安全生產投入的有效實施;⑷督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;⑸組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案;⑹及時、如實報告生產安全事故。⒉其他負責人:在各自職責范圍內，協助主要負責人搞好安全生產工作。⒊職能管理機構負責人:按照本機構的職責，組織有關工作人員做好安全生產責任制的落實，對本機構職責范圍內的安全生產工作負責。⒋職能管理機構工作人員:在本人職責范圍內做好有關安全生產工作。⒌班組長:全面負責本班組的安全生產，是安全生產法律、法規和規章制度的直接執行者。貫徹執行本單位對安全生產的規定和要求，督促本班組的工人遵守有關安全生產規章制度和安全操作規程，切實做到不違章指揮，不違章作業，遵守勞動紀律。⒍崗位工人:對本崗位的安全生產負直接責任。崗位工人要接受安全教育和培訓，遵守有關安全生產規章和安全操作規程，不違章作業，遵守勞動紀律。特種作業人員必須接受專門的安全培訓，經考試合格取得特種作業操作證書後，方可上崗作業。(四)安全生產責任制的落實安全生產責任製作為單位安全生產規章制度的核心，必須採取有效措施，使之付諸實施。1·提高對安全生產重要性的認識；2·加強安全責任制的教育；3·發動全員參與；4·將安全生產責任制條文可操作化；5·不斷完善安全生產責任制內容。三、安全生產目標責任管理安全目標責任管理實際上就是安全生產目標在實施過程中的責任落實。包括安全生產目標責任的融合，安全生產目標責任的評價與考核，安全生產責、權、利相結合等環節。(一)安全生產目標責任的融合1·建立安全目標分級負責的安全責任制。2·建立各級目標責任管理組織。3·將目標化整為零，採用PDCA循環法"逐一實施。PDCA循環就是按計劃、實施、檢查、處理的科學流程進行循環管理。P階段:計劃階段，主要是制訂實施目標的具體措施。通過分析目標現狀，找出存在問題，分析產生問題的原因，針對找出的原因，制訂對策計劃。D階段:實施階段，按制訂的對策計劃和措施具體組織實施和嚴格地執行的過程。C階段:檢查階段，即檢查效果。根據所制訂的措施計劃檢查進度和實際執行的效果是否達到目標的要求。A階段:處理階段，即總結經營，鞏固成績。根據檢查結果進行總結，把成功的經驗加以肯定，納入有關的標准、規定和制度中，以便其他目標實施時有所遵循。把失敗的教訓進行總結整理，記錄在案，作為前車之鑒，防止以後再次發生。遺留問題轉入下一個循環。(二)安全生產目標責任的評價與考核安全生產目標在實施過程中和完成後，都要對各項目標完成情況進行檢查和責任落實。檢查是評價和考核的前提，是確保實現目標的手段。1·評價內容。一般包括各層次目標執行情況的匯總，各類存在問題的匯總，目標管理整套思路和方法的優劣等。2·評價方法。常用的評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。百分分配法即我們常用的打分法。綜合評價法的公式為:綜合評價:完成程度×困難程度÷努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化，使目標完成比制定目標時變難(+)或變易(-)而給定的一個修正系數。三者比例應事先確定，比例大小為:完成程度≥困難程度≥努力程度。3·評價步驟。首先，目標執行者對目標完成情況按照規定的標准進行自我評價，對完成目標所實施的方案、手段、條件、進度等情況進行評價，總結成功經驗和失敗教訓。其次，上級以檢查結果為依據，在分析討論的基礎上，對目標執行者目標執行情況作出科學評價，找出成功點和挫折點。4·考核。評價考核標准分為集體或個人考核標准兩類(三)安全生產責、權、利相結合單位實行安全目標責任管理時，要明確職工在目標管理中的職責。同時要賦予他們日常管理的權力，許可權的大小應根據所擔負的目標責任的大小和完成目標任務的實際需要來確定，還要給予他們應得的利益。只有責、權、利的有機結合才能調動廣大職工參與安全目標管理的積極性和持久性。在企業加強安全文化建設方面，不少單位總是從建立健全規章制度、加強設施投入和教育培訓等方面入手，這些因素固然重要，但如果從以人為本的角度出發，增加安全心理研究，讓影響員工安全的心理因素得到釋放，從而提高自身的本質安全度，無疑對安全生產工作會起到一種本質上的保證作用。一般來說，如果員工的心態良好、情緒穩定，安全素質高，肯定會養成良好的工作習慣，樹立正確的安全意識，克服常人容易形成的僥幸心理、惰性心理和麻痹心理，使自己的工作態度和工作作風變得積極主動。一、事故與心理因素的關系人的氣質與性格是緊密相聯的，膽汁質類型的氣質與魯莽，抑鬱質類型的氣質與怯懦，多血質類型的氣質與嬉戲，粘液質類型的氣質與懶惰都是不可分的。因此，分析事故原因,不僅要分析物質方面的原因，還要分析人的原因,即不安全行為和導致不安全行為產生的心理因素，只有這樣才能有效預防人為事故的發生。二、人的不安全行為在分析事故原因中的心理因素時，我們有必要掌握不安全行為的種類，從而進一步分析心理活動的過程，找出發生事故的次要原因。1、不安全行為的概念:能造成事故的人為錯誤，稱為不安全行為。(一)安全標准化內容安全標准化的基本內容就是生產經營單位在各個生產崗位、生產環節的安全質量工作，必須符合法律;法規、規章、規程的規定，達到和保持一定的標准，使生產經營單位的生產始終處於良好的安全運行狀態。企業開展安全標准化，主要表現為:1·從安全基礎工作人手，制訂各工種、各崗位的安全操作標准，使每個從業人員按崗位標准進行操作。2·規范企業安全管理的各個環節，避免管理上出現漏洞，存在隱患。3·從本質上、技術上解決問題，促進作業條件改善、技術裝備達標，提高安全保障能力。4·落實企業作為安全生產主體的責任，完善標准化操作的考核和評級辦法，保障企業的安全生產。(二)安全標准化特點1·突出了「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針和以人為本的科學發展觀;2·強調企業生產規范化、制度化、標准化、科學化、法制化;3.體現安全與質量、安全與健康、安全與環境之間的統一性;4·起點更高，標准更嚴;5·對企業安全基礎管理工作的拓展、規范和提升。(二)分解落實安全標准化責任把安全標准化工作目標進行層層分解，落實到各企業和企業的各個崗位，形成層層把關負責、配套聯動的責任體系。(三)建立安全標准化工作網路和監控機制各級安全生產監督管理部門要安排專門人員負責此項工作，各企業的車間、班組、崗位都要有專兼職人員，形成完善的安全管理網路，及時發現和處理安全標准化活動申遇到的各項問題，做到處處有人抓、事事有人管，使安全質量工作始終處於有效的監督控制狀態。(四)完善安全標准化考核制度企業要建立每月檢查、每季考評、半年總結、全年評比的安全質量考核制度。考核評價工作可以引人社會申介機構參與，嚴格考核，增加公正性與可信度。第四節 安全技術措施管理一、安全生產投入安全生產投入項目范圍: 主要用於建設安全技術措施工程，如防火工程、通風工程等;增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護;重大安全生產課題的研究;按照國家標准為職工配備勞動保護用品;職工的安全生產教育和培訓;其他有關預防事故發生的安全技術措施費用，如用於制定及落實生產事故應急救援預案等。二、安全技術措施安全技術措施 包括全部以改善勞動條件、防止事故發生和職業病危害為目的的一切措施。是"預防為主"工作的具體體現。(一)安全技術措施編制原則5·連鎖原則。應給有危險的設備安裝連鎖裝置，一旦操作者違章作業或設備處於危險狀態，連鎖裝置可以使設備立即停止運轉。6·設置薄弱環節。如保險絲、易熔塞，安全閥等，一旦危險發生，薄弱環節首先動作，以減免或減少整個系統的損失。7·合理布局原則。科學地進行各種設備的布局設置，合理安排多層次作業場所。8(二)安全技術措施項目內容編制安全技術措施計劃一般包括以下幾方面的內容:單位和工作場所、措施名稱、措施內容與目的、經費預算及來源、負責設計、施工單位及負責人、措施使用方法及預期效果。應當注意，不屬於安全技術措施范圍的醫療、福利、消防和一切生產上的設施不能列人安全技術措施項目。如安全技術各項設備的一般維修、消防措施、集體福利設施、廠房維修以及個體防護用品、保健飲料等屬於安全生產日常開支項目，均不應列入安全技術措施范圍內。·加強原則。對安全關系重大的部件，設計時要加大安全系數。(二)安全技術措施項目內容編制安全技術措施計劃一般包括以下幾方面的內容:單位和工作場所、措施名稱、措施內容與目的、經費預算及來源、負責設計、施工單位及負責人、措施使用方法及預期效果。應當注意，不屬於安全技術措施范圍的醫療、福利、消防和一切生產上的設施不能列人安全技術措施項目。如安全技術各項設備的一般維修、消防措施、集體福利設施、廠房維修以及個體防護用品、保健飲料等屬於安全生產日常開支項目，均不應列入安全技術措施范圍內。(三)安全技術措施經費按有關安全生產法律、法規的規定,生產經營單位必須安排適當資金，用於改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器以及其他安全生產投人。安全措施經費則是安全投入的重要組成部分。1·安全生產投入水平據統計，20世紀90年代我國安全投人佔GDP的比值為0·703%，其中安全措施經費的水平為:企業安全措施經費佔GDP的比值為0·412%;職工人年均安全措施經費為335·2元。而20世紀末世界中等發達國家的安全投資達到了GDP的1·5%。在未來一段時間內，要從根本上改變我國企業的安全生產現狀，遏制重大事故發生，提高我國的安全生產水平，必須加大安全生產投入。2·安全措施經費的合理投入生產經營單位應該走內部挖潛和適當擴大投資規模相結合的路子，同時改進安全生產資金的管理方式，調整目前企業安全生產投資的結構。合理的安全投入結構是將安全投人的三部分:安全措施經費、個人防護用品投人與職業病費用進行合理分配，基本體現企業安全措施經費投入與個人防護用品之比為1·58:1，企業安全措施經費投人與職業病費用之比為12·4:1，只有進行合理的安全投入，才會收到最大的安全效益。(四)安全技術措施的落實安全技術措施的落實是通過將安全技術措施編人安全技術措施計劃並實施計劃的方式來完成。生產經營單位一般應在每年的第三季度開始編制下年度的安全技術措施計劃。各級在編制下年度的安全技術措施計劃時，對於每項安全技術措施，應該明確負責設計、施工單位或負責人，開工及竣工日期，經費預算等具體內容。第五節 建設項目"三同時"管理一、"三同時"的定義:「三同時」是指一切新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)、引進的建設項目，其職業安全衛生設施必須符合國家規定的標准，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。"三同時"的有效實施可以實現從源頭上消除各類項目可能造成傷亡事故和職業病的危險因素，保護員工的安全健康，保障新工程項目正常投產使用，防止事故發生，避免因安全問題引起返工或採取彌補措施造成不必要的投入。二、"三同時"的內容:「三同時」實施的關鍵就是從項目論證到設計、施工、竣工驗收等環節按規定進行嚴格審查，實施有效的審查管理，保障項目的安全性，防止建設項目「帶病」投入運行而埋下事故隱患， "三同時"的審查管理是一種過程管理。(一)可行性研究建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛生論證，並將其作為專門章節編入建設項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛生設施所需投資納入投資計劃。對符合下列情況之一的，由建設單位自主選擇並委託本建設項目設計單位以外的、有勞動安全衛生預評價資格的單位進行勞動安全衛生預評價:⒈大中型或限額以上的建設項目;⒉火災危險性生產類別為甲類的建設項目;⒊爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目;⒋大量生產或使用Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目;⒌大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目;⒍安全生產監督管理機構確認的其他危險、危害因素大的建設項目。建設項目勞動安全衛生預評價單位應採用先進、合理的定性、定量評價方法，分析建設項目中潛在的危險、危害因素及其可能造成的後果，提出明確的預防措施，並寫入預評價報告。預評價單位在完成預評價工作後，由建設單位將預評價報告報送安全生產監督管理機構。《勞動安全衛生專篇》的主要內容包括:⒈設計依據;⒉工程概述;⒊建築及場地布置;⒋生產過程中職業危險、危害因素的分析;⒌勞動安全衛生設計中採用的主要防範措施;⒍勞動安全衛生機構設置及人員配備情況;⒎專用投資概算;⒏建設項目勞動安全衛生預評價的主要結論;⒐預期效果及存在的問題與建議。(三)施工建設單位對承擔施工任務的單位提出落實"三同時"規定的具體要求，並負責提供必需的資料和條件。施工單位應對建設項目的勞動安全衛生設施的工程質量負責。(四)試生產建設單位在試生產設備調試階段，應同時對勞動安全衛生設施進行調試和考核，對其效果做出評價;組織、進行勞動安全衛生培訓教育，制定完整的勞動安全衛生方面的規章制度及事故預防措施和應急處理預案。建設單位在試生產運行正常後;建設項目預驗收前，應自主選擇、委託安全生產監督管理機構認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的安全衛生檢測、檢驗，並將試運行中勞動安全衛生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題以及採取的措施寫入勞動安全衛生驗收專題報告，報送安全生產監督管理機構審批。(五)勞動安全衛生竣工驗收建設單位在試生產階段進行安全衛生檢測檢驗，編制完成建設項目勞動安全衛生驗收專題報告後，報送安全生產監督管理機構審批。安全生產監督管理機構根據建設單位報送的建設項目勞動安全衛生驗收專題報告，對建設項目竣工進行勞動安全衛生驗收。三、危險源管理措施一建立健全危險源管理的規章制度危險源確定後，在對危險源進行系統危險性分析的基礎上建立健全各項規章制度，包括崗位安全生產責任制、危險源重點控制實施細則、安全操作規程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況應急措施、考核獎懲制度等。二明確責任、定期檢查應根據各危險源的等級，分別確定各級的負責人，並明確他們應負的具體責任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責任。除了作業人員必須每天自查外，還要規定各級領導定期參加檢查。對於重點危險源，應做到：⒈廠長月查；⒉車間主任周查；⒊工段、班組長日查。對於低級別的危險源也應制定出詳細的檢查安排計劃。對危險源的檢查要對照檢查表逐條逐項，按規定的方法和標准進行檢查，並作記錄。如發現隱患則應按信息反饋制度及時反饋，使其及時得到消除。三抓好信息反饋、及時整改隱患要建立健全危險源信息反饋系統，制定信息反饋制度並嚴格貫徹實施。對檢查發現的事故隱患，應根據其性質和嚴重程度，按照規定分級實行信息反饋和整改，作好記錄，發現重大隱患應立即向安全技術部門和行政第一領導報告。信息反饋和整改的責任應落實到人。(四)搞好危險源控制管理的基礎建設工作危險源控制管理的基礎工作除建立健全各項規章制度外，還應建立健全危險源的安全檔案和設置安全標志牌。應按安全檔案管理的有關內容要求建立危險源的檔案，指定由專人保管，定期整理。應在危險源的顯著位置懸掛安全標志牌，標明危險等級，註明負責人員，按照國家標準的安全標志表明主要危險，並扼要註明防範措施。四、應急救援安全生產的目標是防止事故的發生，但當事故不可避免地發生時，應當採取有效的措施，減少事故損失，控制事故的擴大。事故應急救援是控制事故擴大，減少事故損失的有效途徑。(一)企業的應急救援紐織根據歸口管理原則，生產經營單位的應急救援機構人員組成與職責如下，⒈指揮中心成員的組成及職責(1)總指揮:由生產經營單位的主要負責人擔任，負責組織指揮全廠的應急救援;(2)副總指揮:由安全科、處長或負責安全生產工作的副職負責人擔任，協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作;(3)指揮部成員:在指揮部統一指揮下進行工作。2·各事故應急小組由各職能部門的人員依據職責分工組成(1)現場指揮組 由保衛科和安全科的人員組成，負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作;(2)事故處置組 由生產科、設備動力科的人員組成，負責事故處置時生產系統、開停車調度工作，同時負責事故現場通訊聯絡和對外聯系;負責工程搶險搶修工作;(3)醫療救護組 由衛生科的人員組成，負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作;(4)物資供應組 由供應科、總務科的人員組成，負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作;(5)善後處理組 由工會、環保科組成，負責事故現場及有害物質擴散區域內的無害化處理、監測工作及善後處理工作。根據救援實際需求情況，組成的各救援應急小組與指揮中心共同構成某企業的救援組織。因應急救援隊伍各部分擔負的任務不同，各部門人員在綜合素質、專業知識方面的要求也不盡相同。各部門的職責如下:1·救援指揮中心指揮中心是事故救援工作的指揮機構和指令的傳輸中心，由總指揮、指揮人員、通訊人員組成。指揮中心職責為:(1)執行國家有關事故應急救援工作的法規和政策。(2)分析災情，確定事故救援方案，制定各階段的應急對策。3)發生事故後，負責救援工作的組織、指揮，向救援部門發出各種救援行動指令。(4)確定各部門的職責，協調各部門之間的關系。(5)為救援提供物質保障及其他保障條件。(6)負責內、外信息的接收和發布、向上一級救援機構匯報事故救援情況。(7)組織預案的學習、演練、改進。(8)負責了解、檢查各救援部門的工作，及時提出指導或改進意見。(9)適時調整各救援部門人員組成，保證救援組織正常工作。(10)對預案的執行或演練情況進行總結、評比。(11)向有關新聞機構發布事故及救援信息。(12)負責向上級部門報告事故及救援情況。2·應急救援專家組應急救援專家委員會應由各方面的專家組成，其職責如下:(1)負責對事故危害進行預測，對重大危害控制系統進行評價。2)協助建立重大危險源、危險設施、主要化學毒物資料庫，向各有關機構提供咨詢和應答。(3)為救援決策提供依據和方案，為事故預案的制定提供技術支持。(4)對編制人員進行培訓，負責咨詢和專業講座。(5)對編制的事故預案進行評價，提出改進意見。(6)及時通報事故源的變化、新救援技術的發展情況，為預案的修訂提供依據3·救護隊由醫務人員和志願人員組成，其主要職責是:(1)現場救護。(2)轉運受傷人員過程的醫療監護。(3)為現場救援人員提供醫療咨詢。(4)對群眾做自救與互救的宣傳。4·應急救援專業隊應急救援專業隊由工程搶險人員、消防人員組成，主要職責有:⑴搶修被事故破壞的設備，道路交通設施，通訊設備、設施；⑵修復用電設施;或鋪設臨時線路，保證事故應急用電。⑶撲滅已經發生的火災;及時撤走易燃、易爆、有毒物品或物質。⑷控制重大危險源災害的進一步發展。⑸維修各種因事故造成損害的其他急用設備、設施⑹設法使可能引發事故或導致事故擴大的設備、設施停止運行。5·後勤保衛組的職責⑴維持現場秩序；⑵進行人員疏散，保證人員安全撤離；⑶保證交通路線暢通，保障救災物資安全、順利到達目的地；⑷事故發生後，控制無關人員進入現場。第七節 設備管理設備管理是企業安全生產的重要保證。企業安全生產就是要保證生產過程中人身和設備的安全。實現設備管理標准化必須從設備的選購開始，到設備的安裝、調試、運行，報廢進行全過程的管理。一、企業設備管理總體要求企業生產設施的主管部門和生產車間應建立生產設施台賬和生產設施技術檔案。對設備出現的故障和檢測、維修情況及時記入生產設施技術檔案。(一)企業要實行專人負責安全設施的管理制度，定期對安全設施進行檢查和維護保養，確保安全設施齊全有效。太多了，你要的話給我郵箱地址發給你
㈣ gb/t19580-2012卓越績效評價准則中組織治理和社會責任條款屬於什麼類目
gb/t19580-2012卓越績效評價准則中組織治理和社會責任條款屬於「領導」類目。
這屬於全國企業員工質量管理知識競賽題。
隨著全球競爭的不斷加劇，質量管理越來越成為所有組織管理工作的重點。ISO/TC176/SC2/WG15結合ISO9000標准2000年版制訂工作的需要，通過廣泛的顧客調查制訂成了質量管理八項原則。
為了能對質量管理原則的定義取得高度的一致，又編制了僅包含質量管理八項原則的新文件ISO/TC176/SC2/WG15/N130《質量管理原則》。在1997年9月27日至29日召開的哥本哈根會議上，36個投票國以32票贊同4票反對通過了該文件，並由ISO/TC176/SC2/N376號文件予以發布。
(4)社會治理評估擴展閱讀
質量管理八項原則——原則2領導作用
領導者建立組織相互統一的宗旨、方向和內部環境。所創造的環境能使員工充分參與實現組織目標的活動。
實施本原則要開展的活動：
1、努力進取，起領導的模範帶頭作用。
2、了解外部環境條件的變化並對此作出響應。
3、考慮到包括顧客、所有者、員工、供方和社會等所有受益者的需求。
4、明確地提出組織未來的前景。
5、在組織的各個層次樹立價值共享和精神道德的典範。
6、建立信任感、消除恐懼心理。
7、向員工提供所需要的資源和在履行其職責和義務方面的自由度。
8、鼓舞、激勵和承認員工的貢獻。
9、進行開放式的和真誠的相互交流。
10、教育、培訓並指導員工。
11、設定具有挑戰性的目標。
12、推行組織的戰略以實現這些目標。
實施本原則帶來的效應：
1、對於方針和戰略的制訂，使得組織的未來有明確的前景。
2、對於目標的設定，將組織未來的前景轉化為可測量的目標。
3、對於運作管理，通過授權和員工的參與，實現組織的目標。
4、對於人力資源管理，具有一支經充分授權、充滿激情、信息靈通和穩定的勞動力隊伍。
㈤ 作為當代大學生,你會如何評價國家在加強社會治理體系、提高社會治理能力方面
作為當代大學生是有一定文化的，有一定思想的，國家加強社會治理體系，提高社會安全問題是必須的。
很多市民並不知道，由於產生噪音的原因不同。之所以會有不少人遇到噪音時不知向哪個部門投訴，與現在宣傳力度不大也有關系。那麼，噪音污染分哪幾部分，又該歸誰管呢?
小區居民遭受雜訊侵擾的多數是社會生活雜訊。具體到社會生活雜訊污染的監管分工，按照相關規定，商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等固定設備、設施的，有固定經營場所的娛樂經營者，如果違反雜訊污染排放規定，由環保部門負責監督管理;
有不少業主都認為，小區內存在噪音是物業的不作為造成的，有的居民甚至怒而投訴物業。事實上物業沒有執法權，只能配合相關部門來制止雜訊污染。正好說明了物業在消除小區雜訊污染中的義務。事實上有些物業公司已經很重噪音污染問題，不少居民樓以及辦公大廈大廳內使用環境噪音警示器。當噪音達到一定的分貝時，噪音警示器會進行閃動提示。
實際上，這也可以從《物業管理條例》中尋找到依據。該條例規定，對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規的行為，物業管理企業應當勸解制止，制止不了的，應及時向有關行政管理部門報告。這就說明，小區有雜訊擾民，物業公司不能袖手旁觀。
《物權法》也對此有明文規定，居民小區內開設此類經營性質的小店，將居住用房改變性質用於商業用途的，須徵得相關利害人的同意，否則小區內不能開設經營場所。此外，外牆牆面屬於全體業主共有的部分，如果要在外牆上安置排煙設施，須經過全體業主過半數的同意才能建設。對於違反《物權法》，改變房屋用途，產生雜訊侵害到居民權益的行為，居民可以向主管部門投訴，或者起訴至法院，要求排除妨礙。
北京寶雲溫馨提示：雜訊污染對人身體害處很大，按照按照《治安管理處罰法》規定，在商業活動中使用高音廣播喇叭或者採用其他發出高雜訊的方法招攬顧客的，使用高音廣播喇叭在公共場所組織娛樂、集會活動的，從家庭發出嚴重干擾周圍居民生活的環境雜訊可以找公安部門部門投訴。
㈦ 對城鎮網格化的看法和應採取哪些措施
對於現在中國城市網格化社會治理中存在的一些疑問，咱們以為，完善城市網格化社會治理應當以社會前端治理為重點，充沛整合現有的各類社會治理資本和治理力氣，以推行人性化、多樣化、精細化、智能化城市社會治理為支撐，以樹立網格化的職責機制為根底，樹立集歸納效勞與歸納治理為一體的城市社會治理工作新方法，完成從單一被迫到多元聯動的展開。其根本的展開思路如下：
一、從單一式治理向多樣化治理的改動
長期以來，政府在城市社會治理和效勞中，採用的首要是計劃經濟框架下構成的直接收錢、管物、管人的行政管控型的治理方法。即便網格化治理方法在實踐環境治理中得以運用，其治理機制仍停留在傳統方法上，並未構成與市場經濟相適應的治理機制。現代公共行政的「善治」理論以為，社會治理不應再是單一的政府做法，除了政府負起公共治理的職責外，更首要的是培育各種集體自我治理的能力，支撐他們自我治理。傑出的經濟社會秩序的樹立，需求政府治理與大眾自治的緊密結合，需求政府與大眾及社會安排的相互協作和一起努力。社會治理需求從以政府為單一基地的一元化治理，走向與大眾參加治理、自立治理相結合的多樣化治理。相同，城市社會治理也應該從單一的政府主管部分治理的方法，走向包含各種NGO安排、大眾一起參加治理的新局面。這種多樣化的治理方法，會充沛調動各種社會力氣的積極性，並充沛發揮各自的優勢，對政府的治理起到極好的彌補效果，一起也將下降政府的治理本錢。
二、從粗豪式治理向精細化治理的改動
精細化治理是以「精確、詳盡、深入、規范」為特徵的全面治理方法，它既是一種治理概念，又是一種治理方法和治理工程，它以規范化為條件，體系化為確保，數據化為規范，信息化為手法，把效勞者的焦點專注到滿足被效勞者的需求上，以取得更高功率、更多效益。准則是精細化治理的精華，規范化即是從准則下手，樹立安排緊密、賦有實效的治理准則;體系化是精細化治理的確保，在治理實踐中要把疑問放到體系中去探討，去全方位地調查和考慮，這樣才有助於疑問的終究處理;數據化治理強調用數據說話、用數據剖析、用數據要求、用數據查驗，無論是事情、部件治理還是職工的績效評價都可以以「量化查核」這個要害點來擬定，使查核規范量化;施行精細化治理也離不開信息化，信息化在治理中的使用處理了決議計劃與調度的高度化、交流與操控的實時化、存儲與檢索的條理化等疑問。因而，無論是方針、法律法規對部分職責的明細、還是市區兩級社會治理部分對部件事情的區分，抑或是網格化處理的規范、人員的查核等方面，都必須改動曾經「差不多」的粗豪式治理方法，推動精細化治理才是完善和推動城市網格化治理的展開方針和方向。
三、從被迫式治理向自動式治理的改動
從被迫式治理向自動式治理的理念改動首要體現在兩個方面：一是在城市網格化社會治理中，存在著「事前操控治理少，過後被迫治理多」的景象，對城市環境中的一些「臟、亂、差」的治理活動往往是被迫式和適應式的，是一種過後處理的方法，缺少前瞻性、超前的自動式治理。二是在法律和效勞人員中，存在著被迫式服從使命、簡略依據目標進行法律的治理方法，缺少自動法律和效勞公民的態度。因而，強化自動式治理和效勞，不只要在信息收集和監督復核的過程中完成自動治理，一起要注意引導言論方向，進步大眾自覺參加城市治理的認識，把疑問的處理置於社會防止中。別的，增強法律人員的效勞認識和公僕認識，應當讓法律人員了解，他們並非是行政體系中簡略服從命令的治理客體，而是對城市環境進行治理的主體，將自動法律和有用法律作為本職工作的一部分，應當將熱情效勞置於法律治理中，變被迫式治理為自動式效勞，在法律治理的一起，為居民提供滿足的效勞，拉近法律者、效勞者與公民大眾的間隔。
四、從靜態式治理向動態化治理的改動
社會體系的封閉式工作、社會構造的靜態化既是靜態治理方法的根本層面，又是靜態治理方法的根本特徵。[7] (P26-50)現在城市網格化社會治理的方法盡管打破了傳統的信息封閉、各自為營的治理方法，可是就工作來說，市區兩級仍然是在一個封閉的體系下工作的，只是經過網格化渠道同享信息，而市級渠道卻無法精確把握發現疑問和處理疑問之間聯接。因而，在現有的網格化渠道根底上進行優化，既要確保市區兩級封閉工作的有用性，又要確保市區兩級、區與區之間信息同享的暢通性，使得市一級層面能從信息共享的終末質量治理改動為能參加到根底、環節、查核以及終末質量的全程治理中。
五、從單一條線式治理向條塊結合治理的改動
城市網格化社會治理觸及市容環境治理、市場監管、勞作保障、巡查防控、交通治理、民政效勞等多個條線的合作，因而，從單一條線向條塊結合的治理是完善城市網格化社會治理的首要思路。一方面，要做到「縱向究竟」、重心下移，將該下放的權力下放到區、大街、尤其是社區一層，需求充沛發揮底層社區的效果，完成部分聯合、屬地治理。另一方面，做到「橫向到邊」、有統有分、權責明晰、范圍明晰、職責執行，完成「工作無縫隙化」，完成城市政府主導、主管職能部分統領、各有關部分密切合作的治理體制。
當時，城市網格化社會治理方法作為中國很多大城市社會治理創新和展開一個手法，正在朝著城市歸納治理與多元聯動的方向展開，其中一個首要特色即是：不只強調政府、市場、大眾等多方力氣對城市社會治理的參加，並且還要藉助於網格化治理的渠道不斷完成各參加方的互聯、互補、互動。一起，在原有的專業化治理網格的根底上，交錯構成一張可以掩蓋整個城市治理與效勞的「大網」，將現有的巡防警務網、宗治維穩網、圖畫監控網、城管法律網、市政效勞網、社區效勞網等城市網路治理資本相互疊加，在市、區、街鎮和社區各層級，層層遞進樹立起一張「豎究竟、橫到邊」的社會治理網格，以完成「多網合一」，多級聯動，並不斷提高網格中的效勞性功能和人性化特徵。在這方面，有些城市依託於網格化社會治理方法，正在致力於展開城市歸納治理和應急聯動機制建造，不斷深化和拓寬城市網格化社會治理的內在。對此，金鵬信息網格化專家認為，應該充沛重視網格化社會治理方法的效果，適時地進行城市治理體制和機制的變革，在提高網格化處理影響社會調和安穩的源頭性、根本性、根底性疑問的一起，持續優化網格化治理流程和效勞手法，豐富網格化治理內容，不斷強化網格化的社會效勞功能，以治理促效勞，一起提高城市治理的水平緩質量。
㈧ 社會組織等級評估的意義
一、是完善社會組織內部治理結構的需要。
作為經濟和社會發展的重要力量，社會組織內部治理結構的完善和治理能力的提升至關重要。《社會團體評估指標》中共有1000分值，分為4個1級指標，16個2級指標，48個3級指標，90個4級指標，這些指標基本全面覆蓋了社會組織的基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價等社會組織日常運營的各個方面，為加強和完善社會組織的內部治理結構提供了制度遵循。整個評估和以評促改過程將極大解決社會組織機構不健全、內部治理不完善、組織行為不規范、社會公信力不高等問題，幫助社會組織迅速建立和完善以章程為核心內部管理制度，有效的發揮權力機構、決策機構、執行機構和監督機構的職能作用，從而促進社會組織持續健康有序地發展。
二、是有效樹立社會組織形象地位的窗口。
社會組織形象是指公眾對一個社會組織整體綜合評價，形象對社會組織來說至關重要。獲得社會組織評估相應等級，將直接影響社會組織形象和地位提升。
三、是承接政府轉移職能和購買服務前提。
社會組織評估也是承接政府轉移職能和購買服務的重要基礎。根據《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號），《財政部、民政部關於通過政府購買服務支持社會組織培育發展的指導意見》(財綜[2016]54號)精神，社會組織獲得的評估等級，已明確作為制定承接政府轉移職能和購買服務的社會組織推薦性目錄的參考依據。《社會組織評估管理辦法》（民政部39號令）規定，獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優先接受政府職能轉移，可以優先獲得政府購買服務，可以優先獲得政府獎勵。獲得3A以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體可以按照規定申請公益性捐贈稅前扣除資格。獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。
四、是貫徹落實社會組織黨建工作的要求。
黨中央對社會組織黨建工作高度重視。2015年10月，建國以來的首次社會組織黨建工作會議在京召開。習近平總書記也多次指出，社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要。社會組織能否確保正確發展方向，能否持續健康有序發展並在創新社會治理中充分發揮積極作用，加強黨的建設顯得尤為重要而迫切。社會組織積極參與評估是落實全面從嚴治黨的內在要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，有助於更好的理解掌握黨的路線方針政策，有助於更加廣泛地凝聚廣大社會組織的力量，有助於進一步激發社會組織活力，更好推動社會組織更好的參與國家治理，匯聚起全面深化改革的強大正能量。
㈨ 廈門PX項目事件的媒體評價
廈門PX事件具有分水嶺意義。
在事件全程中，我們見識了廈門市民強烈的公共精神，見識了他們的英雄主義氣概，見識了一個新階層，即以中產階層為主體的市民階層的崛起，他們那樣的帥氣，那樣的坦盪，彷彿一個陽光少年。他們的崛起意味著人民已經長大，意味著一個新時代正在到來，即市民時代正在到來。
面對這樣的市民時代，面對長大了的人民，顯然，傳統的社會治理模式是已經失效了。我們常常說中國社會是一個轉型社會。這種轉型既處在現代文明的背景之下，就註定了不同於過去任何時代的轉型，不是成王敗寇，不是那樣的零和游戲，根本上說，這樣的轉型只是社會治理模式的轉變，即從傳統的統治型，轉向現代化的公共治理。統治當然都是精英的統治，是據說掌握了社會發展秘訣，因而可以為人類規劃未來的極少數精英，對不能掌握自己命運的芸芸眾生的統治。這種統治因此只能從單向出發，只能是統治與被統治，計劃與被計劃，命令與服從的關系。
將這樣的統治模式，適用於像廈門這樣的市民社會，適用於長大了的人民，那是大大的失當。廈門市民在事件全程中的表現，不僅英勇，而且智慧；不僅自信，而且自斂；僅僅因為一個偶發事件而短期聚合，表現已如此卓異，可見民間內生的力量實在未可低估。如何把民間內生的力量引入公共治理，用以重建秩序，正是當下中國的一個重大命題。
不是所有人都認識到了這一點。傳統社會治理模式的力量仍然強大，當下中國就處在兩種治理模式交錯的狀態中。廈門地方政府在十字路口最終選擇疏而不是堵，選擇向民意靠攏而不是與民意對抗，選擇把民意納入地方治理，使地方治理更具公共色彩。正是廈門地方政府這個明智的選擇，使得整個事件急轉直下，廈門市民最大限度的參與，媒體最大限度的自由討論，知識分子在自己的職業范圍提供專業意見，所有這些正常渠道才能真正啟動，才能最終起作用。給別人機會，實際上是給自己機會。廈門地方政府的明智選擇，成就了一段佳話，也會成就自己的歷史地位，在歷史上留下光彩的一章。而歷史的這種獎賞，無疑比什麼樣的現實的獎賞都更有價值，更值得全力追求。