信訪源頭治理
㈠ 淺談如何有效規范信訪行為
一、抄建立健全信訪工作網路，搭建群襲眾工作「平台」。
推動與群眾切身利益密切相關政策的制定、完善和實施；貫徹落實信訪工作的重大決策部署；了解民情、反映民意、化解矛盾糾紛，切實解決民情渠道不暢、問題層層下轉、矛盾逐級上交的問題，有效地預防和減少問題的發生與積累。
二、用群眾工作統攬信訪工作。
要進一步拓展信訪工作領域，既抓案件受理，也抓問題處理，更抓源頭治理，變被動應付為主動預防，積極化解不安定因素。要增強工作的針對性和實效性，進一步強化措施，有效整合各種資源，綜合運用經濟、法律、行政、教育引導、民主協商、提供服務等多種手段化解矛盾糾紛，實現從信訪部門孤軍奮戰向充分發揮各職能部門作用、形成齊抓共管工作格局的轉變。
㈡ 如何做好新時期的信訪維穩工作
一、信訪維穩問題產生的主要因素
1、歷史遺留問題較多。信訪問題的出現，多數是在特定時期累積的歷史遺留問題。這些信訪問題時間跨度大，個性特徵強，歷史成因復雜，且基本沒有政策支持，沒有可以參考的案例和工作指引，是造成信訪問題甚至集體訪、纏訪鬧訪、重復訪的重要原因之一。
2、工作責任意識欠缺。建築企業的用工量大，工人流動性強，且建築產業工人普遍文化程度不高，對事理理解不夠明白。另一方面，少數建築企業管理人員對員工或建築工人提出的問題政策宣傳解釋太少，或應該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責，員工感覺自己的切身利益沒有受得應有的保持，以致引發信訪問題甚至集體上訪事件。
二、強化責任，構建問題解決機制
1、強化領導責任。落實信訪工作領導責任制，這是做好新形勢下信訪維穩工作的根本保證。企業要始終把講政治、保穩定、促發展，創建企業內、外部穩定的環境，構建和諧社會的工作放在十分重要的地位，高度重視員工群眾的來信來訪。
特別是要落實以黨委書記為信訪工作第一責任人，其他領導「一崗雙責」的「一級抓一級，層層抓落實」的信訪維穩領導責任制。要明確企業主要領導、主管領導所承擔的責任，嚴格信訪維穩工作責任制度和追責制度，建立信訪維穩工作長效機制，使更多的信訪問題及時化解在萌芽狀態、化解在基層，解決在當地。
2、強化企業責任。企業要及時做好溝通解釋工作，及時化解矛盾和糾紛。如果企業存在「等、靠」思想和「不敢辦、不會辦」的行為，信訪問題的矛盾就可能被推到本單位之外，推給了上級機關。
為此，在新形勢下做好信訪維穩工作，要從強化企業的責任主體入手，在明確企業黨政主要領導的責任的基礎上，要求企業做到三同步，即信訪穩定工作必須與安全生產、與企業改革發展同步進行。
建築企業可能通過建立「企業—項目管理單位—工程項目部—班組」多級聯動的信訪組織網路體系，設立信訪聯系人接待制度，從做好信訪初訪開始，各類信訪問題能夠及早得到妥善和有效解決，切實解決矛盾和糾紛，維護企業和社會穩定大局。
三、源頭防範，超前開展化解工作
對一些員工雖然未反映，但可能隨著形勢的變化引發矛盾甚至群體性上訪事件的問題，企業應堅持做到未雨綢繆，心中有數，立足早發現、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態。
一方面，企業要增強民主意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照「排查得早、發現得了、控製得住、解決得好」的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防範、梳理、分析、調處、化解、穩控相結合，做到超前介入、超前穩控和超前化解。
四、多措並舉，及時妥善解決問題
解決問題，是做好信訪工作的出發點和落腳點。建築企業，在新形勢下做好信訪維穩工作，筆者認為，要從如下幾點開展工作：
一是要深入實際，掌握實情。企業和信訪維穩工作人員對職工群眾的信訪初訪，要引起高度重視，要深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質及時做出全面客觀的判斷。
二是要明確責任，分級負責。按照「項目屬地管理，分級負責」和「誰主管、誰負責」的原則，對職工群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負責制，實施接訪單位全程負責，直至問題徹底解決。
三是要講究工作方法。企業要加大做群眾思想政治工作的力度，加強宣揚，正面引導。信訪維穩工作人員既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規，做好教育、引導工作；又要堅持原則、把握尺度，注意方式方法，避免引發新的矛盾。
五、教育規范，積極推動依法信訪
一要加強對信訪員工的教育引導。企業信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導員工群眾正確看待企業改制過程中利益格局的調整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，自覺維護企業改革發展穩定的大局；
二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。
六、動之以情，切實維護職工權益
「熱情」，就是要對來信、來訪的群眾滿腔熱情。在新形勢下做好信訪維穩工作，要做到熱情，首先要有感情。只有對人民群眾有深厚的感情，愛得深、理解得深，才能有熱情。處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾、解決問題的過程，更是做好職工思想教育工作、密聯系群眾關心群眾的過程。
職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做好，員工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望並依靠我們給他們解決工作生活中遇到的實際問題。
我們只要堅持換位思考，設身處地的為職工群眾著想，真正把他們的困難當作自己的困難，把他們的呼聲當作自己的責任，把他們的合理願望和訴求當作自己努力的目標，從思想上、行動上落實，千方百計維護好、實現好、發展好職工群眾的切身利益，才能贏得廣大職工群眾對我們企業的支持和信任。
從筆者多年從事建築企業信訪維穩工作的經驗來看，對待上訪人員必須有濃厚的感情，要堅持做到「三心」。
首先要有耐心。要相信絕大多數職工群眾，無論職工群眾一時的情緒多麼激動，言語多麼尖銳，我們都要以平和的心態，做好耐心的安撫勸導工作，堅持動之以情、曉之以理。
其次要有恆心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，我們也要想方設法為其解決，要讓職工群眾看到信訪人員為解決問題而付出的努力。
第三要有真心。要站在群眾的角度，充分考慮他們的難處，在具體生活、生產上給予一些力所能及的支持和幫助。總而言之，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導安撫職工情緒的過程，變成為職工群眾排憂解難的過程，變成密切聯系群眾的過程。
(2)信訪源頭治理擴展閱讀
基層信訪維穩工作人員是企業開展信訪工作的骨幹力量，他們對企業、對項目的基本情況相對比較了解，在化解矛盾糾紛，針對性地做好職工群眾思想教育工作方面有比較明顯的優勢。
因此，基層單位的領導幹部和信訪維穩工作人員要站在講政治、保穩定、促發展的高度，主動承擔信訪維穩工作責任，切實關心職工群眾尤其是困難家庭、困難職工的工作、生活，准確把握隊伍思想脈搏，及時跟進做好思想工作，力爭把矛盾消除在萌芽狀態。
在新時期新的形勢下，信訪維穩工作人員既肩負著維護企業和職工群眾切身利益的使命，又擔負著宣傳國家政策、教育引導職工群眾的政治責任。
要做好建築企業的信訪維穩工作，必須始終保持政治敏銳性和清醒頭腦，緊跟發展形勢和時代要求，學習掌握好業務知識，不斷提高自身素養、政策理論和業務知識水平，並在實際工作中經常深入基層，調查了解職工群眾思想情況，掌握動態信息，及時有效化解矛盾糾紛，為企業生產經營發展創造良好、穩定的環境，保持企業穩健持續實現新的發展。
參考資料：中國期刊網-在新形勢下做好信訪維穩工作的幾點思考
㈢ 如何落實上級信訪工作
一、加強領導是前提 做好信訪工作，加強組織領導是第一位的。一是領導要重視。黨政「一把手」必須親自抓，親自安排部署信訪工作，對分管領導壓擔子，對部門領導壓責任，對鄉鎮領導壓任務。定期召開信訪聯席會議，研究分析信訪形勢，在高規格層面探索解決信訪問題的有效途徑。二是領導要接訪。領導接訪是群眾的要求和期盼。要進一步加大領導接訪工作力度，切實推動信訪工作關口前移、重心下移。不斷完善主要領導大接訪工作的長效機制，黨政一把手每月至少要安排1天時間專門接待群眾來訪，其餘時間保證每個工作日都有1名縣級領導現場接待群眾。三是領導要包案。對於排查出來的重大社會矛盾糾紛及群眾性事件，要真正按照「五包」即「包掌握情況、包思想教育、包解決困難、包穩控管理、包依法處置」、「五個一」即：一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的原則交給有關領導，督促相關領導抓落實。事實證明，有領導包案的信訪案件就解決得快，解決得好，解決得徹底。 二、心繫群眾是法寶 做好信訪工作，必須把維護廣大人民群眾的根本利益放在首位，必須體現為了人民、服務人民的執政要求。要做好信訪工作，必須始終站在群眾的立場想問題、作決策、辦事情，站在維系黨和人民群眾血肉聯系的高度來對待信訪群眾，帶著對人民群眾的深厚感情來做信訪工作，真正把來訪群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾反映的問題當家事，設身處地為群眾著想，才能解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，築牢思想基礎。 三、落實措施是關鍵 做好信訪工作，關鍵要制定好切實可行的工作措施，並抓好落實。一要重點把好「四關」：把好接待關，熱情接待來訪。信訪部門工作人員要認真傾聽信訪人反映問題，推行一張笑臉、一聲請坐、一句問候、一杯熱水、一次性告知「五個一」服務，讓信訪群眾「一吐為快」，充分表達訴求；把好告知關，對信訪群眾告知信訪條例的相關規定、程序以及信訪人的權利與義務，信訪事項受理、辦理時限要求，做到讓信訪人放心；把好解決關，及時將信訪事項交辦給相關部門單位，同時向聯席會議第一召集人、分管領導做好匯報，爭取領導重視；把好回訪關，對群眾的信訪事項，採取實地走訪、中國詢問等方式對信訪人進行回訪，了解信訪事項的辦理情況，及時將有關信息反饋給相關部門單位。去年8月份，回龍圩管理區回龍圩鎮八字橋居民反映，某開發公司在施工時挖斷居民數十戶安裝用於抗旱抽水用的輸水管道多處，要求修復輸水管道。黨委委員親自包案，信訪部門立即交辦，經過區旅遊局、回龍圩鎮等單位的積極協調和溝通，並投入資金10餘萬元，輸水管道的修復工作在旱期到來之前得到妥善解決，一起涉及人數較多的初訪案件劃上句號，群眾十分滿意。二要強化源頭治理。信訪問題的「根」在哪裡？「源」何處？找到了問題的「根」和「源」，就打下了解決信訪問題的基礎。要注重源頭治理，堵住信訪問題之源，減少信訪「流量」，必須堅持科學決策。對一些涉及群眾切身利益的重大決策的制定及重大項目的實施，在決策前，要多方位擴展渠道，想方設法深入各行業、農村社區採集第一手資料，並對進行認真分析研判和信訪風險性評估，通過分析和評估，對項目實施的合法性、合理性、可行性、可控性做出結論，不能通過評估的堅決不出台、不立項、不實施；必須堅持依法行政。完善依法行政監督機制，充分發揮人大監督、政協監督、司法監督和社會監督的作用，有效防範行政權力的錯用和濫用，杜絕因執法不嚴、執法不公以及亂執法、亂作為引發信訪問題；必須堅持訴訪分離。三要狠抓排查化解。要建立矛盾排查中國絡，完善台賬管理，構建「橫到邊、豎到底、層層有人負責」的組織中國絡，確保問題能夠發現得早、化解得了、控製得住、處理得好。建立健全矛盾排查化解工作機制，縣區層面每月定期開展集中排查，鄉鎮層面每半月進行集中排查，基層幹部每天深入村、社區了解情況，開展排查，努力做到排查工作無死角、無縫隙，及時掌握可能影響社會穩定的動態、信息和苗頭。同時，堅持重點部位、重點地區、重點行業、重要時間節點定期與不定期的矛盾排查化解工作，突出抓早、抓小、抓苗頭，真正做到早發現、早報告、早處理，有效保證各相關單位提前介入相關問題的解決處理，促進相關問題的良性轉化。鄉村兩級實行「一天三調度」制度，負責信訪維穩工作的具體責任人，每天早、中、晚三次對重點地區、重點問題、重點人員進行滾動摸排，定時報告。 四要嚴格追究責任。一是對國家工作人員的追責。建立信訪工作責任追究制度，按照「誰製造問題、誰承擔責任、誰受到追究」的原則，凡是因決策不當、執法不公、工作方法簡單粗暴、工作作風不實等導致群眾利益受損、引起信訪問題的，嚴格問責追責，發現一起、追究一起、查處一起，防止拍腦殼決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的「三拍」決策和不作為、亂作為、慢作為的情況無人追究。二是對信訪人的追責。指的是對信訪人無理取鬧、尋畔滋事、惡意進京掛號、非法纏訪鬧訪、擾亂公共秩序等行為，進行嚴格追責。 四、跟蹤督查是手段 信訪工作人員特別是基層信訪工作人員要牢固樹立責任意識，對每一項信訪事項，要主動跟蹤調查，了解後續情況，做好善後工作。一是早督。信訪部門對苗頭性問題提前介入，提前做群眾工作，與信訪群眾及所在單位早聯絡、早溝通，用感情引導、教育信訪人依政策法律提出訴求，幫助群眾協調各相關部門，使其訴求得到妥善處理。二是勤督。充分發揮信訪聯席會議的作用，聯席辦、信訪局針對矛盾排查化解情況、信訪案件的辦理情況、人員的穩控情況開展經常性督查督辦，不厭其煩地利用中國督辦和發函督辦的方式，及時予以跟蹤督促，隨時掌握信訪事項的辦理情況，直到工作措施得到落實、處理意見得到執行、信訪事項辦理終結。三是回督。信訪事項辦結後，還要對信訪群眾進行適時回訪，了解信訪案件的處理情況及信訪人對辦理情況的意見，督查信訪問題是否案結事了，有效地防範信訪問題的反彈。對於心中不滿、口中不服的信訪人，要進一步講理釋法，耐心疏導，打開其心結，防止二次信訪、越級上訪等情況發生。對於生活特別困難的信訪群眾，應與所在單位銜接，給予關心和慰問，讓其感受到來自政府與社會的關愛
㈣ 怎樣做好消防信訪工作的對策和措施
（一）堅持服務大局，主動承擔起維護部隊形象、聲譽的任務。消防工作與社會關系密切，接觸頻繁，與經濟發展、和諧穩定息息相關，一要主動融入發展大局。要將維護社會和諧穩定、維護群眾切身利益、服務發展大局、構建和諧社會作為處理涉及消防信訪事項的切入點和著力點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地化解對立矛盾；二是主動維護群眾利益。要最大限度地解決損害群眾根本利益的問題，贏得社會群眾的充分信賴，才能為消防工作和隊伍建設創造更加良好的發展環境。三是自覺維護部隊形象。涉及消防信訪事項是消防工作與群眾利益茅盾沖突的爆發點，信訪事項處理的好與壞，勢必影響部隊社會聲譽、形象。唯如此，消防信訪工作才能主動融入大局、服務大局；也只有明確了這一方向，信訪工作才能從容應對新情況、解決新問題，滿足新需求，不斷提升部隊社會形象和消防監督執法公信力。
（二）重視源頭治理，做好信訪的預防和處置工作。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。一是要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。在消防監督執法過程中，真正將「說法式、人性化、理性執法」貫徹到位。同時，要積極加強消防法律法規的宣傳力度，提高群眾自覺依法履行消防工作職責意識；進一步整合、暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的信訪事項處理環境，加強信訪事項辦理結果跟蹤問效機制，及時發現梳理群眾不良情緒。二是進一步轉變工作作風，認真落實大走訪「開門評警」和「三訪三評」活動，主動下基層，深入問題多、群眾反映問題相對集中區域召開「警民懇談」聽取意見，了解掌握群眾的需求，及時排查解決群眾反映涉及消防工作和隊伍建設的「熱點、難點」問題，找准信訪「症結」，做好「預警」處理。三是加大初信初訪的處理力度，力爭在基層解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快解決，對群眾要求處理但由於客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，並積極創造條件，爭取早日得到解決。不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四是要認真貫徹「以人為本」的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學管理、依法行政、嚴格執法的出發點和落腳點，避免隨意執法、武斷執法產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。
（三）強化群眾觀念，切實維護群眾切身利益。一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意願、期盼作為工作的出發點和歸宿，從化解矛盾、維護形象、提升公信力的高度，認真妥善處理好群眾信訪事項。二要樹立「信訪無小事」的思想，轉換工作思維，善於設身處地為群眾著想，把群眾來信、來訪看作是對消防工作和隊伍建設的一種關心、支持和鞭策。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人、寓情於理、堅持原則、依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的問題，逐步化解矛盾，避免引發群眾信訪。
（四）強化監督問責機制建設，加強對信訪調查處理過程的管理。按照「分級負責、歸口辦理」和「誰主管，誰負責」的原則，進一步建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，完善首訪責任制、處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，領導牽頭、信訪處理和相關業務處室人員共同參與，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全並嚴格執行信訪工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。實施信訪問題「一案三查」，一查造成群眾越級、重復上訪的原因，二查接待處理的責任，三查消防監督執法責任。嚴肅追究信訪責任，保證信訪問題依法處理；對因工作履職不到位、不負責，引發後果的，要進行嚴格問責，強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，切實有效維護群眾利益，提升部隊形象。
㈤ 訴訪分離制度如何建立
訴訪不分問題已經成為影響改革發展穩定大局的一個阻礙。如果任由各種糾紛不是最終進入訴訟、仲裁、行政復議等法定渠道,而是循著信訪這條路上下反復處理,長此以往,必將沖擊法治的統一與權威,增加社會成本,影響行政秩序和效率,我們有必要探索合理、規范的「訴訪分離」機制,將屬於「訴」的事項從普通信訪中分離出來,引導當事人依法行使訴權。
(一)完善立法,為訴訪分離提供法律依據。「訴訪分離」作為涉法涉訴改革的一項重要制度,明確把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,由政法機關依法處理。這就需要完善立法,明確「訴」和「訪」的范圍。筆者認為,涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項,都應納入「訴」的范疇,依法導入司法程序,由政法機關受理,信訪部門不再受理;其他普通信訪事項明確為「訪」,政法部門不再受理,由信訪部門受理,避免重復受理。在此筆者要特別提到不涉及政法機關的普通行政復議事項,此類事項因不涉及訴權問題,故應納入「訪」的范圍,而且「訴訪分離」中的訴權應是廣義的,不僅指法院訴訟階段的權利,而是包括政法部門辦理案件完整程序中的權利。
政法部門依法受理的「訴」,應進行審查和甄別,分類處理:一是案件正在走法律程序的,繼續依照程序辦理,在法定時間內公正辦結;二是已經結案,但符合復議、再審等條件的,依法轉入相關法律程序辦理。對經審理、復核,確屬錯案,依法糾正錯誤;應當啟動國家賠程序的,依照國家賠償的有關規定辦理,對未發現錯誤的,依法維持原決定、裁判,並及時告知信訪人;三是已經結案,但不符合復議、再審等條件的,做好不予受理的釋法說理工作。
(二)建立內外部聯合機制。一是建立外部聯合機制。涉法涉訴信訪工作改革不只是檢察機關的責任,而是公檢法司政法機關的共同責任,而且改革還牽扯到相關制度的改革,因此,檢察機關不能獨立作戰,必須建立公檢法司大聯合機制,定期進行信息共享、情況通報,同時在案件辦理的各個環節作好銜接,不能出現推諉、扯皮現象;二是整合資源,形成內部合力。信訪工作牽扯到檢察執法的各個環節,且辦案部門是矛盾產生的根源和化解矛盾的主力軍,僅憑控申部門的力量難以更好地釋法說理,必須形成內部協作機制。同時要加強內部監督,強化對辦案流程的管理,形成有效的制約機制。及時發現和處理辦案中可能出現的問題,切實做到在辦案程序上不留瘕疵,在實體處理上體現公平和公正。
(三)嚴格落實信訪終結退出機制,有效暢通出口。對已經窮盡法律程序的案件,依法作出的法律結論為終結結論,按照有關規定終結。已終結的案件退出信訪程序,實行「三不」制度,即不受理、不交辦、不統計,由地方黨委政府基層組織接手開展幫扶教育及穩控工作,確保信訪案件終結後的工作銜接,真正實現案結事了。
(四)關注民生,加強司法救助。要按照相關規定,把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點,在堅持客觀公正的法律結論的同時,密切關注法律訴求背後的民生問題。對當事人「法度之外、情理之中」的問題,不迴避、不推脫,在政策框架內積極爭取涉訴特困救助資金、涉法涉訴救助資金,綜合運用刑事被害人救助、救濟幫扶等方法,協調解決群眾困難,讓當事人既感受到法律的權威,又感受到黨和司法機關的關懷,為息訴罷訪創造有利條件。
(五)依法打擊違法上訪。信訪是民意表達的重要渠道,對信訪人合理合法的請求事項必須解決;對確屬無理纏鬧訪的,要加強法制教育和批評勸導,同時做好證據收集與固定工作,必要時移交公安機關依法進行治安處罰和相應處理,涉嫌犯罪的堅決予以依法打擊。但要把握好尺度,以免打擊過度,變相影響社會穩定。
(六)堅持風險評估,加強信訪問題源頭治理。認真落實檢察機關執法辦案風險評估辦法,做到每一個案件、辦案的每一個環節,在處理前都要對有可能引發信訪的因素進行評估分析,對發生信訪的可能性進行預測,制定工作預案,努力做到「辦理一起案件、評估一件、化解一起潛在的矛盾」,從源頭上預防和減少信訪問題。
(七)做好檢調對接,充分發揮調解化解矛盾的作用。堅持調解優先原則,對符合檢調對接方法解決問題的輕微刑事案件和民事申訴糾紛,要適時引入檢調對接,通過調解化解矛盾,促進社會和諧。
㈥ 如何妥善 合理的解決群眾訴求
權威專家指出，面對新的形勢，一些地方、部門、黨員幹部的工作仍存在不適應的地方，有的甚至成為產生社會矛盾和信訪問題的源頭。
例如，有的地方決策不慎重，對保障和改善民生重視不夠，在處理群眾的現實利益和長遠利益上考慮不周;有的幹部宗旨意識、群眾觀念淡薄，不依法行政，不公正執法，對群眾的訴求置若罔聞、推諉扯皮，甚至損害群眾合法權益，引起群眾不滿;有的幹部不願做、不會做群眾工作，致使矛盾越積越多，問題越拖越大，失去群眾信任，造成干群對立;有的幹部對新形勢下的信訪工作認識不足、重視不夠，習慣於採用堵防管控手段，不在解決群眾合理訴求、加強思想工作上下功夫，造成了大量重信重訪，等等。
針對上述問題，除了繼續解決信訪突出問題，下一階段信訪工作還將在加強源頭預防、夯實基層基礎、創新體制機制等方面進一步推進。
源頭預防要求包括：要以民生為本，把基本公共服務延伸到最需要的地方和人群，推動城鄉、區域、經濟社會全面協調可持續發展。
要堅持科學民主依法決策、加強社會穩定風險評估，充分聽取群眾對重大政策、重大項目的意見和建議，兼顧好不同群體的切身利益。
要依法治國，行政機關要嚴格依法行政，加快建設社會主義法治國家，司法機關要公正廉潔司法，保障群眾合法權益，維護社會公平正義。
我們提出依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家，這是一個現代化的理念和全世界的潮流。信訪制度離開了法治，就不可能從根源上解決問題。信訪制度和建設社會主義法治國家這二者如何有機地對接，以適應社會發展的需要，這是一個大課題。
要加強和創新社會管理，把流動人口、特殊人群的服務管理搞上去，把「兩新組織」、信息網路的積極作用發揮好，把社會治安綜合治理工作做扎實。
「加強和創新社會管理，有利於信訪工作的開展。」孫柏瑛認為，一方面，需暢通群眾表達訴求的渠道，通過組織化的形式來表達利益訴求、協商、溝通，從而減少個體化的對抗。另一方面，增強群眾法制觀念建設，依法維權，合理表達訴求。
應該鼓勵社會組織的發育，整合多種力量，通過多種渠道，參與訴求的表達、利益的整合、矛盾的化解。如此，一旦出現矛盾，將不會通過個體的、無序的方式來上訪，而是通過組織化程序來協商解決。
「源頭預防也是要確保公共權力的正當行使。如果在行使公共權力過程中胡作為、亂作為，甚至和某些利益集團綁在一起，那信訪源頭治理就更無從談起。」
夯實基層基礎的核心，在於真正把群眾工作做到群眾家裡、做到群眾心坎上。
「80%的信訪問題，是基層就可以解決但是沒有解決好，導致矛盾上交的。」這關鍵看黨員幹部群眾工作做得好不好。要真正把群眾的利益放在心上，想群眾所想、急群眾所急，不能有了問題才找群眾，或者等著群眾來找政府。「干群關系好，有些事一句話就能解決;干群關系淡漠，小事也能變大。中央反復強調加強群眾工作，是很有深意的。」
從深層次來看，解決信訪問題必須從深化信訪制度改革入手，走法治化道路。權威專家指出，創新體制機制、改革完善信訪制度應充分發揮信訪、調解、仲裁、司法等多渠道的作用，建立多元利益訴求表達機制、矛盾糾紛解決機制，健全黨和政府主導的維護群眾利益機制;探索建立科學、高效、權威的信訪問題解決機制和終結機制，減少重信重訪、非正常上訪，降低行政成本、社會成本;完善信訪工作程序和信訪事項處理標准，推行信訪公開，提高信訪工作效能，等等
㈦ 新形勢下如何做好信訪工作
信訪與維穩工作相互關聯、相互影響。信訪工作做好了，無疑為維穩工作打下了基礎、創造了條件，反之，信訪工作做不好，維穩工作也就失去了保障 、加大了難度。做好當下信訪維穩工作，我以為要把握「三個原則」、突出「四個重點」。
所要把握的三個原則是：一要有民生情懷。信訪問題既源於個別訪員不講理的情況，也有部分出於政府部門工作不到位的情況。信訪工作就是民生工作。要仔細研讀每一封信，認真接待每一位群眾，對待信訪問題要區別對待，群眾上訪、越級集訪才會減少，群體性事件才能得到控減，維穩才會有一個好的基礎。
二要有政策准繩。解決信訪問題，決不允許亂開口子，決不允許花錢買平安，堅決糾正所謂的「人
民內部矛盾用人民幣解決」的錯誤做法。一些地方出現老上訪戶就是被個別執政者亂開口子、花錢買平安的言行，干擾了思維、混淆了視聽。行，必須解決；不行，絕不妥協，領導幹部對此態度一定要鮮明。
三要有法治思維。各地各部門一定要依法辦事，涉法涉訴問題必須按法律解決，遇到上訪人行為違法的時候要果斷出手，執法從嚴、違法必究。
工作中還需突出「四個重點」：一是底數要清。本地本部門究竟有多少突出的矛盾，主要負責人心中要有數；哪些是個性矛盾，哪些是群體性的矛盾，心中要有數。做到底數清不難，