旅遊市場治理

1. 如何治理旅遊業中的零度團費現象的措施

所謂零負團費接團，就是旅行社在接外地組團社的遊客團隊時，分文不賺只收成本價，甚至低於成本價收客。「零負團費」的本質是欺詐遊客，非法牟利。
治理旅遊業中的"零負團費"現象的措施如下：
1、進一步健全和完善相應法律法規
2009年5月頒布了《旅行社條例》，但一旦在旅遊過程中發生違法違規行為或糾紛，我們國家還沒有相應配套的旅遊法律條文加以處理，還須通過《合同法》、《消費者權益保障法》等相應法律予以解決，在實際執行過程中這些法律往往不能給予符合旅遊特徵的准確解釋或起不到很好的調解作用。如旅遊者在購買到質次價高的物品時，按照我國現行相關法律，只能追究經營者的責任，而對組織方的旅行社而言就不好斷定了。若有一部符合旅遊業具體情況的法律來清晰明確旅遊者和旅行社及相關旅遊單位或個人權利和義務，在治理旅遊「零負團費」現象時就會更加迅速有效。
2、加強旅遊企業稅費制度管理與創新
旅遊購物等稅費制度的管理鬆散，創新乏力也是旅遊「零負團費」現象存在的重要因素，在旅行社或導游同旅遊購物等相關行業的交易中有太多的漏洞，如「暗箱操作」中的「回扣」，如果能實現合理傭金的形式來規范旅行社、導游和相關旅遊企業間的交易，以稅或費的形式來約定這類交易的權責關系，不僅能使「暗箱操作」逐漸透明化，便於引導社會各方對這類行為進行有效的監督，也能建立旅行社、導游之間的相互信任，還能增加政府的收益。
3、健全導游管理和保障體系
在旅遊「零負團費」問題中，因為導游獨特身份，這一角色人群可以說是「零負團費」主要執行人，只不過有主動和被動之別。要完善導遊人員保障體系，通過相應制度來提高導游薪資、保險和其他相應的福利待遇，改善我們國家導遊人員因基本薪資不高、淡旺季收入不均衡，而在工作崗位產生浮躁不安情緒和即時功利的思想，從而避免導游成為旅行社實現「零負團費」惡性競爭的「工具」。比如按照廢除現行導游服務公司管理導游體制、讓導游回歸旅遊企業的思路進行綜合改革試點。這里的旅遊企業，主要指旅行社但不局限於旅行社——業界應該積極探索有利於導游管理並能促進導游就業的新的導游管理模式，譬如模仿律師事務所模式建立導游事務所，由導遊人員自行組織，工商部門登記注冊，實行企業化管理和收費導游制，賦予其接受旅遊咨詢、委派導游的許可權，可極大地促進散客導游市場的形成，促進導游就業。
4.推進旅行社品牌建設
建立旅行社的級別評定體系，使得經營有方、質量可靠的旅行社高職高價產品能得到社會的廣泛認可，改變普通旅遊者一味以低價選擇旅行社的不成熟觀念。建議通過網路、報紙、電視、講座等方式，加強對遊客旅遊知識的宣傳和灌輸，讓客人認清低價團隊的危害，增強抵制低價團隊的自覺性；建議建立企業承諾、輿論宣傳、遊客監督、網路公示相結合的旅行社誠信體系，在企業年審、等級評定中納入誠信經營的內容；旅遊主管部門還可通過大張旗鼓評選誠信旅行社活動，促進優秀旅行社品牌建設，形成「誠信受益、失信受罰」的氛圍。

2. 戶外景觀亮化照明工程面臨行業整治，未來何去何從

1、景觀照明市場廣闊
根據我國半導體照明工程研發及產業聯盟數據，2018年我國LED應用行業市場規模已達6080億元，而LED景觀照明在LED應用行業市場規模佔比16.50%，LED景觀照明市場規模達1003.2億元，同比增長26.01%，增速高於整個LED應用市場，預計2020年LED景觀照明市場規模將突破1500億元。
2、夜遊經濟、文化旅遊提供新的增長點
據市場調研，當前國內城市居民60%的消費發生在夜間，夜遊經濟、文化旅遊相結合對當地旅遊的帶動作用非常大。夜遊經濟、文化旅遊將城市夜晚點亮，創造特色的城市景觀，體現當地文化的同時增加了旅遊消費及夜間消費，夜遊經濟的興起為城市、景區等旅遊目的地帶來了新的發展契機。
同時，出色的夜間景觀還可以有力的打造城市文化名片，如G20期間的杭州西湖夜景照明、錢塘江兩岸夜景照明，有力地塑造了城市形象和提升了城市的品味，進而對後續夜景旅遊路線的推出起到了巨大的推動作用。
3、特色小鎮潮流帶來新的市場空間
住房和城鄉建設部、我國發展和改革委員會和財政部聯合下發《關於開展特色小鎮培育工作的通知》，明確提出到2020年，我國將培育1,000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。據不完全統計，目前31個省市的特色小鎮規劃目標總和已經超過了2,400個。特色小鎮的興起為照明工程行業帶來了全新的市場空間。
4、「一帶一路」拓寬國際市場
自2013年我國提出「一帶一路」倡議以來，全球100多個我國和國際組織積極支持和參與「一帶一路」建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入「一帶一路」建設內容，「一帶一路」是互利共贏之路，將帶動各國經濟更加緊密結合起來，推動各國基礎設施建設和體制機制創新，創造新的經濟和就業增長點，為我國照明工程行業拓寬了國際市場。
5、並不禁止夜景亮化
整治違規的亮化工程，並不代表著禁止夜景亮化，這也只是針對地方牽頭的景觀亮化項目提出健康發展的要求，所以有些亮化工程並不受此影響。
比如房地產亮化工程，它的主體是由企業牽頭，開發商對自己的樓房有自主支配的權利，且在不違背城鎮發展規律和不超出資源環境承載力而言，適當的亮化、夜景美化，能夠促進社會進步，滿足人民群眾日益增長的美好生活嚮往，這一點是符合社會需求的。

3. 如何整治「低價游」市場

業內人士認為，隨著近年來國家和地方層面陸續出台相關法律法規、加強旅遊執法力度和力量，「不合理低價游」得到一定程度的遏制，但時常出現的市場亂象仍對城市形象、遊客體驗造成不良影響，從根源整治「低價游」亂象，防止「劣幣驅逐良幣」，仍需多方形成合力。

業內人士同時指出，消費者要理性文明消費，強化維權意識。北京市消協秘書長楊曉軍認為，消費者在出遊前要了解旅遊線路信息，理性文明消費，對於低價團甚至零團費線路要警惕。要加強自身權益的保護，在出遊前務必簽訂合同，注意合同中的不合理條款內容，保存相關證據，最大程度保護自身利益。

4. 雲南大理哪些措施重拳整治旅遊市場亂象

據央視4月11日報道，4月9日，雲南大理州召開全州旅遊市場秩序整治工作電視電話會議，發布《大理州旅遊市場秩序整治工作措施》，安排部署全州旅遊市場秩序整治工作任務，以自我革命的精神，刮骨療毒，鐵腕整治旅遊市場亂象。

六、建立健全綜合監管和保障體系

(二十八)完善州、縣市旅遊市場監管綜合調度指揮部及指揮中心建設。建立工作制度和運行機制，發揮信息匯集、分析研判、統籌調度、協調指揮、快速反應、高效處置的工作職能。

(二十九)落實旅遊市場「1+3+N+1」綜合監管模式。在全州重點旅遊縣市正在開展旅遊行政執法權相對集中試點的基礎上逐步向全州推行，建立旅遊市場監管綜合調度指揮中心加旅遊警察、旅遊巡迴法庭、旅遊工商(市場監管)，其他涉旅部門，監察部門綜合監管的新格局。

(三十)堅持屬地管理，分級負責監管機制。嚴格落實縣市政府主要領導為轄區旅遊市場監管的第一責任人制度，強化縣市政府責任，實行區域嚴防，做到守土有責、守土負責，所有問題「有人抓、有序抓、有效抓」。

(三十一)配齊配強縣市旅遊執法力量，加強旅遊執法隊伍建設，強化文明執法。

(三十二)發揮行業協會等社會組織的作用。成立大理州旅遊業協會，統籌推進各旅遊行業協會的機構建設。推動各旅遊行業協會結合各自行業特點建立誠信自律體系，積極發揮旅遊糾紛調解等自律監管作用。

(三十三)積極倡導文明旅遊，開展「人人都是旅遊形象，處處都是旅遊景點」文明旅遊宣傳活動，同步推進旅遊從業人員的文明素質教育與遊客文明行為的規范引導，倡導全員共同守護文明，保護好洱海等優美的自然生態環境。

(三十四)建立旅遊工作聯席會議制度。樹牢「大旅遊」的理念，建立健全旅遊工作議事協商和跟蹤督辦制度。

(三十五)建立違規旅遊企業的退出機制。創新管理手段，通過各級職能部門實施單一發力或聯合懲戒的方式，對觸碰旅遊市場監管「紅線」的旅遊企業堅決實施限時退出。

(三十六)建立旅遊違法舉報獎勵機制。建立旅遊違法行為舉報制度，依法保護舉報人，對舉報旅遊違法行為有突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

(三十七)完善旅遊企業信用公示機制。結合社會信用評價體系，建立紅、黑名單制度，發揮社會監督作用，構建旅遊行業優勝劣汰良性競爭機制。

(三十八)加強旅遊輿情預警、監控和引導，確保第一時間積極應對、正面發聲、及時處理，掌握工作的主動性。

(三十九)建立旅遊綜合監管考核評價制度，結合職責清單，制定旅遊市場監管工作的考核辦法，納入全州綜合考核評價體系。

(四十)建立旅遊監管履職監察問責機制，發生重大涉旅事件時，監察部門啟動監督、問責程序，把各級各部門是否履職情況作為監督檢查的重要內容，嚴格追究責任。

5. 2017年旅遊市場秩序整治的效果如何

據報道，日前國家旅遊局負責人表示，去年，國家旅遊局繼續開展旅遊市場秩序整治，並實施景區質量動態管理。近年來，針對服務質量差、廁所不達標等突出問題，對3家5A級景區予以摘牌處理，對10家5A級景區提出嚴重警告，對近400家4A級及以下景區予以摘牌、警告、通報處理。

希望中國可以早日成為旅遊大國！

6. 黑龍江專項整治旅遊市場，14家旅行社被停業整頓，這會給當地旅遊業帶來哪些影響

黑龍江專項整治旅遊市場，14家旅行社被停業整頓，這會給當地旅遊業帶來哪些影響？

2018年1月，某遊客在個人公眾號發布文章《雪鄉的雪再白也掩蓋不掉純黑的人心！別再去雪鄉了！》，爆出黑龍江雙峰林場「趙家大院」客棧出現「宰客」、威脅遊客等情況。

這次黑龍江地區專項整治旅遊市場做的非常好，狠狠的對那些不法商販一擊沉重打擊。這次整頓過後對當地旅遊業的前途一定會帶來一片光明！

7. 雲南推出「史上最嚴」整治旅遊市場亂象措施是怎麼回事

3月27日，針對「零負團費」「購物陷阱」「打罵遊客」旅遊市場亂象，雲南推出「史上最嚴」整治措施，試圖從根源解決旅遊市場亂象，引發社會廣泛期待。

近年來，雲南導游打罵遊客的事件時有發生。還有導游和司機因為遊客購物「不達標」，把遊客扔在了半途中。一些遊客拍下導游打罵遊客的視頻發到網上，每每引起輿論軒然大波，雲南旅遊形象「轟然坍塌」。

【對症下葯】余繁介紹，針對導游服務質量問題，雲南將建立全省導游管理平台，把全省所有導游納入平台進行實時動態監管；建立導游服務質量網上評價系統，評價結果作為導遊星級評定的主要依據，公開導游考核評價結果；強化簽約導游管理，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。

8. 文化和旅遊部將如何整治旅遊市場秩序

2018年，文化和旅遊部將繼續在全國范圍開展旅遊市場秩序整治行動，聚焦行業頑疾，採取更加具體、更加精準的針對性措施，重點整治侵害遊客合法權益的突出問題，推動優質旅遊發展，不斷提升廣大遊客的旅遊獲得感和幸福感。

下一步，文化和旅遊部將持續開展旅遊市場秩序整治行動，繼續鎖定市場頑疾，針對「不合理低價游」、強迫或者變相強迫購物消費、「一日游」亂象等突出問題，加大整治力度，不斷凈化旅遊消費環境，彰顯旅遊業的民生價值。

9. 雲南將集中整治什麼線上旅遊市場問題

從雲南省工商局了解到，針對不合理低價游、「霸王條款」、刷單炒信等問題，雲南將從今年6月上旬至11月底，開展線上旅遊市場集中整治，進一步規范旅遊市場經營主體經營行為。

雲南省工商局介紹，此次將重點整治昆明、大理、麗江、西雙版納、迪慶、保山、德宏等地區；省內旅行社、購物企業、景區、票務、酒店客棧、航空等旅遊類經營主體開設的網站、旅遊商品和服務平台等為重點整治對象。

雲南將加大案件查辦力度，集中執法力量查處一批線上旅遊市場違法案件。對案件查辦不力或不作為、慢作為的州市工商部門，雲南省工商局將提請當地紀檢監察部門追責、問責。

10. 文化和旅遊部將整治暑期旅遊市場哪些問題

文化和旅遊部日前在北京召開暑期旅遊市場秩序專項整治動員部署會議，針對即將專到來的暑期旅遊旺季，在全屬國范圍內組織開展為期三個月的旅遊市場秩序專項整治「利劍行動」，重點規范出境游、邊境游、一日游市場秩序，嚴厲打擊不合理低價游和非法經營旅行社業務等突出違法行為。

持續整治「黑車」「黑導」「黑社」和「黑店」，有利於保證廣大遊客出遊安全，推動旅遊服務質量提升，努力凈化旅遊消費環境，不斷增強人民群眾的旅遊獲得感和幸福感，進一步彰顯旅遊業的民生價值。