藍色海灣整治工程

① 「十三五」生態文明怎麼建

日前閉幕的中共十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》設專篇布局生態文明建設，並提出了五個方面的目標要求，保護環境被列在其一。 國家發展和改革委員會主任徐紹史今天在國新辦舉辦的新聞發布會上，介紹編制好國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的有關情況時也稱，綠色發展是「十三五」規劃的重中之重。 從「十一五」規劃以來，我國在每次規劃編制時，都把生態文明建設的很多重要內容納入其中。「十二五」規劃曾指出，面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。 徐紹史在會上介紹，最近這些年，綠色發展逐步得到方方面面的重視。但現在存在的問題仍非常突出。一個是霧霾現象比較嚴重，去年161個城市的空氣質量年均值達標率並不高。第二個是水資源的污染，在國控斷面上污染的情況還是比較突出的。第三個是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對的。 全國人大常委會委員、財經委員會副主任委員辜勝阻今天在人民中國發表文章稱，當前環境承載力已達到或接近上線，實現綠色發展要發揮好政府「有形之手」和市場「無形之手」兩只手的作用，特別要用好政府「有形之手」，解決「市場失靈」的問題。 對此，在加強生態文明建設，改善生態環境惡化趨勢方面，《建議》也做出了很多具體部署。 比如，在國家層面設立統一規范的國家生態文明試驗區。發展綠色金融，設立綠色發展基金。 比如，推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域產業結構向高端高效發展，防治「城市病」，逐年減少建設用地增量。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度。重點生態功能區實行產業准入負面清單。加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度，強化激勵性補償，建立橫向和流域生態補償機制。整合設立一批國家公園。 《建議》提到，加強水生態保護，系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，開退耕還濕、退養還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養區生態保護。開展藍色海灣整治行動。加強地質災害防治。 《建議》還提出，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性採伐，增加森林面積和蓄積量。發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。 《建議》還提到，以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導幹部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。 一直以來唯GDP的政績觀，催生了以高投入、高污染、高損耗為主要特徵的傳統經濟發展模式，也導致資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等一系列矛盾。官員自然資源資產離任審計制度是應對這種行為的一個對策，也是眾多生態改革措施中的其中一項。 相比城市，鄉鎮比較突出的環境污染是生活垃圾和農葯污染，對此，《建議》提到，堅持城鄉環境治理並重，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。 改革開放30多年以來，在經濟快速發展的同時，中國還存在著增長方式粗放、資源環境代價過高的問題。在生產方式上呈現出高投入、高消耗、高排放、不循環的特徵。對此，《建議》提出，支持綠色清潔生產，推進傳統製造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融，設立綠色發展基金。 在出行方面，《建議》提出，推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。 此外，在環境監督方面，《建議》提出，改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時在線環境監控系統。健全環境信息公布制度。探索建立跨地區環保機構。開展環保督察巡視，嚴格環保執法。 外媒對於「十三五」規劃重視生態文明建設給予高度評價。美國《外交政策》雜志發表文章稱，中國正在從高耗能、高污染的經濟模式向清潔綠色的經濟模式轉變，這對環境保護和全球能源市場都有重大意義。 俄新社發表文章《中國共產黨開啟「生態社會」新時代》稱，與之前的五年規劃不同的是，「十三五」規劃從社會與環境的需求出發考慮問題，而不再僅僅考慮國民生產總值。中國共產黨在執政理念中引入了一種新的生態保護的價值觀，選擇採取其他方法保持經濟增長，避免污染，摒棄了過去「一切從環境中索取」的粗放的發展模式

② 黨的十八屆五中全會提出，要加大環境治理力度，實行什麼制度

實行最嚴格的環境保護制度。
全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節專約資源和保護環境的基本屬國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
（1）構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。
（2）加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。
（3）推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示範工程。
（4）全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度，推動形成勤儉節約的社會風尚。
（5）加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。
（6）築牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

③ 全國首批藍色海灣整治行動8個城市是哪幾個

全國首批藍色海灣整治行動8個城市是溫州市、秦皇島市、汕尾市、寧波市、日照市、煙台市、威海市、青島市。
純手打整理。

④ 十八屆五中全會提出，加大環境治理，實行什麼制度

實行最嚴格的環境保護制度。
全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
（1）構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。
（2）加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。
（3）推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示範工程。
（4）全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度，推動形成勤儉節約的社會風尚。
（5）加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。
（6）築牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

⑤ "十三五"階段加大環境治理力度的方法有哪些

實行最嚴格的環境保護制度。
全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資內源和保護環境的基本容國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
（1）構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。
（2）加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。
（3）推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示範工程。
（4）全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度，推動形成勤儉節約的社會風尚。
（5）加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。
（6）築牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

⑥ 「十三五」生態文明怎麼建

日前閉幕的中共十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》設專篇布局生態文明建設，並提出了五個方面的目標要求，保護環境被列在其一。國家發展和改革委員會主任徐紹史今天在國新辦舉辦的新聞發布會上，介紹編制好國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的有關情況時也稱，綠色發展是「十三五」規劃的重中之重。從「十一五」規劃以來，我國在每次規劃編制時，都把生態文明建設的很多重要內容納入其中。「十二五」規劃曾指出，面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。徐紹史在會上介紹，最近這些年，綠色發展逐步得到方方面面的重視。但現在存在的問題仍非常突出。一個是霧霾現象比較嚴重，去年161個城市的空氣質量年均值達標率並不高。第二個是水資源的污染，在國控斷面上污染的情況還是比較突出的。第三個是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對的。全國人大常委會委員、財經委員會副主任委員辜勝阻今天在人民網發表文章稱，當前環境承載力已達到或接近上線，實現綠色發展要發揮好政府「有形之手」和市場「無形之手」兩只手的作用，特別要用好政府「有形之手」，解決「市場失靈」的問題。對此，在加強生態文明建設，改善生態環境惡化趨勢方面，《建議》也做出了很多具體部署。比如，在國家層面設立統一規范的國家生態文明試驗區。發展綠色金融，設立綠色發展基金。比如，推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域產業結構向高端高效發展，防治「城市病」，逐年減少建設用地增量。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度。重點生態功能區實行產業准入負面清單。加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度，強化激勵性補償，建立橫向和流域生態補償機制。整合設立一批國家公園。《建議》提到，加強水生態保護，系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，開退耕還濕、退養還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養區生態保護。開展藍色海灣整治行動。加強地質災害防治。《建議》還提出，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性採伐，增加森林面積和蓄積量。發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。《建議》還提到，以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導幹部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。一直以來唯GDP的政績觀，催生了以高投入、高污染、高損耗為主要特徵的傳統經濟發展模式，也導致資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等一系列矛盾。官員自然資源資產離任審計制度是應對這種行為的一個對策，也是眾多生態改革措施中的其中一項。相比城市，鄉鎮比較突出的環境污染是生活垃圾和農葯污染，對此，《建議》提到，堅持城鄉環境治理並重，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。改革開放30多年以來，在經濟快速發展的同時，中國還存在著增長方式粗放、資源環境代價過高的問題。在生產方式上呈現出高投入、高消耗、高排放、不循環的特徵。對此，《建議》提出，支持綠色清潔生產，推進傳統製造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融，設立綠色發展基金。在出行方面，《建議》提出，推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。此外，在環境監督方面，《建議》提出，改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時在線環境監控系統。健全環境信息公布制度。探索建立跨地區環保機構。開展環保督察巡視，嚴格環保執法。外媒對於「十三五」規劃重視生態文明建設給予高度評價。美國《外交政策》雜志發表文章稱，中國正在從高耗能、高污染的經濟模式向清潔綠色的經濟模式轉變，這對環境保護和全球能源市場都有重大意義。俄新社發表文章《中國共產黨開啟「生態社會」新時代》稱，與之前的五年規劃不同的是，「十三五」規劃從社會與環境的需求出發考慮問題，而不再僅僅考慮國民生產總值。中國共產黨在執政理念中引入了一種新的生態保護的價值觀，選擇採取其他方法保持經濟增長，避免污染，摒棄了過去「一切從環境中索取」的粗放的發展模式。「十三五」生態文明怎麼建

⑦ 何為五大發展理念

創新
堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若乾重點經濟區，實施網路強國戰略，實施「互聯網+」行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室，積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。構建產業新體系，加快建設製造強國，實施《中國製造二〇二五》，實施工業強基工程，培育一批戰略性產業，開展加快發展現代服務業行動。構建發展新體制，加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配製度、人才培養引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。
協調
堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德。推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。
綠色

堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示範工程。全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度，推動形成勤儉節約的社會風尚。加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。築牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。
開放

堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。推進「一帶一路」建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備製造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多台灣普通民眾、青少年和中小企業受益。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，加快實施自由貿易區戰略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續發展議程。
共享

堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，提高技術工人待遇。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻並按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫葯衛生體制改革，理順葯品價格，實行醫療、醫保、醫葯聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。