實名制整改報告

『壹』 我向省信訪局實名舉報村幹部違規為他人辦理低保，村幹部調查核實時故意將我姓名告知被調查對象，請問，村

舉報去民政局，注意帶好證據，沒有證據可能會被攆出去。
收集整理編輯加工完善的低保資料，其資料中有自己思想，官方文件，網友言詞、報刊文章，對網民的常見提問、關注問題分別有論述，可能與當地民政局的實際情況不完全一致（因各地規定統一），僅供參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「

▲1-8月低保發放完畢，注意查收，9月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
▲需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
▲需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白有疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
▲低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
▲只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
▲官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
▲凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

▲低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，高官因錢落馬，百姓為錢喪身，錢是索索，人是豬，跳出三界外，不被錢勾魂！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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★許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有統一的標准，沒有唯一的數字答案，有的地方（低保戶）會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
★許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
中國殘疾人的福利是由地方財政開支，各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到頭都沒有一分錢的補助。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。★低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。

目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。

★向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
● 一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
● 二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件與材料
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。
2、家庭成員的戶口簿。
3、共同生活的家庭成員的合影。
4、土地、山林、水面承包合同或證明。
5、外出務工人員收入證明。
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。
7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
9、殘疾人提供殘疾證。
10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

●農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
●下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

★農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

★哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
★如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
★低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
★殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
★低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

★有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。


★低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
★關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
★三書、四表、兩記錄的論述

在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

★低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
★ 低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日

★ 附載：人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
​「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」

『貳』 酒店未實名制登記的檢討書怎麼寫

酒店住宿抄沒有實名登襲記要從幾方面檢討自己：一、安全意識不強（容易給壞人鑽空子）。二、有損酒店聲譽（讓客人覺得這家酒店不規范）。三、自己主觀偷懶（懶得花時間辦手續）。四、把賺錢作為自己唯一目標（金錢效益大於社會效益了）

『叄』 滴滴整改措施具體內容是什麼

5月16日，滴滴公布階段性整改措施，包括順風車服務下線所有個性化標簽和評論功能、車主每次接單前必須進行人臉識別、暫停接受22點-6點期間出發的訂單等內容，以上措施在順風車重新上線前完成。此外，滴滴全平台篩查司機資質，擴展緊急求助功能，以上整改措施將於5月31日前全部完成。並就在車內對每個行程全程錄音的建議徵求公眾意見。

順風車22點-6點將停止派單

5月12日零點起，滴滴順風車業務在全國范圍內下線，停業自查整改一周;其他平台業務對全量司機全面審查，用一切手段清理平台上可能的人車不符情況;運營及客服體系全面整改。

5月16日，滴滴公司公布了其階段整改措施。根據滴滴公司整改結果，平台將對夜間順風車合乘雙方安全保障可行性進行評估，順風車暫停接受22點-6點期間出發的訂單。而接單在22點之前但預估服務時間超過22點的訂單，在出發前對合乘雙方進行安全提示。同時車主每次接單前必須進行人臉識別，最大限度杜絕私換賬號的可能性。

根據滴滴整改方案，手機APP的產品設計也將進行修改，將緊急求助功能提升至顯著位置。並在緊急求助原有功能(按下後上傳現場實時錄音，由客服監聽並回撥用戶電話，同時自動發送行程信息給緊急聯系人)的基礎上，用戶可自主選擇一鍵撥打110、120、122及滴滴24小時安全客服等號碼。

焦點1

下線標簽和評論功能有用嗎?

2015年6月1日，滴滴「順風車」正式上線，最大亮點即為「社交元素」，滴滴順風車會建立乘客和車主的雙向評價體系。拼車結束後乘客和車主可以通過貼「標簽」互評，而順風車平台後期也會根據標簽進一步為用戶匹配相似的同路人，乘客和車主都將有機會結識更多志趣相投的朋友。

「像什麼『氣質美女』『安靜美少女』『素顏美女』這種，感覺就像讓別人挑選似的。」順風車乘客王艷(化名)對下線評論功能表示歡迎。

新京報記者注意到，此前滴滴順風車的《用戶指南》對於修改評價解釋稱，「行程結束後，系統會提供一些有趣的標簽以便選擇，你也可以手動填寫添加標簽，每個行程最多可為對方添加三個標簽，標簽一旦添加後無法刪除。」而本次整改，滴滴順風車服務下線所有個性化標簽和評論功能。

5月15日，交通運輸部有關負責人曾表示，目前一些平台公司推出的順風車業務增加了過多的社交功能，偏離了提供出行服務的本意。

趙晴晴(化名)是順風車的重度使用者，近一年內搭乘過五十次以上的順風車。對於下線評論功能的舉措，她感到疑惑，「如果評論隱蔽的話，那我怎麼判斷司機的好壞呢?」

「剛開始我挺關注評論區，不過後來主要看分值，分值太低的話，估計評論也不會有好話。這樣的訂單再順路我也不接。」滴滴順風車車主劉峰(化名)認為下線個性標簽影響不大。

「評價功能用得好可以提高服務效率。因為此事下線該功能感覺不太妥當，可以考慮增加評價篩選功能。」中國電子商務研究中心分析師陳禮騰表示。資深互聯網觀察家丁道師也認為，「評論和標簽有利有弊，全部下線不見得是最好辦法。」

焦點2

如何確保「人車一致」?

此前，滴滴在針對鄭州順風車案件的自查中發現，接單賬號歸屬於嫌疑人父親，且正常通過了滴滴順風車注冊時的三證驗真、犯罪背景篩查和接首單前須進行人臉識別等安全措施。嫌疑人系違規借用其父順風車賬號接單。

新京報記者注意到，此前滴滴順風車的賬號綁定規則顯示，一個賬號只能綁定一個駕駛證。一個賬號最多可以同時注冊兩輛車。同一輛車最多可以被3個人使用。

此次，滴滴全平台出行相關業務，在之前司機背景篩查、三證驗真的基礎上進行整改，包括專項整治人車不符。快車、專車、豪華車每天出車前司機必須進行人臉識別驗證，同時在全平台推出有獎舉報人車不符。

電子商務研究中心法律權益部助理分析師賈路路認為，這項規定保證實際駕駛司機與注冊賬號的一致性、真實性。

「目前看來，滴滴平台還有很長的路要走。意外在所難免，但也不能因噎廢食。安全和諧的乘車氛圍，除了需要嚴密的制度加以規制外，廣大乘客自身也要提高安全意識和警惕性，不給違法分子以可乘之機。」律師常莎表示。

不過，也有觀點認為此舉對司機要求嚴格，而對乘客沒有約束。同時，一些順風車車主也認為這一政策過於嚴苛。「夜間不讓接單，那我肯定就會放棄，估計不少車主也不會接單了。」順風車車主劉峰表示。

丁道師認為，「措施與建議都是從保障安全和隱私角度出發，最終結果是安全了，但確實也造成一些不方便。因此，順風車訂單量短期內難以恢復。」

焦點3

對網約車、順風車司機應進行哪些審核?

新京報記者梳理後發現，各地對於網約車司機入門「門檻」較低，魚龍混雜，網約車司機的背景審查也顯得尤為必要。

滴滴公司表示，平台將聯合公安機關對注冊司機進行背景篩查，防止涉及人身財產和公共安全犯罪記錄的人進入平台。

針對網約車行業發生了多起危害乘客安全的惡性事件，5月15日下午交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結接受媒體采訪時表示，交通部將指導各地加強網約車的事前准入把關。嚴格落實《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中關於對企業、車輛、駕駛員的准入許可要求，尤其是加強對駕駛員的駕駛經歷、交通責任事故、暴力犯罪記錄等背景情況核查，防止不合規的企業、車輛和人員進入行業，守住安全底線，從源頭上保障安全。

交通專家徐康明認為，對於網約車的管理需要體現在准入機制上，客運服務強調的「前置安全保障機制」，網約車平台應堵住漏洞、防範下一次事故的發生。「前置安全保障的重要舉措是強調辦理司機許可、排除不具備服務技能和不適合從事客運服務的人員，例如有暴力犯罪記錄的人員。」

焦點4

全部行程錄音可確保乘客安全嗎?

滴滴公告稱，在現實場景中，大多數司乘糾紛的投訴，雙方都各執一詞，難以提供有力的證據，給平台判責帶來非常大的困難，也讓很多司機和乘客認為平台偏袒一方或者不作為。

對此，滴滴表示收到建議，在用戶允許的情況下對車內每個行程全程錄音的建議，在提升服務質量的同時，方便在發生車內糾紛或治安刑事案件(例如性騷擾)時取證判責，為保護司乘隱私，錄音資料不保存於個人手機，將直接加密上傳伺服器，保留72小時後自動刪除。

「雖然說行程錄音可以一定程度規范司乘雙方的行為，但可能會涉及個人隱私泄露的問題。」網約車用戶李洋表示擔憂。而用戶趙晴晴則表示，「雖然對於錄音錄像不太習慣，但也並不排斥。」

行程錄音是否涉及司乘人員隱私?北京京都律師事務所律師常莎表示，根據設想，該措施並不具有強制性，開啟與否的最終決定權還是在於用戶是否同意。用戶如果認為可能涉嫌侵犯個人隱私等，完全可以拒絕使用此功能。當然鑒於乘車安全和糾紛解決考慮，還是開啟為宜。相關錄音錄像資料不會保存在個人手機，而是加密傳送到伺服器，72小時後刪除，泄露的風險也微乎其微。

中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海表示，行程錄音錄像涉及消費隱私，比如行程過程中難免會出現與家人通話，或與僱主通話，需要徵得消費者的同意，但對涉及消費者安全的信息應該全部留痕。

『肆』 工程違法分包，轉包等行為向哪個部門舉報

各級住房城鄉建設行政部門。

根據《住房城鄉建設部關於印發<建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）>的通知》第三條，住房城鄉建設部負責統一監督管理全國建築工程違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的認定查處工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建築工程違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的認定查處工作。

第四條，本辦法所稱違法發包，是指建設單位將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等違反法律法規規定的行為。

(4)實名制整改報告擴展閱讀

存在下列情形之一的，屬於違法發包：

（一）建設單位將工程發包給個人的；

（二）建設單位將工程發包給不具有相應資質或安全生產許可的施工單位的；

（三）未履行法定發包程序，包括應當依法進行招標未招標，應當申請直接發包未申請或申請未核準的；

（四）建設單位設置不合理的招投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；

（五）建設單位將一個單位工程的施工分解成若幹部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的；

（六）建設單位將施工合同范圍內的單位工程或分部分項工程又另行發包的；

（七）建設單位違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；

（八）法律法規規定的其他違法發包行為。

『伍』 北京明年起實行煤氣罐實名購買，出此政策的目的是什麼

2020年9月25日，北京市十五屆人大常委會第二十四次會議表決通過《北京市燃氣管理條例》，條例將從2021年1月1日起施行。條例規定，北京實行瓶裝液化石油氣實名購買制度，用戶無正當理由拒絕安全檢查，或者存在安全隱患且拒不整改，燃氣供應企業應當對其暫停供氣或者限制購氣。

四是可有效防止不法分子利用煤氣作案的違法行為。實名管理後，煤氣供應部門可有效的掌握煤氣使用者的用氣規律，對無故突然大量購買煤氣的使用者可要求其說明理由，必要時可實地進行查看地，並將使用者的相關情況報告給當地公安部門，由公安部門進行監管。

『陸』 滴滴整改措施是什麼

滴滴公司16日午間公布順風車階段整改措施，備受輿論關注的順風車用戶標簽和車主評價功能全部下線，車主每次接單前需進行人臉識別，最大限度杜絕私換賬號的可能性。

在繼續評估夜間順風車合乘雙方安全保障可行性的同時，順風車暫停接受22點-6點期間出發的訂單。接單在22點之前但預估服務時間超過22點的訂單，在出發前會對合乘雙方進行安全提示。

滴滴承諾，順風車業務的相關整改措施將在重新上線前全部完成。 此輪整改，不僅涉及順風車業務線，滴滴全平台還將零容忍嚴打「人車不符」，除要求出車司機每天出車前需進行人臉識別外，平台還推出有獎舉報人車不符。

在乘客安全方面，滴滴還將緊急求助功能提升至顯著位置，除了原有功能外，乘客還可一鍵撥打110、120、122及平台安全客服等求助電話。

滴滴承諾，在平台上發生的相關交通事故、治安及刑事案件和用戶糾紛中，滴滴將主動承擔應有的法律責任。此外，在已有安全保障機制(包括保險、醫療費用先行墊付、意外傷害人道援助、車主猝死公益幫扶等總額最高120萬的保障)的基礎上，滴滴已著手建立關愛基金，在法律規定的范疇外，為當事人和家屬提供更多的救助和關懷。

上述除順風車外的整改措施將於5月31日前全部完成。同時，為更有效解決司乘糾紛、安全問題，是否應對行程進行錄音，滴滴亦向社會公開徵集意見。(央視記者 唐穎)

附：滴滴公布階段整改措施

滴滴順風車已於5月12日凌晨零點下線整改，這幾天來我們開展了全面內部自查，並認真聽取社會各界的批評和建議，現向公眾公布階段整改措施，滴滴將嚴格落實整改，請各界監督。

順風車整改措施：

順風車服務下線所有個性化標簽和評論功能;

合乘雙方的個人信息和頭像改為僅自己可見，外顯頭像全部為系統默認的虛擬頭像;

車主每次接單前必須進行人臉識別，最大限度杜絕私換賬號的可能性;

在繼續評估夜間順風車合乘雙方安全保障可行性的同時，順風車暫停接受22點-6點期間出發的訂單。接單在22點之前但預估服務時間超過22點的訂單，在出發前對合乘雙方進行安全提示。

以上整改措施將在順風車業務重新上線前全部完成。

全平台出行相關業務，在之前司機背景篩查、三證驗真的基礎上作如下整改：

專項整治人車不符，堅決零容忍。快車、專車、豪華車每天出車前司機必須進行人臉識別驗證，同時在全平台推出有獎舉報人車不符。

修改產品設計，將緊急求助功能提升至顯著位置。在緊急求助原有功能(按下後上傳現場實時錄音，由客服監聽並回撥用戶電話，同時自動發送行程信息給緊急聯系人)的基礎上，用戶可自主選擇一鍵撥打110、120、122及滴滴24小時安全客服等號碼。

滴滴承諾，在平台上發生的相關交通事故、治安及刑事案件和用戶糾紛中，我們將主動承擔應有的法律責任。此外，在已有安全保障機制(包括保險、醫療費用先行墊付、意外傷害人道援助、車主猝死公益幫扶等總額最高120萬的保障)的基礎上，滴滴已著手建立關愛基金，在法律規定的范疇外，為當事人和家屬提供更多的救助和關懷。

以上整改措施將於5月31日前全部完成。同時，全平台將加速推動全面實名制。我們希望廣大司機和乘客與我們一起努力，讓出行更加安全。

在整改過程中，也有一些長期困擾我們的問題，在此也希望陸續和社會各界共同探討，真誠地尋求大家的幫助和建議：

在現實場景中，大多數司乘糾紛的投訴，雙方都各執一詞，難以提供有力的證據，給平台判責帶來非常大的困難，也讓很多司機和乘客認為平台偏袒一方或者不作為。

對此我們也收到很多建議，是否可以考慮在車內對每個行程全程錄音(將明確告知用戶，並經過用戶授權方可使用軟體)，在提升服務質量的同時，方便在發生車內糾紛或治安刑事案件(例如性騷擾)時取證判責，為保護司乘隱私，錄音資料不保存於個人手機，將直接加密上傳伺服器，保留72小時後自動刪除。

我們非常清楚，並不是所有人都願意在行程中被錄音。且如果未來要增加車內視頻監控功能，可能還會需要向用戶要求更多的隱私授權。但這確實是提升安全、服務以及在發生事故糾紛後取證判責最有效的辦法。這樣的措施，大家覺得是否可以接受?

目前我們已和公安機關合作對注冊司機進行背景篩查，防止涉及人身財產和公共安全犯罪記錄的人進入平台。但我們也希望尊重每一個人的合法權益(例如就業權)，對於不涉及人身財產和公共安全犯罪(例如侵犯著作權罪)的刑滿釋放人員，是否可以給他們成為網約車司機或者順風車車主的機會?

以上兩個問題，我們會在近期積極地向有關部門、專家學者請教和咨詢。也會通過官方微博微信等渠道徵求公眾的意見，並把這樣的征詢機制長期保持下去。謝謝大家。

『柒』 建設領域農民工工資支付管理實施細則

2020收官之月！把好最後質量安全關口，保障農民工工資支付！-工保網

2、保障工程款與農民工工資支付

2020年11月5日，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室下發《關於開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2020年11月6日至2021年春節前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。文件提出以《保障農民工工資支付條例》為抓手，對工程建設領域的農民工工資欠薪行為進行重點排查整治，排查內容包括：

1

排查用人單位依法按時足額支付農民工工資情況；

2

政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；

3

工程建設領域落實農民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發工資、農民工實名制管理、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況；

4

依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；

5

對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒情況；

6

對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。

《通知》還提出，對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農民工解決臨時生活困難，確保社會穩定。

目前，各地方紛紛響應中央號召，積極開展冬季欠薪整治活動，如北京全市開展冬季專項行動統一執法日活動，全面啟動根治欠薪冬季專項行動；天津市住房和城鄉建設委員會組織召開農民工工資專用賬戶及根治欠薪冬季專項行動部署會；湖南省印發《湖南省2020年根治欠薪百日攻堅冬季專項行動工作方案》等。

此外，2020年9月23日住建部印發《關於落實建設單位工程質量首要責任的通知》提出，要准確把握落實建設單位工程質量首要責任內涵，要求推行施工過程結算，建設單位向施工單位提供工程款支付擔保。毫無疑問，這對於保障農民工工資支付有著積極作用。

響應住建部通知要求，近日來，各地在具體建設管理工作中積極落實建設單位工程質量首要責任，如此次山東省10部門聯合發布《關於進一步加強房屋建築和市政工程施工安全生產工作的若干意見》，文件將「突出建設單位首要責任」單獨列明，並明確規定「凡因工程款撥付影響施工安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責人的責任」，這也促進著建設單位工程款支付履約，有利於保障年終工程款與農民工工資支付。

歲末年終向來是各類質量安全事故、工程款與農民工支付問題的多發時間。只有把好最後的工程質量安全關口，落實建設單位工程款支付責任，保障農民工工資發放，才能令包括廣大農民工群體在內的建築行業人員、建築市場監管人員、房屋建築消費者過上安心年、放心年。

『捌』 施工單位拖欠農民工工資，用人單位以建設方沒撥工程款為由不予支付，勞動監察給用人單位下了限期整改通知

按照《建設領域農民工工資支付暫行條例》是可以同時移送建設方的。

根據《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十八條：

農民工與企業因工資支付發生爭議的，按照國家勞動爭議處理有關規定處理。

對事實清楚、不及時裁決會導致農民工生活困難的工資爭議案件，以及涉及農民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決；企業不執行部分裁決的，當事人可依法向人民法院申請強制執行。

這里的企業就是指建設方，不執行裁決，可以依法向人民法院申請強制執行。

《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十六條：

農民工發現企業有下列情形之一的，有權向勞動和社會保障行政部門舉報：

（一）未按照約定支付工資的；

（二）支付工資低於當地最低工資標準的；

（三）拖欠或剋扣工資的；

（四）不支付加班工資的；

（五）侵害工資報酬權益的其他行為。

(8)實名制整改報告擴展閱讀：

適應范圍

一、本辦法適用於在中華人民共和國境內的建築業企業(以下簡稱企業)和與之形成勞動關系的農民工。

本辦法所指建築業企業，是指從事土木工程、建築工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。

二、縣級以上勞動和社會保障行政部門負責企業工資支付的監督管理，建設行政主管部門協助勞動和社會保障行政部門對企業執行本辦法的情況進行監督檢查。

三、企業必須嚴格按照《勞動法》、《工資支付暫行規定》和《最低工資規定》等有關規定支付農民工工資，不得拖欠或剋扣。

四、企業應依法通過集體協商或其他民主協商形式制定內部工資支付辦法，並告知本企業全體農民工，同時抄報當地勞動和社會保障行政部門與建設行政主管部門。

《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》：為規范建設領域農民工工資支付行為，預防和解決建築業企業拖欠或剋扣農民工工資問題，根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》等有關規定，制定本辦法，自2004年9月10日起施行。