三公整治

『壹』 求一篇三公（公款吃喝、公車私用、公費出國）浪費現狀、危害及治理的論文，謝謝。

\ 對公款吃喝立法治罪的可行性分析
揮霍公款大吃大喝，已經成了中國官場的惡習，多年來，群眾雖多有微詞，但發展到見怪不怪，已經是無可奈何的境地。中央也是一個接一個的紅頭文件要求各級政府很殺公款吃喝的歪風，取信於民，但實際情況是越來越多，越來越嚴重，吃喝標准也是越來越高。公務接待造成的耗費浪費、衍生腐敗、損害政府形象等問題，已經不容忽視。到底有沒有辦法剎住官員們公款吃喝、揮霍浪費的不良風氣，也引起了不少法律專家們的注意，並提出了一些有益的建議。

有法學專家曾經對利用公款大吃大喝的罪與非罪進行過探討，有人認為應該給利用公款大吃大喝者定個「揮霍浪費罪」，但是最後也沒有實質性的結果。有專家說，目前在我國，公款吃喝還只是一個違紀問題，還沒有上升到貪污、定罪的高度。應當給公款吃喝者定罪立法，因為實際上公款吃喝者已經對社會財產進行了侵佔。

可見靠中央下幾個文件，從違紀的層面進行遏制，作用並不大，甚至還越來越嚴重，證明了大吃大喝通過行政手段，已經沒有約束力，只有上升到立法治罪的高度，通過詳細的政府預算，也許才能達到某種效果了。

但關鍵是公款吃喝定罪的標準是什麼，很多問題擺在我們面前，比如與什麼層級的人吃、吃多少，什麼情況下能吃或不能吃，等等，牽涉到罪與非罪的關鍵因素，如果如專家們提出的設立「揮霍浪費罪」，在中國目前的國情下，在目前的監督機制下，是否具有技術上的可操作性，就值得人們深深的懷疑，即使制定了法律，其可行性幾何？

大吃大喝風越演越烈的深層原因不僅僅有中國傳統社會的陋習，更來自中國官場文化中的官本位思想，也有不受監督下的互相攀比，「別人能吃，我就不能吃？」，還有如「我一不貪污，二不受賄，吃點喝點算不了什麼。」一直以來，公款吃喝違規人員受到的處理結果不外乎警告、通報批評等，極個別影響惡劣的，其職務才會受到影響。過去只要沒有引起大的惡劣影響，一般是不會有人干預這種並不違法的事的，所以才會越吃越多，越吃越高檔。

法律專家們針對其可操作性也說，可以通過政府每年的預算來控制吃喝總量，如果超過預算就要以法律來制裁；但我認為，這種辦法同樣難以達到目的，為什麼？一是政府預算是由政府部門的官員自己給自己定的，通過人大通過只是走走過場，一般預算也有，都是以上年度費用的多少來制定下年度的總額，結果一年比一年高。而假使年末預算超額，政府部門同樣有權力以各種理由借口追加預算，他們可以找到任何理直氣壯的理由，來證明大吃大喝項目的合理性；二是預算中如何確定吃喝標準的問題，吃什麼，吃多少，與什麼人吃，都是難題和問題；第三是政府各部門或多或少都存在各自的小金庫，這些都是預算外資金，誰能控制？誰能保證公款吃喝的不是來自小金庫的錢？

專家們還認為，當前亟待解決的是如何改變對財政支出 「不監不督」或者是監督疲軟的現狀。特別需要進一步完善監管財政資金的法律制度，拓展公眾監督的路徑空間，並加大懲罰力度，剎住利用公務消費吞剝財政資金的歪風。這一點同樣存在嚴重的可操作性，關於所謂的監督問題，又豈止在公款吃喝上存在問題呢？要是在目前的體制下能有效的監督，包括群眾的監督，那豈不是不需要制定「揮霍浪費罪」了，政府自己監督自己的現實，使此一立法的可行性幾乎為零了。要說監督，天天從各大豪華高檔消費場所外停放的高檔小車，就能知道裡面有多少揮霍浪費了， 只要能與公務接待沾上邊的，都要由公家埋單，公款旅遊、私客公待、公款送禮等現象很普遍。公務接待成了個筐，什麼費用都可往裡裝，還用調查和監督？！能抓或想抓，滿地都是，易如反掌，關鍵是誰來抓。

揮霍公款，大吃大喝一直是人民群眾深惡痛絕的問題，也是政府部門多年來的詬病和惡習，冰凍三尺，非一日之寒，要從根本上解決，也絕不是一蹴而就的事，制定法律來控制，能不能執行？如果不具備可操作性，那法律制定出來了反而是一紙空文，成為群眾笑柄，適得其反。

真要剎住揮霍浪費的歪風，還要靠整個管理體制的改革，靠行政體制的完善，多管齊下，再輔以黨紀和法律的制約，才能達到一定效果。 所謂是「三公」消費具體是指；公款吃喝，公車消費，公費出國，如今又加上公
款建房，公款建辦公場所。2006年全國財政總收入為39373.2億元，總支出為40422，73
億元，而當年高達9000億元的「三公消費」競是當年中央政府投資總規模1254億元的近
7.2倍，占國家財政總收入的近30%，中國農民60歲以上都將享受到國家普惠式的養老金
。1個多億的60歲以上農民每月拿55元，一年也不過800億左右。巨額的「三公消費」數
字己經不僅僅給國家的財政帶來巨大負擔，甚至己經直接關繫到國家改善民生，社會和
諧穩定，政府能不能取信於民的重大問題，這是不是犯罪。
我國現行【刑法】第382條規定；國家工作人員利用職務上的便利，侵吞，竊取
，騙取或者以其它手段非法佔有公共財物的，是貪污罪。政府官員利用職務上的便利，
將公款用來吃喝，這是不是犯罪。

『貳』 在唐太宗治理國家的一系列措施中，你認為哪一項最重要說明你的理由

重視民族問題，一視同仁