對電力部門就森林火災隱患整改通知書

⑴ 森林火災隱患整改通知書格式

警惕火災八大隱患

——寫在「119」消防日即將到來之際

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來源於：中山商報 2005年11月8日 第 193 期 A2版 閱讀次數：2528

核心提示

敬告：本文版權歸中山網所有，轉載時請注名出處，必須保留網站名稱、網址、作者等信息，不得隨意刪改文章任何內容，我社將保留法律追究權利。 http://www.zsnews.cn 11月9日，是一年一度的「119」消防日。今年全國「119」消防日的主題是：消除火災隱患，構建和諧社會。
水火無情。人們應該記住這個特殊的紀念日，要在日復一日的生活中多些小心、多些注意。因為，可能是你一個小小的疏忽，就可能招來熊熊大火。
據公安消防局統計，今年1至10月，全市共發生火災65宗，死亡6人，受傷20人，直接財產損失716.57萬元。這些火災事故，絕大部分是由於縱容甚至無視火災隱患而造成的。
為什麼這些火災隱患屢經整治卻難以根除，長期威脅公共安全呢？火災隱患有哪些類型？為什麼新的火災隱患會不斷產生？在全國開展「消除火災隱患、構建和諧社會」為主題的「119」消防日宣傳活動之際，讓我們把目光對准那些形形色色的火災隱患，結合我市的有關情況，去透視火災隱患的「原型」，探討新形勢下消除火災隱患的治本之舉。
整改火災隱患，並非一蹴而就的事，也不是公安消防部門一家之事，它不僅需要相關職能部門配合，更需要全社會的高度重視和共同努力。

牆上「注意防火」的字跡還在，卻因忽視隱患釀成大火。

相關知識

「消防日」的由來

11月9日的數字恰好與火警電話號碼119相同，而且這一天前後，正值風干物燥，是火災多發的時期。為增加全民的消防安全意識，使「119」更加深入人心，公安部於1992年發起，將每年的11月9日定為全國的「消防宣傳日」。

拷問

隱患緣何屢治難除

統計表明，今年1—10月，消防部門多次開展各項消防安全專項治理、檢查監督，全市共發現火災隱患2200多處，督促落實整改隱患2100多處，發出《責令限期改正通知書》296份，《重大火災隱患限期整改通知書》11份，市政府對5家存在重大火災隱患的單位進行了掛牌督辦。
雖然如此，全市火災隱患的整治工作整體上依然不容樂觀。檢查發現，重大火災隱患單位往往存在以下情況：大量使用可燃材料裝修、電線質量不合格、消防通道和安全出口被佔用、消防安全疏散系統缺乏、防火卷簾門和自動防排煙設施不能使用等。
尤其可怕的是，重大火災隱患的難點未除，一些重點鎮區及重點行業、場所，新的火災隱患還在不斷產生，並與長期積淀、久拖不改的「老大難」火災隱患交織在一起，對社會公共安全構成重大威脅。

透視

隱患的八大「原型」

「先天不足型」：
有的鎮區，至今仍有許多在用的老建築特別是公共建築，這些建築耐火等級低，缺乏消防水源和建築消防設施，疏散通道狹窄。

「缺胳膊少腿型」：
今年上半年，市公安消防局組織人員對城區老式住宅消防安全情況進行普查，發現共有2241幢老式住宅建築未設置簡易防火裝置，甚至有些老式住宅區整片區域完全未設置室外消火栓，大部分老式住宅建築的電線線路、建築耐火等級、建築防火間距、消防車道等未達到國家消防規范的標准。

「一勞永逸型」：
有些企業或個體工商戶在開業之初，按照消防法律法規和技術規范的要求配備了消防設施，最初也堅持對消防設施進行定期維護保養。天長日久，也沒有發生火災，這些單位或場所的負責人就放鬆了警惕，不捨得再花錢了。
消防人士介紹，許多消防設施，如消火栓的閥門、泵等都需要定期檢修，消防應急照明燈要定期放電、充電，乾粉滅火器等要定期換粉和進行打壓實驗，如果維護工作跟不上，消防設施就形同虛設。

「變更用途型」：
在一些地方，建築物特別是商住樓擅自改變使用性質，擴大營業面積等現象可謂是典型的火災隱患。有的商場、市場等人員密集場所將消火栓「圈」進店鋪。還有的商場把乾粉滅火器用來頂門，人為製造了火災隱患。

「偷工減料型」：
市消防部門在城區某酒樓檢查時發現，該場所為了「節約成本」，從一家沒有銷售資格的商家購進消防應急照明燈，產品全是使用鉛酸電池的不合格產品。

「日久麻木型」：
一些場所雖然消防硬體設施一樣不缺，但對消防工作卻緊一陣松一陣，日久天長便放鬆了警惕，逐漸漠視了人為堵塞疏散通道、鎖閉安全出口等火災隱患。

「打游擊型」：
有些場所的員工跟消防檢查人員打「游擊」，營業期間因害怕「跑單」，就將疏散通道牢牢鎖死，等前台工作人員傳來暗號，說消防檢查人員來了，樓上的員工馬上將通道打開。

「帶險作業型」：
今年1月10日，坦洲鎮某電子元件公司一名員工在錫合金車間查看柴油儲存情況時，違反有關操作要求直接使用打火機照明，明火引燃了該員工用於測試柴油罐儲油情況的木棍致使油罐爆燃，該員工當場被火浪掀倒在地，幸未釀成重傷。像這類在火災防範措施不到位的情況下，無視國家法律法規和安全生產操作規程，冒險施工或生產經營的違章行為。從近年來我國發生的群死群傷惡性火災事故原因分析，都是由於違反消防法規，違章作業和帶險生產經營，堵塞消防疏散通道、封閉公共安全出口造成的責任事故。

難點
動態隱患防不勝防：
消防專家將火災隱患分為靜態隱患和動態隱患兩大類：因硬體設施不達標而形成的隱患是靜態的，這類隱患數量相對穩定，消防部門監督起來相對容易一些；而因消防安全管理制度不落實而形成的隱患是動態的，由於這類隱患所在的場所管理者消防意識差，普遍存在僥幸心理，因此動態隱患最難監督，導致火災的危險性也最大。

缺少資金「有心無力」：
據了解，目前資金缺少也是隱患難以整改到位的一個現實問題。特別是對於規模大一些的公眾聚集場所，整改隱患常常需要投資數萬、數十萬甚至數百萬。

政策調整帶來麻煩：
一些建築在建成之時符合消防要求，但是近年來國家調整了建築消防標准，使得早年間修建的這些建築的消防已不達標。即使產權單位下決心整改，難度也是非常大，有的需要停業，有的需要大量拆牆，有的需要對建築結構作較大的改動，實施起來也有危險。

天長日久積重難返：
有些靜態隱患是日積月累形成的，矛盾非常復雜。此外，建築物使用功能頻繁變化也是積重難返的原因。按照國家規定，不同的使用功能適用不同的消防標准，而建築物建成後，裡面的某些消防設施就很難更改，一旦使用功能變更，新隱患的產生就不可避免。

執法受阻工作緩慢：
目前不少群眾認為，對於拒不整改隱患的單位，由消防部門責令停業，問題就解決了。實際情況並不是如此簡單。
今年以來，我市消防部門雖然加大了執法力度，1至10月，全市共實施消防行政處罰80宗，罰款98萬多元，對一些消防違法戶起到了一定的震懾作用。但是，由於多方面原因，消防執法工作碰到了不同程度的阻力，阻礙了消防部門的公平公正執法，致使一些單位、場所的火災隱患整治工作進展緩慢甚至停滯不前。

整治

隱患整改五大難

明確責任重在落實

如何最大限度地消除火災隱患，切實預防火災事故發生？消防部門有關專家指出，那些靜態隱患就像一個個炸葯包，隨時都可能爆炸。而要解決這些問題，需要政府、行業主管部門、單位的消防責任人真正負起責任，不能有任何麻痹思想和僥幸心理，必須警鍾長鳴。
沙溪鎮進行了兩次成功的嘗試。該鎮承辦的一年一度的「服博會」，主要活動場所星寶展覽廳是由倉庫臨時改變使用性質建成的，存在防火間距不足、佔用消防車道、防火分區過大、玻璃幕牆未進行防火分隔、未設置火災自動報警系統等五大先天性火災隱患。
今年8月中旬，市公安消防局對前四項先天性火災隱患提出了整改意見，而對於設置火災自動報警系統的問題，則從保駕護航和保護企業利益的角度出發，考慮到該展廳自動報警系統投資大且僅在每年的「服博會」期間使用一周，於是建議沙溪鎮政府提請國家安全專業評估機構評估，決定是否投資建設展覽廳的火災自動報警系統。後經天津消防科研所專家組評估，作出了可以不設置自動報警系統的結論，使得該展覽廳五大火災隱患得以在今年「服博會」舉辦前徹底整改完畢。
今年10月底，該鎮沙溪墟燈光夜市被查出存在臨時建築佔用消防通道，防火間距、消防設施不足，消防安全管理制度不落實等火災隱患，為督促其整改隱患，消防部門向該場所發出了《重大火災隱患限期整改通知書》。沙溪鎮政府對此極為重視，召集有關部門召開了火災隱患整改現場會。經過現場檢查和聽取消防部門專家的意見，該夜市相關產權單位明確了隱患整改的具體措施，並作出了整改承諾。