示範村治理

『壹』 全國鄉村治理示範村起什對么作用對百姓有好處嗎

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬... 建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培...

『貳』 農村畜禽污染怎樣治理

我國畜禽養殖業近年來發展迅猛，隨著養殖專業戶和規模養殖場逐年增多，畜禽糞便胡亂排放問題突出，嚴重污染了農村地區環境。筆者前段時間曾對江蘇省如東縣某鎮農村畜禽糞便處理情況進行了實地調查，現就農村畜禽糞便污染及治理提出對策建議。 畜禽糞便排放現狀及原因 如東縣某鎮現有欄存飼養生豬10萬頭左右，家禽正常欄存約46萬羽，每天畜禽糞便量約為3200噸。大多數畜禽糞便被有機肥廠收購製作有機肥，或用於肥田，或被花卉園林公司收購利用。部分規模養殖場已投資建起沼氣池處理畜禽糞便，但是有的至今未能正常使用。小型規模豬場和蛋雞場對糞便處理基本上處於亂排亂放狀況，直接進入河道的糞污量相當可觀。 造成畜禽糞便亂排亂放主要原因有:隨著農業人員年齡變化和化學肥料大量使用，有機肥被人們忽視，使用量明顯減少。由於市場不穩定，加之畜牧業是微利行業、風險行業，農戶或養殖企業不願或無力承擔污染防治費用。為節約成本，一些規模養殖戶在建飼舍時沒有建蓄糞池，把廢溝、廢塘作為蓄糞池，常年不進行清理。遇到雨季，畜禽糞便就隨著雨水流動造成污染。一部分農戶只擴建飼舍，不擴建貯糞池，水污不分離，造成飼養量與貯糞池容量不匹配，任糞尿外溢。此外，人們普遍對生態發酵床養豬技術認識不足，推廣力度不夠。 治理畜禽糞便污染對策建議 筆者以為，當前各級政府應加強認識，形成共識，將治理畜禽糞便污染擺上重要工作日程。 引導養殖企業和農戶正確處理畜禽糞便。對規模養殖場已建沼氣池的，要敦促業主科學、認真使用沼氣池處理糞便。對小規模養殖戶並且已經造成污染的，要動員業主對貯糞池進行擴建，實行雨污分離。對一些散養戶，要動員農戶將畜禽糞便轉變為沼氣，將沼氣用於燒火做飯，餘下的沼氣還可變為有機肥，走資源循環利用之路。 重視並充分發揮有機肥的作用。採取農牧結合的辦法，在連片蔬菜或高標准糧田、葡萄園或花木林園中間或周圍，布局與使用畜禽糞便量相匹配的畜禽養殖場，如與現有蛋雞場、規模較大的豬場掛鉤，使糞便成為高效農業需要的有機肥。 推廣發酵床生態養豬技術。要全面認識發酵床生態養殖技術，並在認識基礎上運用，為養殖模式改變提供鮮活的樣板。各基層政府、村級組織要予以積極推進，如對達到縣級發酵床養豬示範村標準的村莊予以獎勵等。畜牧技術部門應安排專門技術人員，從豬舍設計、用料選擇、面積測算等技術層面到後期的發酵床作業維護，實行全程跟蹤指導。 （作者:江蘇省如東縣掘港畜牧獸醫站）

『叄』 近年來，肉羊產業成了唐縣的支柱產業，帶動了當地怎樣的經濟發展

為發揮產業集群效應，帶動農民增收，唐縣按照「一村一業」的發展目標，合理規劃布局，逐步形成以南都亭村、宋高和村、宗高和村、房庄村等為代表的養殖專業村。同時，大力開展「辦公室在農家」活動，安排專業農技人員常駐養殖村、常進養殖場上門指導，每村培育10戶懂技術、善經營、會管理的科技示範戶，提高自我發展能力和輻射帶動能力，實現「一戶帶多戶、多戶帶全村、多村連片發展」。

『肆』 長陽鎮的環境治理

今年是北京「綠色奧運」籌辦的決戰之年，也是該區建設房山世界地質公園達標的沖刺之年和創建國家衛生區的關鍵之年。為全面實施「環境立鎮」戰略，努力打造「宜居長陽，和諧長陽」，進一步鞏固「環境優美鄉鎮」創建成果，強化創建國家衛生區工作的開展，不斷促進鎮域環境面貌的進一步改善。該鎮按照「政府主導、部門聯動、全民參與、屬地管理」的原則，本著「標本兼治、疏堵結合，以點帶面、分布實施，規范管理、獎懲並舉」的思路，依託新農村建設，以村莊環境整治為切入點，建管並重，著力解決存在的臟、亂問題，切實改善農村居民的人居環境和生態環境，提高廣大群眾的生活質量。加快構建秩序井然、管理有序、整潔衛生、環境優美，禮儀文明的新長陽，為迎接北京2008「綠色奧運」創造良好的城鄉環境基礎，環境綜合整治工作取得了顯著成效，市容環境秩序及衛生管理水平明顯提高。 2007年，是北京08「綠色奧運」籌辦的決戰之年，也是該區建設房山世界地質公園達標的沖刺之年和創建國家衛生區的關鍵之年。為進一步鞏固「環境優美鄉鎮」創建成果，積極動員社會力量廣泛參與，堅持城市建設與市容管理、環境整治與清潔維護同步實施，廣泛開展創建國家衛生區工作，以此為載體切實加大城市環境治理及建設工作力度，健全完善長陽鎮城市管理委員會組織，落實環境秩序整治建設工作領導責任，明確整治目標，加大社會宣傳力度，營造良好的社會氛圍。全鎮各村按照區、鎮兩級環境綜合整治及村莊整治工作的總體部署和要求，細化、量化整治項目，按照「干凈、整潔、路暢、村綠、建制」的村莊整治標准，基本做到「一清二潔三加強」，有效推動城市建設及環境治理工作的順利開展，環境綜合整治取得了顯著成效。
1.清除小廣告
一是鞏固完善清除小廣告隊伍，重點加大對非法散發、張貼、噴塗小廣告行為的整治力度。全年共出動1200餘人次，收繳小廣告6300張，清除張貼、噴塗小廣告726處。
2.環境整治
二是40%任務的村莊環境整治成效明顯。全鎮37個村莊環境整治村共清除垃圾渣土26780噸，佔全年任務的109.6%；清理亂堆亂放4.7萬立方米，佔全年任務的105.4%；拆除私搭亂建3434平方米，完成全年任務的101%；整理殘牆斷壁9820平方米，佔全年任務的103.2%；修砌邊溝65200延長米，佔全年任務的100.9%；綠化美化環境18.6萬平方米，佔全年任務的104.5%；硬化路面41.6萬平方米，佔全年任務的101.2%；粉刷牆面19萬平方米，佔全年任務的105%；亮化街道55.5公里，佔全年任務的120%；鋪設彩磚12520平方米，完成全年任務的102%；自來水改造及給排水工程完成21.8萬米，超出年度計劃任務的115.5%。
3.強化「文明生態村」建設
三是以村莊環境整治為基礎，強化「文明生態村」建設，鞏固「環境優美鄉鎮」創建成果。去年是開展「文明生態村」創建活動的第三年，該鎮結合實際情況，將牛家場村列入創建范圍，並於年底前順利通過了市級達標驗收，成為該鎮繼保合庄村、西場村、閻仙垡村之後的第四個「文明生態村」。
4.加大公共廁所建設規模
四是本著為民服務、方便群眾的原則，不斷加大公共廁所建設規模。分別在葫蘆垡村、西場村、閻仙垡村、趙庄村、水碾屯二村、籬笆房二村等按計劃完成公廁建設6座，並於年底前通過市、區驗收，使該鎮標准公廁總數達到了13個。
5.生活垃圾採取統一管理
五是垃圾密閉化管理運輸及無害化處理工作實現良性循環。對各行政村生活垃圾實施「村收集、鎮清運、區消納」的原則，對單位和社區產生的生活垃圾採取統一管理，有償服務的方式，實施無害化處理，強化對村級生活垃圾的管理。2007年該鎮完成垃圾無害化處理任務4926.75噸，超額完成區下達的全年任務指標。同時，認真貫徹房市政管字【2007】130號《關於印發房山區年度垃圾分類工作實施方案的通知》精神，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，完成了牛家場村垃圾分類區級試點工作，居民素質明顯提高，較好地實現了環境效益、社會效益和經濟效益的同步發展。
6.整治重點建設工程
六是高質量圓滿完成啞叭河市級環境整治重點建設工程。該工程自京珠高速始至小清河匯流口，全長3.9公里，總面積234000平方米。共簡易綠化（硬化）211200平方米；清運垃圾渣土379500立方米；拆除臨時建設1900平方米、廣告520平方米；拆除建築物頂部廢棄物20平方米；架空線入地1100米；清除廢棄線桿75根；整修路面20000平方米。共清除淤泥、垃圾約25000噸，拓寬河面30米；修築毛石護坡約800米；砌築景觀石約5000餘噸，並擺成各種各樣的造型，成為啞叭河一道亮麗的風景線；在對河堤進行加寬、加高、植樹、鋪草等整修、美化的同時，還在河堤邊鋪築了約1.8米寬的人行青石板步道，砌築了紅色水泥環保擋牆，結合美術流線型設計，看上去高低錯落有序，不失古典優雅之感，全面改善了河堤的景觀。 （一）因地制宜，不斷細化、量化環境綜合整治及村莊整治工作項目。
去年初，該鎮在區市政管委的工作指導下，依託新農村建設，不斷加大基礎設施建設和環境整治力度，積極動員社會力量廣泛參與，依照「干凈、整潔、路暢、村綠、建制」的村莊整治五項標准，做到「一個落實；兩個確定；三個到位；四個加強」。
一個落實
即：鎮、村兩級結合實際，積極貫徹落實市、區關於環境綜合整治工作會議及文件的總體部署和要求。在上半年召開全鎮環境整治動員大會的基礎上，按照區7月30日「迎奧運加強環境綜合整治動員大會」精神，制定進一步深化環境綜合整治實施方案，加大環境綜合整治力度，建立文明、和諧的鎮域整體環境新秩序。
去年，該鎮廣泛開展10次「環境清潔日」活動，每月結合實際確立「主戰場」，各村以軍民、企民共建等不同形式，全面開展「分戰場」的環境清潔活動，營造溫馨、舒適的良好宜居環境。年內每月「環境清潔日」「主戰場」及「分戰場」共出動人員近10餘萬人次，機動車輛近2500台次，共清運生活及建築垃圾13000餘噸，清理亂堆亂放7000餘立方米，撿拾白色污染100餘公斤，整理殘牆斷壁2800餘平方米，拆除私搭亂建290平方米，清理非法小廣告1500餘處。
兩個確定
即：一是確定重點整治內容；按照屬地管理原則，有效落實市容環境衛生責任制，即「門前三包」責任，明確環境衛生管護包干區，不留死角。主要大街、道路兩側達到「五化、五無」標准，形成與「新北京，新奧運」相適應的村容潔凈、生態良好、空氣清新的農村環境的目標。二是確定完成時限；按照各村上報的環境綜合整治量化任務，做好各村現狀信息錄入的工作，並建立檔案，實行一村一檔管理，確定完成整治任務的時間。
三個到位
即：一是組織領導到位。成立黨委書記任政委，鎮長任總指揮、黨政其他領導為成員的鎮環境綜合整治工作指揮部，村支部書記、社區主任為本村（社區）第一責任人，對環境綜合整治工作負總責。二是責任落實到位。鎮黨政領導按照環境綜合整治監管責任分工的要求，分片、包塊，條塊結合，切實做到監管責任落實。同時，按照「誰的職責誰履行，誰的任務誰完成，誰出問題誰負責」的原則，各村明確村主任為環境綜合整治的主要責任人，承擔領導責任。各村「兩委」班子成員認真落實衛生責任區，黨員、村民代表負責胡同的衛生清潔，承諾保潔時段，並將衛生區責任人上牆公示，接受群眾監督。三是整治措施到位。鎮黨委召開擴大會、務虛會統一鎮、村幹部思想，牢固樹立「人人都是環境，環境也是生產力」的先進理念，形成「人人參與搞衛生、共建和諧抓環境」的良好工作格局。黨、政主要領導堅持每周六分組主持召開匯報會，聽取支部書記匯報環境綜合整治工作開展情況，並採取明察暗訪的形式，親自抓。針對各村存在的問題綜合治理辦公室逐村建立整治台帳，在下周的匯報會上利用多媒體進行演示，督促其整改。鎮綜合治理辦公室自8月份以來周六日不休息，對重點村採取人盯村的方式重點抓。每人分包3—5個村，實行分工負責制，督促、指導各村的環境綜合整治工作，並親自動，參與整治。我們採取走出去、請進來的辦法，積極組織各村主要領導、鎮人大代表、機關包村幹部到大石窩鎮南河村、延慶縣八達嶺鎮大浮陀、小浮陀、石峽等村參觀、學習，借鑒其他先進鄉鎮、村在環境整治工作中好的好的經驗和做法。並採取重點抓與普遍抓相結合，打破重點村與非重點村的界限，多形式整體推進環境綜合整治工作深入開展。
四個加強
即：一是加強宣傳，營造氛圍。利用召開各村支部書記、村主任、機關包村幹部等各種不同層次及形式的專題會議和每月30日的「環境清潔日」活動，切實加大環境綜合整治的宣傳力度。依託長陽業余文化藝術團自編、自導、自演文藝節目的巡迴演出，多渠道宣傳環境保護、城市市容環境衛生知識，大力倡導環保公益性活動。同時，充分發揮「五位一體」工程的作用，鎮黨、政主要領導發表電視講話；開通鎮有線廣播；《今日長陽》普刊向全鎮廣大黨員、群眾發出《環境綜合整治倡議書》，並出版《環境綜合整治》專刊；懸掛橫幅、出板報、宣傳欄等多種形式，多渠道動員全社會廣泛參與環境綜合整治活動，在全鎮營造了共建美好家園、創造和諧新生活的良好社會氛圍。通過宣傳教育和輿論引導，使黨員幹部和群眾在思想觀念和行為方式上實現了三個轉變，即：領導幹部從被動執行環境整治任務轉變為自覺行動，將環境整治當成為人民辦實事、謀利益的重要舉措；環境整治從一個部門抓轉變為黨政齊抓共管，成為每個黨員幹部的責任和義務；環境整治宣傳工作從單純的環境衛生宣傳轉變為「人人都是環境、環境也是生產力」的宣傳，成為全鎮人民共同參與的大事。二是加強指導，確保實效。繼續實行機關黨、政領導包片、科以下幹部包村制度，橫到邊、縱到底，明確機關包村幹部為村莊環
境整治的指導員、聯絡員和監督員，強化責任意識，落實監管職責，協助村完善整治方案，制定計劃，形成整治工作合力。督促其按計劃完成各項整治任務，確保驗收合格。三是加強長效管理，健全各項制度。鎮、村兩級建立生活垃圾管理、日常環境清掃保潔、環境衛生監督檢查等長效管理機制。對農村生活垃圾實行「三統三分」的運行模式的同時，鎮、村兩級347人的專職保潔隊伍，確保日保潔時間8小時以上，並環境整治建立嚴格的監督檢查機制，保障「五項」標準的有效落實。四是加強長效機制考核，確保驗收達標。鎮環境綜合整治辦公室，在對各村環境綜合整治進展情況進行日常檢查的同時，實施月考核、季考評，並將檢查和考評結果列入村年終考核。
（二）多種形式開展環境綜合整治
為把環境綜合整治工作切實抓出成效、抓出特色，不斷引向深入。全鎮上下不斷加強環境綜合整治輿論宣傳，有效發揮基層幹部、黨員及村民代表的模範帶頭作用，充分調動廣大群眾積極性，各村以不同形式動員社會力量投入到環境整治工作，形成了熱火朝天抓環境，拼搏爭先建和諧的良好社會氛圍，推動鎮域環境整體水平的提升。
西場村、籬笆房二村分別成立融綠化、保潔、治安為一體的巡防隊伍，實現村莊整治「建制」的進一步完善，全力打造和諧新農村；公議庄村、稻田四村開展軍民、企民共建活動，推動環境綜合整治工作的深入開展；佛滿村結合當前開展的基層黨組織黨員「雙承諾」制度，明確劃分衛生責任區和責任范圍，並上牆公示，接受群眾監督；馬廠村「兩委」幹部轉變工作作風，走在環境綜合整治工作的前列，既是指揮員又是戰斗員，不僅節約了開支，提高了效益，還樹立了良好的幹部形象，增強了凝聚力、鍛煉了隊伍；高嶺村下大力清理長韓路兩側不規范廣告牌匾，投資規范占路市場。
閻仙垡村、趙庄村、公議庄村結合新農村建設產業發展，實施農業產業化經營，分別在村內主要街道兩側、果園四周圍建設綠色圍欄，開展村莊綠化，改善農村生態環境，美化村容村貌，創建綠色家園，奠定了該鎮南部地區旅遊休閑、綠色採摘的良好環境基礎。葫蘆垡村採取向村民發放環境整治倡議書的方式加強宣傳，積極做好群眾發動工作。
同時，鎮黨委、政府還組織鎮人大代表對全鎮的環境綜合整治情況進行了巡查和督察，提出了具有指導性的意見、建議和要求。
8月30日環境清潔日當天，鎮對「主戰場」長營村京良路、長韓路兩側實施聯合執法，並同步開展軍民共建環境清潔活動。聯合執法隊伍由區工商分局執法隊、區公路分局執法隊、派出所、綜合治理、區城管分隊、鎮執法大隊等部門40餘人組成。對35家店外經營、7家違章佔道的商戶及流動商販等進行了整治；對20餘家經營單位門窗上的噴字、帖字、圖畫進行清理規范；查抄亂設廣告牌匾、燈箱、標識30餘塊，還對私搭亂建的約35平方米棚舍予以拆除；清理了店外亂堆亂放的物品。
9月上旬，該鎮在保合庄村啟動紅領巾「走進新農村」主題教育活動，創建「紅領巾文明街」，努力培養學生的環境文明意識，通過小手拉大手，喚醒全社會的廣泛參與，推動我鎮環境綜合整治工作的不斷深入開展。
高佃二村還舉辦了由村幹部、黨員及群眾參加的環境及創衛知識競賽，使宣傳工作在形式和內容上更加生動，更具趣味性、廣泛性。
鎮黨委、政府兩次組織部分鎮人大代表採取南北「異地」輪換檢查、驗收、考核、打分；隨機入戶開展民意調查打分等方式，切實把環境好與壞的評判權交給人民，舉全鎮之力，努力實現鎮域環境衛生面貌的新突破。 由於受外來流動人口逐步增加和聚集分布，以及集體經濟狀況的影響，各村對村莊環境整治的資金投入有著明顯差距，整治的效果參差不齊。為此，我們要繼續圍繞新農村建設，進一步加大環境綜合整治工作力度，重點抓好垃圾密閉化管理運輸和無害化處理工作，進一步向鎮域內企業、駐鎮單位延伸；繼續開展市級「生態文明村」創建工作，以點帶面，強化村莊環境整治，實施「隊伍、資金、制度」三項保障制度，加強農村環境衛生長效管理，為實現「綠色奧運、人文奧運、環境奧運」做貢獻。
明年工作的主要思路：
一是繼續把環境整治工作與廣泛開展的「迎奧運、講文明、樹新風」緊密結合。充分調動農村黨員、村民代表及廣大群眾廣泛參與環境整治工作的積極性。動員和鼓勵廣大黨員、村民代表及先進群眾自覺加入到環境整治志願者隊伍當中，在每月30日的「環境清潔日「活動中，真正起到模範帶頭作用，樹先進，立典型。
二是切實有效落實「門前三包」責任制。按照市容環境衛生責任制的要求，明確各村與轄區內單位和個體工商戶的環境衛生管護包干區，不留死角，嚴禁出現亂堆亂放、亂擺攤設點，占路經營等現象，防止前段整治後的反彈。
三是以點帶面，廣泛開展「環境優美示範村」、「環境優美示範戶」評選活動。在對各村實施檢查驗收、考核評比後，按照一定比例，通過民意調查，評選出全鎮的「環境優美示範村」和「環境優美示範戶」，掛牌並給予獎勵，同時在《今日長陽》報紙上予以通報表彰，推廣他們的典型經驗和做法。
四是實施獎勵激勵機制，推動和促進全鎮環境整治工作的不斷深入開展。對在環境綜合整治工作中按時、按量、按標准圓滿完成各項村莊整治工作的村將按照村的人口規模及環境整治建設規模的大小給予適當的資金補貼和獎勵，以達到獎勤罰懶，充分調動基層環境整治工作積極性的目的。並對在環境整治工作中不履職，強調客觀因素，消極被動，各項整治任務完成的不及時，嚴重影響全鎮環境整治工作總體部署的村予以通報批評，鎮黨委還將對村黨支部書記給予適當調整或撤職處理。
今年，該鎮在環境綜合整治工作上雖然取得了一定成績，但與形勢的發展和「建設富裕、靚麗、文明、和諧的現代化新房山」的目標相比，還有相當的差距。我們要以科學發展觀為指導，堅持「環境立鎮」的發展思路不動搖，腳踏實地，扎實努力，為建設經濟發展、設施完善、環境優美、生活寬裕的新長陽而努力！

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有錢辦事

荔城區拱辰街道辦的經濟體量位居莆田市鎮（街）前列，但環境衛生建設相對滯後，為徹底改善農村環境面貌，該辦注重創新管理模式，把環境衛生管理推向市場，使轄區內的環境衛生有了明顯好轉。

針對過去部分村（居）環境衛生存在「無錢辦事、無人管事」的狀況，拱辰街道辦積極轉變發展觀念，創新管思路，對12個村（居）的垃圾清運採用競標形式，競標時採用一次性報價、最高限價和最低價中標方式，經過規范程序運作，最後由城廂區凈潔公司中標。從今年6月15日開始，凈潔公司負責拱辰轄區內生活垃圾的清理運輸、收集點日常保潔等工作，對整個街道辦12個村（居）的各垃圾收集點的垃圾進行集中清運，並送往太湖垃圾處理場無害化處理。這個街道的各村居都投入了資金，建立完善動態保潔隊伍。現在，該辦保潔人員增至105人，並開展集中培訓，統一服裝標識；各村居配備了保潔車輛，堅持「晨清掃、日保潔」的衛生管理制度，新建了一批衛生設施，新增垃圾收集點252個，加強了衛生硬體配套。目前，臟、亂、差現象得到有效治理，人居環境建設日趨美化、亮化、凈化。秀嶼月塘鄉東潘村建立了一事一議制度，理順了村裡和農戶間的責、權、利關系，按照「村裡出一點，老闆捐一點，群眾交一點」的辦法順利籌集到衛生整治資金。村裡定點設立了垃圾收集點、垃圾處理點，並全面實行農戶門前衛生三包、垃圾袋裝和庭院綠化責任制。

環境衛生搞好了，群眾生活得更開心、舒心。盛夏時節，家住拱辰街道辦西洙村的吳大娘高興地說：「現在每天都有人來這里清運垃圾，村裡的環境好了，蒼蠅、蚊子也少了！」

莆田市有900多個村居，去年底該市將350個村居確定為農村垃圾整治試點村，受益農村人口達110.6萬人，年收集、處理垃圾近20萬噸。眼下，在這些試點村，都組建了一支農村垃圾集中清運的專業隊伍，同時建立一套行之有效的管理制度。但清運農村垃圾缺少的是經費，為此，莆田市財政局再次增資233萬元投向農村垃圾整治工程中。近一年，該市財政已投入農村垃圾整治工程的資金達到1610萬元。

有人做事

從今年1月，莆田市政府在全市24個集鎮350個村開展垃圾整治工作，以改善農村生態環境，提高廣大農民人居生活質量。同時，要求村莊整治必做到「五個一」，即有一個垃圾整治的工作計劃、有一支專職環衛隊伍、有一套長效管理機制、有一批垃圾收集清運的設施、有一個全體村民通過的村規民約。為推進這項工作的落實，從今年7月起，莆田市文明委在全市范圍內開展新一輪城鄉結對共建活動，組織350個全國、省、市級文明單位與350個農村垃圾整治試點村結對共建。共建活動自2000年7月起至2008年12月，要求以構建和諧社會為目標，充分發揮各級文明單位示範和輻射作用，通過結對共建活動，全面提高全市農村精神文明建設水平，實現城鄉協調發展和共同繁榮。

城廂區把全區102個村分為3批進行整治，今年安排第一批4個集鎮區36個村作為垃圾整治試點，其餘的66個村則分兩批安排在2007年和2008年進行整治，為實現莆田市提出的「五個一」這一目標，該區在為這些試點村資金配套補助的基礎上，按照「民辦公助、分級負責」的方式籌措垃圾整治經費，並積極引導各村按照「一事一議」的原則，按每人每月徵收1元垃圾處理費標准向屬地住戶徵收農村垃圾處理費，專門用於農村垃圾的清掃、收集、清運等；該區還因勢利導，把村環衛作業要全面推向市場，引入競爭機制，鼓勵社會團體、民間人士承包鄉村垃圾清掃和清運。秀嶼月塘鄉東潘村組建了以潘春英、淵阿梅等7人組成的專職衛生保潔隊，每月每人予以600元的報酬，定時定點搞好村莊衛生。如今，東潘村家家戶戶院里都栽上了綠樹鮮花，一派明凈美麗的田園風光，昔日蚊蠅亂飛的景象不見了。

有硬制度

整治農村環境衛生必須有嚴格的制度。6月初，莆田市相關部門對全市350個村居進行督查時，有74個村居被評為環境衛生不合格單位，其中秀嶼區東庄鎮錦山村就是其中之一。督查結果出來後，錦山村立即行動起來，化壓力為動力，村兩委還專門開會討論，針對問題查找不足。並立即在村裡建立了垃圾桶20個，垃圾收集點13個，還建立了環衛隊伍，定時進行清理。在上級部門的支持以及鎮里的資助，特別是熱心老闆的資助下，村裡還購置了垃圾清運車等，對垃圾做到日日清。如今，錦山村是村道整潔干凈，垃圾桶排放有序，一派清新怡人的景象。

為走出農村垃圾「整治---反彈---再整治」的怪圈，城廂區實行垃圾整治目標責任制，把整治成效的考評要納入年終統一考核的內容，作為評先、評優和獎勵的依據，並由區整治領導小組召集有關成員單位，每月定期不定期進行督查和紅、綠旗評比，年底組織專項考評、驗收。若達到「垃圾整治示範村」標準的村莊和長期能夠保持房前屋後環境整潔、美觀的住戶，給予表彰及獎勵；垃圾整治不力的鎮、村相關幹部，給予通報批評，直至效能告誡。同時，該區建設、農業、環保等有關部門也各司其職，密切配合，加強對農村牲畜、家禽垃圾、南北洋河網和其他水系等進行綜合整治，並與農村公路工程、舊村整治等工作有機結合起來，整體推進全區的新農村建設。拱辰街道辦也建立長效管理機制，實行「三定」責任，定路段，定人員，定職責，在每月末派人負責跟蹤和考核，定期進行紅綠旗評比，讓村幹部、包片幹部、包片領導「人人有擔子、個個有壓力」；平時由村居主幹及包片領導、包村工作隊親臨一線靠前指揮抓落實。街道辦還注重調動群眾參與的積極性，把衛生保潔寫進村規民約，並通過廣播、宣傳欄等形式，大力倡導公眾廣泛參與環境衛生整治。

有了有錢辦事、有人做事、有硬制度這「三個有」，大大凈化莆田市350個村居的環境衛生。

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