四風問題整改落實方案

A. 群眾路線 對整改落實有哪些意見建議

整改落實，主要針對領導幹部作風方面存在的問題，提出解決辦法，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中整治。作為群眾路線教育實踐活動的重要一環，整改落實是活動取得實效的關鍵所在，對確保活動善始善終、取信於民至關重要。
發現問題的目的，在於解決問題。問題找出了很多，措施也列出了一二三四，若不付諸行動，等於空談。群眾最盼的就是解決問題，最怕的是整改走過場。群眾的期待越熱切，領導幹部越不能鬆口氣，越需要花更大功夫、下更大力氣，把措施落實好，把承諾兌現足，讓群眾看到真改的行動和實效。
整改落實的扎實推進，離不開前段邊學邊改、邊查邊改的成效和經驗。應堅持時間服從質量，對照學習教育是否扎實，查擺問題是否到位，自我剖析是否深刻，開展批評是否認真等，及時組織「回頭看」，不足的要「補課」，不夠的要「加把火」。把問題查找准、剖析透，整改才會有的放矢。
整改落實貴在實，也難在實。實就是真整實改，首先體現在目標實。一方面，將聚焦「四風」貫穿始終，抓住那些群眾最反感的「四風」問題和損害群眾利益的不正之風，抓住重點，哪個突出就著重抓哪個，一項一項地査、一項一項地改。另一方面，結合各部門單位的職責和工作實際，緊扣群眾反映強烈的突出問題，確定各自的專項整治重點，逐項研究解決，抓一項成一項。整改過程中，要堅持准、狠、韌，不可光揀「軟柿子」捏，不敢啃「硬骨頭」。面對群眾深惡痛絕的公款吃喝、鋪張浪費等「四風」頑疾，以及「庸懶散」、「中梗阻」等老大難問題，必須拿出真招硬招，不見成效決不收兵。實還體現在整改方案具體細實，不泛泛而談。各單位職能不同，存在的問題各異，需要開出對症下葯的「處方」。對查擺剖析出來的問題進行再梳理、再歸類，逐項列出問題清單，使之在整改環節全覆蓋，這樣的整改方案才具體全面而有針對性。在制定整改方案和專項整治方案時，還需進一步細化整改要求，拿出任務書，明確時間表，落實責任人，做到件件有著落，項項有安排。唯有要求細實明確，不留模糊空間，整改方案才具更強的可操作性，監督問責才會有章可循。
整改究竟實不實，得由群眾說了算。應敞開大門，將整改的全過程置於群眾監督之下。
誰來整改、整改什麼、怎麼整改，通過多種方式向群眾公開，請群眾參與，聽取群眾意見，接受群眾監督，整改效果交由群眾評判。要以群眾的滿意度作為整改風向標，群眾滿意的才能「銷號」，不滿意的繼續整改，決不能自說自話。只有讓群眾真正看到實實在在的變化，並從中得到實惠，整改才算落到實處。
整改能否取得實效，一把手是關鍵。這就要求一把手切實擔起第一責任人的責任，既身體力行，帶頭整改，樹立標桿，又「嚴」字當頭，一抓到底，發揚釘釘子的精神，高標准、高質量地推進整改落實，從而改出風清氣正的新氣象，以實際成效取信於民。

B. 宗旨意識方面存在的問題及整改措施

在＂強化宗旨意識，做人民滿意公僕」活動中，我嚴格按照學習安排，將學習貫穿活動始終，以三個代表重要思想為指導，深入貫徹中央的一系列重大戰略思想，按照總書記提出的加強領導幹部五個方面作風建設和樹立八個方面的良好風氣的要求，對照查擺問題提綱，緊密結合個人思想和工作實際，查擺問題如下：

一是每天忙於事務，系統學習的時間少；

二是深入基層解決問題的多，發揮副職作用的少；

三是對幹部職工批評的多,要求的多,關心的少;

四是工作方法有時粗暴簡單，批評幹部不分場合，不考慮大家是否能接受；

五是幹部使用的多，談心交流的少。

針對以上問題，特提出如下整改措施：

一、注重加強理論學習

以解決思想和工作上存在的實際問題為著力點，以改進自己的工作作風和工作方式為落角點，積極參加黨支部組織的各項政治學習，堅持用馬克思主義理論武裝自己頭腦，特別是在學習「三個代表"精神實質上花大力氣。

在學習理論聯系實際、指導實踐上下功夫，學習理論的自覺性上有新的提高。充分利用業余時間進行自學，在學習的系統性上下功夫，不僅學習理論知識，還要增加實用技術學習, 爭取掌握一技之長。

二、自覺增強黨性修養

在學習中重視提高個人的思想政治素質，加強黨性修養，宗旨觀念和公僕意識，自覺以「三個代表」的標准要求自己，帶頭按照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的標准，按照總書記提出的加強領導幹部五個方面的作風建設和樹立八個方面的良好風氣的要求。

認真履行自己的職責，進一步樹立了全心全意為人民服務的思想，認認真真做人，踏踏實實做事。

三、不斷改進工作作風

繼續發揚求真務實的作風，深入群眾，深入基層，傾聽基層幹部職工的呼聲，了解和掌握了他們的利益要求和願望，真實把握人民群眾的根本利益要求，更好地為人服務；增強工作透明度，多傾聽班子其他成員的意見，及時召開會議研究解決實際問題。

無論是具體分管還是沒有分管的部］對他的具體工作情況都給予了關心，定期與部門負責人談心；每月三次到村研究討論具體工作；克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作，進－步增強駕馭全局的能力。

四、推動全面工作開展

進一步建立健全機關的理論學習制度，最大限度調動廣大黨員的積極性主動性，踐行「三個代表」重要思想，發揮團隊協作精神，從實施績效考核、轉變機關作風入手，提高依法行政水平，實現薄弱環節有突破，常規工作有創新，各項指標有落實。

五、加強自律奉獻方面

在日常工作中，始終堅持嚴以律已，以誠待人，遵紀守法，遵守各項規章制度；堅持民主集中制原則，自覺地置於黨的集體領導下；嚴格按照黨的有關紀律要求約束自己，經常做到自查、自省、自勵，正確行使人民賦予的權力。

不搞以權謀私，不搞錢權交易，廉潔奉公，勤政為民，做一名真正的人民公僕；想方設法提高辦事效率，以良好的精神風貌接待來辦事的群眾，耐心解答他們的問題。

C. 整改措施如何推進2014人民日報社評論

【「回頭看」才能更好「向前走」
—— 一論整改落實如何推進
本報評論員 《 人民日報 》（ 2013年11月26日 01 版）
當前，群眾路線教育實踐活動陸續進入整改落實、建章立制的環節，這是整個教育實踐活動攻堅克難的關鍵所在，也是改進作風能否取得實效的重要檢驗。如何實現這一環節與前一階段工作的有效銜接？如何確保整改落實出實招、做實功、求實效？一個重要方法是及時組織「回頭看」，對照中央要求和群眾期待，對前一階段工作認認真真地進行「回頭看」，看出問題，找到差距。
「回頭看」是為了更好地「向前走」。教育實踐活動是一個系統工程，改進作風是一個有機整體，前面環節與下一階段環環相扣、息息相關。因此，只有及時開展「回頭看」，總結前面工作的成敗得失，有問題的拾遺補缺、有不足的補火加溫、有遺憾的回爐返工，才能為深入推進整改落實創造條件、夯實基礎，進而確保教育實踐活動步步為營、穩扎穩打、逐步深入。
從目前情況看，一些地方忙著「向前走」，缺少「回頭看」。或是存在「鬆口氣」思想，產生了懈怠、松勁情緒，不願「回頭看」；或是存在「趕進度」意識，急於走完程序，收兵了事，不屑「回頭看」；或是存在「避風頭」想法，對查擺出來的問題不推不動，不想「回頭看」。產生這些錯誤的思想認識，一個重要原因就是一些人滋生了「闖關」思想，以為通過了前面環節就可以萬事大吉，不願意再回頭找差距、查問題。
如果學習教育還有不扎實的地方，宗旨意識、群眾觀念尚未真正強化，建章立制豈不成了空中樓閣？如果查擺問題還有不到位的地方，病灶病根還沒查清、自我剖析避實就虛，整改落實豈不成了無的放矢？因此，「回頭看」找到症結，「向前走」才有方向；「回頭看」查得扎
實，「向前走」才能踏實。通過及時組織「回頭看」，就能看清學習教育是否扎實、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻，就能辨別是否真正開展批評與自我批評、是否有實質性整改措施、是否做到邊學邊改。惟其如此，才能防止跑冒滴漏、避免敷衍應付，從而保證教育實踐活動一個環節都不落下，一個問題也不留下。
「我們能看到多遠歷史，就能看到多遠未來。」對教育實踐活動而言，「回頭看」的力度有多大，「向前走」的力度就有多大。活動越是往後，越要確保思想不放鬆、力度不減弱、標准不降低，用堅守如初、始終如一的精氣神把整改落實落到實處，確保教育實踐活動取得反對「四風」的實效，並以作風建設的新成效凝聚起全面深化改革的強大力量。

【以行動轉作風是硬道理——二論整改落實如何推進
本報評論員 《 人民日報 》（ 2013年11月29日 01 版）
尚空談而不求實，把意見建議當作「耳旁風」，是空道理；說得多做得少，即便找准問題也還坐等觀望，是假道理；立言立行、真抓實干，以行動贏得作風的切實轉變，才是硬道理。
教育實踐活動越是深入開展，群眾越關心反「四風」實績，也越在意所作承諾的兌現。正因此，著力於整改、落實好整改，才能保持一以貫之的嚴格標准，從而避免虎頭蛇尾、知行脫節，確保活動善始善終、善做善成。
一手抓教育、一手抓實踐，是此次活動的鮮明特點，整改落實就是重在實踐。聯系群眾，目的是服務群眾；查擺問題，落腳於解決問題。在這個意義上，聽取意見、找准問題固然重
要，整治頑疾、改進工作才更關鍵。行動是唯一能夠反映精神面貌的鏡子，不解決問題就是形式主義。因此，不論對照檢查材料寫得多麼誠懇、深刻，也不論在民主生活會上怎樣紅了臉、出過汗，檢驗各地區各單位活動成績的標尺，還是在於整改落實的效果。
群眾最反感「乾打雷不下雨」的假把式，最厭惡「只有唱功沒有做功」的空頭承諾。確保實效、取信於民，是這次教育實踐活動的根本性要求。應當看到，盡管中央三令五申，反復強調突出解決好「改」的問題，仍有一些黨員幹部充耳不聞、實功虛做，以為只要開展了批評與自我批評，奮力闖過民主生活會這一關，就可以大松一口氣，讓活動早日「收尾」。結果，「山還是那座山，梁也還是那道梁」，看不到行動，更起不了變化。試想，以這樣的作風改作風，群眾是什麼觀感，又怎會不傷心失望？
查擺問題、開展批評之後，群眾在熱切等待「下回分解」。作風問題積弊已久，沒有「踏石留印、抓鐵有痕」的意志，難以革除沉痾痼疾。然而，惟其艱難，才更需勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。以不見成效決不收兵的精神，步步為營、久久為功，夯實整改基礎、堅定整改決心、謀求整改成效，我們就一定能決勝轉作風攻堅戰。

【解決突出問題要「准、狠、韌」——三論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月03日 01 版）
問題擺出來了，整改是不是動真格？承諾做出來了，行動如何跟得上？進入整改落實階段，既要全面有序推進，也要針對突出問題開展專項整治。這是解決「四風」問題的重要途徑，對推動作風整體好轉具有帶動作用。怎樣抓好專項整治，解決突出問題？關鍵就是做到三個字，一是「准」，二是「狠」，三是「韌」。
「准」，就是對准「四風」頑疾進行整治，不走神、不散光。開展專項整治，重點就是解決作風方面存在的突出問題，把中央八項規定精神不折不扣地落到實處。這里的關鍵是堅持「四個著眼」：著眼為民、利民、便民，切實解決群眾反映強烈的「門難進、臉難看、事難辦」問題；著眼激發基層創造活力，切實解決工作只圖形式、不求實效的問題和對基層多頭考核、層層加碼問題；著眼幹部清正、政府清廉、政治清明，切實解決超標配備公車、多佔辦公室及住房、濫建樓堂館所和違規使用「三公」經費問題；著眼樹立正確的政績觀、權力觀，切實解決政績觀錯位的問題和濫用職權吃拿卡要、與民爭利的問題。
「狠」，就是重拳出擊抓專項整治，有決心、有力度。對作風上的頑症痼疾，如果沒有狠招，就不足以祛除病根。對那些積弊已久的問題，對那些所謂的「老大難」問題，下猛葯、敢啃硬骨頭。對那些公然違反中央八項規定精神的，及時依法依紀查處，發現一個處理一個。對那些軟、懶、散的領導班子，及時加以整頓。對那些在改進作風上態度消極、措施不力、群眾不滿意的部門，限期改正。只要拿出硬措施，做到踏石留印、抓鐵有痕，必能治歪風、樹新風。
「韌」，就是堅持不懈抓專項整治，在「常」、「長」二字上下功夫。成事貴有恆。活動取得成效不易，鞏固拓展成果更難，越難越需要堅持。專項整治行動可能是階段性的，但往往是松一松就會反彈，必須有一股子韌勁，一天不放鬆地抓，持之以恆、久久為功，不達目的決不收兵。對「四風」問題要始終保持警覺，從思想深處築牢堤壩。對「四風」問題的一些變異現象，要緊盯不放、露頭就打。對不良作風，惟以鍥而不舍、馳而不息的精神抓下去，方有實實在在的變化。
鄧小平同志在改革開放初期曾講過，抓黨風、社會風氣的好轉，必須狠狠地抓，一天不放鬆地抓，從具體事情抓起。專項整治是一場攻堅戰，按照這樣的要求定位「准」的方向，堅定「狠」的決心，秉持「韌」的態度，依靠制度剛性終結作風彈性，我們定能解決「四風」方面的突出問題，開拓教育實踐活動新境界，我們的工作也才能經得起歷史的檢驗。

【越往後越要防「偷工減料」——四論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月05日 01 版）
「教育實踐活動越往後，越要堅持標准，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。」高標准、嚴要求，是貫穿教育實踐活動始終的重要原則，也是活動不斷深化、擴大成效的重要保證。整改落實要見真功、建章立制要見真章，就務必繼續堅持嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律，堅持按規定、按程序、按步驟辦事，防止偷工減料、打折扣等現象的發生。
是不是按嚴格要求對前一段工作進行全面體檢，找漏洞、打補丁，完善整改落實方案了？是不是對解決群眾反映強烈的突出問題制定了「任務書」、列出了「時間表」？是不是運用法治思維和改革精神，著眼長遠著手建立務實管用的制度，以實現密切聯系群眾、弘揚優良作風的常態化長效化？在推進整改落實的過程中，這一切只有嚴起來，才會實起來，最終不折不扣地做起來。思想上稍一放鬆，行動上稍一失矩，標准上稍一降低，就可能使教育實踐活動「一篙松勁退千尋」。
作風建設好比逆水行舟，整改落實階段如同到了重要關節處，是人的思想容易出現懈怠疲態、意志開始變得薄弱、不良風氣與不當利益最要割捨的時候。因而，越到緊要關頭越不能「一篙松勁」，越是爬坡過坎越應「咬定青山」，越是面對盤根錯節的利益藩籬越要敢於突破，在思想上不能有絲毫放鬆、標准上不能有絲毫降低、力度上不能有絲毫減弱。這樣才能使教育實踐活動一鼓作氣，一作到底。
是不折不扣，還是偷工減料，往往取決於關鍵點、關鍵人、關鍵機構。各級幹部應當繼續把好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開頭」，深刻體認到轉作風開弓沒有回頭箭，晚改不如早改，虛改不如實改，一時作秀不如久久為功，才能讓良好作風一點一滴轉化成習慣和方式。各單位一把手應當牢固樹立「第一責任人」意識，投入足夠的時間和精力，靠前指揮、深入指導，同時以更高標准要求自己，帶頭進行「回頭看」，帶頭整改落實，帶頭加強黨性修養、改進工作作風。各級督導組應當從嚴督導、從實指導，不僅不能有絲毫放鬆的思想，而且還要有針對性地強化督導措施，提高督導質量，做到一把鑰匙開一把鎖，既出謀劃策、又督促提醒，為推進教育實踐活動提供有力保障。
行百里者半九十。眼下教育實踐活動已經進入攻堅階段。始終堅持高標准、高質量，始終貫穿從嚴要求，以「釘釘子」的精神推進整改落實，確保活動善始善終、善做善成，我們就能取得群眾滿意的實在成效，以良好作風凝聚前行的力量。

【以擔當精神解決「松、軟、拖」—— 五論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月10日 01 版）
為政貴在行，轉作風就得抓落實。精簡審批事項，清退會員卡，清理超標辦公用房……在教育實踐活動整改落實環節，許多地方和單位的整改措施有聲有色、效果良好。但與此同時，正如中央領導指出的，也有一些地方和單位存在「松」的情緒、「軟」的現象、「拖」的問題，需要引起高度重視，採取有效措施加以解決。
「松」主要表現在，有的認為班子和個人對照檢查材料通過了，民主生活會開過了，整改承諾也作出了，落實工作主要是下面的事、基層的事，對領導班子和領導幹部來說，活動該告一段落了，鬆懈情緒有所滋長。「軟」主要表現在，有的對查擺出來的「四風」方面突出問題，表面上有決心、有聲勢，但一碰到實質問題就缺少勇氣銳氣，一觸及利益問題就變得猶豫手軟，瞻前顧後，畏首畏尾。「拖」主要表現在，有的提出了整改的目標和承諾，沒有雷厲風行的措施和行動，「只聽樓梯響，不見人下來」，實際上是對查擺出來的問題拖著不改。
這些現象，究其本質都是「闖關」思想在作祟。而「闖關」的背後，恐怕還是態度出了問題，把個人的私心雜念擺在了黨和人民的利益前面，認為反「四風」只是敲敲警鍾、收收人心。換句話說，就是沒有擔當意識，不會、不敢、不願擔當。
整改落實、建章立制，是最終檢驗活動成效的重要環節，也是攻堅克難、啃硬骨頭的關鍵階段。一方面，整改落實工作非常復雜，涉及的面很寬，觸及的問題很深，許多是利益問題，連筋帶肉、盤根錯節，解決起來難度不小。另一方面，整改落實任務非常艱巨，有班子的整改任務、有個人的整改任務，有近期的任務、有長遠的任務，有集中整治的任務、有建章立制的任務，如果不下大的功夫，不加大工作力度，就難以收到好的成效。倘若沒有一股動真碰硬的勇氣，沒有一種勇於擔當的精神，如何沖破思想藩籬、打破利益羈絆？又怎能以實際行動取信於民？
對教育實踐活動，人民群眾寄予厚望、充滿期待，中央的態度是鮮明的，一抓到底的決心是堅定的。活動越往後，就越要堅持標准、從嚴要求，以「釘釘子」的精神抓好整改落實，決不能前熱後冷、虎頭蛇尾，決不能自損形象、失信於民。只有站在這樣的高度反「四風」，以「先之勞之」的擔當整改落實，才能面對矛盾不含糊，面對問題不躲閃，面對是非敢「亮劍」，面對歪風敢翻臉，從而牢牢把好整改落實這一關；才能真正克服「松」的情緒，消除「軟」的現象、解決「拖」的問題，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

D. 如何抓整改落實 群眾路線教育實踐活動

解答如下：
整改落實，主要針對領導幹部作風方面存在的問題，提出解決辦法，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中整治。作為群眾路線教育實踐活動的重要一環，整改落實是活動取得實效的關鍵所在，對確保活動善始善終、取信於民至關重要。
發現問題的目的，在於解決問題。問題找出了很多，措施也列出了一二三四，若不付諸行動，等於空談。群眾最盼的就是解決問題，最怕的是整改走過場。群眾的期待越熱切，領導幹部越不能鬆口氣，越需要花更大功夫、下更大力氣，把措施落實好，把承諾兌現足，讓群眾看到真改的行動和實效。
整改落實的扎實推進，離不開前段邊學邊改、邊查邊改的成效和經驗。應堅持時間服從質量，對照學習教育是否扎實，查擺問題是否到位，自我剖析是否深刻，開展批評是否認真等，及時組織「回頭看」，不足的要「補課」，不夠的要「加把火」。把問題查找准、剖析透，整改才會有的放矢。
整改落實貴在實，也難在實。實就是真整實改，首先體現在目標實。一方面，將聚焦「四風」貫穿始終，抓住那些群眾最反感的「四風」問題和損害群眾利益的不正之風，抓住重點，哪個突出就著重抓哪個，一項一項地査、一項一項地改。另一方面，結合各部門單位的職責和工作實際，緊扣群眾反映強烈的突出問題，確定各自的專項整治重點，逐項研究解決，抓一項成一項。整改過程中，要堅持准、狠、韌，不可光揀「軟柿子」捏，不敢啃「硬骨頭」。面對群眾深惡痛絕的公款吃喝、鋪張浪費等「四風」頑疾，以及「庸懶散」、「中梗阻」等老大難問題，必須拿出真招硬招，不見成效決不收兵。實還體現在整改方案具體細實，不泛泛而談。各單位職能不同，存在的問題各異，需要開出對症下葯的「處方」。對查擺剖析出來的問題進行再梳理、再歸類，逐項列出問題清單，使之在整改環節全覆蓋，這樣的整改方案才具體全面而有針對性。在制定整改方案和專項整治方案時，還需進一步細化整改要求，拿出任務書，明確時間表，落實責任人，做到件件有著落，項項有安排。唯有要求細實明確，不留模糊空間，整改方案才具更強的可操作性，監督問責才會有章可循。
整改究竟實不實，得由群眾說了算。應敞開大門，將整改的全過程置於群眾監督之下。
誰來整改、整改什麼、怎麼整改，通過多種方式向群眾公開，請群眾參與，聽取群眾意見，接受群眾監督，整改效果交由群眾評判。要以群眾的滿意度作為整改風向標，群眾滿意的才能「銷號」，不滿意的繼續整改，決不能自說自話。只有讓群眾真正看到實實在在的變化，並從中得到實惠，整改才算落到實處。
整改能否取得實效，一把手是關鍵。這就要求一把手切實擔起第一責任人的責任，既身體力行，帶頭整改，樹立標桿，又「嚴」字當頭，一抓到底，發揚釘釘子的精神，高標准、高質量地推進整改落實，從而改出風清氣正的新氣象，以實際成效取信於民。