社會社區治理
① 什麼是社區治理
社區治理是指政府、社區組織、居民及轄區單位、營利組織、非營回利組織等基於市場答原則、公共利益和社區認同,協調合作,有效供給社區公共物品,滿足社區需求,優化社區秩序的過程與機制。
社區治理除了明確的任務目標之外,過程目標更是其所注重的因素。社區治理要解決社區存在的問題,完成特定的、具體的經濟社會發展任務。
此外,社區治理還要培育社區治理的基本要素,包括調動社區居民參與公共事務,培育改善社區組織體系,建立正式、非正式的社區制度規范,建構社區不同行為主體互動機制等。
(1)社會社區治理擴展閱讀:
社區治理的內容涉及社區成員社會生活的多個方面,事關社區成員的切身利益。它包括社區服務與社區照顧;社區安全與綜合治理;社區公共衛生與疾病預防。
社區環境及物業管理;社區文化和精神文明建設;社區社會保障與社區福利等。要做到社區公共事務的治理就必須最大限度地整合社區內外資源。
構建社區治理機制,調動社區居民參與,達成社區事務的良好治理。社區治理區別於政府行政管理,其權力運行方式並不總是單一的、自上而下的。
② 我國社區治理產生的社會背景是什麼
治理是為了創新。中國的背景,其影子在農村、城市中,若你留心到處都有。背景那就是:民不聊生!民眾連聊以生存的日子都打發不了。
所以,中國的革命和開放,能到今天的整體面貌,就是對中國各領域里的「死因」開刀之後得來的。二戰後,各國都找到了貧窮、落後、挨打的自我原因。
治理是研究社會關系的新理念,強調通過合作、協商的方式實施對公共事務的管理,彌補國家和市場在社會資源配置過程中的不足或失效之處。
我國自改革開放以來,尤其是建立社會主義市場經濟體制之後,「單位人」逐漸轉變為「社會人」,社會中出現了自由流動的資源和自由活動的空間,一批社會中介組織、民間團體應運而生,導致原有的城市基層社會管理體制——單位體制和街居體制相繼失效或失靈。
將治理理論應用於我國城市基層社會的重構具有十分重要的理論和現實意義。
(2)社會社區治理擴展閱讀:
社區治理是社區范圍內的多個政府、非政府組織機構,依據正式的法律、法規以及非正式社區規范、公約、約定等,通過協商談判、協調互動。
協同行動等對涉及社區共同利益的公共事務進行有效管理,從而增強社區凝聚力,增進社區成員社會福利,推進社區發展進步的過程。
從基層社區的角度來看,社區治理的功能主要有如下幾種。
1、社區治理有助於社區經濟的發展社區所需經費的主要來源是政府的撥款,但由於政府財力有限,注入社區的經費往往不足開支,超支的部分要依靠社區經濟的發展和社區單位的支持來解決。
2、社區治理有助於社區文化的繁榮社區治理有利於調動政府、民間組織和社區民眾對社區文化的參與,從而推動社區的認同感和歸屬感。由此可見,社區治理在繁榮社區文化方面發揮著重要作用。
3、社區治理有助於社區環境的美化社區環境需要政府、企業、民間組織、社區民眾共同參與,社區治理為多個主體參與其中奠定了基礎。
4、社區治理有助於社區治安狀況的改善社區治理有助於消除不穩定的因素,預防違法犯罪現象。
③ 如何加強和完善城鄉社區治理呢
中共中央、國務院近日印發《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》。意見提出,到2020年,基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系。
意見提出,要健全完善城鄉社區治理體系,充分發揮基層黨組織領導核心作用,有效發揮基層政府主導作用,注重發揮基層群眾性自治組織基礎作用,統籌發揮社會力量協同作用;要不斷提升城鄉社區治理水平,增強社區居民參與能力,提高社區服務供給能力,強化社區文化引領能力,增強社區依法辦事能力,提升社區矛盾預防化解能力,增強社區信息化應用能力。
意見要求著力補齊城鄉社區治理短板,要改善社區人居環境,加快社區綜合服務設施建設,優化社區資源配置,推進社區減負增效,改進社區物業服務管理。強化組織保障,要完善領導體制和工作機制,加大資金投入力度,加強社區工作者隊伍建設,完善政策標准體系和激勵宣傳機制。
④ 如何引導社區社會組織參與社區治理
一、整合社會資源,為提供社區居民更好公共服務。
以社區居民實際需求為取向,社區社會組織發揮自身的人才、資源等優勢來滿足社區居民多樣化的服務需求。社區服務對象,以福利性服務的「老、殘、孤、困、優撫」社會救助對象為重點,逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務的全體居民;社區服務項目,由一般性日常服務的理發、餐飲、家電維修等項目,拓展到高層次的法律咨詢、就業培訓、醫療保健、物業管理等多方位、寬領域的服務。堅持物質性服務和精神性服務並舉,開展面向所有對象,覆蓋不同層次,滿足各類需求的社區服務。
隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高,任何一個政府無論其多麼強大都不可能提供所有的服務。如我區各鎮老年協會,積極承擔政府職能,以為社區老年人提供服務內容的各種活動,各協會利用身體較好,年紀相對輕的老年人,幫助年老體弱的老年人,早晨看看起床了沒有,中午看看飯吃了沒有,晚上看看燈和煤氣關了沒有,這是政府難以做到的;組織老年人旅遊,看看改革開放成果,這是社會不願做、家庭難以做的;組織老年人晨練,使有害功法無容身之地,這是政府很難做好的。政府在加強社會管理中更多地是依靠社會力量,依託社區社會組織,將政府不該管、管不了也管不好的那些職能,事務剝離和轉移交給社會組織,利用社會組織向居民提供公共服務,來實現居民多樣化的需求。
社區社會組織在社會管理、社會服務中尋找定位,為社區居民提供更多的溝通、理解、互相機會,促進鄰里和睦,增強社區凝力,在提高社區群眾生活水平和質量上發揮服務作用。進一步促進了人與人的和諧,起到了政府與社區、政府與家庭、政府與群眾的橋梁作用。成為和諧社區建設和社會公共服務的重要力量。
二、參與社區建設,為拓寬社區建設資金投入渠道。
社區建設標準的高低,取決於政府財力的投入。由於政府財力有限,這些社會組織的涌現吸引了許多社會資金投入社區,回報社會、服務社會,積極參與社區建設和發展,優勢互補,資源共享,從而拓寬了社區建設資金的資源。首先是增加了社區的社會保障資金。構建和諧社會須關愛弱勢群體,幫助弱勢群體走出困境,必須建立社會福利、救濟、互助等社會保障機制,這單靠政府力量的幫扶是不夠的,還需要社會組織的積極參與,充分利用民間閑散資金來有效地幫助弱勢群體。社會組織在社區服務中的作用主要體現為弱勢群體服務上,如各種技能培訓中心、民辦學校、養老院等都充分利用了民間大量資金來辦公益性的社會組織,緩解社會問題,提供較多的就業崗位,保證社區穩定、凝聚群眾起到了積極的作用。其次是社區建設資金。國外的社區建設資金主要來源於政府資助、社會捐贈和社會組織收取的服務費三種渠道。在我國,政府對社區建設投入總體不足,社會捐贈未形成風氣,依靠社會組織可以充分調動民間資金,合理整合社會資源,繁榮社區經濟。如上海親和源老年公寓,是我區社會組織進入養老服務領域的一個典型,它以社區為依託,積極引入社會資金,佔地125畝,建築面積為9萬多平方,1200床位,是構建親情、和諧的老年生活社區,實現健康、快樂的老年新生活。其設施及服務均體現了南匯「雙高」特色,有效緩解社區及周邊老齡化所帶來的社會養老壓力。
三、豐富社區文化,為促進社區和諧文明協調發展。
社區建設的一個首要任務是推進城市精神文明建設。這些社區社會組織,尤其是如老年協會、群眾文化團隊、志願者協會、康復協會等組織具有民間性、自發性的特點,以共同的興趣愛好為紐帶。開展活動較為頻繁,對豐富社區居民的精神文化生活起到了積極的推動作用。南匯區域內就活躍著268支各類群眾團隊,他們引導社區居民自覺遵守公民道德規范,拓展人們奉獻社會的渠道。社區日益成為傳播先進文化的重要陣地,各類文藝、活動豐富了社區居民日益增長的文化與精神生活的需求,社區居民在回報社會的過程中既體現了自身價值,也陶冶了自己的情操,提高了公益意識和集體意識,從而形成了整個社會健康向上的道德風尚。同時,活動的開展也多角度地加強了社區的思想政治工作,激發了社區居民參與社區建設的熱情,真正發揮了社區的自治功能,改善了社區人際關系。多彩的文化、體育、娛樂活動極大地豐富了社區文化生活,促進了社區的和諧穩定。
和諧社區建設是一項長期的與時俱進的戰略任務,既要與區域綜合發展水平相適應,又要更好地促進區域發展。社會組織參與社區建設,要從鞏固黨的執政基礎,加強社區社會管理基礎工作的大局出發,在社區黨組織的領導下,充分發揮社會親和力和特有的聯系社會的渠道作用,集中精力、集中資源,努力在推進和諧社區建設上取得更大的成就。
但是,社會組織由於其產生、發展到成熟,有一個不斷自我完善,逐步加以規范的過程,因而在具體的運作過程中也不可避免地會出現這樣或那樣的困難和問題。從我區了解和調研的情況看:由於目前在社區(鎮)社會組織服務管理層次上出現空位。所以,社會組織工作的事,就求助於基層民政幹部(如各鎮社會組織預警網路、社區群眾活動團隊備案管理工作、社會組織基層管理服務等),工作責任不明確、不理順就影響了工作開展和進程。因此,需建立區、鎮兩級社會組織服務管理中心來解決工作中的空位,充分發揮社區社會組織服務管理中心的作用,是社會組織管理工作進入社區、服務社區的有效途徑。為基本實現社會組織管理有陣地、服務有載體、活動有依託、社區群眾得實惠的目標。在服務社會組織、承接政府轉移職能、整合社區資源、滿足居民需求和提高社區凝聚力以及構建和諧社區建設當中有著十分重要作用。
⑤ 社會工作在社區治理中的作用表現在哪些方面
1. 引導社區居民正確的人生觀、世界觀,培養積極向上的精神;
2. 培訓社區互回幫互助;
3. 照顧答老幼病殘,為他們提供必要的幫助與支持;
4. 宣傳防火、防盜,保護社區安全;
5. 排查閑雜人員,避免犯罪分子在社區流竄;
6. 豐富設計居民的文化生活,開展健康的娛樂、健身等活動;
⑥ 推進社區治理方面還存在哪些問題
加強社區社會管理是全面推進社會管理創新的重要基礎性工作,社區從開始就被定義為「小社會」,社會的一切活動都是在一個個實體的社區里進行,一個社區所面臨的許多問題,既是某一社區中單獨的存在,也是更大社會范圍內的問題的具體表現。因此,探索社區存在的一些問題,為解決整個社會普遍存在的一些現象有所幫助。
一、「社區」來源
1887年滕尼斯用「社區」與「社會」兩個綜合性分析概念,來說明人類演進過程中農業社會和工業社會的兩極特徵。他認為「社區是一種持久的真正的共同生活,是一種原始的或者天然狀態的人的意志的完善的統一體。」社會則是一種有目的的聯合體。在社會里人們「雖然也像在共同體里一樣,以和平的方式相互共處地生活和居住在一起,但是基本不結合在一起,而是基本上分離的。」由此,滕尼斯認為社區是由一定地域范圍內的同質人口組成的、價值觀念一致、關系密切、出入相友、守望相助、疾病相撫的富有人情味的社會共同體,並強調人與人之間所形成的親密關系和共同的精神意識以及對社區的歸屬感、認同感。隨後20世紀20-30年代,研究都市社區的芝加哥學派代表人物R.E.帕克強調了社區的本質特徵是「地域性」的觀點。1955年,美國社會學家G.A.Hillery則認為,大多數社會學家認同的社區概念應包括社會互動、地理區域和共同關系三個特徵。
目前我國對社區的研究較有影響力的範式是「國家與社會的關系」。此類研究將社區視為社會的代表或者國家與社會的中介,通過社區去驗證關於國家與社會關系的某些重要論點。另外一個研究方向是研究社區治理的具體范疇,他們認為社區是中國公民社會崛起、推動社區自治和城市共同治理的重要方式,政府向社區讓權、還權、授權,成為社區自治的推動力,而草根社區通過公民行動和政治參與,並對管理體制形成強大的沖擊力。
目前,按經濟結構、人口密度、人口聚集規模標准分類,主要有農村社區、城市社區和集鎮社區(或城鎮社區)三種,本文探討的是城市社區治理中存在的不足。
二、我國城市社區治理存在的問題
隨著經濟發展,我國的國家和社會關系經歷了巨大的轉變,國家對社會的控制正逐步走向服務,各類非政府社會組織取得了一定能動性,社會管理的創新活動正如火如荼。盡管公民社會形成的外部環境和內部結構已逐步改善,但因為公民意識尚不普遍、法制體系尚不健全、民間組織的自主性不強等原因,雖出現了不少社區自治的示範社區案例,但大多數採取的仍然是政府為主導的社區治理模式,政府外的社會力量如社區法定組織與民間組織等都還很弱小,存在以下不足:
1.治理主體定位不清
我國社區自治程度普遍較低,政府往往通過行政命令和強制手段直接控制社區的治理工作。在城市社區治理中,社區的獨立性與法律賦予的自治性都受到了限制,社區成為基礎政府組織及其派出機構的「附屬物」。市、區各管理部門存在工作職能相互混淆的情況,結果往往各自為政,工作布置繁雜和重復交叉,使社區居委會這一群眾性自治組織承擔了大量原本屬於政府部門的工作任務,成為政府部門的承受層、操作層和落實層,加之工作中權、責、利的不明晰和當前考評機制的綜合因素,社區工作開展起來力不從心,疲於應付。這種社區行政化實際上形成了領導與指導兼有的雙重關系,而其原本的自治管理功能卻日益萎縮,不利於提升居民對社區的認同感、歸屬感,也不利於提高社區居委會的威信,同時還嚴重影響了社區的承載能力。
在治理角色錯位的的同時,政府過多地干預了非政府社會組織的自主權利,使得一些地方的居委會承擔了一些應由非政府社會組織承擔的事務性職能,如社區文化活動、公益慈善活動、志願者活動等。由於政府角色上的缺位和越位,出現了「該管的未管,不該管的強管,管了的又管不好」的現象,影響了社區建設的健康發展。
2.社區管理資源匱乏
我國城市社區普遍面臨資源匱乏、配套支持難以滿足社區治理需要的困境。一方面是人力資源匱乏。由於編制等歷史原因,當前從事社區治理與服務工作的多是下崗職工、家庭婦女、離退休職工等,專業人員和管理人員比例偏低,大多數從業者沒有經過社會工作的專業培訓,缺乏社會管理知識,面對社區各項功能社會化服務顯得心有餘而力不足。另外社區工作人員工作強度很大,但工資薪酬卻普遍偏低,吸引不了高素質人才,社區工作者隊伍青黃不接。另一方面是政策資源缺乏。社區治理缺乏相應的政策支持,很多條例過於籠統,執行起來難度較大,而政策間也缺乏有效銜接,這為注重細節管理的社區治理帶來了很多困難。具體表現在:一是街道辦事處指導下的社區居委會,對自身行政服務和管理的范圍沒有制定明確的制度規范,容易造成管理缺位或越位的現象;二是社區內的市、區屬機關和企事業單位,分別按各自指令行事,與社區之間的關系缺乏有效的政策和法律依據,往往造成社區事務相互推諉扯皮;三是社區管理運行尚未形成行之有效的監督機制,難以制約一些權力集中部門的工作。
3.社區參與性不強
社區治理的目標就是通過多元的社區組織實現對社區治理的參與,治理的主體既包括黨團組織和政府組織,也有非營利組織和市場組織,還有居民個人。現階段社區內居民參與和社會組織參與積極性都不高,社區活動的行政化痕跡明顯。雖然很多社區管理機構對居民的意願和要求給予了一定的重視,居民的合理化建議得到了一定程度的採納,但靠行政推動力來整合社會力量的方式很難吸引居民自覺參與。而在政府的強勢領導下,社區社會組織活動的開展很多時候處於被動地位,因為這些組織無法像政府那樣採取合法的強力手段實現公共管理和保護公民的公共安全與人權,而政府與營利組織又不能像非營利組織那樣對社區弱勢群體提供免費而又受到受助者歡迎的服務。此外,社區中存在各種各樣的社會主體,這些主體在社區活動中構成錯綜復雜的關系,但目前各組織尚未明確各自所應該承擔的職責和義務,比如社區非正式組織與政府機構之間、業主與物業公司之間的共建與共享尚未成形。 三、城市社區治理的對策分析
1.創新政府管理方式
雖然我國的社區治理模式大多數還是政府主導,但是參照武漢、上海等社區管理的創新經驗,我們發現城市社區管理體制由單一行政管理模式轉變為政府與社區互動的治理模式道路可行,這是構築政府依法行政與社區依法自治相結合的管理體制模式,也是架構「小政府、大社會」的創新社會管理途徑。一要明確居委會與各職能部門所擔負的職責。各職能部門必須獨立承擔的行政管理責任,對於自己職能內的事務不推給社區,如果需要社區協助應該提供工作人員和相關經費,其他如社區保障、群眾文化等社會性服務工作應從行政職能中分離出來,按「權隨責走、費隨事轉」的原則移交社區,並界定社區自治管理的職責,包括社區社會機構的管理、鄰里關照等社區公益事業建設等。二要創新社區評議的考核監督機制。對社區的考核由上級部門的單向考核,轉變為上級部門、駐區單位、社區居民共同參與的多向考核;政府職能部門在社區建立公示制、承諾制,接受社區成員的監督和評議;考核管理社區、服務居民的內容應當以社區居民的滿意度為主,並取消考核與社區職能無關的內容,切實為社區工作減負。
2.加大人才隊伍建設
2011年,國務院辦公廳印發了《社區服務體系建設規劃(2011-2015年)》,《規劃》指出,要積極推進社區服務人才隊伍專業化、職業化,落實「一社區一名大學生」政策,實施50萬大學生服務社區計劃。對各種不同類型的人才,要採取公開推薦、民主推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自薦等方式,引入競爭機制,推行競爭上崗,創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境。針對社區管理特點,要開展形式多樣的培訓活動,建立培訓登記管理制度,鼓勵社區工作者參加各種職業資格考試和學歷教育,對社區服務人員進行系統培訓,切實提高社區幹部的計算機操作、口頭表達、文字組織、矛盾協調等技能。另外,要認真落實政務公開、財務管理、民主評議幹部等規章制度,保障社區人才隊伍的穩定,從而使社區管理服務水平向規范化、專業化、制度化發展邁進。
3.提升社區居民參與
社區居民參與度的高低,決定著社區建設與城市基層民主化實現程度的高低,是創建和諧社區的基礎,也是實現社區建設自治發展的關鍵。首先,要引導居民群眾在社區民主管理中發揮作用。通過建立社區網站、張貼宣傳通知等各種方式實行居委會工作公開;開展試行社區事務聽證制度,增加社區管理的透明度,提高居民責任感,對影響居民生活的大小事情通過召開聽證會、樓道會等形式解決。其次,開展各類豐富多彩的社會活動和互助活動,融洽鄰里關系,消除矛盾糾紛,滿足社區居民多方面的精神需求,並通過樹立社區活動積極典型,引導居民自覺參與社區的管理,形成和諧鄰里、平等互助的良好社區風氣。
4.培育各類社區組織
社區服務組織是社區管理和社區服務的重要力量,對該類組織的設立和發展要給予必要支持,特別是對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織等應簡化登記手續,降低准入門檻,減免稅收費用,對辦公場所方面也應積極配合。此外,對一些提供服務的社會組織可以借鑒香港地區的做法,試水市場化的購買制度,引導符合條件的組織或個人創辦公益性組織,擴大試點服務范圍和內容,實現社區居民綜合性服務的提供。
當前中國社會結構正處在公民社會逐步形成發展階段中,處於這個階段的公民社會雖已形成,但還不夠成熟。作為典型的政府主導型的公民社會,中國處在市場、社區與民間組織還不成熟的轉型時期,只有採取多種管理方式,積極加強人才培養,促進社會組織發展,培育社區公民意識,不斷提高社區自治能力和自主意識,才能引導社區治理逐步走向成熟。
⑦ 社會協商在創新社區治理中的重要意義有哪些
一、《關於加強城鄉社區協商的意見》中明確了社區協商在創新社區治理中的重要意義:
1、加強城鄉社區協商,有利於解決群眾的實際困難和問題,解決社會矛盾和問題;
2、有利於匯聚力量,推動各項政策落實;
3、有利於找到群眾意願和要求的最大公約數,促進基層民主健康發展。
《意見》明確的協商主體既包括基層政府及其派出機關、村(居)組織、物業服務企業、第三方機構、基層群團組織等組織,也包括當地居民、非戶籍居民代表、相關專家學者、專業技術人員、老黨員、老幹部、群眾代表,黨代表、人大代表、政協委員以及社會工作者等個體。
二、社區協商發揮的作用:
《意見》從議題、程序、效果三個層面對社區協商提出要求:
1、社區協商的議題需要廣泛徵集,社區協商的程序要嚴格規范,社區協商的效果要在規定期限內通過村(居)務公開欄、社區刊物、村(社區)網路論壇等渠道公開,接受群眾監督。
2、對渠道、程序和公開度的強調,是實現有效協商的基本要求。只有這樣才能真正將社區中的各類主體聯系和整合起來,構建基層民主的協商平台,激發基層社會治理的活力。
3、對各類歷史遺留問題得不到解決、導致群眾負面情緒積壓的現實,創新設立「周周會」的社區議事協商平台,為老百姓提供了一個暢所欲言、表達意見、排解情緒的渠道。制定了一套完整的「周周會」運作制度,每次「周周會」結束後,逐條梳理本周收到的訴求,當場明確責任部門、答復期限,提出辦理要求,確保每一條訴求都有明確的流轉方向,針對群眾訴求,跟蹤流轉,專題研討,答復辦理。
4、居委會推進的「三會一代理」制度,是對社區協商方式的一種探索。「三會」指的是決策聽證會、矛盾協調會、政務評議會。決策聽證會適用於涉及小區居民切身利益的重要事項,由居委會召集各方利益代表,廣泛聽取意見。
矛盾協調會適用於涉及社區成員間的公益性、群眾性事務和各類重大糾紛,由居委會召集相關當事人進行協商解決;政務評議會是由居委會定期召集小區各方代表,對聽證會、協調會實施項目進行成效評估,對政府窗口單位、執法部門及服務行業、社會組織等履職情況進行綜合評定的會議。這項制度的推行,不僅解決了眾多社區治理問題,也鍛煉了社區各方民主參與的能力。
⑧ 如何動員社區居民參與社會治理
深化社會體制改革是全面深化改革的重要任務,黨的十八屆三中全會對深化社會體制改革作出了全面部署,強調要創新社會治理體制,改進社會治理方式,激發社會組織活力。如何引導社會組織參與社會治理,是新形勢下街道和社區工作必須認真破解的新課題。近年來,江東區百丈街道堅持以社會組織培育發展為抓手,引導居民以組織化方式參與社區建設,推進政府和社會協同治理,使社區自治功能明顯加強,社會活力得到有效激發。
搭建組織成長平台,使社會組織發展土壤從「稀鬆」變「肥沃」
在社區中,居民之間多由於地緣上的緊密聯系和興趣上的志同道合,自發形成了以公益或互益為目的的社會組織。這類組織發起於居民,服務於社區,為其提供必要的陣地資源,是保證活動順利開展的前提。為此,近幾年,百丈街道在社區普遍建成「開放式」服務大廳、有效壓縮了辦公空間,還通過騰挪、置換、改造等方式,新建社區文化宮、教育活動中心等一批個性化活動陣地,總面積逾8000㎡,80%以上為社會組織共享。在這個過程中,社區社會組織對陣地定位也提出了更高的要求,它們不僅需要充足的活動空間來維系組織的「生存」,還需要更具功能性的陣地來保障組織的「成長」。
基於這一現狀,我們做了兩個創新。第一,是在社區層面普遍建立鄰里中心這一樞紐型平台,該平台將居民的個性化服務需求與社區內的社會組織進行對接調配,並為社會組織提供包括活動監管、項目策劃、技能培訓、場所保障等多項支持。第二,是在街道層面建立「百·和」社會創新基地,創新孵化社會公益機構,並通過社會聯絡、資源分配、需求對接等方面的協調,解決社區外的社會公益組織和社區服務需求之間的信息不暢問題。三年來,該基地已成功孵化天音心理援助中心、新寧波人網等11家公益機構,通過為新市民開展「一技之長」培訓、為矯正人員提供心理疏導等形式,把更多的專業服務力量注入到了社區之中。
理順組織培育機制,使社會組織發展狀態從「草根」變「樹林」
社區社會組織在發展中多面臨三個問題:一是發展初期多規模小、組織鬆弛、管理粗放;二是中堅力量多以退休人員為主,熱情有餘而能力一般的現狀普遍存在;三是居民參與動因多系興趣所致,自覺的參與意識尚顯不足。這三個問題,歸根結底,就是規范管理、能力提升、激勵引導三個環節不到位。
為此,在實踐中,我們創新標准化管理機制,推行了社會組織「八個一」標准,要求所有組織在運作中都要具有一份章程、一份登記備案表、一名團隊領袖、一個固定場所、一份年度計劃、一份年度總結、一本活動記錄冊和一份重大活動報告表。我們創新分類提升機制,圍繞組織領袖,側重運用小組工作模式,定期組織交流,共同分享組織運作和項目培育經驗;圍繞組織成員,側重依託「道德講堂」、「牆門讀書會」等,以學習交流形式滲透互助服務理念。創新積分激勵機制,對居民參與服務的內容進行量化積分,實行積分兌換制;還舉辦「百丈百星」評選活動,為社會組織和社區居民創造「走紅毯」、「領獎杯」、「秀風采」的機會,使社區參與成為一種新風尚。目前各社區共有118個社會組織,增長速度連續三年超過10%。
培育組織品牌特質,使居民對社會組織從「認識」變「認同」
社區社會組織不僅要有活動人員、場地、經費等基礎要素,還要有自己特有的價值理念、服務內涵和品牌影響力,這樣才能使更多的居民產生共鳴、樂於參與。可以說,社區社會組織的品牌知名度和感召力一定程度上體現著組織生命力,和居民的參與度密切相關。
近年來,我們對內突出品牌塑造,推行社區工作特色項目建設機制,鼓勵社區社會組織積極申報特色,由街道在綜合論證基礎上,擇優立項,全程予以指導和經費支持,並通過經驗交流、現場觀摩等形式,幫助理清發展思路。對外突出形象展示,經常性依託愛心義賣、文藝匯演、主題節慶活動等形式,綜合展示組織風采。同時,由街道、社區牽頭,通過編制服務「菜單」,依託IPTV電視界面推送服務項目等形式,進一步擴大知曉率。如今,已有不少社會組織有了自己的展示舞台,如劃船社區Z372助殘服務夢工坊定期舉行愛心義賣、演武社區清風藝術團每年舉辦清風藝術節、舟孟社區鄰里守望協會創新舉辦鄰里文化節等,包括陽光八號、新市民俱樂部、為民活頁社、小巷公議會、書報之友社等一批「明星」組織脫穎而出,不少在全區、全市乃至全省都小有名氣。
拓展組織夥伴資源,使社會組織參與主體靠「余熱」變「火熱」
俗話說,「社區工作重千斤、社會組織挑八百」,要挑起「八百重擔」,光有社會組織成員的滿腔熱情和滿身干勁是不夠的,需要把企業、學校、專業組織、機構、基金會等多方力量都納入到社會組織中來,才能使這份重擔挑得名副其實。
我們在實踐中,創新了項目合作模式,通過居民提服務需求,社區出項目策劃,社會組織出人力,企業出資源的形式,保證社區公益服務項目實施,有效解決了社會組織面對服務對象「心有餘而力不足」,愛心企業「滿腔熱情卻無的放矢」這一難題。例如,如針對空巢、獨居老人需求,設計家庭安全服務項目,由興光燃氣公司提供技術支持,社區安全檢查志願團隊承接實施。又如,針對社區0-3歲嬰幼兒及家長的早教服務需求,社區推出了BABY早教樂園服務項目,由南方貝貝早教中心提供專業師資,社區計生協會承接實施。以劃船社區為例,基於這種模式,已經有13個社會組織找到了合作夥伴,成功實施了春風就業、周五幫辦、美麗窗檯打造、單親家庭幸福扶手等一批特色項目。
⑨ 社區治理與社會治理關系
社區是社會的一部分,如果社會治理不好,社區想獨善其身也很難。如果社區治理不好,這個社會也不會安定。
社會治理是一個上層建築的東西,需要進行頂層設計,在宏觀層面上加強管理。良好的社會大環境,是實現良好社區治理的基礎條件。良好的社區治理,也為社會治理水瓶的提升提供了一個良好的範例。