基層治理防疫

㈠ 如何實現基層治理體系和治理能力現代化

實現國家治理現代化的根本路徑毫無疑問是改革，就是要以問題為導向，拿體制、機制、制度方面存在的突出問題「開刀」。由於我們現在的改革屬於「刺激—反應」式改革，就是揭露了問題再去解決問題，這也容易導致兩個問題：一是改革的「碎片化」。如何解決這個問題，需要全面深化改革。《決定》提出的60個領域的改革，就是全面改革。二是如何進行「自我革命」，改革的內生動力來自哪裡。解決政府改革動力不足的問題，需要從法制和制度來「硬約束」。《決定》提到的「法治中國」就是為了給改革注入新的動力。同時，《決定》提出「嚴格績效管理，突出責任落實」，我覺得有必要將改革納入政府績效管理體系，把是不是改革創新作為政績的重要考核內容納入進去，促使各級領導幹部和公務員自覺行動起來，同時還要建立不改革、在改革問題上「不作為」的問責機制。有了這樣的機制，改革才會更有來頭、更有勁頭，才能讓更多的人嘗到改革的甜頭。
實現國家治理現代化的任務十分繁重，其中最關鍵的一點是解放思想。要從建設學習型政黨、學習型政府、學習型社會入手，打開解放思想這個總開關，為全面深化改革、擴大開放營造良好的社會氛圍，形成吸引最廣大人民群眾參與改革的理論體系、制度體系和政策體系，從而廣泛凝聚共識，增強改革的信心，形成改革合力。

㈡ 淺談如何加強基層動物防疫工作

在農業現代化的今天，畜牧業的現代化已經成為其重要的內容及標志，從某個程度上講：其一，有利於畜牧業的持續、健康的發展；其二，對於人們的財產安全以及人身健康有著直接關系。但是目前的基層動物防疫工作仍然存在不少的問題，也帶給了工作者最新的挑戰。

1.目前的基層動物防疫工作
1.1混居與混養
目前養殖基層動物來看，大多數都是以散養的方式為主，雖然畜牧業的標准化與集約化的生產、經營都有所發展，但是其並未占據較大的比例。在養殖中，主要是一家一戶的模式，在實際的養殖過程中，並未做好排泄處理以及免疫管理，並且隨意的使用葯物以及添加劑都容易造成動物疫情。例如在農村，對於人畜混居，不但影響到了人們的居住，更多的是成為了疫情發生的溫床。
1.2防疫水平偏低
從目前的情況來看，標准化、集約化以及規模化的養殖還有很長的一段路。我們的工作重點在基層，但是絕大多數的基層人員卻不能夠認識到防疫工作的重要性，導致其制動性的缺失。另外，基層人員不具備相關專業的高素養，也使得相關的法律、法規都不具備較強的操作性，此外，由於不重視而引起的資金投入的缺乏，從而降低了整體防疫工作的水準。
1.3 環境污染嚴重
由於基層防疫工作相應的監管體制不健全，大多數的基層養殖業為了在短期之內獲取一定的經濟效益，導致了嚴重的水資源以及土壤的污染現象層出不窮。過渡的將農葯使用到生產當中，導致動物免疫力的降低。此外，動物的排泄物沒有正確的處理也會導致動物疫情的發生以及疫病傳播。
2.基層動物防疫工作應注意的問題
2.1防疫法律意識淡薄
多數基層防疫工作領導對於動物防疫不夠重視，甚至存在僥幸心理。部分領導覺得動物的疫情遠遠比不上人類所感染的疫情，覺得大不了就是損失一些動物，也就導致了對於每年的基層防疫工作是「虎頭蛇尾」。
2.2基礎設施配備與基層動物的防疫體系薄弱
不重視基層防疫工作，就不會投入大量的資金，也就導致了基層畜牧站沒有先進的基礎設施，從而與新時期的基層動物防疫工作脫節。而動物防疫體系薄弱主要是由以下幾個方面引起：基層防疫人員薪酬偏低、防疫工作缺乏必要的經費、工作環境惡劣以及沒有專業的防疫素質。
2.3疫苗質量不夠穩定
從目前的基層動物防疫所使用的疫苗來看，疫苗質量的不穩定性使得其保護率偏低和副作用過高，過渡的注射疫苗也就使得資金方面造成了不必要的浪費。隨著社會發展，動物的疫病呈現出了「舊病未除，新病滋生」的趨勢。為了控制好疫病，人們不得不增添更多的疫苗，但是由於隨意的免疫病種與時間，導致動物免疫的程序出現了嚴重的混亂局面。
3.加強基層動物防疫工作，提高動物疫情控制
3.1加強動物防疫教育宣傳工作
做好基層防疫工作，首先要讓基層的領導幹部，基層操作人員等從心理上認同、認識到防疫工作的重要性：其一，讓領導層積極學習動物防疫相關的法律、法規，做到依法防疫、依法控疫；其二，深入到基層養殖群眾當中，普及防疫教育的有關工作。另外，對於動物運輸、加工的有關人員也需要進行相應的條例宣傳，讓他們主動的配合屠宰檢驗、產地檢疫等等工作，從源頭上控制、抓好疫病的發生，促進畜牧業快速、良好的發展。
3.2健全動物防疫工作保障機制
動物防疫工作做到何種程度直接影響到畜牧業的長期發展：其一，雖然目前基層防疫基礎設施不能夠滿足需要，但只要通過努力讓相關主管部門制定相應的配備標准，資金也可以在逐年的財政支出中得到緩解；其二，目前大多數基層動物防疫工作人員因為待遇問題導致工作缺乏積極性、責任心，，所以為防疫工作者提高薪酬與福利待遇，對於基層動物防疫工作是否能偶順利、持續開展有這不可磨滅的作用；其三，抓好基層防疫工作人員的再教育，確保基層防疫工作能夠在一支技術過硬、安心常駐基層、熱心為防疫工作的專業隊伍下正常開展。
3.3建立健全基層動物防疫工作行政管理體制
其一，建立、健全組織防疫工作領導機制，成立有效的動物防疫工作籌劃小組；其二，要健全動物防疫工作責任落實機制，落實基層動物防疫任務，對在疫病防治過程中出現的個人或部門玩忽職守等要嚴格查處，確保防疫工作真正落到實處；要健全監督機制，基層以上的動物防疫督查部門要不定期地檢查基層動物防疫工作，對其存在的問題，要求其限期整改；其三，要健全建立激勵機制，要推行動物防疫部門年度考核，實行獎勵制，對在動物防疫工作方面表現積極，成就突出的個人或單位，要進行物質與榮譽上的獎勵，此外，對在動物防疫工作中玩忽職守，工作消極怠慢的個人或單位要予以通報批評，甚至對其進行必要的經濟處罰，最終調動整個防疫隊伍的積極性與責任性。
3.4免疫核查制度需要嚴格掌握，進一步強化免疫管理
其一，實行免疫檔案、標識的管理制度，將通過了檢查，免疫合格的牲畜做好免疫檔案的發放；其二，調高調運核查動物免疫的門檻，如果發現運輸動物者不具備合格的檢驗證明，應以及採取措施，堅決不放行；其三，增強免疫抗體的實時監測。
總之，在基層的動物防疫工作中仍然存在各種方面的問題，嚴重的制約基層動物防疫工作的全面、政策的開展。所以，還需要各位基層領導與防疫工作者的共同努力，做好宣傳教育、建立健全制度、加強調控才能夠提高基層防疫工作的實效性，才能夠保障基層防疫工作的穩定、健康的運行。

㈢ 基層治理是國家治理的重要組成部分,是處於處於什麼地位

基層治理是國家治理的基石。基層治理的有效性直接決定著經濟社會的可持續發展、繁榮與穩定。社區工作作為政府最基層的政策，直接面對群眾、最貼近群眾，在治理中發揮著關鍵作用。特別是今年突發肺炎病毒疫情，對我國整體而言，下至基層治理，是一個非常嚴峻的考驗；只有加強基層組織建設，才能把組織優勢轉化為治理優勢。

社區工作者處於社區疾病防疫的第一線。他們直接面對的是社區居民的問題。他們知道，抗擊疫情是一項國家行動，人民是這場斗爭的主力軍。社區作為最基層的工作，直接面向群眾，聯系千家萬戶，涉及億萬群眾。抗擊疫情，需要共同努力，築牢群眾防治的嚴密防線。只有現在，我們才能共同努力，更有效地控制這一流行病。社區所有社工都堅持「疫情是秩序，防控是責任」的原則。他們日夜堅持防禦。在防疫一線工作中，他們為社區居民築起了堅實的「盾牌」。抗擊疫情，需要共同努力，築牢群眾防治的嚴密防線。只有現在，我們才能共同努力，更有效地控制這一流行病。要團結群眾，就要充分發揮基層社區工作者和基層黨組織的先鋒模範作用；在危難時刻挺身而出，是基層社區工作者和基層黨組織的光榮傳統。這是我們必須堅持的。

基層幹部要營造良好的創業氛圍。要加強工作學習和教育培訓，建立領導與普通社會工作者談心談話機制，真正激發年輕幹部工作的積極性和活力。要加強思想教育和對行為的細致監督，健全乾部約束激勵機制，實行職級並行制度，使幹部物質上不難，精神上有尊嚴。要保持幹部工作積極性，加強幹部作風建設，把幹部優勢轉化為執政優勢。要從黨建指導、協同治理、科技支撐、法律保障等方面優化基層治理體系，提升基層治理能力。只有基層工作做得足夠完善，我們才能越來越強大。

㈣ 從馬克思主義基本原理看中國防疫治理措施

1、以人民群眾為主體的防控力量：尊重人民的主體地位，依靠人民群眾的力量也是「以人民為中心」思想的重要內容。「以人民為中心」思想在此次疫情防控治理中的具體實踐，不僅包括維護好人民生命安全和身體健康這一根本利益，還包括緊緊依靠人民群眾的力量展開防疫工作。

2、以疫情防控和經濟社會發展統籌兼顧的部署安排：黨中央提出的各項防控要求與人民群眾的根本利益息息相關，只有疫情防控全面勝利了，人民的根本利益才能免受來自疫情方面的侵害。「以人民為中心」的思想還包括重視和保障民生。

3、以維護人民生命安全和身體健康為首位的防控要求：在重大公共衛生突發事件面前，一個國家需要處理的事情較平常時期更為復雜，但是在這種特殊事件和情況面前，一個政黨和政府的應急反應和首位要求最能凸顯該政黨和政府社會治理實踐的價值立場和價值選擇。

(4)基層治理防疫擴展閱讀：

新冠病毒肺炎疫情發生之後，習近平總書記多次強調要「始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位」，在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時指出「為保障人民生命安全和身體健康築牢制度防線」「要組織動員更多黨員、幹部下沉一線、深入社區，及時解決人民群眾實際困難」。這充分說明：疫情發生以來，習近平總書記的最大關切和最主要的關心是人民群眾的生命安全和身體健康。

㈤ 如何搞好基層動物防疫檢疫工作

1、嚴格落實防疫工作目標責任管理。各級人民政府要高度重視動物防疫工作是事關社會全局的大事，切實把動物防疫工作納入議事日程中來，鄉鎮要嚴格執行「政府與村委、畜牧部門與防疫員」之間分線簽訂動物防疫工作目標責任書，形成齊抓共管，真正做到責任落實到位，任務分解到位，目標考核到位。把「政府保密度，部門包質量」口號真正落到實處，各級政府不能簡單的將目標責任書簽到下級就算完事，而應切實加大對動物防疫工作實施全程跟蹤督查力度。以確保免疫質量，降低疫病發生風險，建立健全動物防疫工作長效機制。

2、加強基層防疫隊伍技術培訓。為了更好地開展防疫工作，每年應組織鄉村獸醫、執業獸醫、養殖專業大戶等集中舉行1—2次培訓，通過邀請專家、教授進行畜牧飼養管理、疫病防治、防檢疫技能、畜牧新技術、養殖風險規避等方面的培訓，以提高基層畜牧隊伍的整體素質，逐步打造一支高素質的基層畜牧獸醫人員，不斷提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作科學規范開展。

3、加大財政投入，建立保障機制。一方面要加大基層設施建設經費投入。建議出台相關政策，將鄉鎮站工作經費、基礎設施建設、村級獸醫工作室和無害化處理場所等公共事業納入財政全額預算，推進鄉鎮動物防疫體系建設，夯實動物防疫工作基礎。另一方面要加大免疫副反應和無害化處理經費投入。建議上級應足額安排免疫副反應和無害化處理補助經費，直接劃撥到鄉鎮畜牧獸醫站，嚴格執行「專款專用」。以便發生副反應時，能及時兌現給養殖戶，從而消除養殖戶與防疫員之間的矛盾。當養殖戶平時發生畜禽病死時，可參照農業保險賠付標准，在作無害化處理後，實行現場況現補償費。養殖戶自然就不會隨意亂扔畜禽屍體，無害化處理才會真正發揮作用，這樣才能大大減少動物疫病傳播的風險。最後，應加大村級防疫員工作經費投入。目前，各地均採取與村級防疫員簽訂季節性用工合同，勞動報酬相當低下，平均每年勞務費收入不足3000元，如果自行解決養老保險、醫療保險和工傷保險等福利，其工資多半顯負數，但從村級防疫員使用性質來看，根據上級要求，防疫工作必須實行「春秋普免與平時補免相結合」，再加上疫情報告、畜牧統計、協助產地檢疫等工作任務，無形之中又變成了常年用工。建議國家出台村級防疫員管理辦法，明確其工作性質，妥善解決其勞務費、養老保險、醫療保險和工傷保險等問題，以便防止基層防疫隊伍出現「青黃不接」的現象。

㈥ 什麼是基層治理

基層治理是對基層地區（如城市社區、農村等）的治理。

基層是社會治理的基礎，國家治理現代化離不開基層治理現代化。城市的社區治理、農村的村落治理，都屬於基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾，在整個國家治理體系中佔有重要位置。

基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經濟社會是否能持續發展、繁榮和穩定。

(6)基層治理防疫擴展閱讀

黨的十九大報告指出，要加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。

這不僅為加強和創新社會治理指明了方向，更對新時代黨的建設和以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理提出了更高要求。加大黨建引領基層治理路徑探索，對基層黨建和基層治理的發展創新，以及鄉村振興戰略的落地落實，有著十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

參考資料：人民網-新時代黨建引領基層治理的思考

㈦ 怎樣做好基層防疫工作

動物檢疫工作是科學防制動物疫病的重要環節之一。它是一項科學性、管理性都很強的系統工作。自1997年《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）頒布實施以來，特別是非典型性肺炎、高致病性禽流感和高致病性豬藍耳病疫情發生以來，動物檢疫工作受到了社會和各級政府的高度關注。2008年1月1日，《動物防疫法》經過補充修訂重新頒布實施，防疫工作更加規范化、現實化，但任何法律都不是一勞永逸的。在社會主義市場經濟建設的具體工作中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，認真有效地貫徹《動物防疫法》，顯得越來越重要
……（新文秘網http://www.wm114.cn省略501字，正式會員可完整閱讀）……
要依此規定，進一步明確在鄉（鎮、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監督機構內部工作人員的身份，將原鄉鎮畜牧水產站按放開經營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則，進行徹底改革。成立獸醫行業協會，搞好診療、去勢等經營性工作；設立縣鄉共管、以縣為主、全額撥款的鄉鎮動物防疫站，做好動物防疫和公益性技術推廣具體工作；將所有檢疫執法人員人事關系全部調入到縣級動物防疫監督機構，縣級動物防疫監督機構再按照便民、集中、利於管理的原則設立若干動物檢疫派出機構（數個鄉鎮設立1個檢疫分所），承擔動物檢疫具體工作。要統一動物檢疫執法管理工作，由農業部動物檢疫主管部門統一管理動物飼養、運輸、動物屠宰和產品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執法工作；實行垂直管理制度，由農業部動物防疫監督主管部門對地方各級動物防疫監督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監督機構只能對下級動物防疫監督機構進行業務技術指導，而無更多約束力和監督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡現有機構，建立起一支職能清晰、責任明確的動物檢疫執法隊伍。
三、提升素質，嚴格考核。採取「走出去、請進來」相結合的方式，培養、選拔一批德才皆備的優秀專業管理人才擔任檢疫派出機構負責人，完善編制和人事管理制度，嚴格檢疫員任職資格管理，把好人員進入關。依照中長期人才戰略與短期培訓相結合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業和職業道德素質，建立健全並認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、財務管理、案件辦理、抱怨處理等規章制度，定期進行督促檢查，不斷規范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標識真假鑒別力，加大內部違法違紀行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴格考核，實現「能者上，平者讓，庸者下」的用人機制。通過數年的努力，力爭基層檢疫機構及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業務精良、作風正派、勤勉務實、保障有力的動物檢疫執法隊伍。
四、健全法制，加大執法力度。認真總結《動物防疫法》實施以來的經驗教訓，借鑒國際通行做法，廣泛徵求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，利用《動物防疫法》重新頒布實施之際，將規模養殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學校、醫院等集體伙食單位納入動物檢疫監督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸葯管理條例》成功的立法經驗，對「違法所得」、「運輸費用」等金額無法查證核實的違法行為

㈧ 動物防疫事基層工作你為什麼選的這個基層工作

興趣是動力，專業是技能，到基層從事動物防疫工作就會得心應手，職業不分貴賤，從事心中所喜歡的工作就會干一行愛一行，隨之也能做出成績來，有成就感。

㈨ 如何推進城鄉基層治理體系和治理能力現代化

以黨建來引領基層治理創自新，根本在於抓基礎強內功。一是打造有領航力的黨支部班子。基層黨組織領導基層治理，要強化政治引領，確保基層治理充分體現黨的意志和要求，始終保持正確方向。我們深化「紅色領航工程」和「達標創星」活動，堅持「一支一策」推進軟弱渙散基層黨組織整頓，分領域分別培育不少於 20%的「五星級」黨支部。通過典型引路、示範帶動，推動支部建設全面進步全面過硬，提升抓服務、抓治理的能力。