問題整治不

1. 如何讓問題不在重復發生巡察整改

新形勢下怎樣開展巡察工作
十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，巡視工作從聚焦黨風廉潔建設和反腐敗斗爭這個中心，到緊扣「六項紀律」，再到聚焦全面從嚴治黨、深化政治巡視，體現了對黨要管黨、從嚴治黨的認識在實踐中不斷深化。
巡察作為巡視工作向市縣延伸的有效方式，與巡視工作的方式方法、本質屬性相同，將新修訂頒布的《巡視工作條例》作為基本遵循和制度保障。與巡視工作一樣，市縣一級的巡察工作主體是市縣一級黨委，巡的是政治，而不是業務。從對象上說，政治巡察，巡的是一個地區、部門、單位的黨組織和黨員領導幹部；從內容上說，就是要從政治上看問題，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉潔建設和反腐敗工作以及選人用人等問題，看看被巡察黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強，是不是堅定地與黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現「嚴」的要求。
1問 巡察怎麼巡？
巡察工作採取常規巡察與專項巡察相結合、以專項巡察為主的方式進行。按照巡察全覆蓋的制度機制要求，派出巡察組的黨組織對每屆任期內所有單位至少覆蓋一遍，縣級還要做到對信訪集中、群眾反映強烈且處理問題矛盾不力、軟弱渙散的行政村（社區）黨組織進行「延伸式」專項巡察。巡察流程包括巡察准備、巡察了解、報告巡察情況、反饋巡察意見、組織整改督查、立卷歸案等6個環節。巡察重點根據對象特點而定，對領導班子及其成員，側重「四個著力」「兩個責任」的監督；對基層黨員幹部，側重解決「處事不公平、履職不廉潔、作風不民主、行為不守紀」等損害群眾利益的突出問題。在具體實踐中，應注重從三方面入手。
建立完善制度
建立信息溝通制度，嚴格按照巡察工作要求，建立巡察組同紀檢、組織、公檢法、信訪、審計等部門的信息溝通機制，為巡察開展備足「彈糧草」。建立工作聯動制度，根據巡察工作開展需要，經巡察工作領導小組同意，建立所涉及部門在必要時派員參與巡察機制，所派人員服從巡察領導，嚴格遵守工作紀律，接受被巡察單位幹部群眾監督。建立幹部考評制度，以巡察發現和報告的問題及領導幹部違紀違法問題線索數量和質量為重要考核內容，制定考核評價辦法，對巡察幹部實施績效考核。
明確巡察重點
明確任務重點，貫徹落實侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作會議精神，聚焦扶貧領域和民生問題，注重把發生在基層群眾身邊敗壞黨的形象，執法不公、吃拿卡要、優親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風問題，以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農補貼等「微腐敗」問題列為重中之重。明確對象重點，聚焦基層黨組織軟弱渙散問題，堅持問題導向，對延伸巡察行政村（社區）黨組織採取印證式、點穴式、調研式等方式開展專項巡察，實現巡察工作全覆蓋。
注重方法創新
在統籌謀劃上，重點做好「五個結合」，即注重把巡察工作與落實「四個全面」戰略布局、決勝全面建成小康社會相結合，與「兩學一做」學習教育相結合，與所在區域中心工作相結合，與侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作相結合，與幹部作風建設相結合，以此倒逼工作落實。在工作方法上，重點用好「望、聞、問、切」「四步工作法」，在監督內容上突出「六項紀律」，嚴格對照違反「六項紀律」主要問題清單所列內容，逐項查找突破，確保巡察取得實效。
2問 成果怎麼用？
要充分發揮利劍作用，切實推動全面從嚴治黨落到實處，巡察工作就要圍繞成果運用最大化，堅持巡察與執紀審查無縫對接，與加強基層黨組織建設和做好乾部工作有序對接，對巡察發現的問題線索分類處置、優先辦理，充分利用監督執紀「四種形態」，在件件有著落、事事有迴音上集中發力，實現標本兼治。
在抓好整改落實上出實招
對巡察發現的問題，做到及時准確反饋意見，提出整改建議。督促被巡察單位黨組織在真解決問題上下功夫，在立行立改、從快從嚴上下功夫，出實招、動真格。壓實「兩個責任」，建立問題清單、責任清單、整改清單和督查清單，逐項解決，逐一銷號。抓好整改公開工作，被巡察單位的整改落實情況嚴格按規定向黨內和社會進行雙公開，接受廣大幹部群眾監督。同時，夯實被巡察單位黨組織巡察整改的主體責任和主要負責同志整改第一責任人的責任，實行整改報告真實性承諾書制度。被巡察單位黨委（黨組）書記在向巡察工作領導小組報送整改情況報告時，黨委（黨組）書記作為整改第一責任人要對整改報告的真實性簽字背書。巡察對巡察成果嚴格實行「五賬管理」（即巡察報告是「報賬」，巡察反饋是「交賬」，巡察移交是「轉賬」，巡察督辦是「查賬」，巡察整改是「銷賬」），避免出現掛賬、呆賬，並隨時殺個回馬槍，對能夠解決而沒有立行立改的問題、在規定時限內應該完成而沒有完成的整改任務，及時移交紀檢監察部門追究責任，以實實在在的整改成效回應黨員群眾的關切和期望。
在發揮治本效應上講實干
對在巡察中發現的問題，嚴格按照「共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處」制度性規矩要求，強化巡察成果運用，發揮治本效應。一是全面集中整治，放大成果運用。建立牽頭單位組織實施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的「三位一體」工作機制，確保集中整治全覆蓋推動落實到位，增強巡察成果的輻射性，擴大受益面。二是分別約談反饋，直面個性問題，由巡察工作領導小組成員組建約談小組，「第一時間」分別約談被巡察單位主要領導，「面對面」對巡察中發現的整改事項進行逐一點評，確保壓力傳導到位、「兩個責任」落實到位。三是快速移交問題線索，依託紀檢監察機關查處典型案件。從巡察發現問題線索並轉交相關部門進行紀律審查，到給予當事人黨紀政紀處分，再到督促被巡察單位建章立制、整改反饋，要做到「優先辦、承諾制、短平快、速曝光」，整條程序鏈「閉環」運行，以確保「快查快辦」效果最大化。
在深化成果運用上求實效
要通過初核、篩選，集中力量、集中人員查處有影響、性質惡劣的案件，切實發揮巡察的震懾和教育引導作用。紀檢監察機關及組織人事部門及時將巡察結果和巡察整改情況作為幹部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據。巡察組對被巡察單位黨組織領導班子評價情況，也作為對被巡察單位領導班子評價的重要依據；在領導班子調整、幹部選拔任用時，充分聽取巡察辦和相關巡察組的意見，彰顯巡察利劍作用，達到持續震懾效果。

2. 兩不兩怕突出問題專項整治工作問題清單

健全問責機制。市監察局制定出台開展「兩不」、「兩怕」突出問題的專項整治工作方案，對政令執行落實不力、影響政府工作推進，或造成重大損失或惡劣影響的，嚴肅追究當事人、分管領導和主要領導的相應責任。

3. 黨員幹部整改問題清單，黨員幹部整改措施有哪些

問題一、批評制度不落實，評功擺好拉關系。不能正確看待批評與自我批評，在撰寫自評材料時，說成績長篇大論，講問題遮遮掩掩，將原本找差距、查原因的黨性剖析材料寫成了評功擺好、自我表揚的「先進事跡材料」。在評議其他同志時，不講缺點講優點，不講問題講成績，盡說一些有違良心的假話、不痛不癢的廢話、相互吹捧的客套話，特別是在評議幹部黨員時，更是有意奉承、一味討好，把民主評議當成了拉關系、賣人情的良機。還有的在評議中怕得罪人，影響進步；怕搞僵關系，影響工作，患得患失。

措施一、健全機制抓好落實。要建立民主監督機制，通過開設電子郵箱、群發簡訊，廣泛徵求和認真聽取黨外群眾的意見。同時，要將黨性分析評議情況以適當方式向群眾通報，接受黨內外監督。要建立責任追究機制，對開展民主評議黨員工作思想不端正、不堅持原則的基層黨組織和黨員，要予以糾正及處理。

問題二、思想認識不到位，敷衍應付走過場。對民主評議黨員工作的重要性、嚴肅性存在認識偏差，認為民主評議黨員無非就是「畫個圈，打個鉤，坐在一起嘮一嘮」，沒必要較真。在民主評議時，置評議工作的基本程序和要求於不顧，原本需要廣泛聽取黨內外意見、認真開展批評與自我批評，卻只是簡單地發個言，講兩句話，填一下測評表就算走完了程序，致使評議工作的質量大打折扣。

措施二、教育先行搞好引導。要認真學習《黨章》和基層黨組織建設的有關規定，使其認清民主評議黨員工作的重要性，從而進一步提高認識，端正態度。要針對批評與自我批評難開展的實際，從領袖論述中尋找思想武器，從《黨章》中查找理論依據，從正反典型事例中認識利弊，使其明白「嚴是愛，松是害」、「自己亮醜不是丑，遮遮掩掩才是羞」的道理，對組織敞開心扉講實話。

問題二、批評制度不落實，評功擺好拉關系。不能正確看待批評與自我批評，在撰寫自評材料時，說成績長篇大論，講問題遮遮掩掩，將原本找差距、查原因的黨性剖析材料寫成了評功擺好、自我表揚的「先進事跡材料」。在評議其他同志時，不講缺點講優點，不講問題講成績，盡說一些有違良心的假話、不痛不癢的廢話、相互吹捧的客套話，特別是在評議幹部黨員時，更是有意奉承、一味討好，把民主評議當成了拉關系、賣人情的良機。還有的在評議中怕得罪人，影響進步；怕搞僵關系，影響工作，患得患失。

措施二、健全機制抓好落實。要建立民主監督機制，通過開設電子郵箱、群發簡訊，廣泛徵求和認真聽取黨外群眾的意見。同時，要將黨性分析評議情況以適當方式向群眾通報，接受黨內外監督。要建立責任追究機制，對開展民主評議黨員工作思想不端正、不堅持原則的基層黨組織和黨員，要予以糾正及處理。

(3)問題整治不擴展閱讀：

黨員幹部整改問題目標要求

主要任務：教育引導黨員幹部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使幹部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

總體要求：要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動事業發展的強大力量。要落實為民務實清廉的要求；要牢牢把握基本原則；要著力解決突出問題。

要落實為民務實清廉的要求：

為民，就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上。

務實，就是要求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際之風。

清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政准則，主動接受監督。

要牢牢把握基本原則：正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭。

要著力解決突出問題：堅決反對形式主義；堅決反對官僚主義；堅決反對享樂主義；堅決反對奢靡之風。

4. 如何整治不作為，慢作為現象

首先，把好領導幹部選拔和培養關。在幹部的選拔與任用上，要讓真正有能力、符合崗位要求的人才能夠脫穎而出，讓每一個人的能力與崗位要求相匹配。尤其是目前，隨著國際交流的增多與社會經濟改革的深化，許多崗位不僅要熟悉各種政策，對專業技術水平也有很高的要求，更需要把好用人關。有的人不是不想干，而是存在知識老化與更新的問題，需要加強培訓，給他們創造能幹事的條件。
其次，健全監督問責機制，讓不作為、慢作為的人混不下去。不少人之所以有不出彩也不出錯，不幹事也不出事的想法，就是因為缺乏監督，既然干好乾壞一個樣，還就不好好乾。從某種意義上，「蝸牛獎」「踢皮球獎」就是從制度上把這些屍位素餐者放在群眾的監督下，讓他們混不下去。
再次，健全激勵機制和容錯糾錯機制，讓廣大幹部願幹事、敢幹事、能幹成事。要給有想法、敢創新的人撐腰鼓勁，打消他們的顧慮，不僅要有「蝸牛獎」，還要有「奔牛獎」。有讓不幹事的人混不下去的機制，也要有激勵幹部們銳意向前敢於創新的機制。有獎有罰，讓幹部能上能下成為常態。
總之，治理庸懶散是個老問題，的確需要探索各種創新舉措，但不管用什麼辦法，還是要回到制度建設的路子上，讓權力運行更規范，讓社會監督更給力，才能標本兼治，取得長效。

5. 在"十大整治"方面存在哪些問題

一是學習上靜不下心。在政治理論學習方面，部分黨員幹部缺乏主動性，滿足於一般了解和應付上面的考核。 由於平時政治理論不扎實，對上面的政策理解不透徹，與工作聯系結合不緊密，上級政策很難在群眾中得到有 效地宣傳和貫徹。有時在做群眾工作中甚至出現了理屈詞窮的局面，工作中很難說服群眾，讓群眾理解上級意 圖，支持和配合市裡的中心工作。在業務學習方面，不少同志滿足於日常工作任務的完成，習慣於按常規辦事，習慣於按經驗辦事，缺乏鑽研精神，缺乏創新意識，工 作難以打開新局面。
二是工作上沉不下身。一些黨 員幹部習慣於在辦公室開展工作，習慣於用電話指揮工作，特別是一些鎮（街道）幹部，缺乏深入基層、深入 群眾的工作意識。有時下村只在面上走一走，到村幹部那裡談一談，而直接到農戶，訪貧問苦就更少，對基層 群眾提出的問題，也是能推則推，不能一抓到底。部分黨員領導幹部，對上級布置的任務和自己分管的工作， 習慣於用會議去貫徹，用會議去落實，而直接到一線了 解督查的比較少。有些工作上的會議自己覺得不是很重 要，請人代會現象也比較多。有的幹部把許多精力化在 了接待、應酬上了。
三是原則面前拉不下臉。有許多領導幹部習慣於聽好 話，看好臉，喜歡報喜不報憂，自己在原則問題上比較 圓滑。對部下存在的問題該提醒該批評也沒有嚴肅地提 出來，怕得罪人，怕在民主測評中失選票。對上面的規 定，自己遵守還可以，但去大膽批評別人就覺得比較為難。在有的問題上不講規矩，講人情，不講原則，講感 情。在同事之間、在民主生活會上自我批評很有一套， 批評別人不痛不癢，表現出一種潔身自好，事不關已， 對事業對同志不負責任的處事態度。
四是名利面前吃不了「虧」。有的幹部對名利看得很 重，職位上、待遇上，不比成績，比資歷，不比貢獻， 比級別。平時工作不用心，認為年頭到了就該提拔，同 事提職，他就應該有份，否則，組織上就虧待他了。從 政府部門到黨群部門工作就認為不重用，從街道調到鎮 里工作就感到沒有面子，不提拔就不想去，在任職上與組織討價還價，斤斤計較。

6. 如何加強紀律意識不強問題整改清單

（一）遵守政治紀律態度不堅決
大局觀念和長遠發展意識有待加強，有時不顧長遠發展追求短期效果和成績。政治敏感性不強，對黨員幹部的教育不足，有的幹部在公開場合口無遮攔，對黨的路線方針政策說三道四，甚至捕風捉影；有的自視「消息靈通」，透露一些所謂「內部消息」；還有的對社會上、網路上出現的一些政治謠言和錯誤言論，不抵制、不鬥爭，甚至隨聲附和。有的對歪風邪氣不作斗爭，視而不見、裝聾作啞。
（二）遵守黨的組織紀律不嚴格
執行民主集中制基本程序不嚴格，存在隨意性和簡單化現象，有的議題事先沒有徵求意見，發揚民主不充分，有時搞臨時動議，造成倉促議事，充分醞釀討論的時間偏短，聽取幹部職工的意見或建議不夠。黨內生活制度執行不到位，致使「三會一課」等黨內生活制度停留在紙上。學習教育搞形式。班子成員之間批評與自我批評氛圍不濃，搞一團和氣。對幹部職工中存在的一些不良風氣批評和整治力度不大，總是手下留情。存在抓業務工作與抓反腐倡廉工作「一手硬一手軟」的現象，「一崗雙責」還沒有真正落到實處。
（三）貫徹落實中央「八項規定」及配套規定、轉變作風不到位
中央「八項規定」出台後，作風建設方面存在的問題得到了很大的改觀，但是仍然存在不足，主要表現在：一是思想認識還不夠到位。有的班子成員認為貫徹八項規定是一陣風，使八項規定的實際效果打了折扣。二是會議多文件多的問題依然沒有很好解決。涉及全區層面的會議明顯減少，但工作部署、協調方面的會議又明顯增多。公文冗長的問題始終得不到有效解決，哪些該發哪些不該發也沒有一個明確的界定。三是深入基層調研解決突出問題的力度仍然不夠，特別是真正沉下心來深入基層切切實實為群眾解決幾件突出問題的工作少。