社區網格黨建推進社區治理

1. 如何推進社區"互聯網+社區服務"網格化管理體系建設

一、社區網格化管理，是近年來各地積極探索和大力推廣的一種新型社區管理模式。
其基本思路，就是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網格，並搭建社區信息化平台，以網格化的方式，來整合社區資源，強化社區職能，提升社區服務，從而實現社區管理科學化、精細化和長效化。

二、社區網格化管理，源自北京等城市對「萬米網格」城市管理系統的探索和實踐。
從發達城市多年來的實踐看，社區網格化管理的總體思路和技術條件已基本成熟，社會認知度也越來越高。特別是城市管理、計劃生育、社區黨建等方面的持續探索，為社區管理網格化提供了豐富經驗。推進社區網格化管理，對於貫徹落實十六屆六中全會精神，全面推進社區建設，完善基層服務和管理網路，健全新型社區管理和服務體制，促進社會和諧發展，具有重要的意義。可以預言，社區網格化管理，將逐漸成為我國城市基層社會管理的一個重要手段。

三、自2000年以來，我市圍繞社區建設做了大量工作，取得顯著成效，實現了社區「有人、有錢、有章、有地方」辦事，社區建設總體水平處於全省前列。
各街道、社區為延伸社區管理，在分片包干、建立責任區、齊抓共管、上下聯動等方面進行了一系列的創新，為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。市、區一些職能部門在社區搭建工作平台，也力圖以網格化管理來解決自身人手不足等問題。

四、針對社區管理中存在的一些弊端，需要有清醒認識。
1、 社區事務繁雜，各方面工作都要進社區，既各自為政，又重復浪費，資源整合不夠，條塊結合不夠，屬地管理機制尚不完善;

2、 社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，管理手段落後，綜合效率不高，信息共享機制尚未形成;

3、 社區相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者「上門服務」、「面對面服務」與群眾要求相比還有一定差距;

4、 社區工作行政化、機關化傾向較為突出，社區工作者考評機制、隊伍建設有待加強，等等。

五、社區信息化平台建設，是社區建設和管理的一項基礎性工作。
據了解，銅官山區已將該項工作納入今年的主要目標任務，並將啟動建設。社區管理和公共服務信息化，需要先進的管理模式作為基本框架。今年，我市還將進行社區規模調整和社區居委會換屆，如何對2500戶左右的「大社區」提供有效服務，開展長效管理，就顯得尤為重要。建設和諧社區，把「四有」夯實，向「四優」(設施優良、管理優化、服務優質、環境優美)邁進，更需要創新社區管理和服務模式。因此，推進社區網格化管理，是擺在我們面前的一項重要課題。

六、社區網格化管理，社區是基礎，網格是關鍵，服務是本質，管理是核心。
關於網格的劃分，外地有不同的模式。在城區推行網格化管理，可把街道作為一級網格，把社區作為二級網格。這兩級網格在社區建設和管理中起著主導作用。政府的社會管理和公共服務職能，大都覆蓋到這兩個層面。有些城市或有些工作的網格劃分，就是把社區作為基本單位。針對我市目前的「大社區」設置，社區內的管理構架，還需要進一步明晰。因此，可借鑒外地經驗，在社區內劃分若干責任區(相當於居民小組)，作為網格單元，可稱為「責任網格」。這樣，「街道-社區-責任網格」，就構成了城區三級網格體系。從延伸社區管理、提升社區服務的角度，社區責任網格，應該成為我們關注的重點。

七、社區責任網格，是對社區事務的責任承接。通俗理解，就是「公共服務進社區，社區事務進網格」。
目前，我市的社區事務主要集中在民政、計生、就業、社保、城管、創建、綜治、黨建等方面，並有進一步拓展的趨勢。社區內的居民樓院、商務樓宇、街區、市場、學校、、文化體育場館，以及駐區單位、公共服務站所、物業管理機構、社區民間組織等，均可歸致各個網格。因此，將社區事務逐項分解到每一個網格，將社區信息全部定位於每一個網格，是社區網格化管理的重要內容。街道、社區工作人員，除了條線上的職責，還應該在網格內找到自己的任務。專職社區工作者、黨支部書記、居民小組長、樓棟長、清潔工，以及各方面的社區志願者等，共同構成了各網格的責任主體。總之，參與公共服務，促進依法治理，保障群眾監督，履行社會責任，是社區網格的主要職責。

八、社區責任網格，可分為兩大類。
第一類，居民區網格，即以居民區為主體的責任網格。

第二類，單位網格，即以轄區單位為主體的責任網格，以及屬於非居民區類別的其他網格。從街道、社區的主要職責看，目前的管理重點是居民區網格。而涉及計生、綜治等方面的社區事務，還需要單位網格發揮作用，以達到「共駐共建」的要求。單位網格的劃分，應符合以下條件：
1、 區域相對完整;
2、 具有較大的佔地范圍和管理規模;
3、 以非居住功能為主導;與居民區邊界清晰;
4、 有獨立設置的穩定性和持續性;
5、 能切實履行網格內的社會責任和公共義務。
對於那些佔地較小的單位，則以就近納入居民區網格為宜。

九、社區責任網格，在具體劃分時應注意銜接以下因素。
1、居民小組和黨支部管轄區域的劃分;
2、物業管理區域的劃分;
3、市容環境衛生和城管執法區域的劃分;
4、社區衛生服務區域的劃分;
5、治安及戶籍管轄區域的劃分;
6、小學學區的劃分。

總的要求，就是促使政府的社會管理和公共服務，能覆蓋到社區、延伸到網格。按戶籍人口統計，每個居民區網格以「250戶以上、500戶以內」為宜。這樣一片區域，有利於社區工作者包干負責，上門調查，面對面服務。

十、推進社區網格化管理，是加強基層管理、完善公共服務、建設和諧社區的需要，同時也是社區管理模式的重要轉型。
「信息化平台、網格化管理、精細化服務、社會化監督」，有可能成為社區工作新模式的基本內容和努力方向。推進社區網格化管理，一方面，要充分體現「數字社區、責任網格」的總體要求，另一方面，要充分體現「和諧社區、百姓網格」的人文理念。社區責任網格，就是要關注民情、關懷民生，就是要為老百姓服務、對老百姓負責，使其真正成為「百姓網格」。

十一、推進社區網格化管理，我們對於社區建設中的一些好的經驗和做法，如「選聘分離」社區管理體制，社區工作站設置，社區主任和書記「一肩挑」，社區管理和物業管理相結合，社區平面圖上牆，責任小區劃分，計生「戶況圖」繪制，「1890」社區服務，居家養老服務，「共駐共建」長效管理機制，社區議事委員會監督機制，社情民意表達渠道，等等，都應予以鞏固和完善。總之，要在「兩級政府、三級管理、四級網路」的城市社會管理和公共服務體制內，圍繞「四優」建設，進一步拓展網格化，促進信息化，努力形成社區網格化管理的新格局。

十二、推進社區網格化管理，對社區來說，很重要的方面，就是整合社區工作資源，強化綜合管理，不斷夯實「條塊結合、屬地為主」的社區工作機制。同時，有必要研究和深化「分片包干」責任制，按照社區網格化的要求，實現「人員、職責、任務」三落實。因此，這就要求廣大社區工作者，每天到達工作崗位後，在不影響專職(線上)工作的情況下，至少要到自己所負責的「責任網格」(面上)巡查一次;按照規定，認真做好網格內的調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作;強化「社工」意識，建立長效機制，與社區志願者一起，共同治理網格內的社區事務，切實解決社區居民的矛盾和困難。

十三、推進社區網格化管理，街道作為一級網格，負有統籌指導、綜合協調的責任。主要的工作：
1、按照城市管理重心下移的要求，落實社會管理和公共服務的各項政策、措施。
2、堅持以社區居委會、社區工作站為依託，高效率辦事，高質量服務，讓群眾滿意。
3、合理劃分社區責任網格，建立分類指導和科學考評的新機制。
4、設立街道網格化管理中心，搭建信息資源共享和交換的平台。
5、推廣「民情日記」工作法，夯實社區管理和社區信息化建設的基礎。
6、開展社區志願者服務，以活動為載體，彰顯社區網格化管理的群眾性、公益性和人文性。
7、加強街道、社區隊伍建設，強化績效考核，研究建立社區工作者「薪級補貼」等制度，逐步提高社區工作者待遇。

在網格化管理過程中，還有兩個重要問題值得研究。一個是社區工作「准入制」，作為一項具體職權，可放在街道，與屬地管理職責相適應，以促進政府購買社區公共服務機制的逐步形成;一個是社區黨建工作，要在社區網格化管理中放在突出位置，並滲透到各個方面，以增強社區凝聚力，促進「社區黨建全覆蓋」。

十四、推進社區網格化管理，城區各部門的管理職能、工作方式等應與之相適應。
1、區級行政職權和資源要繼續下沉到街道、覆蓋到社區，夯實社區工作基礎。
2、各條線的工作進社區都要與網格化管理相銜接，規范工作機制，推動長效管理。
3、各項公共事務落地社區和網格時要加強協同，促進資源共享。
4、各類統計、報表等應納入統一的平台，有利於社區信息化的推進。
5、積極爭取國家和省、市對社區建設與管理工作的投入、支持，增強保障能力。
6、加強與市直部門、系統單位的溝通協作，促進共駐共建。
7、按條線對社區工作者開展經常性培訓，進一步提高社區工作水平。
8、組織開展一些全區性的活動，營造社區網格化管理的氛圍。
總之，城區各部門在開展工作時，要加強統籌協調，形成社區建設與管理的強大合力。

十五、推進社區網格化管理，在信息化建設方面要做的工作很多。
1，要加強調研，有針對性地考察，制定出一個總體方案。目前，我市銅官山區已被省信息產業廳、省信息辦納入全省社區信息化建設試點區，尤其要加強項目研究和包裝，積極爭取政策支持。

2，要著力開展對銅陵市「百姓網格」社區管理信息系統的開發，與專業公司合作，盡快將該軟體系統在試用的基礎上投入運行。某種程度上說，該軟體系統是社區信息化成敗的關鍵，一定要從實際出發，從細節著手，並將網格的概念融進去，在全面、精細、有效、快捷上下功夫。

3，要設立市轄區公共服務信息中心，推動區級中心資料庫的建設，實施區街居三級聯網基礎工程，促進電子政務與社區信息化對接，確保信息暢通與安全。

4，要在市轄區行政區劃圖的基礎上，繪制一張「銅陵市中心城區網格地圖」。

實際上是三級網格地圖，區級，標到每一個社區;街道，標到每一個責任網格(居民區網格和單位網格);社區，標到每一棟樓房、每一條道路、每一項設施。此外，還應建立社區責任網格編碼制度、社區信息化建設評估體系，以及加強市轄區政府網站、社區服務中心網站建設，搭建區街居三級辦公業務平台，等等。

十六、推進社區網格化管理，必須加強和改進社區服務工作。
要按照國務院文件要求，大力推進公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋到社區;培育社區服務民間組織，組織開展社區志願服務活動;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務;充分發揮社區居委會在社區服務中的作用，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。就銅官山區來說，當前必須抓好三項重點工作：一是區社區服務中心要進一步發展壯大;二是區行政服務中心要盡快組建;三是社區志願服務活動要大力開展。

十七、推進社區網格化管理，必須加快建立社區監督體制。
所謂社區監督，是指社區居民和社區黨員，圍繞擴大基層民主、維護群眾利益和構建和諧社區，而開展的群眾性、綜合性、有序性的民主監督。具體來說，一是對延伸到社區的政府工作(如依法行政、公共服務、社會管理)的監督;二是對轄區單位履行社會責任、承擔公共義務的監督;三是對群眾權益保障工作開展情況的監督;四是對黨政領導幹部「八小時以外」的監督。如何開展社區監督，是一項具有探索意義的社區工作創新。加強社區黨組織建設，推進社區網格化管理，引導居民參與社區活動，有必要對建立社區監督體制深入研究、大膽實踐。總之，要創新方式方法，順應網格化管理要求，搭建社區監督平台，尤其發揮社區老黨員、老同志的監督作用，促進公共服務在社區開展、基層民主在社區擴大、群眾自治在社區加強。
金鵬信息智慧社區解決方案

2. 如何將政法綜治法治納入社區網格化黨建

為了給居民營造一個安全、宜居、和諧的居住環境，社區在治安綜合治理工作中，依託網格化工作，按照「任務相當、方便管理、界定清晰」的要求，把七個工作人員劃分到七個網格。按照誰包片誰負責的原則，不僅在網格駐點日走訪，在日常工作中也經常性的到各自的網格點上戶。及時了解居民的一些要求和動態，排查矛盾、化解糾紛、消除隱患、掌握流動人口信息、打擊遣返傳銷人員、入戶發放宣傳資料、開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動等。

一、鄭東新區實現綜治網格化全覆蓋

鄭東新區籌集資金，建立了區綜治聯勤指揮室，區綜治聯勤指揮室通過接入全區重要路口和重點區域的高清視頻監控，並入有9大板塊功能的鄭州省社會治安綜合治理信息系統，並將具體工作責任劃分至相關職能部門，在指揮室統籌協調之下，實現「快速分流案件，實時治安監控，遠程應急指揮」三大功能。

作為市級試點，鄭東新區科學劃分網格點，在農村以自然村或村小組為單位劃分一個網格，在社區以200-500戶居民為單位劃分一個網格，形成片區公共服務站共幾百個網格，做到不遺漏、不交叉、無縫隙，實現全區綜治網格化全覆蓋。今年1-6月，各網格員按照網格化試點工作要求，開展常態化巡查工作，共處理各類矛盾糾紛、安全隱患事件37件，已辦結37件。

鄭東新區自開展綜治信訪維穩中心目標管理和社會治安綜合治理網格化管理工作試點以來，圍繞「防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除公共安全隱患」三大工作重點，先行先試，積極探索，穩步推進試點工作，初步建成以區綜治信訪維穩中心為樞紐、以網格為基本單元、以綜治信息系統為支撐的「中心+網格化+信息化」工作體系，為平安鄭東新區建設奠定了良好的基礎。

二、綜治聯勤指揮平台的優勢

市委常委、政法委書記強調推進「中心+網格化+信息化」和綜治信息化建設工作事關全市社會和諧穩定和長治久安，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，使命光榮。

自去年5月以來，全市部署開展「中心+網格化+信息化」試點工作，提出全面構建並基本形成以區街綜治信訪維穩中心為樞紐，以網格為基本單元，以綜治維穩力量為主導，以信息系統為支撐，覆蓋城鄉社區、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的「中心+網格化+信息化」工作體系，突出了「防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除公共安全隱患」三大核心目標任務。

鄭東新區在綜治信訪維穩工作中取得了良好的效果，鄭東新區因地制宜推進市級試點建設工作，籌建聯勤指揮室，並將網格深入到街、巷及樓棟，充分發揮最基層社會組織作用來推動網格管理，很有學習和借鑒意義。

三、打造特色「網格化」管理模式

各區、各部門要肯定成績、正視問題，堅定「中心+網格化+信息化」和綜治信息化建設工作的自信心;要統一思想、提高認識，增強「中心+網格化+信息化」和綜治信息化建設工作的責任感和緊迫感;要把握重點、落實措施，確保優質高效完成「中心+網格化+信息化」和綜治信息化建設任務;要加強領導、明確責任，全力為「中心+網格化+信息化」和綜治信息化建設工作提供有力保障。

「中心+網格化+信息化」和綜治信息化建設是一項綜合性很強的基礎工作，全市各區要實行「一格一員」或「一格多員」;要做到科學劃網，確保完成省、市、市布置的任務，又要結合鄭州推行農村綜合改革等機制的實際，從村(居)延伸至村民小組(小區、樓巷)一級，做成鄭州特色、在全市具代表性的「網格化」模式，為平安文明新鄭州、為新一輪加快振興發展提供更堅實的保障。

基層綜治工作必須壓實責任，目前，鄭東新區正貫徹落實中辦、國辦《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》，健全完善綜治年度考核機制，同時堅持誰主管誰負責原則和條塊結合、以塊為主的屬地管理原則，進一步完善社會治安綜合治理「權責清單」，構建權責一致的社會治安綜合治理責任體系。
金鵬信息綜治網格化管理解決方案

3. 如何發揮黨組織在社區治理中的重要作用

基層黨組織在社區治理中要發揮好作用，需做到：
基層黨組織在社區治理中要發揮統籌協調功能。基層黨組織在社區治理機制中有著不可替代的核心作用，指導社區居委會開展社區日常工作，通過制度建設和組織建設開創社區共治局面，同時做好社區建設、管理、服務和協調工作。
基層黨組織要追求精細化管理，提高社區治理信息化水平。通過網路提高社區治理信息化水平，提高社區凝聚力，促進社區發展。
基層黨組織要通過民主化決策和強化為群眾服務提高公信力。社區領導要堅持原則，通過社區事務民主決策維護群眾利益，建立社區事務科學民主決策的程序，以高度的責任感開展工作，讓群眾放心。
基層黨組織要調動社區治理各主體力量的積極性，促進網格化治理結構的形成。發揮社區黨組織的管理優勢，發動社區居民，設置社區公共服務平台，共同為社區發展獻力量。

4. 怎樣推進社區治理和服務創新工作

推進社會管理創新，就是要找准切入點、運用結合點、把握著力點，抓住著重點，千方百計解決影響社會和諧德定的源頭性、根本性、基礎性問題。

(一)要加強社會矛盾化解，有力維護社會穩定.一是建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、
協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。二是注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅
持以人為本，在改革措施出台、管理方式改變、重大項目引進、重要活動舉辦等重大決策之前，充分徵求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來
的社會各方的利益沖突。三是健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。健全完善鎮(街)調解中心和村(居)調處工作站的組織體系建設和各項制度建設，運
用人民調解、行政調解、司法調解等形式，及時有力地化解和處理矛盾糾紛，嚴防其升級、激化或轉化。四是建立社會風險評估機制。加強社會穩定風險評估，不僅
要進行經濟效益評估，看要不要干，而且要進行社會風險評估看能不能幹五是建立積極預防穩妥處置社會公共危機事件機制。加強預防、穩妥處置。六是健全完善處
置群體性突發事件的快速有序反應機制，防止和應對群體性突發事件。制定處置群體性突發事件預案，定期進行修訂和完善，確保處置穩妥有效、協調有序。
(二)要加強社會治安重點地區的整治，實現社會平安和諧。加強社會治安重點地區、重點部位排查整治，是維護社會和諧穩定和改善民生、保護廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，是推進基層基礎建設和平安建設工作的一項重要措施，是一項長期艱巨的工作任務。
(三)要加強和改進流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。如何加強對流動人口的管理，隨著新的戶籍管理規定出台，就需要我們探索加強和創新社會管理辦
法。一是把流動人口服務管理列入經濟社會發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是
社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇
為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務體系。要逐步完善保障流動人口合法權益的體制機制，
努力為流動人口提供市民化待遇，親情化服務，人性化管理，逐步實現流動人口在社會保障、醫療衛生、計生服務、子女就學、住房保障等方面與本地居民享有平等
權益。二是在政府的統一領導下，進一步完善流動人口管理的組織建設和機制建設。要在政府的統一領導下，按照「創新機制、加強管理、優化服務、促進發展」的
根本要求，將流動人口服務管理工作擺上經濟建設、社會管理的重要議程，著力鞏固各級管理體系;完善各級流動人口和出租屋的服務管理機構，設立定級定編的專
職機構，配備專職人員，進一步完善流動人口組織建設和機制建設。三是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。
(四)解決社會組織管理服務問題，提升社會組織的管理服務能力。我國社會正處於前所未有的深刻社會變革中，社會生活多樣化、多元化、多變化的特徵日益凸
顯，出現了一些新社會組織、新經濟組織和新社會階層。在當前新的形勢下，解決好社會組織管理服務問題，提升社會組織管理服務能力。一方面，要加強境內社會
組織。對境內社會組織，堅持培育發展與管理監督並重的方針，建立和完善法律法規，加強依法准入、依法管理和執法監督。明確有關部門管理、監督職能，明確社
會組織開業條件、審批程序、職責任務、活動宗旨，規范其行為。
(五)加強基層墓礎建設，全面夯實基層基礎。一是進一步加大平安建設的經費投入。要將平安建設經費納入財政預算，並隨著經濟的發展逐步增加投入，以保證綜
治各項工作和平安建設的順利開展。二是健全完善基層政法綜治組織機構。配齊配強市區、鎮街綜治辦專職副主任和工作人員，明確責任，確保市區綜治辦和鎮、街
道綜治辦有足夠數量的專職工作人員。進一步加強鎮(街)綜治工作中心及矛盾糾紛排查調處中心、村(居)綜治工作站及矛盾糾紛排查調處工作站建設和村(居)
委會、治保會、調解會，以及基層公安派出所、人民法庭、司法所的建設，確保基層政法綜治組織機構運行正常。
(六)發揮綜治委成員作用，積極推進齊抓共管。要落實綜治委各成員單位工作目標管貴任制，層層簽訂責任書;要建立和完善綜治委各成員單位以及綜治委「五個
專門工作小組」綜治工作述職報告制度、聯絡員制度、平安創建聯系點制度，充分發揮部門職能作用，促進綜治工作的全面協調發展;要進一步增強參與社會治安綜
合治理的自覺性和主動性，形成齊抓共管的良好局面。

5. 如何做好黨建引領下的社區治理工作總結

基層組織與管理的重要。
沒有範文。
以下供參考，
主要寫一下主要的工作內容，如何努力工作，取得的成績，最後提出一些合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。。
工作總結就是讓上級知道你有什麼貢獻，體現你的工作價值所在。
所以應該寫好幾點：
1、你對崗位和工作上的認識2、具體你做了什麼事
3、你如何用心工作，哪些事情是你動腦子去解決的。就算沒什麼，也要寫一些有難度的問題，你如何通過努力解決了
4、以後工作中你還需提高哪些能力或充實哪些知識
5、上級喜歡主動工作的人。你分內的事情都要有所准備，即事前准備工作以下供你參考：
總結，就是把一個時間段的情況進行一次全面系統的總評價、總分析，分析成績、不足、經驗等。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。
總結的基本要求
1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。
2．成績和缺點。這是總結的主要內容。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現在哪些方面，是怎樣產生的，都應寫清楚。
3．經驗和教訓。為了便於今後工作，必須對以前的工作經驗和教訓進行分析、研究、概括，並形成理論知識。
總結的注意事項：
1．一定要實事求是，成績基本不誇大，缺點基本不縮小。這是分析、得出教訓的基礎。
2．條理要清楚。語句通順，容易理解。
3．要詳略適宜。有重要的，有次要的，寫作時要突出重點。總結中的問題要有主次、詳略之分。
總結的基本格式：
1、標題
2、正文
開頭：概述情況，總體評價；提綱挈領，總括全文。
主體：分析成績缺憾，總結經驗教訓。
結尾：分析問題，明確方向。
3、落款
署名與日期。

6. 結合材料，運用政治生活知識分析，該社區的做法是如何促進社區治理能力現代化的

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化。社會治理是國家治理體系的重要組成部分，城鄉社區又是社會治理的基本單元。記者特邀請相關領域專家就實現社區治理現代化的路徑、方法作出探討。

記者：

在《中共中央、國務院關於加強和完善城鄉社區治理意見》和黨的十九大提出的打造共建共治共享社會治理格局目標指引下，各地在社區治理創新方面進行了積極探索，但也面臨一些困境。請問目前在社區治理方面面對的主要挑戰是什麼？

張雷：

總體上來看，我國城鄉社區治理還存在著發展不平衡不充分的矛盾，社區治理過程中居民參與的能力和熱情還有待提升，社區服務有效供給能力不足，社區文化特別是先進文化的引領能力還需要進一步提高，社區工作者依法辦事的能力還有待提升，社區工作者的矛盾預防化解能力和信息化應用能力也需要不斷提高。經過幾十年的不懈努力，社區人居環境（特別是城市社區）總體上得到了較大幅度的改善，但是環境質量和舒適度還有很大提升空間；很多地方政府推進社區減負增效的力度不夠等，這些問題都需要各級黨委和政府下更大的力氣、投入更多的人力物力來加以解決，但是更主要的還是要發揮廣大居民的內生動力，著力提高居民自治的能力和水平。

孫炳耀：

多年來，社區建設的工作重點主要在改善服務設施，開展居民服務，專業社會工作在社區則重點關注對困難人群的服務。貫徹《決定》精神，應更加關注社區生活秩序。專業社會工作在其中可以有所作為，例如運用心理輔導專業技能參與居民糾紛調解，開展司法社會工作服務；對困難人群的服務，也要注意心理干預甚至行為干預。要實現這個目標，關鍵在於要進一步促進居民參與，例如近年來一些地方探索發展居民「信息員」，對涉及社區治理的事件進行監督。《決定》提出城鄉社區治理要「實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督」，這也是進一步強調居民參與社區治理，強調對擾亂秩序的行為進行監督。

記者：

《決定》強調黨的領導在國家治理體系和治理能力現代化中的重要地位，社區治理也要進一步發揮黨的領導作用。請談談如何在城市社區這一平台上更好地以黨的領導凝聚治理合力，發揮統領作用？

張雷：

要引導基層黨組織強化政治功能，聚焦主責主業，做好「社區黨建+」，也就是進一步拓展「三社聯動」的內涵和外延，以黨建引領城鄉社區治理的高質量發展，城鄉社區居（村）委會與轄區單位要實現資源共開展自治活動，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。全面從嚴治黨工作也需要向城鄉社區延伸，切實解決居民群眾身邊的腐敗問題，提高居民群眾的獲得感。

孫炳耀：

社區黨建要有新的突破，不僅要做好黨員的工作，更重要的是發揮黨的作用，與社區居民自治結合起來，與社區社會工作結合起來。這要求有觀念創新，拓展社區黨建的思路。群眾路線是黨的優良傳統和工作法寶之一，社區黨組織應將這一理念引申應用於社區，將視野和工作對象擴展到社區居民，與居民自治組織共同做好社區治理。在城市，專業社會工作進入社區開展服務已很普遍，許多地方在基層建立了社區工作站以及其他形式的專業社工機構，發揮了很好的作用，並與居民自治相結合。社區黨組織應當利用這個工作基礎，像社區居委會那樣，與社區社會工作結合起來。

記者：

《決定》提出「加強和創新社會治理，完善黨的領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系」，為社區治理注入了新的內容，請談談有哪些實現路徑、方法？

孫炳耀：

完善法治保障要求社區治理不僅要按照法律法規開展工作，還應總結多年來的實踐創新經驗，推進社區治理法治建設，這其中規范化是基礎。近幾年來民政部門推進的社區治理和創新服務實驗區所強調的標准化，就推進了社區服務的規范化。完善科技支撐意味著社區治理的科技建設特別是信息化建設將更進一步。我國社區信息化建設已取得很大進步，城市街道普遍建有管理服務信息系統，網格化管理更是將信息化應用與社區實體工作緊密結合起來。社區信息化應用還在不斷創新，例如前面所提到的「信息員」。了解和掌握社區信息化應用，也是社會工作者進入社區所必需的基本技能，應當加強這方面的培訓。

張雷：

《決定》中提出要「建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體」。在社會治理的新格局中，進一步突出強調了要通過拓展居民群眾民主表達渠道的「民主協商」機制來實現共建共治共享的目標，只有通過民主協商提升廣大居民群眾的參與熱情，並將熱情轉化為實際的參與行動，才能真正實現社會治理共同體「人人有責、人人盡責、人人享有」，這是實現「有效治理」的重要基礎條件。當前全國各地在智慧城市框架內開展的「智慧社區」建設是通過「科技支撐」加強社會治理的重要途徑。通過社區「智慧黨建」，流動黨員的管理和黨員活動這個困擾多年的問題得到了很好解決，這正是科學技術這個「第一生產力」發揮神奇作用的結果。

記者：

如何將全國社區治理和服務創新實驗區的探索成果、經驗更好地推廣運用到不同地區、不同發展情況的社區治理實踐中去？

孫炳耀：

總結創新經驗容易出現兩個誤區：一是傾向於拔高以至於要做成「模式」；二是強調工作成果，忽視分析所需的條件及工作方法和機制，讓學習者能看到其中的成績，但不知如何作出這樣的成績。因此，加強全國社區治理和服務創新實驗區經驗推廣工作，首先應做好經驗研究。可借鑒項目管理的思路，將實驗區所開展的工作分解為各個事項，選擇其中效果好的，分析其中的投入，還應借鑒社會學特別是人類學的方法，分析事項運作的機理和方法。這樣就可以從中選擇效果好、成效比高、在一定條件下能實現的事項作為推廣的內容。

7. 如何抓好基層黨建和社區治理研討

一是強化基層黨建引領，加快推進社區發展治理，堅持邊學邊思、學思結合，深入開展研討交流，切實做到在思想上「弄通」。既要認真貫徹落實行動，也要堅持問題導向，著力補齊社區發展治理工作中的問題短板，構建適應新時期新需要、符合城市發展定位、順應群眾需求的城鄉社區發展治理體系。
二是利用「為村」平台等載體，積極開展活動，引導群眾建言獻策、集思廣益，暢通民意表達渠道，匯聚力量，廣泛宣傳推進「全面落實年」基層治理。對於常年外出務工人員採取電話、微信交流等方式收集群眾意願，針對不同人群的特殊性，採取多渠道收集群眾的意願，聽取村民訴求，最大限度地體現民意、順應民意，讓群眾真正成為基層治理等工作的「出題者」。
三是正確處理基層黨建與社區發展治理的關系。始終把加強村黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為加強社區發展治理的「核心關鍵」抓緊抓實。對收集到的群眾意願，由村兩委和議事會成員進行分析匯總，建立台賬，制定措施，讓村全力做好「答題者」。
四是不斷優化村黨組織設置，加快構建組織架構，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強黨組織服務功能。採取城鄉結對共建、資源共享、網格共巡、活動共聯等方式，形成黨員群眾與村共商、共建、共享美好家園的良好格局。著力強化基層黨員隊伍建設。深化發展黨員工作改革，優化黨員隊伍結構，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理優勢，充分發揮黨在村發展治理中的核心引領作用。強化監督落地落實，建立完善督查考核機制，監督村兩委認真答題，紀檢委員、廉情監督員、監督委員會全程當好「監考者」。
五是構建科學機制，確保社區發展治理的持續性。嚴格驗收注重實效，不斷完善服務體系，建立零距離的黨員政務服務機制和常態化的志願服務機制等黨組織多維立體的服務機制，為村民提供多元化、多層次、便利化服務。建立和完善群眾參與驗收和評議等機制，強化督查考核，以促進社區發展治理的持續性，不斷提高基層黨建科學化管理水平和社區發展治理能力，讓群眾真正成為基層治理的「閱卷者」。讓群眾感受到「全面落實年」基層治理帶來的幸福感、滿足感。