建立機制狠抓整改落實
『壹』 科學發展觀整改落實階段個人總結
學習實踐科學發展觀活動整改落實階段總結
學習實踐活動整改落實階段工作開展以來我們緊密結合工作的實際，牢牢把握解決突出問題、推動科學發展這個主題，把解決問題與創新體制機制緊密結合、統籌安排、交叉進行，認真制定整改方案，嚴格落實整改責任，集中時間、集中精力對存在的突出問題進行整改，較好地完成了本階段的主要任務。工作中主要有以下五個特點：
一、切實加強組織領導，思想認識進一步深化
**州政府經濟研究中心於2009年1月13日召開了學習實踐活動整改落實階段動員大會，對分析檢查階段的工作做了總結，就進一步做好整改落實階段的工作進行安排和部署，結合經研中心的工作實際和性質確定了整改落實階段的重點工作，進一步抓深入、抓推進、抓落實。幹部職工充分認識解決問題的重要性，增強解決突出問題的自覺性和責任感。突出「整改落實」這個重點，對照科學發展觀的要求，客觀分析貫徹落實科學發展觀的現狀，對查找整理出的影響和制約科學發展以及群眾反映的意見建議進行逐條分析，制定了切合實際、行之有效的整改方案，並分別召開班子會、黨員幹部座談會，就整改方案進行研究討論，並提出了修改和完善意見。領導小組辦公室的同志認真履行職責，定期召開會議研究工作，針對學習實踐活動每一個階段、各項工作的不同特點及時進行安排和布置，不少同志經常加班加點，發揚吃苦耐勞、連續作戰的作風，甚至放棄休息日加班加點，表現出對學習實踐活動試點工作的高度自覺性和飽滿熱情。
二、把握整改落實這個中心環節，集中力量抓整改
通過整改集中解決問題是整改落實階段的著眼點和落腳點，也是對學習實踐活動試點工作實際成效的重要檢驗。基於此種認識，經研中心緊緊抓住整改落實這個中心環節，在前一段邊學邊改、邊議邊改、初步解決一些問題的基礎上，進一步集中力量抓整改、抓落實。一是精心制定整改方案。結合前兩個階段查找出來的影響和制約科學發展的突出問題進行了全面系統的梳理，歸納了近期重點解決的突出問題，並在此基礎上制定了整改落實方案。把查找出來的突出問題進行排隊，區別輕重緩急，列出整改時間表，做到了整改項目、整改辦法、分管領導、責任科室、完成時限「五落實」。二是強化整改落實工作的組織領導。領導班子成員親自帶頭抓，對查找出來的突出問題進行集中整改，分類指導，綜合治理。三是加強對整改落實工作的督導。為切實加強整改解決問題力度，建立了督查制度，隨時跟蹤落實進度。在整改過程中，突出「三個圍繞」：即圍繞大局抓整改、圍繞發展抓整改、圍繞群眾反映的突出問題抓整改。領導班子成員針對整改落實工作及時進行督導，並定期召開會議，對在實際工作中遇到的問題進行協調和研究解決。
三、進一步突出重點，切實在解決問題上取得實效
解決問題是該階段的主要任務。經研中心本著「黨員幹部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平」原則，根據整改措施，統籌協調，邊學邊改，具體做到了：一是明確主攻方向，突出重點目標。領導班子都能靜下心來，對已經梳理出來的問題進行了認真研究，對要集中整改的重點問題，進行歸類排隊，明確列出哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類提出整改意見。注意把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向，在整改中解決問題、化解矛盾、理順情緒。二是明確責任，分解任務。把已經明確的整改任務逐級分解落實到責任領導、責任科室和具體責任人，並公之於眾，向群眾作出公開承諾。三是具體安排，明確時限。整改要取得實效，必須使整改任務具體化，具體就能深入，深入才能落實。充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，對需要解決的問題分近期、中期、遠期作出具體安排。對於具備條件的馬上進行了整改；對通過努力能夠解決的，進行了限期整改；對受客觀條件一時解決不了的，要說明原因；對涉及多個方面的問題，採取了積極探索、上下互動、左右聯動解決問題的有效方法。四是完善制度，提供保障。為進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，建立了跟進中長期問題的監督和制約機制，使學習實踐活動的成效真正體現到解決問題、促進發展上。
四、進一步解放思想，積極推進體制機制的創新
馬克思主義認為，世間一切事物都是不斷變化的。客觀世界、客觀事物的千變萬化，要求人類社會必須具備創新本領。可以說，創新才能進步，創新才能提高，創新也是最好的落實。體制機制的創新，是著眼長遠從根本上解決不適應不符合科學發展的突出問題，保證科學發展觀落實的制度保障。為此，經研中心積極探索，努力創新機制，為全面貫徹落實科學發展觀提供更加完善的體制機制保證，進一步貫徹落實「四項制度」，健全和完善工作職責類工作制度、工作業務類工作制度、內部管理類工作制度、工作程序類工作制度。
五、加強宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍
輿論宣傳是學習實踐科學發展觀工作的重要組成部分。做好宣傳工作既可以提高工作的質量和水平，也可以樹立部門形象。經研中心學習實踐科學發展觀活動領導小組把宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動作為一項主題任務，做好宣傳策劃，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。通過《**州政府經濟研究中心深入學習實踐科學發展觀活動簡報》和**州發展研究網、**州政府經濟研究中心信息公開網兩個網站通報經研中心學習實踐活動開展的情況，並做出承諾，接受社會輿論的監督，推廣學習實踐活動經驗，為全省第二批學習實踐活動提供借鑒、開拓新路子、積累新經驗，並為經研中心全面協調可持續發展打下了堅實基礎。
『貳』 三項整改回頭看整改情況，是否有配套制度，構建常態化長效機制
陳清江副書記在工作匯報中指出，近期，我院按照中央、省委關於對教育實踐活動整改落實情況進行「回頭看」的通知要求，以「三嚴三實」為標尺，對照「兩方案一計劃」，抓住提升認識不放鬆，抓住對賬整改不放鬆，抓住遺留問題不放鬆，抓住專項整治不放鬆，抓住制度建設不放鬆，抓住上下聯動不放鬆，認真對教育實踐活動開展以來查擺的問題落實情況和「整改清賬行動」開展情況進行了「回頭看」，確保了善始善終抓好整改落實工作，推進了作風建設常態化、長效化。我院在活動中，重點做到了「六看」，即一看黨員幹部對群眾路線的內涵是否有更深理解；二看制約醫院發展的難事、階段性整改任務是否如期完成，中長期任務是否如期啟動；三看原有的各類措施、制度是否進行了系統梳理；四看查漏補缺、固強補弱工作是否真正落實，不細、不深、不具體、不扎實的問題是否及時彌補；五看整改落實成果是否正在轉化，推動教育實踐活動不斷深化。六看上下聯動工作是否協同推進，確定的聯動整改重點項目是否列入整改台賬，並落實「到門到事到人」。在聽取匯報後，李功勛組長充分肯定了我院教育實踐活動整改落實情況「回頭看」工作，他特別指出，自今年2月份以來，鄭州大學第一附屬醫院能夠認真貫徹落實中央精神和省委部署，以「一學三促四抓」為載體，真抓實做，始終把活動放在心上、責任扛在肩上、關鍵環節抓在手上；醫院教育實踐活動領導小組及辦公室精心組織、扎實推進；各級督導組堅持標准、嚴督實導；各基層黨組織和黨員、幹部高度重視、踴躍參與；廣大職工熱烈響應、熱情支持，全院教育實踐活動扎實深入，取得了重大成果。目前，教育實踐活動綜合評價工作已經結束，鄭州大學第一附屬醫院的綜合評價結果為好，班子建設和醫院發展呈現了良好勢頭，各項工作都取得了可喜的成績。
『叄』 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改
個別地區扶貧扭曲走樣
一些受訪扶貧幹部和群眾反映，產業扶貧在積極推進的過程中，一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強，缺乏深加工等產業鏈配套，產業扶貧探索往往效果不佳，此外，扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。
一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發展，最後整體失敗。2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖，由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗，部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。
此外，記者在調研中發現，缺乏深加工等產業鏈配套，往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現，近六年來，當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業，但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低，分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例，這個縣近年來發展了20萬畝茶園，目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈，當地只賣初級產品，產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說：「農業具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動，僅靠幹部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農民反而受了害。」
加大扶持力度完善保障體系
對於產業扶貧中出現的種種問題，業內人士認為，應加大對產業扶貧的金融支持力度，構建開放性的產業扶貧平台，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，充分發揮產業在扶貧中的引領作用。
國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議，從以下三個方面進一步推動產業扶貧：一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢，為建檔立卡貧困戶提供3年期以上，3至5萬元，執行基準利率，無抵押無擔保的小額信用貸款，並由財政扶貧資金全額貼息，支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。
二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為，產業扶貧中，企業、大戶、農民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發展什麼產業，政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時，通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制，讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性，避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片，失敗一大片
三是因地制宜探索「保險＋產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺，貧困戶發展產業存在較大風險等問題，基層幹部建議，政府、商業保險機構、企業等利益攸關方，需創新思維，合力構建「保險＋產業扶貧」新模式，保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點，積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品；並積極構建「保險＋銀行＋政府」的多方信貸風險分擔補償機制，力破產業扶貧保險缺位等問題。
「給錢給物不如給個好支部，不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說，部分農村沒有產業、深陷貧困，與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議，這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制，鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟，將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。
『肆』 國有企業整改落實如何寫
企業要根據整改落實方案，集中力量，攻堅克難，切實解決影響制約科學重建科學發展的突出問題、黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，為職工群眾辦一批好事、實事，尤其要著力破解涉及當前應對金融危機、推進「止滑提速上台階」的難題，以解決突出問題、完善體制機制的實際成效推進發展、取信於民。
1、狠抓重點，認真解決突出問題。企業要根據中央精神、省委「兩個加快」部署和「四個特別」要求，著力解決影響制約科學重建科學發展的突出問題、黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、群眾最關心最直接最現實的利益問題。尤其要結合當前形勢，下功夫解決保增長保民生保穩定急需解決的重點問題，大力推進災後重建和「止滑提速上台階」。要重點圍繞「應對危機、止滑回升、加快發展」，著力解決在防範風險、經營管理、技術創新、節能降耗等方面存在的突出問題，切實調整產品結構、轉變發展方式、提高自主創新能力，確保渡過難關、做強做大。企業要結合實際，找准突破口和切入點，抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期能夠解決的重點問題，努力加以解決，力爭在學習實踐活動期間取得一批實踐成果。
2、結合實際，努力推進體制機制創新。企業要按照科學發展觀要求，從推進「兩個加快」，科學發展的需要出發，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，建立完善推進科學重建科學發展的具體政策措施、有關規章制度。著重圍繞形成有利於科學發展正確導向、增強推進科學發展上水平的執行力，進一步健全現代企業制度，轉換經營機制、完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力。要對現有的措施、辦法和規章制度進行一次系統清理，區分「廢、改、立」三種類型，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的抓緊新建。要認真總結提煉開展學習實踐活動的好做法好經驗，探索構建學習實踐科學發展觀的長效機制。企業要選擇一些當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度，精心研製，成熟一個出台一個，力爭在學習實踐活動期間取得一批制度成果。
3、求真務實，奮力攻堅克難。企業在解決突出問題時要立足實際，量力而行，盡力而為，務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和「政績工程」。企業對那些影響制約科學重建科學發展的「老大難」問題，要迎難而上、集中攻堅、不等不拖不繞道；對那些涉及面寬、解決難度較大的問題，黨委（黨組）主要負責同志要親自掛帥，加強協調，抓好落實。通過扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展，使學習實踐活動經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。
基層工商是市場監管與行政執法的前沿陣地。錢曉鍾局長講：基層工商是工商部門這棵大樹的根，根牢了，工商部門的形象就上去了。所以，基層工商能否履職盡責、提升監管服務水平事關全局，將直接關繫到工商機關的整體形象和工商事業的發展。
目前，雖然基層工商在維護市場主體准入秩序，規范交易競爭行為，促進市場健康有序發展，整頓和規范市場經濟秩序，維護經營者、消費者的合法權益等方面都做了大量工作，但我們還應清醒地看到，基層工商履職不到位、監管乏力等問題仍顯突出，基層工商人員的素質和履職現狀與當今經濟迅猛發展以及嚴峻的監管形勢相比，還存在許多不相適應的地方，筆者認為，突出表現在以下幾個方面。
一、理念束縛了基層工商履職和監管效能。國家工商總局提出了監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的「四個統一」，表明了工商部門以監管為軸心、服務經濟社會發展的履職機制初步形成。這就要求基層工商在日常工作中要以監管為導向，正確處理監管與其他工作的關系，統籌兼顧，整體推進。但事實上，多年來由於諸多原因，基層許多工作人員思想陳舊，進取心不強，監管理念不能與新時期、新職責的要求相適應，為監管而監管，不能正確處理監管與發展、服務、執法、維權之間的關系。
二、素質制約了基層工商履職和監管效能。受隊伍結構、幹部體制和傳統業務的影響，基層工商執法人員一定程度上存在知識層面偏低、業務簡單膚淺、執法不規范等問題。主要表現一是偏重於維持簡單的傳統業務，執法技能和技巧單一，缺乏創新能力。二是疲於應付日常工作，只局限於按部就班地按俗套操作，對一些突發性工作和新的執法領域顯得束手無策。三是缺少復合型人才，精通法律、會計知識、商品知識、計算機等現代辦案知識和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使許多監管領域不能涉足，與實現高效能監管、達到高質量服務的要求還有差距。
三、體制影響了基層工商履職和監管效能。目前，縣局以上工商機關內設機構是按職能以「條」設置，而基層分局則是按監管區域以「塊」設置，基層分局接受「條」、「塊」雙重領導和多項業務指導，承擔來自轄區「塊」的工商管理職責和監管風險。而上級機關內設機構囿於職責區隔和任務的驅動， 許多監管執法工作缺乏統籌和協調，造成對下監督指導過於分散和缺失，導致基層工商難以與之形成有效的互動，造成有些管理工作無所適從或疲於應付，工作效能不高。
四、機制限制了基層人員履職能力的提升。在人才任用機制上，受體制和其他因素的影響，年輕、專業性人才缺乏，幹部的選拔、任用機制不夠健全。內部管理機制不夠完善，學習制度、工作制度、內務管理等規章制度不夠規范。
基於以上分析，基層工商提升基層工商監管效能，達到固本強基、履職盡責目標，筆者認為，應該從以下幾點做起。
一、認清形勢，提高履職盡責重要性的認識。當前，隨著經濟的快速發展，社會大環境發生的深刻變化對工商工作提出了更高要求，工商部門履職風險更加突出。一方面，商品質量、食品安全、生產安全、消費安全的監管責任明顯加重，監管對象日益多元化，監管內容更加多樣化，監管形式走向現代化，傳統的監管模式已經遠遠不能滿足要求。另一方面，來自社會各方面的監督壓力不斷加大，履職風險更加突出。而基層執法力量和執法水平還相對較弱，量大面廣的監管對象與監管力量相對不足的矛盾日益凸顯，讓基層工商執法人員倍感壓力。因此，我們要清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新挑戰，以「與時俱進履職盡責、適應形勢狠抓監管」的思維，找準定位，科學探尋，加強監管，全面履行管理職能。
二、提高素質，提升履職盡責能力。基層工商處在市場監管和行政執法第一線，許多具體工作要由基層去開展和落實，可以說，基層工商幹部隊伍的素質直接關繫到能否履職盡責到位，事關工商事業的發展和工商的整體形象。所以，基層工商要盡快適應新形勢、新任務，從強素質、練內功上下功夫，加強學習和崗位練兵，抓好基層執法人員綜合素質的提高。一是要加強政治學習和修養，樹立正確的執法觀，增強執法的責任感和使命感。二是加強法律學習，執法的必要前提是知法、懂法、會用法，要加強基層執法人員對工商法規和其他法律、法規學習，諳熟相關的法律知識，並能在實際工作中熟練應用，使每個人都成為依法行政和規范執法的行家裡手。三是加強業務知識和技能的學習，注重綜合素質和能力的提高，對商品知識、會計知識、電腦知識、寫作知識等知識技能要認真學習和鑽研，做到常學習、勤操作，學會運用先進的科技手段和操作技能，提高我們的監管執法工作效能。
三、固本強基，加強建設，切實提高基層工商履職效能。首先，優化配置抓機制建設。一是完善用人機制，科學用人、用人唯賢，重視幹部交流、聘用和選拔，使一批顧全大局、業務過硬、善於學習、扎實敬業的幹部進入執法重要崗位，成為我們基層工商執法的中堅力量。二是完善教育培訓機制，有的放矢地開展執法培訓、學習、研討、技能演練等活動，使整個執法隊伍素質得到鍛煉和提高。三是完善執法辦案機制，整合執法資源，優化執法人員、機構、職能配置，強化基層分局在轄區內執法監管權威，大力提升一線執法辦案水平。四是完善績效考核制度。以鼓勵學習和工作業績、增強責任意識、激勵鬥志為主旨，進行督辦和考核，並把考核結果同幹部獎懲、選拔任用相結合，不斷完善執法隊伍管理機制，充分調動執法人員的工作積極性，永葆基層工商隊伍的活力和執法戰鬥力。其次，完善制度抓隊伍建設。加強隊伍建設是工商部門保持旺盛生命力、戰鬥力的根本。當前，隨著經濟的迅猛發展，監管形勢日趨嚴峻，我們應該清楚地看到我們基層執法監管和隊伍建設中存在的問題，清醒地認識到加強隊伍建設的必要性和緊迫性，從思想上高度重視，並針對問題研究、探尋行之有效的改進措施，要通過加強各種制度建設，使基層工商各項工作和行為步入科學化、規范化、制度化軌道。要建立學習培訓制度，提高基層執法人員綜合素質；建立工作制度，使各項工作依法、科學、規范；建立內部管理制度，規范幹部的言行舉止；建立廉政制度，廉潔行政執法行為；建立督辦考核制度，定位工作人員的德、能、勤、績。再次，規范言行抓形象建設。基層工商是執法前沿和展示工商形象的窗口，加強形象建設可以說成在基層、敗也在基層。在新形勢面前，基層工商隊伍應努力做到內強素質、外樹形象。既要樹立忠於職守、廉潔自律、全心全意為人民服務的公僕形象；又要樹立嚴格執法、公平公正的執法形象；也要轉變工作作風，樹立勤政高效的辦事形象；還要注意風紀嚴謹、舉止端莊、體態適度的儀表形象，充分展示現代基層工商隊伍良好的精神風貌。
四、突出重點，全面履行職責。以監管為重心，努力實現「四個統一」。在服務、發展、執法、維權等方面全面履職盡責，不斷提高工作效能。
加強服務。一是要強化服務意識，把服務發展、服務社會、服務群眾、關注民生作為工作的出發點和落腳點，在開展各項工作中，時刻想著服務，自覺做到主動服務、超前服務、優質服務。二是完善服務手段，健全政務公開，簡化審批程序，規范業務操作，創新服務方法，讓人民群眾滿意。三是健全服務制度，全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究等制度。四是大力開展服務工作，將服務融入到各項管理工作之中。在登記、監管、執法、維權等工作中，充分發揮職能作用，為市場主體服務、為人民群眾服務、為經濟發展服務。
力促發展。圍繞服務地方經濟建設大局，寓管理於服務之中，把有利於發展作為監管執法工作的出發點，把優化經濟發展作為工商部門的重要職責，在履行工作職能中謀劃發展，在辦理執照時想到發展，在執法檢查時維護發展。圍繞招商引資、企業改組改制、項目建設等，立足工商職能，主動提前介入，提高辦事效率，簡化工作手續，做到繁事簡辦、急事快辦、特事特辦。同時，大力開展行政指導工作，為區域經濟發展和社會進步服務。
盡心維權。以保護經營者和消費者合法權益為重點，本著「群眾利益無小事」原則，熱情接待和受理消費投訴和群眾舉報，無論是一雙鞋、一件衣服、一個電筒，只要接到投訴，就及時受理、妥善解決。同時，加大農村消費維權工作力度，充分發揮消費維權投訴站和12315申訴舉報網路「天眼」作用，實現維權投訴的方便、快速、省事，切實維護廣大群眾和消費者的合法權益。
強化監管。工商行政管理的主要職責是規范和維護市場經濟秩序，最強有力的手段是監管執法。市場監管是工商部門職責履行的「重頭戲」，所以在具體工作中，我們強化責任意識，要以監管為重心，提高監管水平，拓寬監管領域，加大監管力度。在開展日常巡查的基礎上，加強涉及食品安全、生產安全、消費安全、社會安全等方面的專項檢查和整治。同時，加大執法辦案工作力度，對危害安全、破壞市場經濟秩序的違法行為要勇於負責、執法如山，為維護市場秩序的安全穩定盡職盡責。
總之，基層工商是工商事業的基礎和根本，只有我們提高認識，增強使命感、責任感，在完善機制，加強隊伍建設，在全面提高隊伍綜合素質和執法水平的前提下，履職盡責，務實工作，基層工商的監管執法效能才能提升，工商的神聖職責才能得以實現。
『陸』 跪求科室整改落實階段工作方案 ！！！
市###深入學習實踐科學發展觀活動
整改落實階段工作實施辦法
根據《###市###深入學習實踐科學發展觀活動實施方案>有關精神，為切實做好整改落實階段的各項工作，經我局學習實踐活動領導小組討論研究，特製定如下實施辦法：
一、目標要求
整改落實階段是最終體現學習實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制。通過整改，進一步修訂和完善符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施，建立健全符合科學發展觀要求的體制機制，使廣大黨員幹部科學發展意識、創新意識不斷增強，自覺把學習培訓成果轉化為落實科學發展觀、做好本職工作、促進規劃事業全面發展的內在動力。
二、活動內容
整改落實階段從七月開始，到八月底基本結束。
（一）制定整改落實方案。局黨組要在領導班子分析檢查報告的基礎上，認真研究制定整改落實方案。
1、要繼續深入理論學習。緊密聯系我市發展情況，聯系我局的工作實際，進一步加深對科學發展觀的理解，為做好整改實階段的工作奠定堅實的思想基礎。
2、制定整改方案。梳理整改落實項目，針對在學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議，以及民主生活會上查找出來的，在民主決策、作風建設、制度建設等方面存在不符合科學發展觀要求的問題，在全面研究分析的基礎上，進行梳理歸類、認真研究，制定好整改方案，提出整改落實措施。制定整改方案要堅持「四個原則」，一是堅持實事求是原則；二是堅持便於落實原則；三是堅持不迴避矛盾原則；四是堅持積極穩妥的原則。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化，按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。同時，在制定整改方案時要切實做到「四明確」。一要明確整改落實的具體任務；二要明確整改落實目標、方式和時限要求；三要明確整改落實的具體措施；四要明確整改落實分管領導、分管部門的責任。學習實踐活動中，可以解決的問題以及體制機制創新和制度建設方面的問題，要提出明確的具體步驟和整改時限；需要一段時間才能解決和完成的，也要理清工作思路，明確努力方向。把需要解決的問題以及體制機制創新和制度建設方面的問題，分解到分管領導成員和分管部門，把責任落實到具體崗位和責任人。對於涉及多個部門的問題，明確主要責任部門和責任人。制定出來的整改落實方案，要在一定范圍內向黨員幹部群眾公布，廣泛徵求黨員和群眾對整改落實方案的意見和建議，並根據黨員群眾提出的意見建議，進一步修改和完善整改落實方案並報市學習實踐活動指導檢查組。
3、要實行公開承諾。要以解決突出問題為重點，以辦實事好事為載體，以建立完善制度為保障，圍繞解決群眾最關心的重點、熱點和難點問題，在一定范圍內向黨員群眾作出公開承諾。實行五個公開：公開單位或承諾人、公開承諾事項、公開工作職責、公開保障措施、公開完成時限。
（二）集中解決突出問題
解決突出問題是學習實踐活動實踐特色的集中體現，是真正取得實效的關鍵環節，也是贏得群眾滿意的必然要求。一要結合民主生活會「踐行科學發展觀，實現規劃工作上水平」的主題，選准解決問題的突破口和切入點，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。局黨組要按照科學發展觀的要求，進一步理清發展思路，明確發展方向。要將整改的成效體現在推動當前工作上，同時要把開展學習實踐活動與加強幹部隊伍建設和搞好領導班子建設結合起來，做到兩不誤、兩促進。二要多措並舉解決問題。在整改落實階段，我局要抓實三項措施，推動問題得到有效解決。1、領導包案。對需要解決的重大問題，實行領導包案制度，每個黨員領導幹部要包干負責一個項目。2、掛牌督辦。對需要解決的重大問題，實行公開掛牌督辦，聘請政協委員、黨員代表、基層群眾代表等作為督察員，對我局各項工作進行視察和評議，督促問題限期解決，取得實效。3、項目推進。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要立項加強協調管理，成立專項小組，採取有效措施，協調推進，全力破解。三要建立實行解決問題公示制、目標承諾制、進度限期制、限時辦結制、效果督察制、定期通報制、責任追究制等解決問題的責任制度。要立足實際、務求實效，把解決發展問題與民生問題結合起來，協調推進。要堅持先急後緩、先易後難的原則。對經過努力近期能夠解決的問題，應集中精力立即予以解決；對於受客觀條件限制，短期時間內不能解決的問題，要向群眾通報情況，做好解釋工作，並制度解決問題的專項方案，提出階段性整改措施，努力創造條件加快解決；對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，逐步予以落實；對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。四是開展幫扶慰問主題實踐活動。結合「七一」紀念、國慶60周年活動，開展黨員志願者（義工）服務活動；深入推進「3030示範幫扶工程」，對於我局結對的示範###村和幫扶村##村，要充分發揮規劃工作職能，架起示範村與幫扶村之間互幫互助的橋梁，在推進新農村建設中發揮積極作用。
（三）完善體制機制
體制機制建設帶有長期性、根本性、穩定性，關繫到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關繫到科學發展觀的深入貫徹落實。局領導班子要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。一要重點抓好體制機制創新工作。在縱觀全局和制約我局規劃事業科學發展突出問題的基礎上，制定相關的實施辦法和配套措施，建立健全體制機制，使形成的體制機制具有前瞻性、指導性和可操作性。對有利於保障和促進科學發展的意見和措施，按照成熟一個、研究一個、出台一個的原則，不斷建立健全保障科學發展的規章制度。二要建立和完善保障和服務科學發展的制度體系。要緊密結合各自實際，著眼於將學習實踐成果向實際工作轉化，使形成的體制機制既具有全面性、協調性，又具有實現近期、中期、遠期發展目標的可持續性。要本著「精而管用」的原則，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎比較好的制度，抓緊時間，注重質量，盡快修改完善。三要增強體制機制和制度建設的操作性。要充分運用學習調研和分析檢查成果，主動聽取社會各方面的意見，特別要聽取利益相關群體、廣大黨員幹部和服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。
（四）開展群眾滿意度測評工作
要在對整改落實階段工作進行小結的基礎上，要對整個開展深入學習實踐科學發展觀活動情況進行全面總結。在此基礎上，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，參加測評人員的范圍原則上參照第二階段分析檢查報告的評議對象范圍確定，並以適當方式廣泛發動群眾進行評議。評議的內容主要是讓群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對解決本單位民生民計問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出測評。測評可採取座談會、定向發放測評表、單位網站發布公告等形式進行。測評結果要以適當方式在一定范圍內向社會公布，接受黨員群眾監督。
三、工作要求
（一）落實領導責任。整改落實階段是學習實踐科學發展觀活動的最後一個階段，也是體現整個學習實踐科學發展觀活動成果的關鍵環節，局黨組要切實加強領導，強化監督指導、強化整改監督、強化輿論宣傳，確保整個學習實踐科學發展觀活動取得實效。
（二）繼續堅持邊學邊整邊改。在學習過程中，要統籌兼顧，合理安排，妥善處理學習實踐活動與業務工作的關系，正確處理好本職工作與有效開展學習實踐活動的關系，切實做到「兩手抓、兩不誤、雙促進」。
（三）做好歸納總結工作。在學習實踐活動全部結束後，局學習實踐活動辦公室要扎實做好資料整理、歸檔工作，將學習實踐活動中有效的做法、成效和建議意見及時形成書面材料上報市指導檢查組。並將開展學習實踐活動以來的各類文件、領導講話、匯報材料、表冊等重要資料裝訂匯集成冊並存檔。同時建立健全學習實踐活動的長效機制，不斷用科學發展觀統領廣大黨員幹部的思想，使學習實踐科學發展觀活動真正成為廣大黨員幹部促進工作的自覺行動，不斷推進我局各項工作的科學發展、跨越發展。
###市###黨組
二oo九年七月二十一日
『柒』 如何整改落實黨風廉政建設主體責任存在的基層工作薄弱的問題
（一）強化宣傳教育，構築思想防線
思想教育是基層黨風廉政建設的基礎性工作，是提高基層黨員幹部隊伍素質，築牢拒腐防變的重要內容。一是加強黨員幹部的道德教育，提升黨員幹部的整體道德水平，積極開展職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和個人品德教育活動，將道德教育作為教育培訓的必修課，樹立規矩意識，強化紀律觀念，加強黨員幹部的「官德建設」，營造大公無私、務實肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示範教育，利用身邊的廉政先進典型加以宣傳，加強黨員幹部自身行為規范，強化廉潔自律行為。充分運用反面教材進行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員幹部得到教育，警示自我。三是創新教育載體，加強廉政文化宣傳教育，在充分發揮傳統宣傳媒介作用基礎上，加強利用微博、微信、QQ等網路手段，宣傳廉政理念，樹立廉政風氣，增強廉政宣傳效果，充分挖掘當地文化資源和載體，創新教育載體，使廣大黨員幹部群眾成為黨風廉政建設的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。
（二）強化制度建設，發揮規范效應
加強基層反腐倡廉機制建設，健全制度是重點，強化落實是關鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發揮制度的規范效應。一是完善村民委員會議事規則，落實「四議兩公開」，推行村民代表會議制度，凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體土地承包和租賃、村集體經濟收益使用、重大建設工程的承包、集體資產處置、村幹部的報酬、村公益事業的經費籌集等，必須通過村民代表會議或村民會議決策，充分尊重群眾的參與權、管理權和監督權。二是健全鎮村兩級財務監督制度，鄉鎮、村加強財務制度建設，細化監管機制，嚴格審批許可權。三是細化鎮村兩級政務、財務黨務等公開制度，實行決策、執行、監督過程花公開，按照群眾需求公開，突出公開重點，細化公開內容，將政務、財務、基層站所事務公開工作作為基層黨風廉政責任制和年度工作考核的重要內容，規范公開程序，明確責任主體，嚴格責任追究。四是加強機關紀律建設，轉變機關作風。領導帶頭，率先垂範，一級做給一級看，一級帶著一級干，說一千道一萬不如自己干一干；完善制度，源頭治理，及時修正不符合實際的制度規范，強化規矩；加強督促，追蹤檢查，增強日常檢查督促，嚴格落實；強調考核，突出運用，將考核結果與評先評優、獎罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。
（三）強化監督機制，促使權力正確行使
加強基層黨風廉政建設，強化監督機制，加強對基層幹部的監督約束，促使其權力的正確行使。一是加強基層民主監督機制建設，充分基層自治主體作用，利用村務公開、民主評議和村民議事等形式加強對基層黨員幹部、村民自治組織的監督。二是實行幹部任期經濟責任審計工作，對幹部任期屆滿或離任時予以經濟責任審計，正確評價幹部，審計結果要向群眾公開。三是發揮黨內監督機制，完善民主集中制，通過民主生活會，認真開展批評與自我批評，落實好民主評議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員幹部群眾的監督機制，促進黨員幹部權力的正確行使。四是加強基層紀檢組織作用，上下聯動，形成合力，強化監督檢查，針對幹部升職調動、逢年過節、婚喪嫁娶以及子女升學、喬遷新居等不廉潔行為易發的特殊時期，認真落實領導幹部重大事項報告制度，加強事前監督。充分發揮出村民紀律監督小組的作用，及時向鎮紀檢組織反饋基層黨風廉政建設信息，加強對基層黨員幹部的廉政監督。
（四）強化組織領導，突出統籌協調
抓好黨風廉政建設的關鍵在黨員領導幹部，重點在各級黨組織，難點在責任劃分、狠抓落實。一是明確責任清單，強化責任落實。黨委和紀委要找准角色，定好位置，明確主體定位和職能定位，實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導、分層定責、紀委專責原則，強化黨委主體責任和紀委的監督責任，明確好黨委在領導、教育、管理、督導、示範等方面的責任，落實好紀委「三項主要任務」和「五項經常性工作」，突出主業主責要求，強化監督職責。結合基層實際，黨委、紀委梳理職責清單，細化責任內容，明確分工，強化落實。主體責任和監督責任不可偏頗，二者並重，必須相互協調、同向同進。二是構建鎮、村、組三級信訪網路機制，實行定期排查制度，及時收集基層幹部違紀苗頭性、傾向性信息，提前介入，進行警示提醒，對群眾的各類信訪件，要及時處理，把問題消除在萌芽中。三是加大查處力度。通過「亮權示險」，嚴查違法違紀案件，特別是涉農資金發放、涉農管理收費、征地拆遷等與群眾高度關切的領域發現一起查處一起，對違法亂紀者絕不手軟，樹立清正廉潔之風，營造務實為民之象。
『捌』 黨員幹部整改問題清單，黨員幹部整改措施有哪些
問題一、批評制度不落實，評功擺好拉關系。不能正確看待批評與自我批評，在撰寫自評材料時，說成績長篇大論，講問題遮遮掩掩，將原本找差距、查原因的黨性剖析材料寫成了評功擺好、自我表揚的「先進事跡材料」。在評議其他同志時，不講缺點講優點，不講問題講成績，盡說一些有違良心的假話、不痛不癢的廢話、相互吹捧的客套話，特別是在評議幹部黨員時，更是有意奉承、一味討好，把民主評議當成了拉關系、賣人情的良機。還有的在評議中怕得罪人，影響進步；怕搞僵關系，影響工作，患得患失。
措施一、健全機制抓好落實。要建立民主監督機制，通過開設電子郵箱、群發簡訊，廣泛徵求和認真聽取黨外群眾的意見。同時，要將黨性分析評議情況以適當方式向群眾通報，接受黨內外監督。要建立責任追究機制，對開展民主評議黨員工作思想不端正、不堅持原則的基層黨組織和黨員，要予以糾正及處理。
問題二、思想認識不到位，敷衍應付走過場。對民主評議黨員工作的重要性、嚴肅性存在認識偏差，認為民主評議黨員無非就是「畫個圈，打個鉤，坐在一起嘮一嘮」，沒必要較真。在民主評議時，置評議工作的基本程序和要求於不顧，原本需要廣泛聽取黨內外意見、認真開展批評與自我批評，卻只是簡單地發個言，講兩句話，填一下測評表就算走完了程序，致使評議工作的質量大打折扣。
措施二、教育先行搞好引導。要認真學習《黨章》和基層黨組織建設的有關規定，使其認清民主評議黨員工作的重要性，從而進一步提高認識，端正態度。要針對批評與自我批評難開展的實際，從領袖論述中尋找思想武器，從《黨章》中查找理論依據，從正反典型事例中認識利弊，使其明白「嚴是愛，松是害」、「自己亮醜不是丑，遮遮掩掩才是羞」的道理，對組織敞開心扉講實話。
問題二、批評制度不落實，評功擺好拉關系。不能正確看待批評與自我批評，在撰寫自評材料時，說成績長篇大論，講問題遮遮掩掩，將原本找差距、查原因的黨性剖析材料寫成了評功擺好、自我表揚的「先進事跡材料」。在評議其他同志時，不講缺點講優點，不講問題講成績，盡說一些有違良心的假話、不痛不癢的廢話、相互吹捧的客套話，特別是在評議幹部黨員時，更是有意奉承、一味討好，把民主評議當成了拉關系、賣人情的良機。還有的在評議中怕得罪人，影響進步；怕搞僵關系，影響工作，患得患失。
措施二、健全機制抓好落實。要建立民主監督機制，通過開設電子郵箱、群發簡訊，廣泛徵求和認真聽取黨外群眾的意見。同時，要將黨性分析評議情況以適當方式向群眾通報，接受黨內外監督。要建立責任追究機制，對開展民主評議黨員工作思想不端正、不堅持原則的基層黨組織和黨員，要予以糾正及處理。
(8)建立機制狠抓整改落實擴展閱讀：
黨員幹部整改問題目標要求
主要任務：教育引導黨員幹部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使幹部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。
總體要求：要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動事業發展的強大力量。要落實為民務實清廉的要求；要牢牢把握基本原則；要著力解決突出問題。
要落實為民務實清廉的要求：
為民，就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上。
務實，就是要求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際之風。
清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政准則，主動接受監督。
要牢牢把握基本原則：正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭。
要著力解決突出問題：堅決反對形式主義；堅決反對官僚主義；堅決反對享樂主義；堅決反對奢靡之風。
『玖』 如何制定整改督促機制
一、 細化分解內容，明確落實「兩個責任」的分工定位
明晰黨委的主體責任。黨委的主體責任是由多個層面構成的責任體系，必須按照分層定責和結合實際的原則將基層黨委主體責任分解落實到各個層面，細化基層黨委班子、黨委第一責任人以及班子成員在黨風廉政建設和反腐敗工作中的具體職責，科學劃分各責任主體之間的責任界限，建立完善工作程序和保障機制，切實做到「一崗雙責」。
明晰紀委的監督責任。要按照聚焦中心任務突出主業主責的要求，用法治思維和法治方式推進紀委監督責任的履行，按照紀委「三轉」的要求，要著重明確、細化「檢查，督導、糾錯、考評、追責、懲戒」等環節上所應負的責任，創新監督方式，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政璋設責任制的監督機制，探索對紀委監督責任的再監督機制，不斷提高紀委監督責任履行的規范性和公信力。
二、健全工作機制，把握落實「兩個責任」的具體抓手
完善領導機制。要完善定期研究解決重大問題、有效防控廉政風險、協調推進重點任務等工作機制，逐項分解夯實責任，促進黨委班子、主要領導和班子其他成員嚴格履行自身責任。
建立定期匯報制度。應組織基層單位定期召開匯報交流會，年底向紀委全會述責述廉，重點匯報「兩個責任」完成情況，交流好的經驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法。
完善巡查督導制度。加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解基層反腐倡廉重點工作進展情況及「兩個責任」落實情況，協調解決實際困難，對督查中發現的問題，限期整改。
優化考評機制。要積極探索建立「日常巡查、專項檢查、群眾參與」的常態化、立體式考評模式，堅持把基層履行「兩個責任」的情況作為日常巡視的重要內容，定期選取一些權力較集中、資金較為密集、信訪問題較多、腐敗案件多發的重點地區和部門開展專項檢查，同時引入第三方評議機制。注重考核結果的運用，把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。
三、加大追究力度，強化落實「兩個責任」的倒逼機制
完善責任追究辦法。既要強化問題倒逼的原則和標准，又要理順責任追究關系，要准確區別集體責任與個人責任，直接責任與領導責任，前任領導責任與現任領導責任等界限，用好「簽字背書」和「一案雙查」，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。
加大責任追究力度。對黨委和紀委的「失責」行為、對各級組織和領導千部違反黨風廉政建設責任制規定的行為要嚴肅追究責任，實施責任追究倒查機制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，杜絕以經濟處罰為由逃避執紀，或以集體決策失誤為由逃避個人責任，形成良性的責任導向，做到有錯必糾、有責必問。