整治鄉鎮幹部走讀問題

❶ 如何破解鄉鎮幹部走讀問題

一、幹部「走讀」，走散了心思。鄉鎮幹部本應「想群眾之所想、急群眾之所急、排群眾之所難」來開展群眾工作，倘若心思遊走、作風漂浮，不真正為群眾辦實事，勢必造成精力分散、思想游移。「走讀」幹部把大量的寶貴時間、精力花在了「私」字上，用在了家裡，耗在了路上，謀發展、辦實事的心思少了，深入實際、調查研究的時間少了，發現問題、解決問題的精力少了。基層很多原本可以「發現在早、處置在小」的矛盾和問題，在一定程度上就是因為部分幹部尤其是主要領導幹部不在崗，工作斷檔脫節，致使小事情拖延成大問題、小事件演化成「大危機」。群眾還為此種現象編了這樣一段順口溜：「周一周五心在家，周二周四打電話，順便開會再回家，哪有心思在鄉下」。尤其是雙休日，一些鄉鎮機關幾乎唱「空城計」，其諷刺意味不可謂不深遠。

二、幹部「走讀」，走壞了形象。鄉鎮幹部出現「走讀」現象，一方面使幹部與人民群眾產生了等級感、距離感。一個「走」字使本該是融洽的干群魚水情變得冷若冰霜；另一方面，「走讀」脫離了群眾的直接監督，一些人就很難做到君子慎獨，難免言行不一、表裡不一、明暗不一，更難免出現貪圖安逸、追求享受。「走讀」風如果任其滋長蔓延，就會把風氣搞壞，就會造就更多的庸官、懶官，就會極大地挫傷忠誠老實、埋頭苦幹、紮根基層、勤勉幹事的幹部的心。更為嚴重的是，還會扭曲榮辱觀和價值觀，使一些人產生迷茫和困惑，長此以往，會使正氣受抑，歪風盛行，嚴重影響黨的事業、人民的利益。同時，鄉鎮幹部「走讀」，給國家造成資財浪費，增加行政成本。據調查，某縣100多名「走讀」幹部，光來回車輛用油、保養等費用，每年就要花掉近16萬元，其公僕公僕形象大打折扣。

❷ 憑什麼不讓幹部走讀，鄉鎮幹部走讀反對呼聲，鄉鎮

在鄉鎮幹部中存在的走讀現象，是目前情況下很難解決和扭轉的問題。
現實的情況是，絕大多數的鄉鎮機關的工作人員總數都在100---120人之間，有些鄉鎮還會更多，拋開鄉鎮機關中的已婚女性工作人員需要照顧家庭、孩子的特殊情況，鄉鎮機關的男性工作人員普遍在80名左右。
目前的鄉鎮機關，很多單位辦公用房都還非常緊張，除了黨政的正副職有專用辦公室之外，其他人都是合署辦公，甚至有很很多在鄉鎮機關上班的人連辦公桌都沒有（不是買不起，而是沒處放），在這種客觀條件下，每個鄉鎮要想再安排幾十人的住宿用房根本是不可能的。
再有就是，住在鄉鎮附近的人可以跑家走讀，那麼，離鄉鎮稍遠一點的以及住在縣城的又為何不可以跑家走讀呢？
解決鄉鎮幹部走讀的問題，主要是控制好公車的每天接送就可以了，在不影響機關工作和機關值班的情況下，走讀現象很難被禁止或是被根治。正是因此，在鄉鎮機關上班的大多數男性的一般幹部，每人擁有一輛摩托車是基本上的標配，還有一部分人是開自家車上班，不僅是跑家走讀方便，也當然是為了下村方便。
不允許鄉鎮機關幹部跑家走讀，就必須有配套的措施，可這些配套的措施，除了紀律要求之外，尚未見到更具體有效的落實。
因此，短期之內，鄉鎮機關幹部跑家走讀的問題很難解決。

❸ 如何讓鄉鎮幹部踏實工作，履職盡責

剎住「走讀風」：嚴督嚴管鄉鎮幹部
鄉鎮幹部本應與群眾最親近，然而現實中，卻往往存在著一個脫離群眾的突出現象——鄉鎮幹部「走讀」問題。在中央黨校政法教研部講師張勇看來，導致「走讀」現象的原因是多方面的：「一方面，一些鄉鎮幹部是異地任職，或者安家在城裡、工作在鄉鎮，農村和城鎮的公共服務水平還不一致，幹部不願意留下來，交通條件也允許他們兩頭跑；另一方面，一些鄉鎮幹部缺乏服務意識，在基層扎不下根，不但晚上走人，老百姓白天也不大找得到他們。」
鄉鎮幹部「走讀」導致幹部不了解基層實際問題，削弱了基層黨組織的戰鬥力和服務能力，幹部不紮根基層也自然難以保持和群眾的感情，工作能力也得不到提升，還有可能助長不正之風。對此，中國人民大學公共管理學院副教授范永茂認為：「要想使幹部安心在基層工作，既要對他們加強思想教育，以群眾利益為根本出發點，也要以人為本，幫助解決他們的後顧之憂，採取更人性化的管理手段。同時還應嚴格執行工作、考勤、病事假等相關制度，加強監管，也要有相應的激勵措施。」
當下，各地正在深入開展第二批群眾路線教育實踐活動，廣大幹部都以中央八項規定為鏡鑒，祛除「四風」之弊，厲行「三嚴三實」。然而，有的鄉鎮幹部卻抱怨身處基層本來就不多的「油水」被一掃而光，感嘆「為官不易」。據中紀委通報，截至2014年3月31日，全國處理違反中央八項規定的42666人，鄉科級幹部佔40405人，其中違規配備使用公務用車、大操大辦婚喪喜慶、公款大吃大喝問題突出。這一數據反映出，鄉鎮幹部在思想意識和紀律作風上存在薄弱環節，需要加強監督管理，促其履職盡責。凡事生於微而成於著，因而需要謹其微而治之。對於鄉鎮幹部思想政治、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性問題，要早發現、早提醒、早教育、早糾正。
對於鄉鎮幹部存在的不良作風要大力扭轉，對於違法違紀、損害群眾利益的行為更要嚴格問責。現實中，由於深處基層的工作環境，相比於其他層級的幹部而言，鄉鎮幹部更容易在土地流轉、計劃生育、房屋拆遷和補償等方面與群眾發生沖突。近年來，一些社會矛盾的爆發都是因為矛盾沒有在基層得到有效化解，而這其中不少是因為鄉鎮幹部工作方式「蠻橫」，無視群眾的合理訴求所致。
中央最新政策導向已對此提出針對性意見，要求堅決制止鄉鎮幹部損害群眾利益的行為，對履行職責不到位、辦事不公、群眾意見較大的鄉鎮幹部進行誡勉談話，情節嚴重的要給予組織處理；對不勝任、不稱職幹部進行組織調整，對失職幹部嚴肅問責。
「這就充分體現了中央對鄉鎮幹部在管理上嚴字當頭的導向。」范永茂表示，不能因為基層工作的辛苦辛勞，而放鬆對鄉鎮幹部的嚴格管理，這是兩回事，特別是加大對失職幹部的問責力度，在當前十分必要。
破除「一刀切」：考核機製得跟上趟
近年來，「唯GDP論英雄」在不少地方頗有市場，作為「神經末梢」，鄉鎮幹部可謂深受其害。由此導致的「大幹快上」等短期行為，造成了農村征地拆遷等問題突出，甚至發展成上訪及群體性事件。張勇表示：「各地發展差異性大，同一個縣各鄉鎮的狀況也不同，『一刀切』的GDP考核評價機制，對一些鄉鎮和幹部不公平，對鄉鎮依據具體情況分類制定幹部考評機制，這有利於調動幹部的積極性，還有助於解決大家想方設法到條件好的鄉鎮去的『扎堆』現象。」
事實上，從去年起，對幹部考核的評價機制已經開始調整。2013年12月，中央組織部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，要求完善幹部政績考核評價指標，根據不同地區、不同層級領導班子和領導幹部的職責要求，設置各有側重、各有特色的考核指標。
幹部考核應公正全面，防止片面化，也要防止簡單化。目前，不少地方仍存在「一票否決」的泛化傾向。山東的一位鄉鎮黨委書記說：「上面明文規定的『一票否決』事項就幾項，可實際工作中否決事項涉及黨風黨紀、食品安全、信訪工作、生產安全多方面，甚至招商引資等也『一票否決』，逼得許多鄉鎮幹部跑部門、拉關系，說假話、做假賬。」
這種「一票否決」的泛化傾向導致鄉鎮工作重心和資源過度集中於「一票否決」事項，容易產生形式主義、報喜不報憂、弄虛作假等現象，亦會挫傷幹部積極性。「那麼多項『一票否決』，讓鄉鎮幹部神經長期處於緊張狀態，有的甚至為此都抑鬱了，這樣怎能開展好鄉鎮工作？怎能服務好群眾？」湖南的一位鄉鎮黨委書記不無憂慮地說。因此，需嚴格控制對鄉鎮領導班子和領導幹部的「一票否決」事項。近年來，已有地方開始清理「一票否決」事項，但專家表示，也要防止一邊清理一邊新設「一票否決」的不良傾向。
考核結果如何運用，是否真正與獎懲、職務調整等掛鉤，對鄉鎮幹部影響很大。廣西柳州市2011年出台的考核評價辦法，便將幹部德考的「軟約束」變成了「硬杠杠」。今年1月中共中央印發新修訂的《幹部任用條例》，也要求全面考察幹部的德、能、勤、績、廉，突出考察政治品質和道德品行，加強作風考察，並明確規定群眾公認度不高的不得列為考察對象。
力戒「不安心」：穩定鄉鎮幹部隊伍
古有「兵不識將，將不識兵」的失敗教訓，如今一些地方卻存在「幹部不解民情，群眾難覓幹部」的鄉鎮治理尷尬。如何讓鄉鎮幹部安心奉獻在基層成為亟待破解的課題。
由於鄉鎮工作的特殊性，一些幹部感覺鄉鎮工作壓力大、任務重，執行政策時容易「得罪人」，且福利待遇較差，致使有的鄉鎮幹部不安心工作，總想找機會、找關系進城；還有些鄉鎮幹部覺得到鄉鎮就是為了撈取「政治資本」，工作消極，「熬」完一定年月，便忙於跑關系搞調動，甚至有些鄉鎮出現了幹部「一年瞧、二年干、三年忙上調」的怪現象。
范永茂認為，鄉鎮幹部的工作優勢就在於對地方熟悉、對當地群眾熟悉，更了解群眾的需求，如果他們頻繁調動會造成人力資源的損失，難以把政策貫徹好，難以提供優質服務。穩定幹部隊伍，也是為了幫助幹部提升自身素質。長期紮根基層，幹部們會更好地熟悉民情，在實踐中鍛煉提升工作能力，更快地成長起來。
對此，根據最新的政策要求，鄉鎮黨政正職一般應任滿一屆，鄉鎮領導班子成員任期內一般不得調動或調整，新錄用鄉鎮公務員在鄉鎮機關最低服務年限為5年。
「中央提出這些措施，一個鮮明指向就是留住人才。一般而言，鄉鎮的工作生活環境還趕不上城裡，想留住人才特別是年輕人才比較難。一些幹部吃不了基層這個苦，工作個一年兩年就想著怎麼調走。新規定就是要讓他們能夠在基層真正發揮作用，避免蜻蜓點水，或是借鄉鎮做跳板的現象。」張勇說。
值得注意的是，一些地方搞「曲線調人」——上級機關經常借調鄉鎮幹部，使一些鄉鎮「缺兵少將」。「幹部頻繁被借調走，基層的事情卻找不到人處理。還有些鄉鎮幹部想方設法主動要求往上借調，准備留在縣里不回來了。這些都不利於基層的治理。」張勇說。
按照中央要求，上級機關一般不得借調鄉鎮幹部，因工作特殊需要短期借調的，應徵得借調單位同級黨委組織部門同意並明確借調時間。
「以前基層常喊留不住人才、隊伍不穩定，相信隨著新政策的施行將會對穩定鄉鎮幹部隊伍帶來明顯改善。」范永茂表示。

❹ 為什麼鄉鎮幹部上下班就叫走讀,是不是有失公平

不是，因為人民公僕是高尚的，是不需要家庭的。鄉鎮幹部是公務員專里待遇最高的。每個鄉鎮都有屬食堂和宿舍，還都不要錢，就算要錢，從豐厚的薪金里扣一點也沒什麼。而且每個鄉鎮離城區都特別遠，最近的也有漠河到曾母暗沙那麼遠，上下班太浪費時間了。

❺ 如何破解鄉鎮幹部「走讀」難題

近年來，隨著異地任職、掛職、交流的鄉鎮幹部增多，形成了一個新的幹部群體，這類幹部「早晚生活在城裡，白天工作在鄉鎮」，生活城鎮化、工作機關化，群眾稱之為「走讀」幹部。
鄉鎮幹部處在基層第一線，其作風形象直接影響黨和政府的形象，直接關系黨在廣大農村的執政根基。幹部「走讀」，淡化群眾觀念、渙散工作作風、貽誤工作時機，其負面影響不容小覷。解決鄉鎮幹部「走讀」問題，必須立足鄉鎮工作實際，建立切實可行的工作機制，形成既留得住人又留得住心的機制。
開展經常性教育，使幹部真心為民，不想「走讀」。要加強思想教育，引導幹部牢固樹立群眾觀點，增強群眾觀念，增進群眾感情。要讓幹部明白「為了誰、依靠誰、我是誰」的道理，著眼於鄉鎮工作的特殊性和鄉鎮幹部所肩負的重大責任，提高幹部對「走讀」危害性的認識。引導幹部時刻把群眾掛在心上，以鄉鎮為「家」，以群眾為友，幹部經常深入群眾，真正做到知百姓事、解百姓難、幫百姓富、暖百姓心。
實行規范化管理，使幹部安心工作，不能「走讀」。解決「走讀」問題的關鍵，在於晚上干什麼？要推行「四夜」工作制度，解決幹部人在心不在的問題。一是「夜學」。利用晚上組織開展學習，彌補平時忙於業務，無暇學習的短板。二是「夜議」。領導班子利用晚上召開例會，研究工作，分析民情，剖析問題，議定措施。三是「夜談」。班子成員之間、領導幹部和其他幹部之間利用晚上開展交心、談心活動，解難釋惑，溝通思想，增進團結。四是「夜訪」。駐村幹部利用晚上群眾勞作空閑時間入戶走訪，詳細了解生產生活情況，認真傾聽群眾的願望和呼聲，真誠解決他們的困難和問題。
營造親情化氛圍，使幹部舒心生活，不願「走讀」。鄉鎮機關生活條件、文化娛樂設施普遍較差，幹部下鄉回來吃不上可口飯菜，洗不上熱水澡，夜生活枯燥乏味。要優化學習環境，辦好圖書閱覽室、安裝有線電視、連接寬頻網路，豐富學習內容，提高學習效率，組織開展健康向上的文體娛樂活動，使幹部身心愉快，和諧共事。要加快幹部有序流動，對長期紮根基層的同志，有計劃地交流到縣級部門或條件較好的鄉鎮，讓他們幹事創業有奔頭。要改善生活條件，大力建設機關「五小」工程（小食堂、小花園、小浴室、小閱覽室、小活動室），把單位建成幹部生活休息的「安樂窩」、修身學習的「靜心池」和才華能力的「展示台」。
強化制度性約束，使幹部用心幹事，不敢「走讀」。建立信息公開制度，明確幹部去向，方便群眾監督；健全工作考勤制度，切實規定作息時間；嚴格車輛管理制度，不給「走讀」開方便之門。組織部門和紀檢監察機關要加強對鄉鎮幹部的監督，採取不定期明察暗訪的形式檢查幹部在崗情況，對違反規定擅離職守的要嚴肅處理，促使鄉鎮幹部行為規范。嚴格考核評價。推行幹部「周考核、月評比、季獎懲」制度，將年度考核分解為日常考核，發現問題，及時糾正。

❻ 如何看待基層幹部的「走讀」現象

今年縣委、縣政府、縣委組織部，大力提倡各鄉鎮搞好：新辦公環境、新市場環境、新公路環境、新城鎮環境、新幹部作風環境為內容的「五新環境建設」，其中新幹部作風環境建設中，包含了鄉鎮幹部的值班考勤制度，也是「五新環境建設」的一項重點內容。最近，從中央到地方對鄉鎮幹部「走讀」現象十分關注，要求基層組織部門大力整頓幹部「走讀風」，以單位為家，加強鄉鎮幹部的住宿，與人民群眾多時間的溝通和聯系，切實加強幹部隊伍作風建設。下面，我從兩個方面淺析鄉鎮幹部「走讀」現象，和如何糾正鄉鎮幹部的「走讀風」。一、遠近高低看「走讀」鄉鎮「走讀」現象可套用一句古詩來形容：遠近高低各不同。——遠看：遠離縣城的鄉鎮，天天跑來跑去不方便，條件也不允許，一些鄉鎮變「天天走讀」為「時段走讀」，搞輪流值班制。——近看：離縣城較近的鄉鎮，交通方便，時間較短，鄉鎮幹部「走讀」現象比較普遍。表現為上班遲、下班早，晚上基本不在鄉鎮住。——高看：鄉鎮主要領導「走讀」現象相對嚴重一些，由於基本配有專車，他們以縣城為大本營，如遇重大、緊急事件才偶爾住在鄉鎮。——低看：鄉鎮班子成員和一般幹部沒有專車接送，他們就變著花樣「走讀」，要麼租車，要麼包車或自配摩托車，來去也十分方便，鄉鎮主要領導一走，他們也錯開時間跟著領導後面走。二、主觀客觀談「走讀」1、從主觀原因上看：一是思想鬆懈。放鬆了世界觀的改造，理想信念動搖，造成思想滑坡，艱苦奮斗精神不強。二是自律監督不嚴。下發過嚴禁「走讀」的文件，但往往是「雷聲大雨點小」，上有政策，下有對策，自律意識很淡薄。三是責任感不強。缺乏服務意識和責任心。四是制度建設不力。從住勤制度來看，鄉鎮普遍都制訂了住勤制度，但只是為了應付上面檢查。從考勤制度來看，只管一般幹部而不管主要領導，鄉鎮領導不來鄉鎮，往往只打個電話，卻無人過問。2、從客觀環境上看：一是交通的便捷為幹部「走讀」創造了條件，通信條件的改善，給處理事務帶來方便。二是城鄉差距明顯成為造成幹部「走讀」 的重要原因。三是家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些「走讀」現象。四是幹部交流機會增多也成為幹部「走讀」的客觀原因。三、三項措施抓「走讀」1、用機制把幹部管住。一要強化輿論宣傳和監督檢查。利用報刊、電視等媒體，對「走讀」現象進行通報和曝光；向社會公布監督舉報電話，聘請人大、政協委員、老幹部和私營業主等為作風建設監督員。二是進一步完善考勤制度。試行打卡制，對出勤好的通報表揚，對出勤差的通報批評。三是進一步完善駐村聯戶制度。鄉鎮幹部進村入戶幫扶群眾，做到「五必到、三熟悉」。2、用活動把幹部留住。開展「五夜」活動，留住幹部的心。一是「夜學」，利用晚上時間，組織鄉鎮幹部學理論；二是「夜議」，利用晚上時間分析民情、解決疑難；三是「夜談」，利用晚上時間，開展談心活動，了解情況、溝通思想；四是「夜訪」，利用晚上時間到各村、企業和農戶家中，進行上門訪。五是「夜娛」，建立活動室、娛樂室，豐富鄉鎮的文化生活。3、用工作把幹部拴住。一是在招商引資上給壓力。讓鄉鎮幹部人人有指標、個個有任務，從而使鄉鎮幹部心無旁騖。二是在發展村級經濟上給壓力。鄉鎮幹部掛村包干工作實行目標管理，掛村工作好壞作為提拔使用的重要依據。三是在服務上給壓力。鄉鎮幹部對村組和農戶進行結對服務，並將幫扶工作進行責任包乾和量化考核。

❼ 鄉鎮幹部走讀的原因 什麼是鄉鎮幹部走讀

基本可以理解是這樣，是要求幹部住在該鄉鎮，現在很多幹部在鄉鎮上班，人卻住在城裡，有的每天都往家裡跑，遲來早走現象很嚴重，老百姓去辦事經常找不到人。

❽ 農村主職幹部專職化管理後"機關化"問題有哪些

近年來，隨著異地任職、掛職、交流的鄉鎮幹部增多，形成了一個新的幹部群體，這類幹部「早晚生活在城裡，白天工作在鄉鎮」，生活城鎮化、工作機關化，群眾稱之為「走讀」幹部。
鄉鎮幹部處在基層第一線，其作風形象直接影響黨和的形象，直接關系黨在廣大農村的執政根基。幹部「走讀」，淡化群眾觀念、渙散工作作風、貽誤工作時機，其負面影響不容小覷。解決鄉鎮幹部「走讀」問題，必須立足鄉鎮工作實際，建立切實可行的工作機制，形成既留得住人又留得住心的機制。
開展經常性教育，使幹部真心為民，不想「走讀」。要加強思想教育，引導幹部牢固樹立群眾觀點，增強群眾觀念，增進群眾感情。要讓幹部明白「為了誰、依靠誰、我是誰」的道理，著眼於鄉鎮工作的特殊性和鄉鎮幹部所肩負的重大責任，提高幹部對「走讀」危害性的認識。引導幹部時刻把群眾掛在心上，以鄉鎮為「家」，以群眾為友，幹部經常深入群眾，真正做到知百姓事、解百姓難、幫百姓富、暖百姓心。
實行規范化管理，使幹部安心工作，不能「走讀」。解決「走讀」問題的關鍵，在於晚上干什麼？要推行「四夜」工作制度，解決幹部人在心不在的問題。一是「夜學」。利用晚上組織開展學習，彌補平時忙於業務，無暇學習的短板。二是「夜議」。領導班子利用晚上召開例會，研究工作，分析民情，剖析問題，議定措施。三是「夜談」。班子成員之間、領導幹部和其他幹部之間利用晚上開展交心、談心活動，解難釋惑，溝通思想，增進團結。四是「夜訪」。駐村幹部利用晚上群眾勞作空閑時間入戶走訪，詳細了解生產生活情況，認真傾聽群眾的願望和呼聲，真誠解決他們的困難和問題。
營造親情化氛圍，使幹部舒心生活，不願「走讀」。鄉鎮機關生活條件、文化娛樂設施普遍較差，幹部下鄉回來吃不上可口飯菜，洗不上熱水澡，夜生活枯燥乏味。要優化學習環境，辦好圖書閱覽室、安裝有線電視、連接寬頻網路，豐富學習內容，提高學習效率，組織開展健康向上的文體娛樂活動，使幹部身心愉快，和諧共事。要加快幹部有序流動，對長期紮根基層的同志，有計劃地交流到縣級部門或條件較好的鄉鎮，讓他們幹事創業有奔頭。要改善生活條件，大力建設機關「五小」工程（小食堂、小花園、小浴室、小閱覽室、小活動室），把單位建成幹部生活休息的「安樂窩」、修身學習的「靜心池」和才華能力的「展示台」。
強化制度性約束，使幹部用心幹事，不敢「走讀」。建立信息公開制度，明確幹部去向，方便群眾監督；健全工作考勤制度，切實規定作息時間；嚴格車輛管理制度，不給「走讀」開方便之門。組織部門和紀檢監察機關要加強對鄉鎮幹部的監督，採取不定期明察暗訪的形式檢查幹部在崗情況，對違反規定擅離職守的要嚴肅處理，促使鄉鎮幹部行為規范。嚴格考核評價。推行幹部「周考核、月評比、季獎懲」制度，將年度考核分解為日常考核，發現問題，及時糾正。