市容市貌環境整治行動

『壹』 呂梁市三項整治作文

2月28日晚，全市"三項整治"活動動員大會在呂梁影劇院召開。會議的主要任務是針對當前城鄉環境建設與管理中存在的突出問題，組織和動員全市各級各部門以及廣大幹部群眾積極行動起來，用兩個月時間，在全市集中開展以環境衛生、街道裝飾、交通秩序整治為內容的"三項整治"活動。市"三項整治"領導組組長、市委常委、常務副市長吳志國，市"三項整治"領導組副組長、市委常委、組織部長牛社威，副組長、市委常委、宣傳部長呂改蓮，副組長、市委常委、市紀委書記張效彪，副組長、市委常委劉雲晨，副組長、副市長李潤林，副組長、市長助理、市公安局長王武道，副組長、離石區委書記王彤宇出席會議。牛社威主持會議。市直單位一把手、市"三項整治"領導組成員及領導組辦公機構工作人員、各縣（市、區）委書記、縣（市、區）長等有關單位有關人員參加會議。

會上，呂改蓮宣讀了《中共呂梁市委、呂梁市人民政府關於在全市范圍內開展環境衛生街道裝飾交通秩序"三項整治"活動的決定》；劉雲晨宣讀了呂梁市"三項整治"工作領導組辦公室及工作機構名單；張效彪宣讀了《呂梁市"三項整治"活動工作紀律》。大會還對2010年度城鄉環境衛生清潔工程先進縣、市進行了表彰。

吳志國在講話中指出，全市上下要把思想認識高度統一到市委的重大決策上來。動員全社會一切力量，集中時間、集中精力，迅速進入工作狀態，按照杜善學書記"認真務實、立說立行、團結奮斗"的工作要求，迅速掀起"三項整治"活動的高潮；要明確目標任務，全力打好"三項整治"活動攻堅戰。各級各部門要高度重視，明確目標任務，明確工作職責。要將每項工作、每個環節、每一步驟明確到人，落實到事。要嚴格落實時限和標准，強化交賬意識，確保見到實效；要強化工作落實，確保"三項整治"活動圓滿完成。各級各部門一定要把這項活動作為當前全市工作當中的一項重要任務來抓。要落實組織保障，認真制定實施方案，嚴格責任追究，高標准，嚴要求，抓落實，見實效，向市委、市政府，向全市人民交一份滿意的答卷。

就貫徹落實會議精神，牛社威強調，要統一思想。全市上下要把思想統一到抓"三項整治"就是抓環境建設、抓轉型跨越發展的高度上來，要認真學習市委、市政府的決定，貫徹此次會議精神，下功夫調查研究，掌握情況，抓緊安排部署，迅速行動起來；要加倍工作，認真研究，全身心投入到這項工作中來，用"三項整治"活動的實際成效，體現班子執政能力和幹部領導水平；要嚴明工作紀律，堅持一把尺子量到底，確保紀律執行及時有力；要把換屆工作和"三項整治"活動結合起來，把風清氣正的換屆風氣體現在"三項整治"工作中，使整治活動和換屆工作互相促進，打好打勝"三項整治"活動這場硬仗。

『貳』 有關世博會環境保護的事例..要具體的，，，很急啊，，寫論文，，

上海世博會環保工作「四個方面」、「四套機制」

2010年上海世博會提出「城市，讓生活更美好」的主題，其重要的內涵之一就是「綠色、低碳、生態、環保」。這些理念不僅將體現在世博會召開的184天，更體現在上海申博以來以及今後的環保工作中。本屆世博

會對上海市的環保工作不僅僅是一次全面的考驗，更是一次難得的歷史性機遇。
一、關於世博環保工作的總體安排

可以概括為「四個方面」、「四套機制」。

「四個方面」：為了舉辦一屆「綠色世博」、「低碳世博」，上海按照「常態長效為主、重點強化保障」的工作思路，主要從改善全市生態環境、推進面上環境整治、強化環境空氣質量保障和倡導「低碳世博」「綠色世博」理念等四個方面入手，全面、深入地推進全市環境保護和生態建設，推動城市環境保護工作再上一個台階，以更好的生態環境保障世博會的「成功、精彩、難忘」，並努力為城市未來的持續發展奠定堅實基礎。

「四套機制」：上海市委、市政府高度重視世博環境保障，從體制機制和投入上確保各項工作的落實和推進。一是在環境保護和建設協調推進委員會工作機制下系統推進城市環境保護和生態建設。重點是整合全社會資源推進落實污染減排工作和環保三年行動計劃的滾動實施。二是在迎世博600天行動計劃工作機制下全面推進城市環境綜合整治。把河道、揚塵、交通雜訊、機動車和鍋爐冒黑煙、秸稈禁燒等量大面廣的整治工作納入迎世博600天行動計劃，努力使環保工作做到全覆蓋。三是在長三角區域合作機制下加強環境空氣質量保障等工作。在環保部的大力支持下，與江浙兩省建立區域環境合作機制，開展區域污染聯防聯控工作。四是在世博會運行指揮體系下有序推進保障世博運行的各項環保工作。市委市政府在世博主運行指揮部下設立市政市容環保組，統籌各方面力量，共同推進世博環境保障相關工作。此外，成立了由國內外專家組成的世博環境顧問組，為科學推進提供技術支持。

二、主要進展情況

經過全市各方面的共同努力，目前世博會各項環境保護工作正有序推進。主要取得五個方面的進展：

第一方面：扎實推進污染減排和環保三年行動計劃，環境質量穩中趨好。污染減排取得重要進展，2009年主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量較2005年分別削減19.9％和26.1％，提前一年達到了「十一五」污染減排目標。環保三年行動計劃的實施取得明顯成效，環境基礎設施得到大力推進，全市污水處理率從「十五」期末70.2％提高到78.9％，生活垃圾無害化處理率從55％提高到82.3%，基本實現電廠脫硫全覆蓋，危險廢物、醫療廢物得到集中安全處置；重點領域、重點區域的環境綜合整治取得突破，環境管理體系進一步提升。全市環境質量穩中趨好。按照國家標准，以二氧化硫、二氧化氮、顆粒物表徵的環境空氣質量優良率穩中有升，2009年達到91.5%，為近10年來最好水平，其中，環境空氣中二氧化硫濃度從2005年的0.061mg/m3下降至0.035mg/m3，降幅達42.6%；黃浦江、蘇州河等主要河道水質保持穩定。黃浦江楊浦大橋斷面的化學需氧量濃度從2005年的18.3mg/L下降至2009年的13.5mg/L，降幅達26.3%。 第二方面：依託迎世博600天行動計劃推進面上環境綜合整治，城市環境面貌取得明顯改善。明確了市容市貌改善、市民生活環境改善、城市管理水平提升等方面的30項重點任務，市有關職能部門和各區縣聯動，加強重點范圍、重點路段和重點區域的環境整治工作。環保領域重點開展了「萬河整治」行動，強化了建設工地揚塵污染、鍋爐煙塵排放、機動車冒黑煙和鳴號、道路交通雜訊、秸稈焚燒等方面的整治，加大了執法和監管的力度。通過上述量大面廣的整治措施，城市環境面貌得到了較大改善，一些直接影響市民生活質量的環境問題得到了緩解，而且，通過探索建立長效機制，進一步提高了城市環境管理水平。第三方面：加強本地污染控制和區域聯防聯控，全力保障世博會環境空氣質量。空氣質量保障主要是三方面的措施和進展：一是盡最大努力減少上海本地污染排放對區域環境質量的影響。重點是著力推進了燃煤電廠脫硫脫硝、污染企業結構調整、燃煤爐窯污染控制、揮發性有機物排放控制、揚塵污染控制、機動車污染控制等針對性的大氣污染防治措施。經過持續努力，目前全市已完成所有1000餘萬千瓦燃煤電廠機組脫硫設施建設，關停了73萬千瓦中小燃煤機組；淘汰了3000餘家高污染、高能耗、技術工藝落後的企業和生產工藝；累計對近6000台燃煤設施實施了清潔能源替代和技術改造；完成了420多座加油站油氣回收工作；建立了728平方公里「揚塵控制區」；提前實施了國Ⅳ機動車排放標准，完成了8千多輛公交車和4萬多輛計程車的更新。二是依託長三角區域環境合作機制與江浙兩省實施區域大氣污染聯合防治。重點共同落實世博園區300公里半徑范圍內電廠等高架源以及鋼鐵、化工、建材等重點行業污染控制措施，對機動車污染排放實施統一標識管理，全面實施秸稈禁燒工作，並實現重點污染源排放和環境空氣質量監測數據的共享。三是健全環境空氣質量監測和預警預報體系。形成了由46個連續自動監測站組成的覆蓋世博園區、園區周邊和全市的環境空氣質量監測體系，並與長三角區域30多個城市環境監測站形成環境空氣質量監控網路，全面監控並及時向公眾發布環境空氣質量信息，還開發了24小時環境空氣質量預報和48小時高污染預警系統，便於針對特殊污染氣象條件下可能出現的污染情況採取相應的應對措施。第四方面：全面落實世博會運行環境保障措施，並結合試運行進行了檢查演練。一是落實了環境安全保障工作。重點強化了放射源、有毒化學品使用、轉移、存放和醫療廢物、危險廢物收集、處置各環節的管控措施，對存在環境污染事故風險的主要對象進行了逐一排摸，制定防範措施和應急預案，並開展了長三角區域突發性污染事故應急聯動演練。二是加強了污染防控措施落實情況的巡查。市和區縣兩級成立專門隊伍，針對河道、揚塵、冒黑煙等整治和秸稈禁燒等措施落實和效果情況進行巡查，發現問題及時落實整改措施。三是世博園區內環保設施正常運行。世博園區空氣質量監測系統已投入使用，將實時監控園區環境質量並向公眾發布；園區內生活垃圾、污水、餐飲業油煙氣、雜訊等污染防控措施在試運行期間得到了檢驗。第五方面：在世博會籌備、舉辦全過程貫徹「低碳」理念，「低碳世博」正在大力推進並得到全社會積極響應。世博會的重要任務是引領未來發展理念。結合本屆世博會主題和當前「低碳發展」的國際潮流，上海在籌備階段發布了中國2010年上海世博會綠色指南和環境報告，將「低碳世博」作為一項重要目標，並正在推進落實。主要集中體現在五方面：一是在世博園區規劃、建設、運營等各個環節貫徹「低碳」理念。如：世博園區選址結合了黃浦江兩岸的舊城改造，關停搬遷了272家污染企業；園區內建設了100多萬平方米的公園綠地；保留利用了1/6的老廠房、老建築等。二是在世博園區廣泛應用、並集中展示「低碳」技術和實踐。如：世博園區太陽能光伏發電總裝機容量達到4.7兆瓦左右，景觀照明普遍採用節能環保的LED光源，投放1000多輛清潔能源汽車實現園區內公共交通「零排放」，廣泛採用節能、節水、雨水回用等技術；作為本屆世博會的一大特色，城市最佳實踐區展示的主要是從世界各地遴選出來的低碳發展、可持續發展成功案例；各國、各地、各組織的場館及展示內容幾乎都以低碳環保、可持續發展、人與自然和諧等為主題或重要理念。三是為努力實施碳中和安排了一系列碳補償項目。包括加快推進公交優先、節能減排和種植「世博碳匯林」、開發可再生能源等項目。四是為有良好自願減排意願的企業和參觀者搭建參與平台。如已推出「綠色出行」、「綠色出行交通卡」、「低碳計算器」、「人人一棵樹」等自願減排活動，並正在設計其他便於企業和參觀者參與的自願減排渠道和平台，歡迎社會各界的積極參與。五是加強低碳環保的宣傳和活動組織。世博會期間的很多論壇和活動將以低碳環保為主題或引入環保低碳元素，世博會六個主題論壇之一就是「環境變化與城市責任」，同時將繼續開展「迎世博百萬市民環保知識培訓」和中小學環境教育等活動，營造全社會良好環保氛圍。

三、下階段工作安排

目前世博園區已全面開園迎客。世博會舉辦期間，上海將圍繞「鞏固、提高」的工作思路，進一步做好世博會環境保護工作。一是按照全防全控的要求保障世博會環境安全，進一步落實環境安全管控措施，完善環境應急體系，在加強防範的同時確保應急隊伍和裝備隨時處於應急待命狀態。二是按照「十一五」污染減排方案和第四輪環保三年行動計劃任務，進一步削減污染排放總量，繼續穩步推進水、氣、固廢、工業、農業、綠化、自然生態等重點領域環境建設和保護，健全長效常態管理機制，鞏固前期整治成效，進一步改善城市生態環境。三是加強世博園區環境質量監控和環保設施運行的監督管理，及時提供園區環境質量信息，營造園區良好環境。四是通過多種途徑、多種載體、多種形式的活動，更好在全社會營造低碳世博、綠色世博良好的氛圍。張全表示，相信世博會一定會「成功、精彩、難忘」，上海的城市環境一定會更美好,也希望世博會組織方、參展方、上海市民以及國內外參觀者，大家一起努力，共同參與節能減排，共同實踐「低碳世博」，以「安全、有序」保障世博成功，以「清潔、優美」為世博增添精彩，以「綠色、低碳」讓世博更難忘！

2010年世博會將在上海舉行，其命題「城市讓生活更美好」，預示著上海及其他城市將要利用和改造自然環境而創造出來的高度人工化的生存環境，造福全體城市居民。
二十一世紀是一個綠色的世紀。日本愛知舉行的世博會的主題是「自然的睿智」。從這點可以看出人們對自然，對生態越來越關注。二十一世紀主導的住宅是綠色家園，二十一世紀主導的食品是綠色食品，二十一世紀主導的的環境是綠色環境。綠色也是人類的永恆主題。綠化就是體現綠色的一個重要環節。
綠化，這個詞對於我們並不陌生。眾所周知，綠化可以美化環境，釋放氧氣，減弱雜訊，降低氣溫，阻擋風沙、改良環境。不僅如此，綠化還可以減低人類害怕及生氣的情緒促進正向的心理反應。可以說，綠化是生活中不可或缺的一部分.
2010年世界博覽會的上海把綠化作為城市規劃的重頭戲。隨著世博會申辦工作進入倒計時，表盤上那分分秒秒都躁動著的指針撩撥起所有關心世博會的人的心弦，特別是與世博項目休戚相關的上海市綠化管理局的工作人員，畢竟400公頃的申辦會址上有60%-80％都將是綠地。綠化對上海2010年世界博覽會的城市建設、提高人們的生活質量、都非常重要，而且還能帶動經濟增長。
首先，綠化對上海的城市建設有促進推動作用。據了解，2010年世界博覽會將有多條與黃浦江垂直的綠色植物走廊，將綠化帶從濱江地區延伸到城市腹地，猶如現代城市與大自然連接的紐帶；在滿目綠意的襯托下，一條長四五百米、專供遊人徜徉觀光的花橋將橫跨浦江兩岸，成為聯系過去、現在和未來的標志性建築。世博會之後，將根據這一地區的城市雛形改造博覽會的空間，將其融入上海市區。綠色走廊和運河將予以保留。穿越黃浦江的花橋也將保留，它可把散步的遊人引向新的城市公園，在展覽會之後，作為上海市容的一部分，成為上海的又一標志性景觀。
其次，綠化能提高人們的生活質量，2004年2月2日上海被正式授予「國家園林城市」的稱號，上海也提出了要建設森林城市的目標。在1990年，上海還處於還清債務階段；但就2004年上海全年新建綠地1800公頃，綠化覆蓋率達到36％，市區人均公共綠地達到10平方米。內環線內基本消除綠化500米服務半徑盲區，建設了一大批大型公共綠地；由於2010年世界博覽會建設的城市綠地將更多。在綠地建設中不僅突出生態功能，更加註重綠地的綜合服務功能和城市景觀功能。以這種發展勢頭，到2010年，上海達到目標就指日可待了。
不僅如此，綠化還帶會動經濟的增長。由於2010年世界博覽會的緣故，上海的房價將會有所增長。房地產投資方面有數據顯示綠地最直接的收益者就是房地產開發商：由政府投資建設的公園綠地總是"澤被"周邊---公園附近的房價幾乎沒有不"草長價高"的。近年來，公園附近的樓價每平方米至少上漲1000元，靠近綠地的樓盤的平均銷售套數也會高出遠離綠地的樓盤許多。
缺少綠色的家園就缺少了寧靜、安詳。沒有了茵茵綠草，只有片片慘白的路面，在強烈陽光下泛著刺眼的蒼白……
水是生命的源泉，而綠色是生命的色彩。只有充滿綠色的城市才有勃勃生機，充滿活力……
綠色，是人類永恆的理念
綠色，是文明的象徵。
綠色，它顯示了大自然的靈感和魅力。
讓我們從現在行動起來，讓城市多一份綠色，添一份活力。

『叄』 您對環境衛生整治活動有何意見建議

環境衛生整治抄：以治襲理「浮塵、渣土、小廣告、牌匾、有色垃圾、市容市貌、殘垣斷壁」為主要內容，深入開展城區、城中村（城郊村）、主幹公路、主幹河道及兩側環境衛生整治。 浮塵整治包括：加強大氣揚塵整治、加強道路揚塵整治 渣土整治包括：集中清理渣土、加強渣土管理 小廣告及門店牌匾整治包括：小廣告整治、廣告牌匾整治 有色垃圾整治包括：集中清理有色垃圾、源頭治理有色垃圾、建立長效監管機制、落實門前三包、加強清掃保潔 主幹公路、河道及沿線環境整治包括：集中整治主幹公路及兩側環境污染、集中整治主幹河道及兩側環境污染、加強主幹公路河道兩側綠化建設 市容市貌整治包括：加強室內外市場管理、加強沿街門市管理、加強臨時攤點及馬路市場管理、加強市政設施維護保養、加強臨街建築陽台及外走廊整治、禁止佔道搭棚搞婚喪嫁娶慶典、加強雜訊整治 殘垣斷壁整治包括徹底排查清理主幹公路、城市出入口、城市主次幹道和小街巷沿線的違章建築、殘牆斷壁、窩棚、簡易房等，發現一處，拆除取締一處。

『肆』 有哪位大哥知道澳大利亞垃圾處理費是怎麼收的嗎

城市生活垃圾收費大勢所趨

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http://www.sina.com.cn 2004年06月02日02:32 石獅日報

干凈「小家」清潔「大家」石獅從今年4月1日起開征城市垃圾處理費以來，收費情況如何？存在哪些問題？如何確保垃圾處理費足額徵收？昨日，記者從我市召開的城市生活垃圾處理費徵收工作會議上對此有了全面的了解。石獅市委常委、常務副市長肖漢輝，副市長王金戰出席會議。

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從源頭上減少污染

隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾迅速增加。由於目前垃圾處理設施嚴重不足，有相當部分的土壤、水體、大氣受到污染，使生態環境和人民生活受到影響。2002年8月份國家計委、財政部、建設部和國家環保總局聯合下發了通知，要求各地實行城市生活垃圾處理收費制度。推行和完善城市生活垃圾處理收費制度，可以補償垃圾處理設施投資和運營費用的不足，實現設施建設和運行的良性循環，有利於從源頭減少污染的排放。同時也體現了「誰污染、誰付費」的原則，使企事業單位和廣大居民確立「環境消費」意識，對環境保護履行應盡的責任和義務。

由於石獅是從鎮建市，環衛設施欠賬多，投入相對不足，管理網路不完善。隨著石獅經濟和社會發展，城市建成區已達12平方公里，環衛管理任務越發繁重，目前市區日產生垃圾量近400噸，如果不能有效妥善處理，將嚴重影響城市環境和群眾生活。石獅垃圾焚燒綜合處理廠投入運行3個多月來，日處理垃圾300多噸。據統計預測，石獅市區兩個辦事處的環境衛生工作包括垃圾處理費每年應投入2100萬元左右，這筆龐大的費用如果全部由市政府和鎮村負擔，財政壓力將會難以承受。徵收城市生活垃圾處理費，可以增強市民的「排污者付費」意識，明確交納垃圾處理費是企業和居民對社會應當承擔的義務。

現狀：

收費情況不太理想

石獅首批納入徵收范圍的有市區兩鎮兩辦23個社區（村居委會），第二批納入的有12個村居。由於徵收城市垃圾處理費在我市尚屬首次，市委、市政府對此高度重視，專門成立了垃圾處理費徵收工作領導小組，並通過報紙等媒體廣泛宣傳，徵收辦還會同有關部門聯合舉辦收費員培訓班，並完成第一期收費員的收費證頒發工作。盡管如此，城市生活垃圾處理費開征兩個月來，各村居該項工作開展得不平衡，收費情況不太理想，上繳財政的收入沒有達到理想目標。

經驗：

做好宣傳垃圾分類

目前垃圾處理費徵收情況較好的有大侖、玉湖、新湖、塔前等村居（社區）。大侖社區為做好垃圾處理費徵收工作，投入了大量的人力和資金，選定人員參加收費員培訓，組建了一支專業的收費隊伍。為使垃圾處理費的收費標准在全社區家喻戶曉，特印製了3000多份宣傳材料和徵收辦法，組織聯防隊員和收費人員分發到社區各店面、常住戶及外來務工、經商人員、各公共場所，並在分發的同時解釋垃圾處理費徵收的必要性，從而提高了各應繳費對象的認識，提高其繳費自覺性。此外，大侖社區對收費人員的工作進行了合理分配，把收費人員按繳費對象分成3個組：第一組對企業、外來人員進行人數核定、收取；第二組負責徵收店面、公共場所等；第三組負責收取常住人員、出租房的外來人口和流動攤點。由於宣傳工作到位，該社區在收費過程中得到了社區絕大多數居民的理解和支持。

玉湖社區常住人口與外來人口近15000人，企業多，商店多，如何徵收垃圾處理費，玉湖社區著實動了一番腦筋。特別是玉湖果蔬批發市場的發展繁榮，每天產生了大量工業垃圾、生活垃圾和廢棄果蔬垃圾。玉湖社區有關人士說，垃圾是物質性資源，應利用垃圾，使其變廢為寶，提高垃圾資源的利用率。因此，玉湖社區黨委、居委會和玉湖果蔬批發市場管委會設置了一處佔地面積40平方米的臨時垃圾收集點，對垃圾採取分類處理。配備3輛機動車專門負責運輸，10個環衛工人負責篩選分類。把分類篩選的菜葉和變質的水果運到市場經營戶開辦的魚塘和養豬場，作為魚和豬的飼料：將服裝企業廢棄的碎布收集分類，供玩具廠處理後作原料；可做積肥的垃圾運到玉湖農場做肥料：其餘垃圾才運到垃圾中轉站去處理。玉湖社區採取垃圾分類處理的做法，提高了垃圾資源化利用率，便於回收利用垃圾中的有用物資，減少了垃圾處理量。他們給記者算了一筆賬：採取垃圾分類的方法，每天至少收集了60車有用的廢棄垃圾，使垃圾量從原來的每天80車減少到現在的20車，每年可節約60—70萬元費用。

問題：

基層環衛管理不完善

有關人士分析目前在徵收工作存在的問題時稱，主要是基層環衛管理網路不完善，有的鎮（辦）、村居（社區）沒有指定專人負責該項徵收工作。一是有的社區存在畏難情緒，重視不夠。個別社區不負責環衛和收費工作，環衛管理由老人會負責或分角落、自然村承擔，沒有確定專門隊伍負責徵收垃圾處理費，截止目前還有8個村居沒有落實收費員隊伍。二是有的村居只對工廠、營業店面徵收垃圾處理費，對常住人口還未收費，這在一定程度上影響了垃圾處理費的徵收率。三是收取垃圾處理費的村居未能及時上繳財政專戶。四是亂倒垃圾現象有所抬頭。個別村居為了規避收費，把垃圾倒在城市邊沿空地，造成新的污染。五是垃圾分類收集亟待解決。

由於我市工業垃圾多數為紡織品垃圾，為了不影響垃圾焚燒處理廠正常運行，應將生活垃圾和工業垃圾分開收集，分開處理。此外，市民交費意識也有待加強。

措施：

加大處罰、宣傳力度

為確保垃圾處理費徵收到位，有關部門將採取各種措施。對拒不繳納垃圾處理費的按規定給予罰款，加大處罰力度；市徵收辦將根據歷史資料，將各社區村居垃圾量參考（計劃）數印發有關部門，如沒有按時實施垃圾處理費，涉及的有關市政建設項目將不納入市級建設規劃；市環衛處將加強查處亂倒垃圾行為，對亂倒垃圾的按規定從重從嚴處理；環保部門對拒不繳費的企業、個體戶將加大管理力度，排查該對象是否污染環境，如經查發現違反者將給予從重處理；市徵收辦將按相關程序完成好清掃保潔費和工作手續的下撥，確保在每月20日前將相關金額下撥到位。

鏈接：

污染者要付費

污染者付費是國際原則，據了解，美國、義大利、德國、法國、澳大利亞、紐西蘭、韓國等國家，以及我國的北京、重慶、南京、無錫、合肥、武漢、珠海等城市，都按照「污染者付費」的國際原則開征了生活垃圾處理費。扔垃圾要收費，如今已是許多國家通行的做法。

韓國實行垃圾袋收費制度以後，積累了資金，還使垃圾減量37％。據說，發達國家垃圾處理企業收入的26％來自居民的交費。大連採取水、電、氣、物業管理收費一卡制，效果就非常好。

後記：

垃圾收費勢在必行

裸露堆放的垃圾散發的惡臭污染著空氣，夏季孳生大量蚊蠅、細菌、病毒，老鼠也大量繁殖；冬季垃圾中產生的有害氣體和病毒隨風塵侵入市區，引發流行性疾病的蔓延。特別是隨著人們生活水平的提高，垃圾成分發生了明顯變化，垃圾中不再是爐灰和菜幫子，而塑料類廢棄物逐年猛增。由於塑料薄、輕，而且不易降解，隨風颳得到處都是，掛在果樹、莊稼上能造成減產，刮入魚塘會造成魚兒死亡，埋進土地里的塑料還影響植物根系的生長。垃圾造成的水質、空氣污染，侵佔耕地、傳播疾病等惡果，已影響到城市中的每個人。

同時，垃圾中電池、化妝品殘余、樹脂、塗料、油漆等有毒有害物質也在逐年增多，尤其是廢電池中含有汞、鎘、鉛等重金屬和其他有毒有害物質，對土質和水源污染最嚴重，通過植物、動物、家畜的吸收，最終會對人們造成危害。為了我們每位居民自身的健康，為了我們自己擁有一個良好的生存環境，讓垃圾真正實現減量化、資源化和無害化處理，勢在必行。「天下沒有免費的午餐」，要使垃圾得到有效處理，需要投入大量資金用於處理設施的建設和運行，僅依靠政府投入是遠遠不夠的，只有按照國際慣例徵收城鎮居民生活垃圾處理費，才能真正實現既干凈了「小家」又清潔了「大家」的良性循環。（記者徐婷／文洪亞男）

搶抓機遇 攻堅克難

開創南京市容管理工作的新局面

——在2003年全市市容管理（行政執法）工作會議上的報告

張 東 毛

（2002年12月28日）

同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六大精神和市委十一屆六次全委（擴大）會議精神，總結今年工作，研究和部署明年的主要任務，動員全市市容系統廣大幹部職工，解放思想、搶抓機遇，全面提升南京市容環境的管理水平，開創南京市容管理工作的新局面。

關於2002年的主要工作情況

2002年，全市市容系統認真學習和貫徹「三個代表」重要思想，圍繞市委、市政府提出的「富民強市、加快發展」的戰略目標，以改革創新為動力，以環境整治為主線，推動市容管理和行政執法工作再上新台階，全面完成了年度的各項目標任務，一些重點工作取得了明顯成效：城市景觀亮化成績顯著，提高了城市的整體形象；攤點整治取得實效，70%主次幹道全面達標；道路清掃保潔質量進一步提高，主幹道實現了長效保潔；收費體制和運作機制進一步理順，收費指標超額完成；醞釀多年的綜合執法工作取得突破，市、區城市管理行政執法局正式掛牌，行政執法隊伍順利實現過渡，為進一步提升城市市容環境水平，推進全市兩個文明建設作出了新貢獻。

一、組織專項整治，全面提升投資環境。

一年來，市容系統配合老城改造，針對重點難點問題組織專項整治，使城市整體環境保持了較好水平。

規范市容秩序，開展佔道攤點整治。在鞏固好70條主幹道的基礎上，將整治范圍向次幹道和街巷延伸，選擇了77條次幹道，開展創建無違章佔道街巷活動。按照疏堵結合方法，通過聯合相關部門頒布「通告」，建立疏導攤群，逐街整治等行動，取締違章攤點2萬余處。77條街巷中已有56條基本達標，占總數的73%。

遏制亂張貼、亂塗寫，開展「三亂」整治。在鞏固去年整治「三亂」基礎上，今年又組織了對小街巷、居民區、樓道「三亂」進行清理，全市共清除亂張貼16萬余張，亂塗寫5萬余處，商停違章通訊工具1288部。目前主幹道「三亂」現象基本得到遏制，小街巷、居民區也明顯好轉。

樹立城市新形象，開展街景容貌整治。繼續實施破牆透綠工程，新建透景圍牆151處。結合創建國家衛生城市，實施了小區及沿街建築物出新，粉刷出新圍牆20萬平方米，清洗樓宇230萬平方米。加強了戶外廣告管理，拆除各類違章戶外廣告、違章橫條幅。門前三包管理突出抓好沿街店招、店牌、遮陽蓬、門窗的出新清洗。同時，認真查處不規范用字，積極配合做好語言文字工作。

美化南京夜景，實施亮化工程。對全市180幢高層建築、80幢多層建築和32處綠地景點全面實施夜景燈光建設，共完成亮化工程330項，初步形成了以高層樓宇亮化為主體，以環境亮化為烘托的三圈（新街口、鼓樓、山西路）、三片（玄武湖、夫子廟、朝天宮）、三帶（中山東路—漢中路、北京東路—北京西路、湖南路）的新格局。

二、強化環衛管理和設施建設，推進環衛工作再上台階。

環衛管理進一步規范。今年新增清掃道路43條，面積168萬平方米，實際清掃道路364條，面積1546萬平方米。主幹道始終保持在一個較好的水平，贏得了上級領導和中外賓客的贊揚。生活垃圾做到日產日清，全年共清運生活垃圾110餘萬噸，生活垃圾衛生填埋作業進一步規范，垃圾場環境質量有了明顯提升。嚴查臟車，取締非法洗車點，洗車攤點進一步規范；嚴管工地運輸車輛，打擊偷倒、亂倒渣土行為；繼續開展垃圾分類工作，實現垃圾資源回收26956噸，收集廢電池17.9噸，比去年分別增長10%和80%。

環衛基礎設施建設水平進一步提高。全年新建公廁9座，改造17座，出新500餘座，建設垃圾中轉站16座，投放果皮箱1000個。天井窪、水閣、轎子山垃圾場完成了綜合樓、污水調節池、電子計量站等10項工程建設。

三、以創衛為載體，全面推進愛國衛生工作。

按市委、市政府部署，今年以來，組織開展了創建國家衛生城市活動。對照國家衛生城市標准，針對我市存在的薄弱環節，先後組織開展了大環境整治、農貿市場整治、「六小」行業整治、外秦淮河整治、居民區環境整治等一系列專項整治活動；在全國愛衛會對南京創衛工作進行的調研檢查中受到了好評。

創衛工作的全面開展有效地促進了愛國衛生工作的不斷深入和普及。在除四害工作中，從治理四害棲息、孳生地入手，抓住「清、滅、堵、查」五個環節，四害指標控制在標准以內；完成了新增農村自來水受益人口7萬人和新增4萬戶無害化衛生戶廁的目標任務；全面開展「九億農民健康教育行動」，創建了一批「健康教育活動室」；繼續開展公共場所禁煙活動，清除了一批煙草廣告。

四、深化各項改革，積極探索城市管理新體制。

城市管理體制改革取得突破。經國務院和省政府法制辦批准，我市出台了《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權工作方案》。確定了玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關、棲霞、雨花台區為試點范圍，集中了市容和環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政、工商行政、公安交通管理等6個方面、58項行政處罰權；並於9月16日正式掛牌成立南京市城市管理行政執法局，同時組建市、區執法隊伍以及組建城市管理警察支隊。

徵收城鎮垃圾處理費取得了新成績。市、區相關部門堅持落實收費責任制，提高服務質量，加大上門催收力度，穩步推進收費工作。通過相關部門的努力，超額完成了今年的收費指標。

垃圾處理投融資體制改革邁出了新步伐。由聯合國環境基金資助80萬美元，澳大利亞可寧衛公司出資270萬美元，引進先進設備、技術和管理經驗建成的水閣垃圾填埋氣發電廠並網輸電，標志著我市垃圾處理綜合利用達到了國際先進水平。

環衛管理機制改革取得新進展。一是環衛市場化運作進一步深入。出台了《南京環衛經營服務資質管理暫行規定》。二是積極探索管幹分離的環衛體制模式。秦淮、建鄴、鼓樓、下關4區環衛所成立了二級法人經營公司。三是人事用工制度等方面改革進一步擴大。環衛車輛設備廠、垃圾場管理處、固體廢棄物管理處、收費處等部門都在管理機制、人事分配製度改革方面邁出了新步伐，各區環衛所也在積極推進各項改革措施，採取競爭上崗的達到80%以上。四是進一步鞏固和發展了內部招、投標和單車承包運作方式。全市已有156條道路、249座公廁實行內外招標。

局機關機構改革圓滿完成。按照「轉變職能，理順關系，精兵簡政，提高效率」的要求，保留了12項職能，轉移1項職能，劃入5項職能。原處室中，保留5個處室，更名1個處室，組建4個處室。借鑒幹部制度改革的一些成功做法，所有處級幹部實行競爭上崗，非領導職務雙向選擇。通過嚴密組織，圓滿完成了機關機構改革任務。

五、整治行業作風，全力塑造市容系統新形象。

全市「轉變作風年」動員大會以後，市容系統先後兩次召開轉變作風動員大會，明確提出了「建設人民市容隊伍」的口號，向社會公開承諾為群眾辦實事10項舉措，在系統內開展評選十佳市容隊員、十佳環衛職工的「雙十佳」活動，下發了市容隊員守則和市容隊員違紀處罰辦法，市局與各區市容局簽訂了2002年行風建設目標責任狀，擬定了街道協管員暫行規定。

機關作風建設重點抓好公示制、承諾制和舉報接待制，目前我局所有審批程序全部公示上牆，工程渣土、車輛清洗、垃圾收費均實行了「一站式」服務。

2002年，我市市容環境工作在改革、整治、日常管理上取得了實質性進展，形成了一個比較好的工作態勢，為今後的工作奠定了一個良好的基礎。但我們也清醒地看到，整體工作與市委市政府要求、與群眾期望相比仍存在差距。一是市容環衛管理體制不順，環境保潔多頭管理，街巷居民區的衛生保潔質量不高；二是對市容管理老大難問題——佔道經營的整治仍未形成長效管理機制，部分地區仍存在整治時見成效，整治後又回潮的現象；三是行政執法隊伍的作用與群眾的期望值有差距，管理的職責和效果未能充分發揮；四是環衛作業及設施建設市場化運作改革步子不大，求穩怕亂、等靠要等現象制約著市容環衛事業改革的深入發展，需要我們在今後的工作中認真研究整改。

關於2003年的工作任務

2003年，是全面貫徹落實十六大精神的第一年，是城市管理綜合執法全面推進的第一年，也是以「十運會」為節點全面提升城市管理水平的關鍵一年。在新的一年裡，南京的城市管理面臨許多新的機遇和挑戰：「一城三區」的發展戰略和區劃的調整拉開了城市建設的總體框架，城市管理的范圍大大增加；老城環境改造大力度整治，為營造最佳人居環境奠定了良好的基礎；市委、市政府提出的富民強市、加快發展，建設小康社會的目標對城市管理提出了更高的標准和要求；大量外來人口向中心城市流動（總量將超過100萬人），下崗職工再就業的需求迅猛增長，城市管理的難點和矛盾更加突出；推行城市管理綜合執法，管理的工作量和壓力也大大增加。這些新特點對我們從事城市管理的同志來說既是嚴峻的挑戰和考驗，更是一個寶貴的機遇，我們要緊緊抓住南京建設小康社會、城市開發性發展和舉辦「十運會」這三大機遇，按照「工作要有新思路，改革要有新突破，管理要有新成效，隊伍要有新形象」的總體要求，振奮精神，扎實工作，攻堅克難，有所作為。

2003年城市管理的指導思想是：以十六大精神為指導，以建設與小康社會相適應的人居環境為目標，以城管創優為載體，以街巷市容整治、綜合執法、環衛改革和隊伍建設為重點，加大綜合執法的管理力度，加大難點和薄弱環節的整改力度，加大市容、環衛管理體制和運行機制的改革力度，加大行政執法和環衛隊伍的建設力度，提高南京市容環境的整體水平，提高群眾對市容環境的滿意程度。

2003年城市管理的目標是：以「十運會」為工作節點，按照國家衛生城市、環保模範城市的要求，針對南京城管中的難點和薄弱環節，開展大規模、強力度、多方位的綜合整治，強化市容環衛的長效管理，使全市主次幹道的市容市貌明顯改觀，佔道和違建現象明顯減少，街巷居民區衛生明顯改善，各項改革和綜合執法取得明顯成效，隊伍行風明顯好轉，群眾滿意度明顯提高，在城市管理工作中進入全國同類城市的先進行列。

一、解放思想，凝聚力量，創造性地實踐十六大精神。

黨的十六大，是我們黨在新世紀召開的第一次歷史性盛會，大會高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面分析了我們黨面臨的國內國際形勢，科學總結了13年來的基本經驗，進一步闡述了貫徹三個代表重要思想的根本要求，明確提出了全面建設小康社會的目標任務，對建設中國特色的社會主義政治、經濟、文化等各項工作作出了全面部署，是黨團結和帶領各族人民在新世紀繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領，認真學習、大力宣傳、全面貫徹十六大精神是當前和今後一段時期的首要政治任務，我們市容系統各級黨政組織和幹部職工都要用十六大精神統一思想和行動，特別是深刻理解、把握三個代表思想和全面建設小康社會的奮斗目標及內涵，緊密聯系南京城市管理的實際，增強建設小康社會的緊迫感和責任感，把建設與小康社會相適應的最佳人居環境作為總攬城市管理全局的第一要求，作為富民強市的基礎條件，作為開展城管工作的方向、部署工作的依據和衡量工作的標准。牢固樹立機遇意識、爭先意識和責任意識，緊緊圍繞南京城市管理的兩大矛盾（城市現代化快速推進與市容環衛基礎設施建設相對滯後的矛盾、市民日益增長的對優良居住環境的需求與市容管理相對滯後的矛盾），加快城市管理體制和運作機制的改革，加大城管薄弱環節和難點問題整改力度，從單一市容管理轉向綜合執法管理，從主次幹道管理轉向延伸街巷居民區管理，從突擊式管理轉向長效管理，從傳統計劃管理轉向運用市場機制管理，千方百計地克服困難，全力爭取南京的市容景觀有一個明顯的變化和提高，為有效緩解城市管理各方面矛盾和壓力創造條件，為南京建設小康社會、率先基本實現現代化打牢基礎，為「十運會」營造文明、整潔、有序的市容環境，為富民強市、加快發展勇挑重擔，多作貢獻。

二、立足長效，攻堅克難，打造主城市容環境新景觀。

2003年，市容管理要緊緊圍繞市委、市政府「一城三區」發展戰略，一方面要擴大老城環境整治成果；另一方面要向新區、城郊結合部和街巷環境整治延伸，按照加大街巷環境整治力度，強化市容規范管理，積極推進城管創優的工作思路，抓好「二推進、三突出、四規范」的城市容貌管理和環境美化工程，全方位提升城市管理水平。

堅持三個突出，整治老城環境。一是突出亮化工程。在去年美化亮化180幢高層建築的基礎上，再實施100幢高層和北極閣、鬼臉城、月牙湖、秦淮河、金川河、雨花台景區以及中山路、中山南（北）路、長江路、丹鳳街等道路夜景亮化工程。通過新一輪亮化建設，力爭使我市夜景亮化達到全國同類城市一流水平。二是突出「拆違」。積極支持全市老城環境改造，配合、參與拆除違章建築80萬平方米的任務；加大對新的違章建築查處力度，努力實現新違建零目標。三是突出市容景觀整治。結合老城環境整治出新，創建50條景觀街巷；建成長江路、珠江路、太平南路、王府大街等10條市容景觀達標街；整治浦珠路、寧揚路、寧鎮路、寧溧路、寧杭路等5條城市出入道路；實施窗口地區綜合整治，創建「十佳」窗口地區。

完善「四個規范」，落實長效管理。一是規范佔道攤點。佔道經營是市容管理的頑症，也是群眾投訴、媒體關注最集中的問題。下大力氣抓好攤點的規范管理是市容工作的重中之重。市容管理「六個結合」是實踐中總結出來的成功經驗，要按照疏與堵、集中整治與鞏固規范相結合的要求，從實際出發，區別對待，梯度管理，主次幹道禁擺、小街巷控擺、疏導地段可擺，大力推進攤點進棚入室，結合老城環境整治，創建100條無違章佔道街巷。二是規范門前三包。根據城市快速發展的現狀和新形勢下城市管理的要求，充實三包內容，落實管理責任，全市主幹道全部實現規范管理。同時加大對門前三包檢查考核力度。三是規范戶外廣告。按照「控制總量、合理布局、白天美化、夜晚亮化」的要求，在減量提檔上下功夫，城區戶外廣告總量在現有基礎上減量10%。在廣告製作上力求美觀、藝術和多樣化。2003年，市局將組織專家，對全市70條主幹道進行總體設計，按照30—50米一個廣告位的標准逐路進行整治。在此基礎上，進行全市戶外廣告設計製作評比，創建10條戶外廣告示範街，全面提高我市戶外廣告的檔次。四是規范車輛、樓宇清洗。繼續加強機動車輛清洗站點建設和規范管理，取締非法違章洗車。樓宇清洗要嚴格清洗企業的資質管理，加大清洗作業監管力度，擴大清洗面積，全年完成200幢樓宇外立面清洗出新。

實行兩個推進，提升工作水平。一是推進城管創優活動。省建設廳從2002年起在省轄市中開展城管創優活動，通過創優競賽，促進城管隊伍的作風建設，城市管理的法制建設，規范城市的行政管理工作，創造清潔、優美、舒適的城市環境。創優活動將從機構建設與管理、市容市貌管理、環境衛生管理與垃圾處理、城管執法工作、作風建設與群眾滿意率等5個方面進行考評，覆蓋了我局工作的方方面面。各相關單位、部門要按照《江蘇省城市管理考核標准》，結合實際情況，認真做好工作，通過創優活動，促進工作落實，提升管理水平。二是繼續推進金陵市容杯競賽活動，圍繞全市市容管理工作的目標任務，修訂競賽考核標准，創新考評辦法，通過競賽促進熱點、難點問題的整改，推動市容環境衛生全面改善。

三、創新思路，深化改革，實現環衛管理體制和運作機制的新突破。

環境衛生是城市形象的基礎，環衛管理是維持城市正常運轉的重要環節。2003年環衛工作要以改革促發展，靠創新上水平，抓管理出成效。

一是進一步推進環衛保潔體制和運作機制的改革。按照「積極、穩妥、求實」的改革方針和「投資主體多元化、環衛作業市場化、垃圾處理產業化、保潔服務社會化」的改革方向，2003年要抓好五個方面的改革：1、理順市容環衛管理體制。調整完善區一級市容環衛管理機構設置，實現區環衛所與區市容管理局合並。2、繼續推進用工制度改革。完善競爭上崗、競聘上崗、民主推薦、崗位競技、雙向選擇、優化組合等改革措施，全面實行管養業績與養護經費掛鉤，體現效益與貢獻相一致的分配原則，真正拉開收入檔次。3、培育環衛作業服務市場。道路清掃、樓宇清洗、垃圾收集運輸、化糞池清掏、公廁建設和設置等環衛作業引入市場機制，變過去的定額補貼為定量補貼，鼓勵多元化投資。要大力組建「作業服務類型」和「生產經營類型」等專業公司，模擬企業化運作和管理；原則上今後新增基礎設施的維護全部按市場化運作，進行招投標。主次幹道清掃實行承包經營。4、建立多元化投融資體制，加快環衛基礎設施的建設和作業裝備的更新。在政府采購作為主渠道的前提下，積極通過市場運作，吸引和調動多元投資主體、多方籌集資金和利用資金。新建、改建、復建公廁100座，全市一、二類公廁達50%以上。改建、新建壓縮式中轉站10座，新建一座糞便處理廠。完成水閣第二台垃圾填

『伍』 要實現"水清，流暢，岸綠，景美"的水生態環境目標，整治河道的對策與措施有哪些

一、深入宣傳教育，營造文明創建氛圍。
市民是城市的主人，是文明創建的實踐者和受益者，只有調動全民積極性，才能為創建文明城市提供持久動力；只有從根本上提高廣大市民的素質，文明城市創建才能取得成效。因此，我們必須把宣傳教育作為主線，貫穿文明創建工作的始終。一是加強社會宣傳。通過廣播、電視、報紙、網路，散發宣傳資料等形式，全方位，多層面宣傳新《環境保護法》和創建文明城市的重要性和必要性，營造良好的社會氛圍。二是強化社會監督。公開環境質量、環境管理、環境行為等信息，維護公眾的環境知情權，參與權和監督權。動員市民靠自己辛勤努力，共同創建美好家園。三是文明創建進村入戶。深入開展文明創建進機關、進學校、進、進鄉村、進社區等活動，提升全民的法治意識和環境意識，增強全民爭當文明市民的自覺性和主動性。
二、狠抓環境整治，大力改善城市形象。
環境面貌是城市文明程度的直接反映，也是文明創建的重要內容，我們必須堅決依法行政，集中開展城區環境整治，改善城市形象，提升城市品位。今年，根據縣委、縣的部署，我鎮以社區為單位，開展了環境衛生大排查。歸納起來，當前縣城存在「三亂」、「三污染」現象。「三亂」是車輛停放亂，攤點擺設亂，廣告張貼亂；「三污染」是水污染，氣污染，垃圾污染。針對縣城環境現狀，我們要集中開展「五項」大整治。
一是交通秩序大整治。以文明出行，共創和諧為主題，深入開展交通安全宣傳，重點整治三輪電動車非法營運，行人、摩托車、電動車闖紅燈、機動車亂停亂放，確保行人、非機動車、機動車各行其道，使城區交通便捷暢通。
二是衛生環境大整治。全面開展城區衛生死角垃圾清理、破損路面改造、阻塞下水道的疏通等集中整治。加大居民門前「三包」責任，堅決清理店前餐飲爐灶和晚上流動燒烤攤點，控制空氣污染，凈化空氣環境。進一步規范物業小區管理，使小區達到無亂貼亂畫亂掛，無亂扔亂倒，無亂擺亂放，無亂搭亂建。
三是市容市貌大整治。規范街道店面牌匾的安掛，嚴禁亂掛廣告條幅，清理「牛皮癬」小廣告。所有街道嚴禁店外經營，嚴格控制擺攤經營。
四是建築環境大整治。加大對城區違章建築的拆除和建築垃圾的清運、監管，規范建築工地的施工現場管理，積極創建文明工地，文明施工，規范操作，禁止噪音擾民，垃圾佔道，污染環境。
五是河道污染大整治。縣城唯一的汝河，兩岸棧道整潔、綠樹成蔭，是縣城居民飯後休閑散步的好去處，但城區內連接汝河的幾條小河道卻污水橫流、垃圾成堆，河道兩邊居民反映強烈，為此我們將開展河道污染整治「四光」行動，即淤泥挖光、垃圾清光，污水換光、障礙拆光。真正實現水清岸綠，景色宜人的目標。
三、加強協調配合，增強文明創建合力。
文明城市創建工作量大，涉及面廣，需要方方面面齊抓共管。社區是基礎，綜合整治是難點，長效維護是關鍵。我們一定站在維護全縣大局利益的高度，牢固樹立政治意識，大局意識，整體意識，全力配合，高效協調，依法行政。城管、工商、交通、環保、執法等部門要緊密配合，能力協作，一切行動聽指揮，參與各項整治活動，把整治的各項工作任務抓緊抓好，抓到實處，抓住關鍵，突破重點，整體推進，全面完成文明創建的各項工作任務。

『陸』 您對環境衛生整治活動有何意見建議

環境衛生整治：以治理「浮塵、渣土、小廣告、牌匾、有色垃圾、專市容市貌、殘垣屬斷壁」為主要內容，深入開展城區、城中村（城郊村）、主幹公路、主幹河道及兩側環境衛生整治。 浮塵整治包括：加強大氣揚塵整治、加強道路揚塵整治 渣土整治包括：集中清理渣土、加強渣土管理 小廣告及門店牌匾整治包括：小廣告整治、廣告牌匾整治 有色垃圾整治包括：集中清理有色垃圾、源頭治理有色垃圾、建立長效監管機制、落實門前三包、加強清掃保潔 主幹公路、河道及沿線環境整治包括：集中整治主幹公路及兩側環境污染、集中整治主幹河道及兩側環境污染、加強主幹公路河道兩側綠化建設 市容市貌整治包括：加強室內外市場管理、加強沿街門市管理、加強臨時攤點及馬路市場管理、加強市政設施維護保養、加強臨街建築陽台及外走廊整治、禁止佔道搭棚搞婚喪嫁娶慶典、加強雜訊整治 殘垣斷壁整治包括徹底排查清理主幹公路、城市出入口、城市主次幹道和小街巷沿線的違章建築、殘牆斷壁、窩棚、簡易房等，發現一處，拆除取締一處。

『柒』 城鄉環境綜合治理小報內容

城鄉綜合治理 為深入學習實踐科學發展觀,切實改善人居環境、容貌秩序和發展環境,加快建設災後美好新家園、加快建設西部經濟發展高地,促進我省加快發展、科學發展、又好又快發展,現就全面開展城鄉環境綜合治理作如下決定。 一、深刻認識開展城鄉環境綜合治理的重要意義 (一)良好的城鄉環境,是人民群眾的共同願望,是經濟社會發展的重要依託,是地區綜合競爭力的重要體現。改革開放以來,我省在治理城鄉人居環境和容貌秩序方面做了大量工作,全省城鄉規劃、建設、管理和環境保護事業有了較快發展。特別是去年開展城鄉環境綜合治理試點以來,試點地區城鄉環境明顯改觀,人居環境較大改善,群眾滿意度不斷提高。 但我省作為經濟欠發達省份,地區發展很不平衡,各地在城鄉人居環境和容貌秩序方面還存在不 少亟待解決的問題,「臟亂差冶現象仍不同程度存在。特別是「5·12冶汶川特大地震又對我省城鄉人居環境和容貌秩序造成了嚴重破壞。隨著災後恢復重建加快進行,城鄉環境亟待治理的問題日趨突出。 全面開展城鄉環境綜合治理,是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程,是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程,是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程,是堅持執政為民、檢驗幹部隊伍的作風工程。城鄉環境綜合治理是關系我省長遠發展的戰略任務,也是當前我省一項重大而緊迫的工作,各地、各部門要站在深入落實科學發展觀的高度,充分認識全面開展城鄉環境綜合治理的重大意義,把加快營造清潔、整齊、優美的城鄉環境作為促進發展的一件大事、執政為民的一件實事擺上重要議事日程,切實抓緊抓好、抓出成效。 二、指導思想、主要目標和基本原則 (二)指導思想。 以鄧小平理論、「三個代表冶重要思想 為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,以災後恢復重建和擴大內需為契機,以治理涉及民生的環境衛生、容貌秩序為切入點,以加快環境基礎設施建設為突破口,按照「清潔化、秩序化、優美化、制度化冶標准(以下簡稱「四化冶標准),災區先行,試點示範,制定規劃,明確目標,落實責任,廣泛宣傳,完善機制,健全隊伍,強力推進城鄉環境綜合治理工作,積極創造舒適優美的發展環境和人居環境,促進經濟社會加 快發展、科學發展、又好又快發展。 (三)主要目標。 通過持續開展城鄉環境綜合治理,到 2011年底,全省所有縣級以上城市、80%的鄉鎮、60%的村莊達到「四化冶標准,縣級及以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環境指標力爭達到全國平均水平和西部地區領先水平,全省人居環境和容貌秩序明顯改觀,與經濟社會發展和人民生產生活相適應的環境、市政等基礎設施體系更加完善,城鄉環境綜合治理的工作機制和長效管理機制基本健全,形成城鄉容貌改觀、環境管理有序、城鎮品位提升、發展環境優化、居民素質提高的局面,為推進「兩個加快冶創造良好的發展環境,為人民群眾創造清潔優美的工作生活環境。 2009年下半年工作目標:在地震災區和試點城市先期啟動的基礎上,組織開展市場環境治理、城鄉交通秩序治理、城鎮綠化及容貌治理等專項行動「攻堅月冶活動,集中治理城鄉環境「臟亂差冶,在城鎮切實解決「垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象冶問題,在村莊切實做到「垃圾不亂扔、污水不亂排、雜物不亂堆冶。同時啟動城鎮、村莊容貌改造,有序推進城鄉環境綜合治理「進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭冶活動(以下簡稱「七進冶活動)和相關基礎設施建設。 2010年工作目標:鞏固集中治理成果,以環境、市政等基礎設施建設為重點,集中開展城市環境改造、鄉鎮容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作,持續推進「七進冶活動,著力提高城鄉居民文明、衛生意識,加強管理隊伍和專業隊伍建設,努力營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、民風文明的新氣象。 2011年工作目標:結合治理工作實踐,重點抓好完善設施、提高治理水平、健全工作機制和長效管理機制等工作,全面實現城鄉環境綜合治理工作主要目標。地震災區、試點城市的工作目標按《災區城鄉環境綜合整治的實施方案》、《城鄉環境綜合整治試點工作方案》要求確定。省城鄉環境綜合治理工作機構根據上述要求, 在工作方案中確定具體工作步驟和年度工作具體目標。 (四)基本原則 ———以人為本,共享和諧。 著力解決人民群眾關注的熱點難點問題,注重培養提高人民群眾文明、衛生意識,接受群眾檢驗,切實讓群眾滿意,確保人民群眾在良好的環境中生產生活,促進社會主義和諧社會建設。 ———統籌安排,標本兼治。 綜合治理城市、鄉村和災區人居環境和容貌秩序,把專項治理與長效管理、恢復重建與發展提升、當前工作與長遠目標、改善環境與提升素質有機結合起來,推動城鄉環境綜合治理工作走向規范化、制度化、常態化。 ———因地制宜,分類指導。 從各地自然條件和經濟發展水平的實際出發,劃分平原地區、丘陵地區、盆周山區、少數民族地區等區域,區別城市、鄉鎮、村莊等層面,確定不同標准,集中力量,突出重點,務求實效,各具特色地推進城鄉環境綜合治理工作。 三、加強管理,切實解決影響城鄉環境的突出問題 (五)規范城鄉垃圾收運處理,重點治理城鎮街道、城鄉結合部、集貿市場、「城中村冶及轄區公路、河道、堰塘、橋梁、鐵路周邊、公共廁所等衛生死角。指導鄉鎮、村採用「戶集、村收、鎮運、縣處理冶和衛生填埋等形式,建立日常保潔、清運機制,配置完善相應設施,集中收集、處理各類生產、生活垃圾。 抓好衛生防疫和生活垃圾及災後建築廢棄物的資源化再利用工作。大力推進城鄉道路保潔作業機械化,逐步提高環衛道路清掃機械化水平,力爭在2011年底全省設市城市機械化清掃率達到60%。 (六)規范城鄉戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置,重點治理廣告亂貼亂畫「牛皮癬冶頑症。 按照《中華人民共和國廣告法》、《四川省城市市容和環境衛生管理條例》有關規定,完善戶外廣告審批制度和管理辦法,綜合運用行政、法律等手段,對城市建築立面裝飾、戶外廣告、商店招牌及內部陳設進行規范引導。 在居民區、辦公樓等處建設一批廣告欄、廣告櫥窗,引導廣告規范發布。 (七)規范城鄉車輛停放,重點治理車輛亂停亂放、無序佔道停車、阻礙交通危及安全等問題。實施「暢通工程冶,建設「平安暢通縣冶,創造良好道路交通環境。 加強對城鄉主要道路機動車、非機動車的交通管理,進一步完善交通標識、標線等交通管理設施,合理設置車輛停放區域,嚴格管理車輛停放秩序。 禁止在盲道和無障礙設施上停放車輛,為殘疾人、老年人出行提供便利。 (八)規范城鄉攤位擺設,重點治理亂設亂擺、跨門檻經營、佔道經商等問題。堅持疏堵結合、便民利民的原則, 立足於既方便群眾又促進就業,合理布局、科學規范建設一批農貿市場、小商品批發市場,發展鄉村糧油超市與連鎖店,合理設置臨時市場,提供規范、低門檻的經營條件,加強綜合管理,引攤進場,保持環境整潔。 (九)規范建築工地管理,重點治理施工現場噪音擾民、揚塵污染及建築垃圾污染城市道路和環境問題。組織開展創建文明工地、標准化工地活動,強化建築工地文明施工長效管理。 採取限時施工和應用散裝水泥等措施,解決施工現場噪音擾民和揚塵污染問題。 運輸建材與建築垃圾的車輛必須採取加蓋密閉等措施,嚴厲查處隨意撒漏和傾倒建築垃圾污染城市道路和環境的行為。加強城鄉規劃督查,治理違法違規建設。 (十)規范城鄉居民集中居住區管理,重點治理「城中村冶、城鄉結合部居民的生活環境。繼續推廣和規范城鎮居民集中居住小區物業管理。 積極探索「城中村冶、城鄉結合部的治理和改造模式,縣級及以上城市逐年安排綜合治理任務,推進「城中村冶、城鄉結合部的改造和社區化管理。 四、強化建設,大力改善全省城鄉環境面貌 (十一)加快規劃制定和風貌改造步伐,著力解決城鄉建設管理水平不高的問題。 抓好城市風貌的規劃和建設。明確城市風貌定位,突出地域特色和歷史文化,建設宜居、生態、現代城市;注重個性特色,提升單體建築設計水平,編制城市重要節點、重要地段的局部規劃,做到既個性突出又整體協調;注重色彩協調,提升建築立面裝飾美感,形成鮮明的城市色彩基調;注重歷史傳承,精心保護承載城市文化的歷史街區和歷史建築,充分展示各地民族特色、地域風情 和文化傳統的魅力。 按照「路通、燈明、特色、排水暢、環境整潔冶的要求,積極改造小街小巷、公廁、重點街道兩側建築外觀,通過風貌改造形成特色建築風格。合理配置環衛、健身、宣傳等各類公益設施,改善鄰里和諧共處的物質條件。 抓好村鎮建設規劃。 提高村莊布局水平,做到離開公路一定距離布局新建村莊,嚴禁在公路兩側夾道建房,實現道路通暢、村容整潔;提高村落規劃水平,依山就勢,錯落有致,體現山水田園風光和自然和諧之美;提高民居設計水平,融合地域和民族文化,外觀突出特色,內部優化功能,讓農民群眾享受現代生活。 (十二)加快城鄉污水與垃圾處理等基礎設施建設,著 力解決設施不足、運行不暢的問題。 常住人口在1萬人以上的縣城,原則上都應建立污水處理設施和生活垃圾處理設施;常住人口在1萬人以下的,應因地制宜加強污水處理和生活垃圾處理。 加強對已建成設施的日常運行管理,嚴格執行相關規范和標准,提高污水收集處理率,確保達標排放;加快在建設施的建設進度,確保按時建成投入使用;尚未建設的市、縣,按污水、垃圾處理專項規劃抓緊開展項目前期工作,落實相關建設條件,爭取盡快啟動實施。 提高生活垃圾無害化處理水平,做好資源化綜合利用工作。 對鄉鎮和農村的生活污水處理設施建設,堅持區域統籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經濟適用的原則有序推進。實施環境保護民生工程,推進治污減排,治理面源污染。 加快城區機動車和非機動車停車場建設,確保各繁華地段建築和住宅區的原有停車場按設計功能使用,積極推進立體停車空間的開發與利用。 (十三)加快園林、綠化基礎設施建設,著力解決綠地率和綠化覆蓋率低的問題。 繼續實施退耕還林還草工程,推進生態功能保護區、自然保護區和生物多樣性保護等生態工程建設。做好世界遺產和國家遺產、省級遺產的保護、監測和申報工作。開展「中國人居環境獎冶、「環保模範城市冶、「園林城市冶、「森林城市冶等創建活動和生態村、生態家園、各類型生態小區及綠色學校、綠色飯店等「生態細胞冶工程建設,抓好城市「拆牆透綠冶、「屋頂添綠冶和園林、綠化基礎設施建設,提高城鎮建成區和村莊的綠地率、綠化覆蓋率和綠化質量。 (十四)加快推進城鄉居民文明素質建設,著力解決部分城鄉居民文明、衛生意識較差的問題。 開展城鄉環境綜合治理既需城鄉居民積極參與和支持,也是提高城鄉居民素質的有效途徑。 要突出人民群眾在環境建設和城鄉容貌治理中的主體地位。 加強宣傳教育,大力推行新的生產方式、生活方式和行為方式,引導城鄉居民破除陋習,移風易俗,養成講文明、愛衛生、懂禮貌的良好習慣。 以創建文明城市、文明鄉鎮、文明村為載體,深入開展群眾性精神文明建設活動,不斷增強廣大城鄉居民的文明、衛生意識和環境保護觀念。 (十五)加快城鄉環境綜合治理相關行業改革,著力解決機制不活、行動乏力的問題。 認真貫徹落實國家和省扶持環保、市政等行業發展的經濟政策,依法依規減免行業發展的有關稅費,鼓勵行業加快發展。 深化投資體制改革,鼓勵社會資金、國(境)外資金採用多種方式參與環境、市政行業的建設和運營,實現投資主體多元化。 建立健全城鎮生活污水與環衛處理及園林、綠化基礎設施運行與維護工作的市場運作機制。 開放作業市場,實現清掃保潔、垃圾收運與處理、污水處理、園林、綠化的企業化運作。 五、全力保障,扎實推進城鄉環境綜合治理工作 (十六)加強組織領導。 各級黨委、政府要把城鄉環境綜合治理工作擺在突出位置,納入全局工作統籌安排。 建立開展城鄉環境綜合治理的領導機構和工作機構,由主要領導牽頭抓、分管領導具體抓,確定專人負責日常工作,深入扎實推進。 省上成立相關工作機構,負責指導協調全省城鄉環境綜合治理工作。 各級黨委、政府對開展城鄉環境綜合治理工作負總責。 建設、環保、衛生、交通、工商等有關部門是城鄉環境綜合治理相關工作的實施主體,要充分發揮職能作用,切實履行職責,密切協作配合,積極作為、主動作為。 (十七)科學制定規劃。 各地、各部門要根據全省城鄉環境綜合治理3年規劃要求,抓緊制定和完善本地、本部門的治理規劃,編制(修訂)並嚴格執行市容、環衛、污水和垃圾處理、市場環境治理、農村面源污染治理及交通管理等專業規劃。地震災區的治理規劃和相關專業規劃,要圍繞三年任務兩年基本完成的目標,結合城鄉住房和城鄉環境、市政等基礎設施的恢復重建,落實到具體建設項目。 (十八)開展試點示範。 省城鄉環境綜合治理工作領導小組要按照《四川省城鄉環境綜合整治試點工作方案》要求,指導試點城市繼續抓好試點工作。 各地要結合本地區實際,選擇不同類型的城鎮和村莊抓好試點工作。通過試點示範,指導和帶動城鄉環境綜合治理工作全面推進。 (十九)加大宣傳力度。 各地、各部門要制定宣傳工作方案,創新宣傳方式,加大宣傳力度,擴大宣傳的覆蓋面和滲透力,廣泛宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義、主要任務、政策措施,大力宣傳取得的先進經驗和成功做法,大力宣傳涌現的先進典型和模範人物,營造濃厚的輿論氛圍。積極發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用,推動全社會共同參與建設清潔、整齊、優美的城鄉環境。 (二十)健全長效機制。 堅持一手抓專項治理、一手抓長效管理機制的建立,確保城鄉環境綜合治理深入推進並取得明顯成效。 著力建立經費保障和穩定投入機制,各級政府要將開展城鄉環境綜合治理工作必需經費納入同級財政預算。積極調整支出結構,加大對城鄉基礎設施建設的投入。 建立行政監督機制,緊密結合機關行政效能建設,加強督促指導,強化規劃和目標督查。 建立群眾監督機制,完善服務熱線,設立公開電話或投訴信箱,動員廣大群眾積極參與城鄉環境綜合治理。建立輿論監督機制,充分發揮新聞媒體的作用,宣傳先進,曝光問題,鞭策後進。 把城鄉環境綜合治理納入法制軌道。 認真貫徹落實《四川省城市排水管理條例》等法規;健全法規、規章和規范體系,盡快啟動《四川省城市市容和環境衛生管理條例》修訂工作;各地、各部門要聯系實際,依據相關法律法規制定相應的規章和規范性文件,固化加強城鄉環境建設和管理的政策規定, 並完善相關管理制度,為推進城鄉環境綜合治理提供法律法規和制度保障。 (二十一)強化隊伍建設。 堅持「專群結合、廣泛動員、形成合力冶的原則,著力建設好職能化的管理隊伍、專業化的技術隊伍、市場化的日常保潔維護隊伍。 配齊配好懂管理、會管理的管理人員,努力提高管理隊伍素質和執法水平,實行依法管理和職能化管理。 積極推進執業資格制度, 逐步完善專業技術崗位從業人員准入與執業的管理,大力實施專業技術崗位的技能培訓和繼續教育計劃,不斷提高專業工作質量和水平。 引入市場化運作模式,逐步分離管理監督與日常保潔維護職能,聘用專業保潔公司,建立競爭機制,提高資金使用效率和環境綜合治理水平。 (二十二)加強督促檢查。 加強對開展城鄉環境綜合治理工作的督促檢查,嚴格工作責任制和問責制。 對工作落實、完成任務好的,進行表彰和獎勵;對重視不夠、措施不力、進展緩慢的,按照相關法規和《四川省城鄉環境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法(試行)》追究責任。 把群眾監督、媒體監督與行政單位監督結合起來,構建全方位、多層次的動態督導機制,採取設立舉報電話、明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合等方式,查找問題、督促整改。 實行規范化考評,建立科學合理的績效考核體系,把城鄉環境綜合治理工作成效作為目標考核的重要內容。
編輯本段《城鄉環境綜合整治實施方案》
各科室、城管直屬大隊及各中隊、各城管聯合執法隊： 根據市相關部門要求，現將《城鄉環境綜合整治實施方案》印發你們，請根據各自實際，細化工作措施，落實目標責任，切實推進我市城鄉環境綜合治理工作。 特此通知。 二00九年三月十九日 城鄉環境綜合整治實施方案 為全面貫徹落實省委、省府和市委、市府關於開展城鄉環境綜合整治的重要部署精神，深入推進城鄉環境綜合整治工作。進一步改善市容市貌,提升城市品位,為市民創造一個整潔、優美的生活環境，特製定本方案。 一、指導思想 以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、服務群眾，突出重點、打造亮點，乘勢而上、全面提升的原則，集中整治影響城鄉環境容貌的「臟、亂、差」等突出問題，創造整潔優美的城鄉環境，基本達到城鄉環境「清潔化、秩序化、優美化、制度化」體系標准，展示綿陽人民積極樂觀重建美好家園的精神面貌。 二、組織機構 成立市城管辦城鄉環境綜合治理領導小組 組 長：申澤 副組長：秦燚 成 員：各科室、城管直屬大隊負責人 領導小組下設辦公室，由陳驚濤同志任辦公室主任、具體負責環境整治的日常事務協調、督查工作。 三、實施時間 2009年3月——2010年12月。 四、工作重點 針對城鄉環境綜合整治工作長期性的特點，在全力開展多項專項整治的同時，著力健全完善組織機構、規章制度，構建長效管理機制。 (一)建章立制 1、調整城管委組成人員。提請市政府盡快調整充實城管委組成人員，健全城管委例會制度、專題會議制度、現場辦公制度、重大問題督查督辦制度。 2、強化社區管理。賦予區、街道辦事處、社區居委會城管職責，形成市、區、街道、社區四級管理網路。 3、健全完善激勵機制。提請請市政府每年安排35萬元專項資金，對城市管理工作實行目標考核。 4、制定發布相關規定和標准。提請市政府盡快出台《關於進一步加強城市管理的決定》。提請市政府修訂出台相應的市容秩序管理規定和標准。如《綿陽市市容管理標准》、《綿陽市戶外廣告設置規范》、《綿陽市景觀照明管理辦法》等。 5、推進城管數字化。完成「綿陽市數字化城市管理系統」硬體建設，提請市政府盡快成立數字城管指揮中心和監督中心，確定編制，建立相關規章制度和運行機制。 (二)專項整治 1、戶外廣告牌匾、樓宇亮化專項整治。 邀請國內知名公司編制廣告總體規劃，繼續對違規廣告(店招)進行拆除，鼓勵採用新材料在城區設置科技含量高、形式新穎的高端廣告(店招)，推進城區LED廣告灣建設;會同專家組規范景觀亮化審批設置程序，切實加強景觀亮化維護管理。邀請國內一流的景觀設計公司對城區(主要是沿江沿河、重要節點)景觀亮化進行總體規劃設計，重點打造好會客廳周邊、市委市政府行政辦公區域周邊、雙碑鐵路立交橋、金家陵等重要節點和涪江兩岸、富樂山、南山公園等區域景觀亮化，對城區現有LED景觀實施更新換代，提升城市形象。 2、亂牽亂掛、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫專項整治。 逐街逐巷清理佔道(跨門)經營，拆除亂牽亂掛，清理亂堆放物品，清除亂貼亂畫，確保每條街道整潔、清爽、有序。 3、跨門經營、游商小販、商業噪音、市場暴市專項整治。 做到專人管理特定區域，各片區聯動，齊抓共管，及時糾此類行為。農貿市場要做到攤點歸區，無亂擺攤點，無暴市。市場內清潔衛生、秩序良好。 4、城市出入口、城鄉結合部、鐵路沿線、城中村及開放式小區環境專項整治。 配合實施城市出入口景觀改造和提升。全力支持、配合改造城市基礎設施、景觀道路、重要節點。做好城市交通標識標線、IC卡電話亭、郵政報刊廳、機動車停車場標識牌、城區報欄、照明設施、公交車、自動飲水機、休閑座椅等城市傢具改造提升的協調、設置工作。清理鐵路沿線白色垃圾、亂貼亂畫。協調完善城中村及開放式小區的基礎設施，疏通污水排放管道(溝)，保證下水道暢通。清除城中村亂噴塗，按標准設置果皮箱，建設垃圾轉運站，切實做到日產日清。 5、洗車場、停車場(點)、早(晚)市臨時市場專項整治。 對城區洗車場進行一次全面清理，對無證和佔用城市道路或綠化用地的洗車場依法予以取締，對有證的進行規范提升。本著疏堵相結合的原則，會同相關部門規劃設置停車場(點)、早(晚)市臨時市場。 6、犬只敞放敞養專項整治。 依據《綿陽市人民政府關於加強建城區犬只管理的通告》(綿府通告【2007】3號)，市公安局巡警支隊、城管聯合執法大隊按照先發布通告、再集中整治的工作步驟進行集中整治。要做到動態和靜態管理相結合，確保整治效果。 對於以上整治任務，各科室、中隊要結合各自實際，確定各自的重點整治部位和標准，領導小組辦公室將對各科室、中隊工作依據有關標准進行檢查考核，考核結果將進行通報。對成績顯著、效果明顯的給予表彰獎勵;對工作不力、整治效果差、沒有按時完成整治任務的給予通報批評。 五、保障措施 (一)加強領導，落實責任。各科室、大隊、中隊要加強領導，制定切實可行的整治方案，明確目標責任，精心組織，密安排，積極主動地開展工作，確保整治活動收到實效。 (二)深化宣傳，暢通信息。充分利用宣傳車、廣場宣傳、溫馨提示、公益廣告以及新聞媒體等形式集中宣傳，形成強大的輿論攻勢，營造良好的整治氛圍。各科室、大隊、中隊每天下午3：30前向領導小組辦公室書面上報整治工作進展情況，不按時上報的，通報批評。 (三)嚴格考核，強化督查。分管領導要一天一調度，靠上做工作。管理科要深入一線，加強督促檢查，發現問題及時督辦，對行動遲緩、不按時完成任務的要及時通報批評;對思路明確、行動迅速、效果顯著的要及時通報表揚。並將督查情況列入績效考核。 (四)依法辦事，文明執法。要正確處理集中整治與依法行政的關系，講究策略、注意方法，既要做到依法按程序辦事，又要做到文明執法，還要保持集中整治的高壓態勢，實現整治效果、法律效果和社會效果的有機統一。 (五)保障到位，確保效果。城鄉環境綜合整治是龐雜的系統工程。市城管辦落實專項經費，確定專門人員，安排一定執法車輛，定期實施整治，不定期開展檢查，發現問題及時整改，並鞏固成果，確保整治不走過場，收到明顯效果。

『捌』 關於解決巡特警大隊參與交通聯合整治工作經費的請示

為提升城市環境質量，徹底改善市容市貌，打造 "山西領先、中國百強"的一流城鄉環境，孝義市結合自身實際，突出"精、細、雅"，全方位深入開展"三項整治"活動，全力打造全省環境整治標桿。\r\n\r\n 此次整治活動分五個階段進行，將切實解決城區基礎設施不配套、市容管理不到位、環境質量不高，與"百強孝義"應有的形象和建設區域性中心城市目標不相匹配的問題。環境衛生整治以治理"浮塵、渣土、小廣告、牌匾、有色垃圾、市容市貌、殘垣斷壁"為主要內容；街道裝飾整治重點抓城市主要出入口、主次街道、公園廣場、繁華商業區等區域的容貌整治。\r\n\r\n 據了解，該市將聘請專業設計團隊對一街一路進行高標准統一規劃設計，科學指導街道裝飾整治；交通秩序整治工作參照統一標准嚴格執行，即：車輛各行其道、交通有序暢通，交通設施齊全、道路有效監控，警力配置到位、管理規范高效。街頭巷尾店面衛生都實行了 "三包制"，"創造城區優美環境是大家共同的責任"成為所有市民的一致口號。目前，城區街道兩側櫥窗窗明幾凈，市區大小車輛通行井然有序，違規行為明顯減少。（李發維 趙述顥 杜蓓蓓）

『玖』 "城鄉環境綜合整治"意義

以江西為例，

1、2016年，全省環境質量進一步提升，設區市城區空氣質量優良率86.2%，主要河流監測斷面水質達標率88.6%，均遠高於全國平均水平。

專家分析指出，近年來，我省統籌推進城鄉環境綜合整治，為全省生態持續改善奠定了重要基礎。同時，生態的改善，又為城鄉環境的改善創造了有利的條件。

2、農村地區的群眾，對環境變化感受最為明顯。

不僅房前屋後干凈整潔，而且附近河裡魚蝦增多，「每天早上都被鳥叫聲吵醒」 。高陂村「幸福的煩惱」，很大一部分功勞，應該歸於農業面源污染防治和農村生活垃圾治理。

(9)市容市貌環境整治行動擴展閱讀：

實現城鄉環境綜合整治的具體措施：

1、加快城市棚戶區改造的同時，集中力量開展市容市貌專項整治行動，大力推進污水、垃圾、揚塵治理，加大亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建整治力度，有序推進拆違拆臨工作。

2、同時，以污水處理設施、垃圾焚燒設施等基礎設施建設為抓手，加速實現城鄉基礎設施的功能完善、保障有力。城區美化、綠化，極大地扮靚了城市妝容。

目前，在全國率先實現國家園林城市設區市全覆蓋；國家森林城市達到7個，數量位居全國前列。城鄉環境綜合整治工作得到了群眾的擁護和支持。據省統計部門在景德鎮市的調查數據顯示：96.7%的市民贊同「抓環境就是抓發展」的觀點。