治理黑社會

1. 為什麼要打擊黑惡勢力、整治政法隊伍

黑惡勢力危害社會安全，損害人民利益，黑勢力如果做大，形成體制之外的割據勢力，對統治不利，所以要打擊。
而黑勢力的座大又離不開保護傘，一旦官黑勾結，危害更大，所以要整潔政法隊伍。

2. 掃黑除惡專項斗爭的打打擊第重點黑惡勢力是什麼

1、黑勢力

根據2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的解釋，「黑社會性質的組織」應當同時具備以下4個特徵：

形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動（以「黑」護商，以「商」養黑）。

以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護或者縱容（保護傘），稱霸一方，在一定區域內或者行業內（行霸，村霸、區霸），形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴重破壞經濟社會發展秩序以及百姓生活，造成一定的社會恐懼感。

2、惡勢力

以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區域內或行業內多次實施違法犯罪活動，嚴重擾亂經濟、社會生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據法學家的解釋，「惡勢力」應當同時具備以下4個特徵：

具有一定的組織形式，人數較多（一般為3人或3人以上），有相對明確的組織者或首要分子，骨幹成員基本固定；在一定區域或行業內，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性。

嚴重擾亂一定區域或行業的經濟、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響；一般無合法經濟來源，經濟實力較弱，沒有大的經濟實體，保護傘和關系網不明確，或層次較低。

(2)治理黑社會擴展閱讀

把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層「拍蠅」結合起來，深挖黑惡勢力「保護傘」。紀檢監察機關要將治理黨員幹部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執紀監督和巡視巡察工作內容。

紀檢監察機關和政法各機關建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背後的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。各級紀檢監察機關要將黨員幹部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的「保護傘」問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

加大督辦力度，把打擊「保護傘」與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦。

3. 公安部掃黑除惡打擊12項犯罪

掃黑除惡的12項重點：1、威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；3、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的「村霸修等黑惡勢力；4、在征地、租地、拆迂、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；5、在建築工程、交運運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；6、在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；7、操縱、經營「黃賭毒」等違法犯罪活動的黑惡勢力；8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；9、插手民間糾紛，充當「地下執法隊」的黑惡勢力；10、組織或僱傭網路「水軍」在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；11、境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。12、堅決深挖黑惡勢力「保護傘」。

4. 應該採取哪些措施防止黑社會性質犯罪的發生

預防控制措施主要有以下幾個方面：

1、完善相關法律規范，做到有法可依。

有必要制定相關的法律，完善相關的法律制度體系，制定專門的法律，以有效打擊和控制此類犯罪，也使執法者有法可依。

2、加強司法執法力度，健全監督機制。

有很多黑社會性質組織是由於打擊不力而形成的，或者是由於執法者的放縱，或者是有人打招呼而使違法者得以逃避法律的制裁，最終使這些黑社會組織越來越強大，最終有可能轉變為黑社會組織。

3、完善流動人口管理制度。

城鄉結合部往往是犯罪份子得以藏身的地方，各有關職能部門要嚴格執行有關流動人口管理的法律規章，不斷增強依法管理流動人口的能力。這樣才可能在很大程度上減少犯罪份子的在這一地區的滯留。

4、做好失足少年和勞改犯的幫教工作。

要本著治病救人的宗旨，堅持懲教與預防相結合，用真誠的愛心感化、挽救失足青少年和勞改犯。著重幫助他們解決實際困難，幫助他們重做新人，預防其重新犯罪。同時堅持科學的態度，從中國的國情出發，掌握和駕馭社會主義市場經濟條件下青少年犯罪的新因素和新規律，制定並實施科學的預防和控制青少年犯罪的戰略。

5、完善公務員安全保障制度。

在現實生活中，有部分公務員並不是心甘情願地充當黑社會性質組織的保護傘的，而是由於他們自身或者是他們家人的人身安全受到其威脅。因此，要完善公務員人身安全保障制度，以便當公務員及其家人的人身安全受到威脅時能夠得到及時的保護和救助。

5. 黑社會出現的原因是什麼，舉幾個例子

二元社會結構、失業，不僅形成數量巨大的閑散人口，而且還造成社會分配不公，導致了經濟發展的非均衡化和財富分配的非合理化。按照國際上通行的基尼系數標准，基尼系數在0、3以下為平均狀態，0、3――0、4為合理狀態，超過0、4則屬於收入差距過大。據報道，我國目前的基尼系數為0、458，已大大超過了國際公認警戒線。貧富差距的拉大導致了處於弱勢地位的貧困者形成了強烈的被剝奪感，加上富有階層奢靡生活方式的不良示範作用，又強化了貧困者的不滿心理，於是犯罪便成了對社會分配不公的一種病態矯正選擇。
（二）不良需求導致犯罪市場的存在，犯罪成本的加大，促使犯罪規模化發展，這是黑社會性質犯罪形成的決定原因。
現代社會里，商品經濟的發展極大地刺激了人們對財富的需求。但由於社會財富的相對集中性，社會倫理道德和法律對某些物品擁有使用的禁止性，各國都不同程度地存在某些物品的短缺現象，在此基礎上產生了公眾對非法商品和非法服務的需求，而滿足這些需求本身就意味著巨大的利益回報。毒品、走私物品、色情服務，正是分析黑社會性質犯罪得以滋生的適例。法律制裁的嚴厲性，犯罪市場競爭的殘酷性以及追求高額利潤的壟斷性，使單一犯罪、團伙犯罪取得預期效益的難度日趨加大，為降低犯罪成本，追求規模效益以取得最大非法利潤為目的的黑社會性質犯罪組織的產生成為必然選擇。
（三）社會控制弱化和非法控制力量的興起是黑社會性質犯罪興起的外部原因。
一方面，改革開放帶來了經濟繁榮，個人空間和個人自由度也隨之增大，國家和法律對個人行為和社團活動的控制和規范也呈弱化趨勢。原來的基層組織由於失去資源壟斷及分配權，行政控制力削弱，原有的家庭宗法組織卻乘機興起，有的宗法組織為維護本家庭的團體利益，在家族親情的幌子下，利用宗族的影響和號召力，為非作歹，稱霸一方，不僅妨礙了國家政令的實施，其本身也容易演化成黑社會性質組織。市場經濟的興起，人們對職業的再次選擇自由度加大，隱形失業人數的增加，促使個人通過基層組織或所在單位向社會負責的「個人――單位（基層組織）――社會」控制模式解體，非法利益團體按照自己的價值觀念、道德標准和行為模式建立一種新的亞社會結構，填補了基層組織的空缺，阻卻了個人向社會負責的進程，進而發展成為「個人――黑社會性質組織――社會」的控制模式。
另一方面，政治腐敗現象的嚴重存在，為黑社會性質組織撐起了保護傘，為他們實施犯罪提供著有利的外部環境。黑社會性質組織憑借巨額的犯罪收益，又進一步賄賂腐蝕黨政官員，形成「官――黑共生」模式，所以說「國家公職人員的腐敗，既是黑社會性質犯罪的一個重要表徵，也是其得以興起的重要因素。[4]
（四）法治進程中立法滯後，司法空白，是黑社會性質犯罪存在的法制因素。
法治進程二十年來，我國舊的法制沉澱沒有切除，行政驅動模式下進行的法律移植、法律製作，使良好的法律文化和法律環境無法形成。法治進程中的局部阻卻造成了諸多領域立法的真空和沖突，而黑社會性質犯罪正是利用這種短暫的空白得以維持。[6]

此外，黑社會性質犯罪還有一些其他原因，諸如人性的局限性和亞文化的多重性，國外黑社會勢力的滲透，[7]我國歷史上黑社會幫會組織的影響等等。總之，黑社會性質犯罪是多重原因所導致的結果。對原因的分析，為採取針對性控制對策提供了依據。

三、 黑社會性質犯罪控制體系分析
（一） 對黑社會性質犯罪控制體系的總體評價
黑社會性質犯罪控制體系是國家所採取的為法律所規定的控制黑社會性質犯罪產生、發展的各種政策、對策、方法、手段的有機整體。它既包括對黑社會性質犯罪的預防措施，又包括打擊措施；既包括宏觀預防對策，又包括微觀治理對策；既有實體法的規定，又有程序法的規定。黑社會性質犯罪控制體系具有以下特徵：
1、綜合性。前文我們已經談到，引發黑社會性質犯罪的原因是多方面的，既有政治經濟方面的因素，又有立法司法方面的因素；既有宏觀社會政策的影響，又有犯罪個體素質的原因。原因的綜合性決定了控制體系的綜合性。控制黑社會性質犯罪必須運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的各種手段，各單位各部門齊抓共管、協調一致。而不能單純地停留在懲治層面，否則只能治標不能治本。因此，控制黑社會性質犯罪應以社會這個大背景進行綜合治理，不能僅寄希望於司法手段，「最好的社會政策就是最好的刑事政策。（李斯特語）」。[8]
2、相對性。所謂相對性是指對黑社會性質犯罪控制體系實施效果要有理性看待，正確評估，不能誇大控制體系的期望值。控制體系的相對性來自黑社會性質犯罪的相對性。黑社會性質犯罪產生不是偶然的，它的出現、存續和發展有著深刻而廣泛的社會、政治、經濟、文化等各個方面的原因；同時，它的成長過程又是一個理性選擇的過程，他們的組織形式、行為方式、反控制手段會針對社會政策、法制建設的變化而不斷自我調整。同時，從社會功能上分析，黑社會性質犯罪，一方面，不僅使整個社會的正義觀念、道德准則和公共秩序遭受破壞，而且使公民的基本權利受到蔑視，公眾的社會安全感系數大為降低；但另一方面，黑社會性質犯罪存在的本身，也反映了主流價值形態的缺陷、在社會管理方法中的漏洞，這些價值缺陷與管理漏洞，要求國家必須轉變管理方式，完善社會制度，它其實「表明了對未來道德的一種期望，並且直接有益於社會的進化」。[9]產生上的多因性和存在上的相對合理性要求我們在觀念上不能期望控制體系可以完全徹底地清除黑社會性質犯罪，而只能將其控制在社會可以容忍的程度和范圍內。
3、特殊性。所謂特殊性，即黑社會性質犯罪控制體系所採取的控制方略不同於對付一般犯罪的思路和模式。黑社會性質組織的組織結構、運作方式、反偵查能力、危害程度，均非一般的單一犯罪、共同犯罪、團伙犯罪所能比擬。不同於其他犯罪的特殊性，決定它的控制體系的特殊性。傳統的司法系統是建立在「孤立的個人反對統治關系的斗爭」理念基礎上的，而黑社會性質犯罪卻是一種「集體行為」，這使得傳統模式在控制過程中顯得越來越力不從心。因此，控制體系的建構，要借鑒國外和我國歷史上治理黑社會的經驗和辦法，並結合我國具體的現實情況，作出特殊的選擇。
4、法治性。我們所認為的法治性包括兩個方面的內容。第一，是對特殊性的制約，即注重人權的保障，體現控制方略的人道性。被告人的人權與被害人的權益保護，不能說孰輕孰重，過分強調被告人人權，限制司法部門，會引發被害人的不滿，進而損害程序正義的基石；過分突出對被告人的打擊，不惜一切代價，達到懲治目的，甚至「採取侵犯人權的犯罪防止手段，會導致國民對刑事司法的不信任，招致同政府所具有的維持社會秩序的目的相反的結果。」[10]特別在今天「從重、從快、從嚴」的格外注重效率「嚴打」方針支配下的司法理念盛行的今天，被害人的人權保障尤其顯得格外重要。因為無論多麼強大的黑社會性質組織在國家司法面前，都永遠處於弱勢地位，黑社會性質組織的特殊性，並不能使這種弱勢地位有所改變，因此，控制體系的建構應以人權保障為基點，謹防國家刑罰權和各種強制手段的濫用。第二，無論黑社會性質犯罪形勢如何嚴峻，都不應尋求法律之外的懲治措施。運動式的嚴打是應當排除在控制體系之外的。即不管採取何種控制手段，都不允許以侵害法治原則為代價。
（二） 黑社會性質組織犯罪控制體系內容
1、 宏觀政策層面的控制對策
（1）、深化經濟體制改革，重視和加強農業的基礎地位，加大對農業、農村投入，減輕農民負擔，真正賦予農民以國民待遇地位，緩解農村傳統的自給自足農業經濟體系與城市現代工業經濟體系所形成的二元經濟結構所帶來的矛盾。國家在宏觀政策上向農業、農村、農民傾斜，加大對農業的科技、資金投入力度，優化種植業結構，發展鄉鎮企業，增加農民收入，縮減工農業產品剪刀差，改變固有的二元經濟結構。
（2）、進行戶籍制度改革。減輕由於戶籍制度人為造成城鄉對立矛盾對社會穩定的沖擊，加強流動人口的管理，建立健全「外來人口」審查控制制度，實現人口的有序流動。
（3）、建立合理的分配體系，減少社會摩擦。建立完善的社會保證體系，保障低收入群體的生活穩定，增強人們對主體社會的信任感和依賴感，從而減輕社會壓力和社會緊張。實行合理的分配製度，減輕人們的仇視心理，減少社會對立和社會沖突。
2、 社會管理層面的控制對策
（1）、加強基層組織和黨組織的建立，樹立威信，提高效能和社會行政能力，整頓治保、調解等組織機構，改變其軟弱癱瘓、無所作為的被動局面，削弱宗族組織的影響力，阻斷個人――黑社會性質組織――社會控制模式。
（2）、加強對重點人群的監控和對特種行業、特種物品的管理。刑滿釋放和解除勞教人員、具有違法犯罪傾向的社會閑散人員（灰色人群）是我國黑社會性質組織的重要成員來源。對「兩勞」人員在一定時期要進行重點幫教，公安機關、基層組織、有關企事業單位及其家庭、親屬密切配合，落實「兩勞」人員工作，穩定生活，減少其重新犯罪機會。對於「灰色人群」，基層組織應加強監控，控制流向，防止其走向犯罪之路。旅館業、文化市場、娛樂場所，是滋生黑社會性質犯罪的溫床，也是黑社會性質組織積極滲透的場所。同時，槍支、爆炸物、毒品、色情等不良需求也是形成黑社會性質犯罪的重要原因，加強對上述特種行業、特種物品的管理，對控制黑社會性質組織形成，減少黑社會性質犯罪將起到重要作用。
3、 文化層面控制對策
現代社會價值體系的多元化是不可避免的趨勢。如何把多元的價值觀納入到主體社會的價值體系中，從而控制犯罪心理的形成，防止犯罪行為的外化。我們認為，文化層面控制對策是抑制犯罪心理的生成進行心理控制的重要途徑。文化以不同於其他社會因素的獨特方式，誘發或者維持著犯罪，它的影響方式是隱蔽的，又是持久的。據有關學者考證，以中國傳統的遊民文化為中心的犯罪亞文化和以暴力、色情為中心的當代犯罪亞文化是黑社會性質犯罪的精神支柱。[11]所以，針對這種犯罪亞文化，大力加強精神文明建設，凈化社會文化環境，清除黑社會性質犯罪產生的文化基礎，顯得格外重要。
（1）、重視教育文化事業，搞好精神文明建設。建立主體價值觀與個人價值觀協調一致的價值規范體系，既允許個人價值的選擇，又要充分保持主體社會價值體系的權威性，使個人內心的隱性價值意識和社會顯性價值意識相吻合，以控制犯罪心理的外化。
（2）、加強文化市場的控制和管理，清除和杜絕宣揚黑社會犯罪、色情、兇殺、暴力等內容的書畫報刊和音像製品。同時，大力提倡和發揚社會主義文化事業，用豐富多彩、健康的文藝作品和娛樂形式正確引導人民的精神生活。

6. 2014年中國到處都是黑勢力國家怎樣治理呀

睜隻眼閉隻眼唄

7. 李鴻章當年是如何處理廣東黑社會的

大家都知道曾國藩在清朝的時候一個非常重要的人物，而且作為他的徒弟李鴻章同樣擁有很高的名氣。曾國藩在組建了湘軍之後讓他的名聲傳播得越來越廣，而對於李鴻章來說，第一次讓李鴻章的名聲得到傳播的就是曾經李鴻章成功的處理了當時廣東的黑社會問題，而且當時李鴻章只用了半年的時間就處理好了黑社會問題。

李鴻章在這場鎮壓行動中，專門設立了打黑組織，並且在廣東各地設立分局，專門負責審判黑社會的人。李鴻章為了快速的鎮壓黑社會，還向慈禧太後進行了報告，也得到了慈禧太後的支持，並且允許李鴻章可以直接殺人。李鴻章在處理事件的時候也繼承了曾國藩的風格，非常的毒辣，所以才讓廣東地區的黑社會成功的被鎮壓。

8. 社會這么好，讓打黑除惡，可是黑心人還是照黑不勿。

掃黑除惡並不是那麼簡單，做個形象的比喻，拿一個樹做比喻。掃黑除惡，黑和惡是樹干樹枝，通過打掉黑和惡，斷掉樹干樹枝。既然有樹干樹枝，那麼樹葉和樹根又代表了不同意義，。
樹葉，指社會上各方面存在的一些不符合法制社會的現象，沒有背景的壞人早就被抓被判刑了，而有些有背景的壞人一直沒有被處罰，或是遊走在犯罪邊緣打擦邊球的人。這些人一直做著不符合法制社會的事情。這些人都有著自己的勢力和經營范圍，通過勢力保護，大肆攬財。
樹根，是指保護黑惡的保護傘，很多都有官方背景，或是正在各部門各層級當官。他們保護黑惡勢力，為黑惡勢力提供方便，黑惡勢力大肆發展，欺壓正規發展的其他樹木。發展後，樹葉又傳輸金錢給樹根。
樹葉，樹干，樹根已經形成了一個惡性循環，到了危害社會的地步。光反腐，打掉一批又上來一批，只有把整個循環打掉，才能從根本上治理。而這個循環，只有樹乾的黑惡勢力最明顯最為百姓所知。通過發動群眾，打掉黑惡勢力。再通過黑惡勢力，反向追查他們的群體，凍結黑惡資金，追查他們的保護傘，追查保護他們一路順風順水的官員。
綜合下來，掃黑除惡，只是一個開始，是政府反腐到底的一個繼續，是解決一些社會壞像屢禁不止的一個辦法。

9. 中國政府是怎麼治理香港和澳門的黑幫的

港人治港，澳人治澳，顧名思義，是他們自己人管自己人呢，一國兩制就是他們過他們的，我們過我們的，他們有難了我們幫一把，我們有難了，他們打聽一下 ，所以中國政府是不會直接治理港澳黑幫的，都是自治、自主管理！

10. 如何同惡勢力作斗爭

如何認識掃黑除惡。掃黑除惡的三個特點：一是目標明確，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對准群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪；二是將「掃黑除惡」與反腐敗相結合，看到了基層黑惡勢力與腐敗之間的共生關系；三是專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，從社會治理的角度著力打擊黑惡勢力。
掃黑除惡必須依靠群眾。處理涉黑涉惡案件，要嚴格依法行事。群眾是參與社會治理的主體力量，群眾的力量是無窮的，打一場掃黑除惡的戰爭，必須發動群眾的參與積極性。黑惡勢力犯罪不可能依靠一次專項斗爭就取得一勞永逸的勝利，而是要通過多次專項斗爭，長期堅持下去，形成依法懲處的態勢，使這類違法犯罪現象只要一發生，就會依法受到懲處。同時，還要實行社會綜合治理，鏟除黑惡勢力犯罪存在的土壤和空間，只有這樣，才能達到掃黑除惡的根本目的。
近年來，我國犯罪發展態勢發生了很大變化，有組織犯罪的實施更多是通過網路進行，如果不打早打小，後果不堪設想。目前，雖然有少數的私營企業尤其是農村鄉鎮企業為黑惡勢力所把持，但大多數私營企業是合法經營的，打黑除惡行動有利於保護這些企業的合法權益。
掃黑除惡必須依法進行。政法各機關要統一執法思想，堅持相互配合、相互制約，嚴格依法辦案，既要堅持打擊犯罪，又要堅持保障人權，特別是要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，從源頭做起，嚴格依法保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權利，保障辯護律師依法執業，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關。
「掃黑除惡」專項斗爭問題一定要找得准、根源挖得深、措施想得全、力度用得猛才能推動掃黑除惡專項斗爭不斷深入