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美國經濟治理

發布時間: 2020-12-30 18:27:23

㈠ 衡量經濟好壞的標準是什麼,20世紀柯林頓治理美國經濟的妙招是什麼

  1. 經濟景氣指數它是西方市場經濟國家建立的一項統計調查制度。它是通過對企業家進行定期的問卷調查,並根據企業家對企業經營情況及宏觀經濟狀況的判斷和預期來編制的,由此反映企業的生產經營狀況、經濟運行狀況,預測未來經濟的發展變化趨勢。

  2. 財政政策雖然其目標是減少預算赤字,但並不是以前各任總統所採取的簡單減少支出的辦法,而是採用有增有減的結構性財政政策。主要措施有:通過增加投資,經濟轉型和增長戰略來增加財政收入;削減國防經費;取消非生產性開支,鼓勵私人投資;削減聯邦經費;取消非生產性開支,鼓勵私人投資;削減聯邦行政開支。


    貨幣政策柯林頓政府所採用的是較為溫和,謹慎的貨幣政策。這一點可以從過去幾年聯邦儲備銀行的數次利息升降中看出。


    貿易政策柯林頓將傳統上一直以提倡「自由貿易」為榮的美國轉變到目前更體現實用主義的「公平貿易」上來。鑒於經濟競爭已成為冷戰後國際競爭的核心內容,對外貿易特別是出口的擴大已成為支撐美國經濟擴展的重要因素,柯林頓政府前所未有地把開拓國外市場、擴大對外貿易置於對外戰略的優先地位。為此,美國政府制定了美國有史以來第一個「國家出口戰略」,確定了六大重點出口產業。


    供給政策這是最為獨特的部分。它在很大程度上吸收了日本等東亞國家過去30年經濟快速成長的經驗。這包括:


    (1)美國政府機構開始投入技術開發。1994年,美國成立了國家科學委員會,總統任主席,其地位與國家安全委員會、國家經濟委員會平等,把科技工作提到了空前重要的地位。


    (2)柯林頓政府大幅度增加了對技術改造項目的獎勵,設立專門的投資稅收信貸政策,鼓勵企業參與國際競爭,購置高效率的機器設備;對開創性的技術公司提供長期信貸稅收基金。


    (3)提高人力資本素質,提倡終身教育。


    (4)提高能源利用效率,走可持續發展的道路。提倡減少能源消耗,加強防止空氣和水污染,保護環境,鼓勵廢物的回收和利用,以提高經濟效率。


㈡ 資本主義有哪些優點和缺點

資本主義的優點:

資本主義制度在歐洲的確立和發展,是人類歷史的巨大進步。

它創造了空前巨大的生產力,積累了空前的社會物質財富;它開辟了世界市場,不斷把世界上各個孤立地區的人群從互相隔絕狀態中解放出來,逐步融為一體;

它創造了政治文明改變了世界的政治面貌,使民主共和制度為一切文明民族所認同;

它所創造的一系列可操作性的政治規范則陂證明使頗具效果的社會管理方式而稱為人類文明的公共財富;它使得民主共和的觀念深入人心,使得民主、平等、自由等等成為人類社會所追求的共同理想與新年的不可或缺的構成要素;

它創造了空前燦爛的資本主義文化,促進了科學和技術的飛速發展,極大地改變了人類的文化素質和社會價值觀念。

資本主義的缺點:

資本主義以最大的慾望追求剩餘價值,造成社會的貧富分化加劇,用血和火去侵略亞非拉美各民族地區。資本主義的基本矛盾:社會化大生產和生產資料私人佔有之間的矛盾無法解決,造成經濟危機的出現。在資本主義早期,大幅度發展經濟,追求工業化,造成環境的惡化等等。

(2)美國經濟治理擴展閱讀:

資本主義(Capitalism)是資本屬於個人所擁有的經濟制度,以私有制為基礎。私有制是資本主義最主要的內容,沒有私有制就不能稱為資本主義。

資本主義由封建社會發展過來。封建社會是地主將土地租給農民播種,租期內土地由農民掌控,但要定時向地主交地租和其它稅。

資本主義改為農業工人到農業資本家的農場幹活,之後拿錢離開,不掌控土地。資本主義里資本家與工人之間是僱傭關系。資本主義指資本主導社會經濟和政治的意義,並無准確定義,不同經濟學家有不同定義。

一般而言資本主義是一種經濟學或經濟社會學制度,在這樣制度下絕大部分生產資料歸個人所有,並藉助僱傭勞動手段以生產工具創造價值。創造的價值分為五部分:稅金、租金、利潤、勞動價值和企業家才能。資本主義制度里,商品和服務藉助貨幣在自由市場里流通。

投資的決定由個人進行,生產和銷售主要由公司和工商業控制並互相競爭,按照理性來假設在社會規則中獲取利潤最大化。

現在幾乎所有資本主義經濟體都是混合型經濟體,即綜合了自由市場、國家干預、某種程度上的經濟計劃的經濟體。資本主義要求不同資本對不同資源發揮各自作用和價值來推動社會發展。

這一發展模式形成了資本家雇傭工人和白領進行生產的情況,當代社會下資本主義公司股份制的實行使公司的股份被分配到大眾手中,這樣資本不斷的社會化,這一情況也不斷發展和改進,現今資本主義在不斷的社會化過程中進行自身進化和升華,使資本主義更有力的推動經濟市場的社會化。

參考資料來源:網路:資本主義

㈢ 哪位專家可以幫我系統的介紹一下美國的次貸危機,包括它的背景、原因、影響以及治理措施。

美國有較為嚴格的信用制度,美國銀行基本上都是私營,他們不願將貸款給信用不好的人,即一些低收入或是收入不穩定的人。但是一些小銀行為了增加業務量,拚命放貸給這些需要購房的窮人;同時這些小銀行再沒有錢放貸的時候,就像大銀行伸手,大銀行評估了一下小銀行的債券,即放貸的憑證,估了個價,把錢給了小銀行,讓其繼續放貸,這樣就出現惡性循環,很多大銀行就有很多收不回來的貸款。
終於有一天,房價上漲到一個非理性的水平,炒房者或是擁有住房的人開始賣掉房產,導致房價下跌,很多的購房者,尤其是那些低收入者,看看還貸還不如租房,索性首付不要了,也不還貸了,導致銀行斷供,小銀行收不回來錢,大銀行也同樣收不回來錢,壞賬出現,有些陷得深銀行頂不住,資金全部被套牢,沒有錢的銀行只有倒閉。銀行倒閉,導致儲戶存款泡湯,企業申請的貸款沒戲,美國喪失經濟增長的動力,美國出現次貸危機。
現在看中國政府受的直接影響不大,政府自己說,咱們的買的次貸債券不算太多,100多億吧,打水漂了。
拿全球經濟作為一部汽車,美國是這部車的發動機,它巨大的需求刺激著全球的生產,消費著全球的產品。現在發動機有幾個缸壞了,從6缸變成4缸,全球經濟勢必低迷,中國經濟也會受到波及,中國工廠訂單會減少,出口會減少,美國對華的投資會減少,最後發達後的影響是就業機會減少,中國經濟放慢,出口受到打壓。

㈣ 經濟危機的產生的原因以及治理對策

2007年底以來,美國次貸危機爆發,逐步演變為金融危機並向國外擴散。特別是今年9月份以來,國際金融形勢急劇惡化,迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機。金融危機又迅速影響實體經濟,全球性經濟衰退的風險明顯增大。如何迅速遏止金融危機、迅速遏制金融危機對實體經濟的影響,是當前世界各國的頭等大事和一致行動。 美國金融危機的內在原因 美國金融危機的出現有其必然原因。從本質上看,是美國低儲蓄、高消費的發展模式問題,從體制機制方面看,金融疏於監管,存在六個環節上的重弊。 第一個環節,次級房地產按揭貸款。按照國際慣例,購房按揭貸款是20%—30%的首付然後按月還本付息。但美國為了刺激房地產消費,在過去10年裡購房實行「零首付」,半年內不用還本付息,5年內只付息不還本,甚至允許購房者將房價增值部分再次向銀行抵押貸款。這個世界上最浪漫的購房按揭貸款制度,讓美國人超前消費、超能力消費,窮人都住上大房子,造就了美國經濟輝煌的十年。但這輝煌背後就潛伏了巨大的房地產泡沫及關聯的壞賬隱患。 第二個環節,房貸證券化。出於流動性和分散風險的考慮,美國的銀行金融機構將購房按揭貸款包括次級按揭貸款打包證券化,通過投資銀行賣給社會投資者。巨大的房地產泡沫就轉嫁到資本市場,並進一步轉嫁到全社會投資者——股民、企業以及全球各種銀行和機構投資者。 第三個環節,投資銀行的異化。投資銀行本是金融中介,但美國的投資銀行為房貸證券化交易的巨額利潤所惑而角色異化。在通過承銷債券賺取中介費用的同時,大舉買賣次級債券獲取收益。形象地說,是從賭場的發牌者變為賭徒甚至莊家。角色的異化不僅使中介者失去公正,也將自己拖入泥潭不能自拔。 第四個環節,金融杠桿率過高。金融市場要穩定,金融杠桿率一定要合理。美國金融機構片面追逐利潤過度擴張,用極小比例的自有資金通過大量負債實現規模擴張,杠桿率高達1:20—30甚至1:40—50。在過去的5年裡,美國金融機構以這個過高過大的杠桿率,炮製了一個巨大的市場和虛假的繁榮。比如雷曼兄弟就用40億美元自有資金,形成2000億美元左右的債券投資。 第五個環節,信用違約掉期(cds)。美國的金融投資杠桿率能達到1:40—50,是因為cds制度的存在,信用保險機構為這些風險巨大的融資活動提供擔保。若融資方出現資金問題,由提供保險的機構賠付。但是,在沒有發生違約行為時,保險機構除了得到風險補償外,還可將cds在市場公開出售。由此形成一個巨大的規模超過33萬億美元的cds市場。cds的出現,在規避局部風險的同時卻增大金融整體風險,使分散的可控制的違約風險向信用保險機構集中,變成高度集中的不可控制的風險。 第六個環節,對沖基金缺乏監管。以上五個環節相互作用,已經形成美國金融危機的源頭,而「追漲殺跌」的對沖基金又加速危機的發酵爆發。美國有大量缺乏政府監管的對沖基金,當美國經濟快速發展時,對沖基金大肆做多大宗商品市場,比如把石油推上147美元的天價;次貸危機爆發後,對沖基金又瘋狂做空美國股市,加速整個系統的崩盤。 這六大環節一環扣一環,形成美國金融泡沫的螺旋體和生長鏈。其中一環的破滅,就會產生多米諾骨牌效應,最終演變成今天美國乃至世界的金融危機。 走出危機需要三階段統籌 2009年是應對世界金融危機的關鍵一年。遏制危機並早日走出困境,必須標本兼治、遠近結合。當前燃眉之急是解決美國2萬億美元的金融壞賬,中期是防止金融危機變成經濟危機,遠期是建立新的世界貨幣體系。 (一)當前措施:三招救市 這三招,一是股權重組,增資擴股;二是壞賬打包、切割剝離;三是注入資金,解決流動性。首先,政府對陷入危機的金融機構進行重組,增資擴股。比如美國把「兩房」國有化,把私有企業變成了國有控股的企業。其次,把銀行的壞賬剝離,打包放在一邊,銀行復甦後贖回資金,如果銀行倒閉了,由政府埋單,將壞賬清零。第三,當銀行陷入流動性危機,老百姓擠兌時,注入資金,增加現金流。或者政府出面擔保,增強社會信心;或者政府出面擔保,讓其他銀行拆借。根據測算,美國大約有2萬億美元壞賬,今年通過採取這三招大體解決了1萬億美元壞賬,明年還將要解決剩下的1萬億美元壞賬。 (二)中期目標:振興實體經濟 如何遏制實體經濟下滑,是全球高度重視和重點解決的問題。解決的辦法,仍然是增加投資、刺激消費、加大出口的三條途徑和寬松的貨幣政策、積極的財政政策。目前,各國政府都啟動了增加投資和刺激消費的政策,並且摒棄貿易保護主義而採取共同行動。 在中期,各國政府會採取三個方面的措施。首先是寬松的貨幣政策,松動銀根,降息、降低准備金率,增加流動性。其次是積極的財政政策,財政補助困難企業和困難群體,幫助他們渡過難關、增強活力。第三是培育市場主體。抓住目前大批企業減產停產、破產關閉的時機,推進並購重組,推進企業改造發展。作為美國政府,除了啟動投資、消費、出口三大需求,推進產業、企業的結構調整,振興實體經濟之外,還要亡羊補牢,從體制機制上解決滋生金融六個環節弊端的根本問題,健全金融制度。 (三)長期指向:重構國際貨幣體系 1944年形成的布雷頓森林體系,以黃金為基礎、以美元作為最主要的國際儲備貨幣,美元直接與黃金掛鉤,各國貨幣與美元固定匯率掛鉤,並可按35美元一盎司的官價向美國兌換黃金。20世紀50年代後期,隨著美國國際收支趨向惡化,出現全球性「美元過剩」,美國黃金大量外流,美國的黃金儲備不能支撐美元的泛濫。1971年8月,尼克松政府被迫宣布放棄「美元本位制」,實行黃金與美元比價的自由浮動。歐洲經濟共同體和日本、加拿大等國宣布實行浮動匯率。1973年布雷頓森林體系正式瓦解後,盡管美元不再承擔兌換黃金的義務,歐元、日元實力日強,但美元的核心地位沒有改變。 美國作為國際貨幣的主要發行者,本應該恪守世界金融制度,增強美元的貨幣責任意識,防止濫用貨幣發行權。但從這幾十年特別是近十來年的實踐看,美國沒有肩負起職責,利益和責任失衡。2005年,美國gdp12.5萬億美元,貸款余額18萬億美元,超過gdp50%,股票市值20萬億美元,超過gdp60%。美國政府欠債超過10萬億美元,人均負債3萬美元。各項金融指標的狂漲意味著大量的泡沫,必將帶來金融動盪。從宏觀上看,這次國際金融危機是現有世界貨幣體系的積弊所致。因此,重構適應國際經濟新秩序的貨幣體系是必然趨勢。 怎樣的世界貨幣體系才是合理的?我認為,未來的世界貨幣體系應該是美元、歐元、亞元(以人民幣和日元為主的亞洲貨幣)三大世界主體貨幣三足鼎立的新體系。三大貨幣之間實行相對穩定的浮動匯率,各國貨幣與三大貨幣掛鉤。三大主體貨幣對應的國家應實行「g本位」——以gdp為本位。即gdp與銀行貸款余額、與股市市值、與房地產市值應該大致相當,虛擬經濟與實體經濟保持合理的比例。 中國經濟有強大的抗危機能力 目前,世界金融危機對中國也產生了影響,股市、房市回調,沿海加工貿易企業訂單減少,部分企業停產破產關閉,中小企業融資難問題更加突出。但是,從總體上看,在世界經濟加速下滑的背景下,中國經濟風景尚好。為什麼?中國經濟有六大優勢: 第一,巨額的外匯儲備。目前已有1萬9千億美元外匯儲備,足可抗禦外來風險的沖擊。 第二,傳統的儲蓄美德和較高的儲蓄率。中國老百姓勤勞節儉,有儲蓄的傳統美德。2007年中國居民儲蓄達到17.2億元,儲蓄率達到50%以上。中國政府內債、外債的總和不到gdp的60%,財政負債風險不高。 第三,審慎嚴格而又靈活,既管制又自由的外匯管理政策。資本項下實行管制,外國資本不能隨意地進出中國,而在經常項目下的外匯進出又較為自由靈活。 第四,廣闊的發展空間和巨大的內需市場。中國正處於工業化、城鎮化的高速發展期和人民生活水平的快速提升期,到2020年將建成全面小康社會,中國人均gdp10年後會突破1萬美元。廣闊的發展空間和強大的內需,不僅支撐中國經濟持續快速發展,對緩解世界金融危機也將發揮重要作用。 第五,健康的金融體系和嚴格的金融監管。中國的金融體系經過幾十年來的改革發展已經基本完善,抵禦市場風險的能力顯著增強。中國金融制度健全管理嚴格,且嚴格控制金融衍生產品,沒有出現類似於美國金融體系那樣的問題。 第六,強大的制度優勢和政府宏觀調控能力。中國社會穩定、政治穩定,法制逐步健全,發展環境不斷改善。中央政府有高超的領導藝術,見事早、行動快,宏觀調控的預見性、針對性和實效性不斷提高。比如今年,上半年保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲;9月以後加大宏觀調控力度,實施靈活審慎的宏觀經濟政策;11月份以後果斷實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策等等,促進經濟增長、穩定市場信心。 總體來看,中國經濟增長今年將有所放緩,2009年上半年慣性下滑,下半年開始走出世界經濟衰退的陰影。國際金融危機則到2009年底見底,經濟危機到2010年底左右見底,2011—2012年開始復甦

㈤ 全球變暖的大環境中,中國全力治理霧霾,為何美國卻要退群巴黎協定呢

美國退出巴黎協定,主要是因為現在美國權力發展經濟,而經濟的發展離不開污染很大的基礎產業,所以他要退出巴黎協定,以便放肆的開展基礎產業發展。現在全球變暖的趨勢日益強烈,可以說每個國家都在遭受著全球變暖的後果,而我國作為非常大的發展中國家更是在發展基礎產業的同時,採取了很多相關的政策和方法,來全力治理霧霾。

現在全球變暖已經成為了地球面臨的最大的問題,我們應該做的是在發展經濟的同時採取措施來防止全球變暖。人類的生存需要可持續發展的理念,而不是一味的以經濟發展和擴張為主,而應該在發展經濟的同時,對我們賴以生存的環境進行保護,這樣才能夠讓經濟發展更加的順利,也能夠讓人類生存更加的持續。

㈥ 美國經濟第一,可以說完全有條件治理好環境,但為什麼氣排放的廢物仍然對全球環境造成極大的破壞

樓主:「美國的繁華是建立在大力消耗自然資源之上的,它的環境還回會好嗎?」
美國消耗的是別答的國家的自然資源,國內根本沒有污染環境的工業。
你如果有機會來美國看看就知道了。
向一樓講的五大湖的水,二樓講的坐在哪裡穿著白褲子都不用擔心都是事實。
至於三樓講的你看看美國上上下下,環境保護主義者在政治上幾乎沒有什麼地位,不知道是從哪裡聽來的。美國本土的環保是早就立法並深入民心了,根本不需要政治的推動。

㈦ 美國經濟世界第一,可以說完全有條件治理好環境,但為什麼其排放的廢物仍然多全球環境造成極大破壞呢

1,資本家的特性是唯利是圖
2,對一些問題有爭議,如溫室效應到底是不是工業廢氣造成的
3,美利堅的民族性,把其他國家其他民族不看在眼裡,只要我美國好就行了

㈧ 美國經濟世界第一,可以說完全有條件治理好環境,但為什麼仍然對全球環境造成極大破壞呢

美國考慮的是投入和回報,如果花大量資金整治環境沒有利益,它是不會去做的。
而且現金它的外債累累,哪有別的精力做這些事。

㈨ 什麼是引領世界貿易體系的新秩序,改善全球經濟治理格局

二戰後世界政治經濟格局的演變在二戰至今不到六十年的時間里,世界經濟格局卻發生了三次重大演變,每一次演變都給世界產生了巨大的影響。一.第一次:美國成為資本主義世界經濟霸主(戰後初期至70年代)原因:二戰使西歐各國遭到嚴重削弱,美國遠離戰場,沒有受到戰爭的破壞,在戰爭中通過貸款、出賣武器、後勤物資等,獲取了大量財富。戰後,美國大力拓展世界市場,應用最新科學技術成果,革新生產技術,發展新興工業,促進了經濟的穩定發展。美國資產階級還向世界各地輸出資本,擴大海外市場,賺取高額利潤。表現:美國擁有最雄厚的工業實力,到50年代中期,全世界一半以上的商品是美國生產的。黃金儲備也最豐富。在戰後傳統的以英鎊為中心的資本主義世界貨幣體系難以維持的情況下,美國將美元與黃金掛鉤,其他資本主義國家貨幣與美元掛鉤,建立了以美元為中心的資本主義世界貨幣制度——「布雷頓森林體系」。此外,美國還倡導和成立了關稅與貿易總協定。影響:美國利用其強大的經濟勢力,不斷對世界各國特別是西歐各國、日本等進行滲透,企圖控制這些國家。通過「布雷頓森林體系」和關稅與貿易總協定控制國際金融和世界市場,使西歐、日本等國不得不唯美國馬首是瞻。美國還憑借其經濟勢力,大肆推行強權主義政策,使整個世界動盪不安,難以穩定。二.第二次:世界經濟向多極化方向演變(70年代前期至80年代後期)原因:經過短暫的恢復後,主要資本主義國家在加強國際經濟聯系的同時,充分利用現代科學技術的先進成果,提高勞動生產率,發展新興產業。各國政府還紛紛加強對經濟的宏觀指導,積極發展國家壟斷資本主義,利用國家的力量推動資本主義經濟的發展。西歐國家憑借原有的經濟技術基礎,大力發展本國經濟。1973年,中東產油國大幅度提高石油價格,引發了資本主義世界戰後最嚴重的一次經濟危機。經濟危機使美國經濟出現衰退,危機結束以後,又進入「滯漲」階段。資本主義國家經濟發展不平衡,歐洲共同體國家和日本在許多領域趕上和超過美國。表現:日本和歐洲共同體同美國在世界市場上激烈的競爭。以美元為中心的資本主義世界貨幣體系——布雷頓森林體系解體。西歐國家和日本的崛起,逐漸形成了資本主義世界美、日、西歐三足鼎立的局面。美國由世界上最大的債權國變為最大的債務國。影響:西歐國家和日本的崛起,嚴重動搖了美國的世界霸主地位,使美國即使在美蘇爭霸中也一度處於守勢。美、日、西歐三足鼎立局面的出現,沖擊了美蘇兩極的世界格局,使世界政治經濟格局朝著多極化方向發展。同時,發展中國家與發達國家的差距進一步拉大,其利益沖突,甚至對抗不斷發生。三、世界經濟呈現經濟全球化和區域經濟集團化趨勢(90年代至今)原因:1、在以信息技術為基礎的新技術革命的推動下,世界經濟得到極大發展。市場經濟制度在全球范圍內得到普遍認可和接受。冷戰的結束為經濟全球化創造了有利的國際環境,國際協調機制不斷加強,成為經濟全球化發展的必要條件,而國際金融和跨國公司的發展,又加快了經濟全球化趨勢的出現。在經濟全球化趨勢日益增強的情況下,為維護自身利益,增強國家在世界貿易中的競爭力,區域經濟集團化趨勢出現。表現:世界各國的經濟合作進一步加深,聯系日益緊密,跨國公司控制著世界生產總值的三分之一,成為世界經濟領域的重要特徵。1997年,東南亞爆發金融危機,使許多國家遭受巨大損失,1995年世界貿易組織正式運轉,歐洲聯盟、北美自由貿易區和亞太經濟合作組織等三大區域經濟集團出現,都是世界經濟新變化的有力證據。影響:經濟全球化使發達資本主義國家在全球范圍內開始了新一輪擴展。它一方面給發展中國家帶來了發展的機遇,但另一方面也使發展中國家面臨空前壓力和挑戰,其經營風險也越來越大。同時,還給一些國家的社會穩定、地區和平帶來了威脅。區域經濟集團化則促進了參加國經濟發展,將進一步推動貿易自由化,也有利於世界政治、經濟多極化的形成。但區域經濟集團化的發展也使新的貿易保護主義有所抬頭,同時也加劇了地區間的不平衡發展。經濟科技領域的國際競爭加快了知識經濟的興起和發展,知識經濟的興起和發展是經濟全球化的產物,反過來又進一步推動經濟全球化進程。

㈩ 美國田納西河流域治理前與治理後的自然經濟狀況

  • 治理開發

  1. 綜合治理:為了對田納西河流域內的自然資源進行全面的綜合開發和管理,1933年美國國會通過了「田納西流域管理局法」,成立田納西流域管理局(簡稱TVA)。經過多年的實踐,田納西流域的開發和管理取得了輝煌的成就,從根本上改變了田納西流域落後的面貌,TVA的管理也因此成為流域管理的一個獨特和成功的範例而為世界所矚目。

  2. 開發利用:田納西河田納西河流域規劃的制定與實施,由田納西河流域管理局全面負責。根據1933年美國國會通過的法案,該局不僅被授權負責田納西河流域水利工程建設,而且擁有規劃、開發、利用、保護流域內各項自然資源的廣泛權力。它既是聯邦政府部一級的機構,又是一個經濟實體,具有很大的獨立性和自主權。管理局由三人組成的董事會領導。董事會對總統和國會負責。董事長和董事由總統任命。管理局擁有一支包括規劃、設計、施工、科研、生產、運營和管理等方面的專業隊伍,人數在施工高潮時曾達到四萬多人。田納西河流域規劃和治理開發的特點,在於具有廣泛的綜合性。它在綜合利用河流水資源的基礎上,結合本地區的優勢和特點,強調以國土治理和以地區經濟的綜合發展為目標。規劃的內容和重點也不斷調整和充實,初期以解決航運和防洪為主,結合發展水電,以後,又進一步發展火電、核電,並開辦了化肥廠、煉鋁廠、示範農場、良種場和漁場等,為流域農工業的迅速發展奠定了基礎

  3. 統一管理:TVA成立後的一個時期,主要是根據河流梯級開發和綜合利用的原則,制定規劃,對田納西河流域水資源集中進行開發。當時的目標是以航運和防洪為主,結合開發水電。至50年代,基本完成了田納西河流域水資源傳統意義上的開發利用,同時對森林資源、野生生物和魚類資源開展保護工作。60年代後,隨著對環境問題的重視,TVA在繼續進行綜合開發的同時,加強了對流域內自然資源的管理和保護,為提高居民的生活質量服務。據TVA稱,田納西流域已經在航運、防洪、發電、水質、娛樂和土地利用等6個方面實現了統一開發和管理。

  4. 航運方面:田納西河幹流已建成9座梯級船閘,完成了航道渠化整治,通航里程1,050千米,加上支流通航里程共1,240千米。該河經俄亥俄河和密西西比河,可以與美國22個州和五大湖相通,每年平均通航船隻34,000艘,水運的通航效益每年約4億美元。

  5. 防洪方面:田納西河干支流上已建成具有防洪庫容的水庫35座,總防洪庫容約145億立方米,形成了統一有效的水庫防洪調度系統,流域防洪標准達到百年一遇。而且田納西流域是美國最早實施洪泛區管理的,自20世紀50年代起就開始實施洪泛區管理計劃。據估算全流域通過工程與非工程相結合的綜合防洪減災措施,每年平均防洪減災效益約達1.4億美元。

  6. 水力發電方面:TVA在40年代基本完成了流域規劃的水電開發,建成水電站30座,總裝機容量(包括抽水蓄能)609.3萬千瓦。水電成為TVA電力系統的重要組成部分,目前正在實施以進一步提高效率和自動化控制水平的水電現代化計劃。

  7. 水質管理方面:TVA的主要工作是監測流域各水庫的水質,發布水庫魚類垂釣的水質,防止水電站尾水排放對生物產生有害影響,並與流域內各機構、社區共同致力於改善水質的活動。而制定其河流的污染防治標准和發放排污許可證則由聯邦環境保護局和各有關州負責。20世紀90年代,TVA在田納西流域進一步實施「凈水計劃」,旨在為流域內社區和水生生物提供潔凈的水。

  8. 土地利用和水上游覽方面:TVA管理著約1,100平方千米的公共土地,17,600千米長的公共沿岸帶,近2,000平方千米水面。TVA根據這些資源所具有的土地開墾、旅遊娛樂、野生生物保護、經濟開發等不同利用功能的特點,制定相關規定,實施有效的管理,使各類開發利用活動與自然保護相協調。TVA還建立了上百個公共游覽區,每年吸引了大量遊客。

  9. 管理體制:TVA聯邦一級機構。TVA的管理由具有政府權力的機構——TVA董事會和具有咨詢性質的機構——地區資源管理理事會來實施。董事會由三人組成,行使TVA的一切權力,成員由總統提名,經國會通過後任命,直接向總統和國會負責,這一領導體制一直延續至今。TVA設立經濟開發貸款基金促進了地區經濟發展,1995年以來,共提供金額約1.1億美元,創造新的投資額達30億美元。TVA在水利、電力、農業、林業、化肥等方面的綜合開發和經營,以及對自然資源的保護,在發展經濟的同時,為田納西流域提供了大量的就業機會,極大地促進了田納西流域整體的經濟發展和社會穩定,改變了該地區貧窮落後的面貌,使其成為美國比較富裕、經濟充滿活力的地區。TVA還積極參與並提供技術和資金,支持流域內社區的長期發展。它提出的「優質社區計劃」,旨在對其電網服務范圍內的社區,通過幫助其制定規劃發展目標、行動計劃、建立工作機構和提高領導水平,以及促進持續發展,來提高社區的長期經濟競爭能力。

  10. 水利工程:田納西河有世界最大灌溉、水電系統之一的水利工程。該河由霍爾斯頓(Holston)河和佛蘭西布羅德(French Broad)河在田納西州諾克斯維爾東面匯合而成,南南西流至查塔諾加,轉向西經坎伯蘭高原進入阿拉巴馬州東北部,至阿拉巴馬-密西西比州界折向北,再經田納西州,在肯塔基州帕迪尤卡(Pacah)匯入俄亥俄河。流程呈U字型,長1,049千米(652哩),流域面積約105,960平方千米(40,910平方哩)。1933年田納西河流域管理局成立後,開發為重要內陸航道。河上有一系列由多效益(灌溉、發電、防洪)水壩攔蓄的水庫和船閘。主要支流有小田納西、海沃西(Hiwassee)、佩恩特羅克(Paint Rock)、達克(Duck)、奧科伊(Ocoee)、克林奇(Clinch)、夫林特(Flint)、塞闊奇(Sequatchie)、埃爾克(Elk)等河。沿河主要城市有查塔諾加、諾克斯維爾和弗洛倫斯。田納西流域的開發始於20世紀30年代。當時的美國正發生嚴重的經濟危機,新任美國總統羅斯福為擺脫經濟危機的困境,決定實施「新政」。「新政」為擴大內需開展的公共基礎設施建設,推動了美國歷史上大規模的流域開發,田納西流域被當做一個試點,即試圖通過一種新的獨特的管理模式,對其流域內的自然資源進行綜合開發,達到振興和發展區域經濟的目的。此時的田納西流域由於長期缺乏治理,森林遭破壞,水土流失嚴重,經常暴雨成災,洪水為患,是美國最貧窮落後的地區之一,年人均收入僅100多美元,約為全國平均值的45%。

  • 治理後經濟:

  1. 電力:至1978年底,全流域已建大中型水電站34座,總裝機365萬千瓦,開發的水力資源已達蘊藏量的87%。連同1978年建成的拉孔山抽水蓄能電站(裝機153萬千瓦),水電總裝機容量共517萬千瓦。據1983年統計,全流域水、火、核電總裝機容量達到3124萬千瓦,為1933年的40倍,發電量增加到1112億千瓦·時,為1933年的60倍。全部電力裝機中水電佔14%,核電佔18%,抽水蓄能佔5%,其餘為燒煤和燒油的火電。供電范圍已達21萬平方千米,大大超出田納西河流域范圍,為美國最大的電力系統。1983年田納西電力系統共售出電力1062億千瓦·時,收入41億美元,平均售電價為3.9美分/千瓦·時,為全美國平均電價的61%。

  2. 工業:隨著洪水威脅的解除和航運事業的發展,流域內工業也有很大發展。田納西河沿岸先後已增加約35億美元的工廠企業投資,為5.0萬人提供了就業機會。流域內已建的化肥廠和試驗室現已成為美國最大的肥料生產和研究中心,產品暢銷全國,並遠銷歐、亞、拉美。

  3. 農業:田納西河流域管理局還舉辦了成百個示範農場和良種場,引導農民發展高產農田,使流域農業產值比1933年增長16倍,農業人口占總人口的比例由1933年的62%下降到1982年的6%。

  4. 林業和漁業:由於大力發展水土保持,田納西河流域已擁有約810萬公頃綠樹成蔭的森林。林業產值1983年已達20億美元。

  5. 漁業發展也很快,水庫魚產量已從1933年的1.5萬千克增加到1140萬千克。

  6. 環境美化和旅遊:結合各項建設,共建成100個大型國家公園、400個旅遊休養區以及幾百個路邊公園、旅遊宿營地和商業旅遊區。它們星羅棋布地分布在流域區各湖泊、水庫和河流岸邊。

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