四風整改任務書

A. 對縣級奢華建設超規模怎麼整改落實

會議指出，要凝心聚力，齊抓共管，確保清理整治奢華浪費建設工作扎實有序推進。清理整治奢華浪費建設工作是整改落實、建章立制環節專項整治的一項重要任務，要重點把握以下四點：一是充分認識重大意義。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，要把整治奢華浪費建設納入整改范圍，進行全面清理，以高度的政治責任感和使命感，動真碰硬、集中攻堅，狠剎奢華浪費建設歪風，確保取得讓群眾滿意的成效。二是准確把握工作要求。根據中央、省市統一安排，在時間把握上要做到清晰明白，在政策把握上要依據明確，在范圍把握上，要突出重點對超規模、超標准、超投資概算，舉借和使用政府性債務資金，挪用扶貧款、救災款等專項資金的奢華浪費建設進行清理整治。三是抓緊做好摸底自查。摸清底數是清理整治取得實效的重要基礎和前提。要做好三件事：抓緊制定工作方案，明確任務措施、時間節點和責任主體，實行掛圖作戰。抓緊啟動自查工作，集中開展一次到底到邊的拉網式摸底排查，對奢華浪費建設情況列出清單，不留死角。抓緊做好統計匯總，採取條塊結合、以塊為主的方式，對本單位奢華浪費建設情況，進行全面統計匯總。四是切實強化工作責任。各地及其他部門要切實履行職責，組建工作班子或落實專人加強上下溝通，准確把握中央和省市委的政策標准和范圍，統一口徑、齊心協力推進整治工作。要抓住重點，把握關鍵，確保整改落實建章立制工作取得顯著成效。要突出問題導向，增強問題意識，始終圍繞查擺的「四風」問題，有的放矢，抓好整改。重點做好以下幾項工作。一是科學制定整改方案。各單位領導班子要制定整改方案，列出問題清單，按照「四個回應」，從六個問題著手，進一步明確工作目標、推進措施、責任主體和整改期限，做到與人對應、與事對應。領導班子成員需形成的個人整改清單。村（社區）及其他基層組織要針對具體問題，列出整改清單，明確整改措施，並向群眾公布。二是合理制定專項整治方案和制度建設計劃。各黨（工）委、區級機關部門專項整治方案和制度建設計劃，可結合實際納入整改方案加以制定，村（社區）及其他基層組織不需要制定「兩方案一計劃」。各單位在貫徹落實規定動作的同時，要拿出自選動作。制度建設計劃要在深入研究討論基礎上，明確「制度名稱、主要內容、責任主體、完成時限」等四個方面內容，貴在行得通、可操作、長期管用、黨員群眾認可。三是抓緊制定個人整改清單。原則上，撰寫對照檢查材料的黨員領導幹部都要制定個人整改清單，條目式列出存在問題、具體整改措施和整改時限。其他黨員幹部簡要條目式列出具體整改措施。班子成員的個人整改清單，一般在本單位內部公示。要全力以赴，督查到位，確保教育實踐活動經得起時間及人民群眾的檢驗。各督導組要切實履行督導職責，堅持真督實導，全面掌握工作進展情況，確保教育實踐活動經得起時間及人民群眾的檢驗。一是認真督查把關「兩方案一計劃」。區委各督導組要加強指導督導，及時督促各單位班子「一把手」親自主持起草和認真研究制定整改方案、專項整治方案、制度建設計劃，整改方案要緊扣班子對照檢查材料中查擺出的「四風」問題，明確整改落實、建章立制工作的路線圖、任務書、時間表和責任人。要嚴格審核把關，重點看方案計劃是否有針對性、操作性，做到「四個不通過」，並提出指導意見。二是認真督查專項整治行動。區委各督導組要在准確把握目標任務的基礎上，採取巡查抽查、專項檢查、明查暗訪等多種方式，全過程督辦督查。對清理整治工作不重視的，要及時約談提醒一把手；對避重就輕、不敢動真碰硬、作表面文章的，要嚴肅指出、督促改正；對因涉及地方和部門利益問題清理整治工作難以推動的，要及時向上級黨組織和教育實踐活動領導小組反映情況。三是認真督查整改落實的成效。區委督導組要堅持全程跟蹤督導，制定整改落實督查進度表，對各參學單位整改落實、專項整治、為民辦實事、建章立制等重點任務兌現情況盯住不放，適時組織開展專項督查。要盯著問題查，督促各參學單位有一件改一件，改一件成一件，層層傳導壓力，推動落實，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

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B. 武警黨委23條措施

——各項准備工作扎實充分。會前聽取意見既面對面又背靠背，既請進來又走出去；思想動員深入及時，查擺問題聯系個人實際，各大單位黨委常委認真撰寫檢查材料；深入溝通思想、交換意見，為開好會議奠定了基礎。
——會前解決問題見底見效。各大單位黨委圍繞軍委明確的9個方面問題，即知即改、立說立行，並向軍委提交自查自糾情況報告。
——開展思想交鋒積極健康。主動拿起批評和自我批評武器，書記副書記帶頭揭短；班子成員自我批評不遮不掩，相互批評開誠布公。
——制定整改措施具體實在。各大單位班子成員根據自我「畫像」和大家的批評意見，拿出實打實的整改措施。黨委班子聚焦「四風」突出問題，分門別類制定整改的任務書、路線圖。
——跟進檢查督導從嚴從實。軍委總部成立工作組到各大單位檢查督導，做到思想認識不深刻的不放過，查擺問題不真切的不放過，自我剖析不到位的不放過，自查自糾不徹底的不放過，民主測評不滿意的不放過。
這次大單位黨委專題民主生活會，進一步檢驗了學習教育、聽取意見的成效，明確了整改落實、建章立制的方向。以此為標志，軍隊第一批黨的群眾路線教育實踐活動取得重要階段性成果：
——思想認識明顯提高，宗旨意識和黨性觀念進一步增強。各大單位黨委班子的思想認識不斷升華，理想信念和軍魂意識牢固確立，對黨的群眾路線認識更加深刻，對抓活動反「四風」的戰略意圖理解更加深透，對改作風正風氣的信心決心更加堅定，對領導帶頭、層層示範的責任擔當更加自覺。
——自查自糾初見成效，「四風」突出問題得到有力整治。在黨委班子成員帶動下，各大單位共清退不合理住房8100餘套、車輛25000多台；普遍落實秘書和公勤人員配備使用規定；堅持以好的作風選人，樹立正確用人導向；扎實開展基層風氣專項整治；認真貫徹厲行節約反對鋪張浪費、嚴格經費管理的有關規定，加強工程建設項目審核，大幅壓減行政消耗性開支。
——工作作風得到轉變，領導方式和工作方法不斷改進。訓風演風考風進一步端正；文風會風明顯好轉，各大單位黨委機關帶頭精簡文件電報，嚴格控制會議活動和工作組數量規模；服務指導基層深入扎實，760多名軍職以上領導幹部進班排、上哨所、接地氣，在執行大項任務中沖鋒在前。
——制度機制進一步完善，為推動改進作風常態長效提供硬約束。各大單位堅持糾建並舉，研究制定新的制度規定，完善現有制度機制，對滯後形勢任務和實踐發展需要的搞好清理，固化成功經驗做法，及時上升為制度成果。
當前，全軍第一批教育實踐活動陸續進入專項整治、建章立制的重要環節。各大單位將著力在提高思想認識上求深化，在鞏固已有成果上求深化，在推進專項整治上求深化，在完善制度機制上求深化，努力實現作風建設根本性好轉，為推動實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強保證。

C. 結合實際如何持之以恆抓好中央八項規定精神的貫徹落實

一是及時跟進，認真安排部署。省委及時召開常委會議，省委書記王儒林對貫徹落實中央八項規定精神、糾正「四風」問題提出明確要求。全省各級黨委、政府和各部門、各單位領導班子認真組織學習討論。

二是細化規定，設立紀律紅線。省委制定《吉林省委常委會關於改進工作作風、密切聯系群眾的具體規定》，提出10個方面32條具體要求。省紀委、監察廳制定《關於貫徹落實中央八項規定精神和省委具體規定情況監督檢查辦法》、《關於中秋國慶廉潔過節的通知》等，對全省各級黨組織、黨員幹部提出嚴格要求。

三是領導帶頭，發揮示範作用。堅持從省委書記做起，從省委常委做起，從各單位一把手做起，層層傳導壓力，層層引領帶動，形成了良好的示範效應。省委領導帶頭改進文風、會風，帶頭執行新聞報道有關規定，帶頭在城區內不坐越野車、取消節假日福利。省委領導參加會議次數、時間和人數同比分別減少38.9%、48.3%和32.7%。

聚焦「四風」，扎實整改建制。一是突出立說立行。切實改進調查研究，省、市、縣各級領導班子和領導幹部落實調研工作制度，注重調研實效，簡化陪同接待。切實改進會風，開會不擺花草，不備筆和本、不另備洗漱用品，不組織文藝活動，用餐嚴格執行標准，省直機關各類會議數量、經費同比減少39.5%和35%。切實改進文風，省委、省政府下發《關於進一步精簡文件和簡報的意見》作出明確規定，省委辦公廳、省政府辦公廳制發文件同比減少22.9%，全省黨政機關精簡文件簡報9308份，同比減少41%。切實改進過節風氣，各級領導班子和領導幹部帶頭遵守《廉政准則》，真正做到「越線」之事不做、非分之禮不收、不明財物不碰、代金券卡不要、是非之地不去。

二是突出專項整治。制定《吉林省開展「四風」突出問題專項整治方案》，明確黨政機關整治奢侈浪費、正風肅紀等9個方面28項重點任務，制定了時間表、路線圖、任務書，由省委、省政府有關領導牽頭組織實施。開展軍警牌照專項清理整頓，全省取消9055個公安專段號牌。開展公務用車專項清理，對全省黨政機關越野車全部封存，清理超標公務用車1127輛。開展辦公用房專項清理，清理超標辦公用房33.98萬平方米。開展會員卡專項清理，全省黨政機關258840名幹部職工做到「零持有」。集中開展機關效能專項整治，糾正機關庸懶散和「門難進、臉難看、事難辦」等問題，清理省級評比達標表彰項目38項，同比減少32.8%。實行「三公」經費報告制度，全省「三公」經費支出較上年壓縮6931萬元。

三是突出建章立制。抓省級層面制度建設，省委專門研究制定了制度建設計劃，從宏觀層面對全省的制度建設進行系統規劃和安排，分3批制定64項制度。抓各單位制度建設，指導各單位對已有的制度進行清理規范，及時廢止明顯不適應現實需要的規章制度638項，修改完善規章制度1559項，建立新制度1107項。

強化檢查，不斷釋放執紀必嚴的強烈信號。一是加強檢查監督。今年1月，省紀委、監察廳會同有關部門組成兩個監督檢查組，深入各地，重點檢查商場商業預付卡銷售情況，查看部門財務賬目，對四平市國土局違規購買商業預付卡問題深入調查核實，對主要責任人給予免職處理，並清退違紀款物。9月，省、市、縣三級紀檢監察機關會同有關部門開展貫徹落實中央八項規定精神、糾正「四風」問題、堅決剎住「兩節」期間公款送節禮等不正之風的檢查監督。省紀委、監察廳會同省財政廳、省審計廳成立11個檢查監督組，邀請省人大代表和省政協委員擔任監督員，深入各地各部門開展監督檢查。共抽查重點單位58個、查看賬簿672本，抽查商場酒店167個，發現違反規定用公款購買購物卡、用公款請客送禮、公車私用等5個方面93個問題，立案查處9個，調查處理84個，給予誡勉談話、通報批評處理35人，黨紀政紀處分17人。

二是查處違規違紀行為，鐵面執紀。今年以來，省紀委、監察廳先後對公主嶺市委書記王亞暉違反規定工作日午餐飲酒、省電力有限公司副總工程師楊耀福違反規定操辦兒子婚禮、省農村信用社聯合社紀委書記張誠謙違反規定飲酒問題立案調查，給予王亞暉黨內嚴重警告處分、免職處理；給予楊耀福黨內嚴重警告處分和行政降級處分，並調離現工作崗位，收繳違紀禮金；給予張誠謙黨內嚴重警告處分，調離現工作崗位，其他10名相關責任人分別給予黨紀政紀處分。截至今年11月底，全省共查處違反中央八項規定精神和省委具體規定問題158個、處理163人，給予黨紀政紀處分99人。其中，廳級幹部1人、處級幹部10人。

三是通報典型問題，強化震懾作用。全省各級紀檢監察機關持續加大對典型問題通報曝光力度。

D. 如何整改辦事不便，服務不優問題

一、整改落實情況
(一)全面整改，務求實效
圍繞貫徹落實市委常委班子「兩方案一計劃」，局黨組制定出台了群眾路線教育實踐活動《領導班子整改方案》，明確了全面整改的任務書、時間表。局主要領導堅持統攬全局、牽頭抓總，落實「一崗雙責」，始終把活動牢牢抓在手上，把責任扛在肩上，以身作則，靠前指揮，不搞「權利下放」，不當「甩手掌櫃」，做到在認識高一層、學習深一步、實踐先一招、剖析解決突出問題高一籌，確保整改取得實效。班子成員積極帶頭，主動把自己擺進去、融進去，緊扣時間節點，不滿足於「過得去」，更強調「過得硬」，列出整改落實清單，實行銷號式管理，做到真轉、真改、徹底改。同時，強化支部的主體責任，把主體責任落實到每一個支部，層層傳導壓力。截止目前，黨組班子存在的XX條問題，其中已整改XX條，正在整改XX條。
(二)專項整治，有的放矢
結合監管工作實際制定了《專項整治工作方案》，聚焦「四風」突出問題，在全局深入開展專項整治行動，力爭實現服務效能進一步提升、群眾認可程度進一步提高，深化和鞏固群眾路線教育實踐活動成果。
1.開展「庸懶散」專項治理行動。整治「庸、懶、散、拖」行為，強化效能問責，集中治理有令不行、有禁不止，服務群眾消極應付、慢作為和服務不優、辦事不力、遲到早退、擅離職守，堅決杜絕上班時間上網炒股購物、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。
2.開展「簡化行政審批秩序」專項治理行動。按照省委、鎮江市委以及我市開展清理行政審批事項、簡化審批程序專項治理要求，針對基層群眾、企業反映審批時間長、程序多等問題，在法律法規允許的范圍內簡化、優化行政審批流程。
3.開展「減輕基層站(所)負擔」專項治理行動。針對面向基層站(所)的考核評比和台賬資料過多過濫現象，全面清理、壓縮基層站(所)的工作任務，控制各類工作台帳，切實減輕基層負擔。
二、制度建設情況
一是建章立制。按照省委、XX市委關於開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，緊密結合我局實際，認真梳理制度建設情況，加強對制度建設的廢、改、立工作，增強制度建設的針對性、有效性和執行力。截至目前，保留《黨組會議議事規則》、《機關工作人員工作問責暫行辦法》等XX項制度，修訂《黨組民主生活會制度》、《黨組中心組學習制度》、《厲行節約、反對浪費制度》XX項制度，制定《食品葯品執法檢查制度》、《關於減少會議和規范會議審批程序的規定》、《關於局機關幹部到外地參觀學習和考察的管理規定》等XX項制度，內容涵蓋人、財、物、事的科學規范和健康運行，逐步建立健全了便於遵循、便於操作、便於落實的制度體系。
二是強化執行。制度貴在執行、難在執行、效在執行。認真對照檢查存在的突出問題，強調以制度用好權、管好人、花好錢、干好事，以制度明確責任，以制度推進工作，以制度固化作風建設成果，確保各項工作在制度化規范化的軌道上運行，強化幹部職工的底線思維，形成有利於黨性修養、作風養成的制度環境。全局上下立足實際，認真對照檢查制度執行中存在的問題，堅決糾正「邊走邊看，邊等邊拖」等問題，堅決摒棄鬆散疲沓、反應遲緩、執行不力等不良習氣。 同時，加大監督檢查力度，把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入幹部年度考核和黨風廉政建設責任制考核。
三、開展「啄木鳥」行動情況
一是建立群眾監督團。按照分層建立群眾監督團的要求，從黨代表、人大代表、政協委員和普通黨員群眾中，選擇一批政治觀念堅定、責任意識強、關心關注經濟社會發展的幹部群眾代表，組成了XX人的群眾監督團，對領導班子整改落實、建章立制工作進行全程監督。群眾監督團主要通過個別走訪、召開座談會、對重點問題深入調研、隨機抽查等形式，對整改落實工作進行監督。同時，深入開展「結親認親、暖心連心」活動，組織黨員幹部走進基層，一樁樁、一件件抓好整改落實，讓廣大人民群眾評判整改效果。
二是暢通網路渠道。在局網站、食品葯品監管平台和局官方微博發布整改情況，公開整改的措施、時限、效果，讓群眾了解改什麼、如何改、何時改、達到什麼目標。注重收集網民對整改工作的意見和建議，接受對整改落實情況的監督，及時回應反映的各類問題，推動整改持續深入開展。對網民多次、重復發帖反映的同一問題，將邀請網民代表現場走訪了解整改落實工作進展情況，與班子成員、中層幹部面對面交流，當面評議、提出存在的不足和問題。
四、下一步整改打算
雖然我局整改落實、建章立制工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。下一步，我們將以「三嚴三實」的工作要求，進一步提高認識、積極作為，繼續在整改落實和成果轉化上下功夫、見成效。
一是完善學習教育長效機制。把群眾路線教育學習作為黨員幹部的長期主題和任務，將學習融入日常工作之中，鞏固和擴大教育實踐活動成果，營造創業幹事的氛圍。
二是繼續狠抓整改落實工作。在抓好突出問題整改的同時，加強督促檢查，落實標本兼治，進一步落實深化整改，不斷鞏固教育實踐活動成果。
三是建立動態評價工作機制。教育實踐活動只有進行時，沒有完成時。我局將堅持敞開大門，定期將整改工作情況進行公示和反饋，接受幹部職工、行政相對人和人民群眾監督

E. 市高新技術產業開發區怎樣抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實回頭看

各位領導、同志們：
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，能源公司在集團公司黨委正確領導和督導組指導下，認真落實活動部署，緊密結合企業實際，扎實推進教育實踐活動。公司黨委圍繞查擺「四風」要求，以整風精神開展批評和自我批評，組織各企業召開領導班子專題民主生活會、黨員組織生活會，開展「徵集企業發展及降本增效合理化意見和建議」、「回頭看」和整改落實工作等活動，查找工作中存在的問題，認真制定整改措施和整改時間表，以確保分析檢查各項工作健康有序、扎實有效地推進。現在就能源公司「回頭看」和整改落實工作情況總結如下：
一、 能源公司「回頭看」工作
一看學習教育是否扎實。公司黨委嚴格按照集團公司活動領導小組要求，認真組織班子成員、中層幹部通過領讀、導讀、集中研學、座談會、個人自學等多種方式，認真學習《黨的十八大精神》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件匯編》、《論群眾路線—重要論述摘編》等學習材料典型案例、重要論述，向廣大員工宣傳教育實踐活動的重要意義，認真學習了國資委領導和集團公司領導的講話精神。把學習教育與提高思想認識、查找突出問題、搞好分析檢查等各項內容緊密相結合。活動中，班子成員和黨員幹部通過深入學習，提升了思想及理論境界，將服務意識不強、一些做法舉措脫離實際需要、員工不支持不擁護的問題上升到群眾路線的高度去思考、去認識。在對照檢查和開展批評與自我批評中，班子成員透過「四風」問題表面，深刻剖析思想根源，反思個人在世界觀、人生觀、價值觀方面的問題，找到了問題的症結。通過教育活動，班子成員和黨員幹部的群眾觀點得到了普遍增強，在公司日常各項建設中尊重職工的主體地位、維護員工合法權益的自覺意識進一步增強。
各基層黨支部按照能源公司黨委教育實踐活動工作部署，採取開辟教育實踐活動宣傳專欄、簡報、網站，將活動學習簡報和意見徵集進行公告，擴大了實踐活動宣傳教育的受眾面。和翔公司針對企業5％的哈薩克族員工，通過企業內部請精通雙語的員工擔當「解說員」、「輔導員」，幫助哈薩克族員工開展學習活動；合盛公司水峪礦自教育實踐活動開展以來，張鎖明同志帶領全礦36名黨員幹部，把教育實踐活動與安全生產有機結合，收效明顯，6－11月產量、利潤大幅度提高，同期分別佔比59.23％和62.11％。裕豐公司自教育實踐活動開展以來，黨政團結帶領班子一起，克服困難，堅強奮戰，創下了較好業績。工程施工，迎難而上；安裝工程，摸索前進；很好地把教育實踐活動與施工安裝緊密結合，就安裝工程講，24名黨員幹部帶領160名員工，利用22天時間，把一套完整的綜采設備裝車、下井、運輸、卸支、井下組裝，共200多車次。還有其他企業很多事例和奇跡，這些完全有理由說明，在集團公司黨委正確領導下，黨的群眾路線教育實踐活動在能源公司上上下下是認真組織，深入開展，不走過場，收到了超期預想的效果。
二看查擺問題是否聚焦。公司領導班子堅持聚焦「四風」查擺問題，不「走神」、不「散光」，能夠敞開大門、廣泛聽取意見。一方面挖掘查找深度，就如何「查擺問題，剖析自己，開展批評與自我批評」，通過召開班子專題民主生活會、黨員民主生活會，對照「四風」查擺問題，自我剖析，圍繞「四風」整改，從理想信念、政風、廉政方面存在不足和問題，進行深入自查，深入查找自身和班子存在的問題和不足，分析原因，制訂整改措施。
三看自我剖析是否深刻。公司領導班子能夠嚴格按照集團黨委的要求，在專題民主生活會上，大家深入剖析自己從遵守黨的紀律，特別是遵守中央「八項規定」情況，從企業發展和本職工作的要求出發，本著實事求是的原則，深刻剖析問題的存在原因，開展批評與自我批評，班子成員緊密聯系自己的理論學習、成長經歷、工作實際，認真自我撰寫對照檢查材料，制定了今後的努力方向。黨委副書記、總經理安勝傑同志親自抓領導班子對照檢查材料，反復修改把關，努力讓對照檢查再深入一些，查擺問題再深刻一些，整改措施再具體一些。在整改落實中，通過制定查擺問題整改任務書和時間表，將班子問題的整改與成員個人問題的整改相結合，既重視抓好班子的整改提高，又不放過個人問題的整改，使共性與個性問題得到普遍解決，實現了發現問題、剖析原因、增進團結、理清思路、明確努力方向的目標。
公司黨委將教育實踐活動與企業生產經營密切結合，圍繞生產經營和改革發展瓶頸，開展了「徵集企業發展及降本增效合理化意見和建議」活動，共徵集意見和建議219條，經過歸納總結為11類51條，再現了黨員幹部員工的主人翁責任感，進一步增進了上下攜手、共謀發展、共度難關的信心。
四看談心交心是否充分。公司黨委通過班子主要負責同志與班子成員之間、其他班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間交心談心形式，做到了誠心誠意溝通思想、推心置腹交換意見。通過活動使大家更加感受到，進行心貼心的談話，想群眾之所想，急群眾之所急，多深入一線傾聽意見，定會形成一股強烈的凝聚力和飽滿的工作熱情。定會統一思想，形成共識，增進團結和諧。
五看開展批評是否認真。公司領導班子專題民主生活會充分體現了整風精神。在自我批評中，班子成員在對照檢查中普遍聯系自己的思想實際、崗位職責和工作經歷，從具體事例入手，對存在的「四風」問題進行了深刻的自我批評，體現了揭短亮醜的勇氣。在相互批評中，每位班子成員都開門見山、直奔主題，不講好話套話，敢於動真碰硬。
六看邊查邊改是否見效。公司領導班子堅持邊學邊查、立查立改。公司對歸納整理的51條意見和建議進行統一梳理，分為11類，即，整章建制5條、生產技術6條、經營管理7條、基本建設2條、安全監管2條、企業戰略發展投資10條、財務管控4條、人力資源8條、黨群工作2條、行政管理4條、其他類1條。目前，已制訂了整改舉措，並明確責任領導和牽頭部門。
通過「回頭看」活動，目前公司黨員、幹部和職工的思想觀念有了轉變，工作作風有了改進，公司本級帶頭壓縮會期開短會、精簡材料講短話，勤儉過日子和廉潔辦事情的意識強了，讓員工看到了教育實踐活動帶來的實實在在變化。
二、 公司整改落實情況
針對整理的51條11類意見和建議，公司制定了整改方案。（詳見「整改方案表」）

通過「回頭看」和整改落實工作，能源公司黨政領導班子進一步統一了思想，提高了認識。今後，我們要在前期工作的基礎上，以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態、更加求真務實的作風，扎實搞好集中整改，集中時間、集中精力把存在的突出問題解決好，促進黨員隊伍素質的提高，促進各項工作的開展，確保教育實踐活動取得實效。
三、 下一步工作安排
1、各基層黨組織要按照能源公司教育實踐活動工作安排，認真做好前兩個環節的總結工作，加快落實整改措施，進一步完善規章制度，建立長效機制，防止只說不做、矇混過關，防止虎頭蛇尾、煮夾生飯，確保不虛、不空、不偏、不走過場。
2、各企業要繼續加強思想、組織建設，認真學習十八大三中全會會議精神，鑒借先進經驗；進一步完善黨建工作考評體系，增強宗旨意識，抓好後續活動，解決實際問題。
3、各企業要繼續加強領導幹部黨風廉政建設，進一步轉變工作作風，嚴格按照中央「八項規定」及相關要求扎實開展工作，確保「元旦、春節」兩節期間的各項工作。

F. 如何抓整改落實 群眾路線教育實踐活動

解答如下：
整改落實，主要針對領導幹部作風方面存在的問題，提出解決辦法，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中整治。作為群眾路線教育實踐活動的重要一環，整改落實是活動取得實效的關鍵所在，對確保活動善始善終、取信於民至關重要。
發現問題的目的，在於解決問題。問題找出了很多，措施也列出了一二三四，若不付諸行動，等於空談。群眾最盼的就是解決問題，最怕的是整改走過場。群眾的期待越熱切，領導幹部越不能鬆口氣，越需要花更大功夫、下更大力氣，把措施落實好，把承諾兌現足，讓群眾看到真改的行動和實效。
整改落實的扎實推進，離不開前段邊學邊改、邊查邊改的成效和經驗。應堅持時間服從質量，對照學習教育是否扎實，查擺問題是否到位，自我剖析是否深刻，開展批評是否認真等，及時組織「回頭看」，不足的要「補課」，不夠的要「加把火」。把問題查找准、剖析透，整改才會有的放矢。
整改落實貴在實，也難在實。實就是真整實改，首先體現在目標實。一方面，將聚焦「四風」貫穿始終，抓住那些群眾最反感的「四風」問題和損害群眾利益的不正之風，抓住重點，哪個突出就著重抓哪個，一項一項地査、一項一項地改。另一方面，結合各部門單位的職責和工作實際，緊扣群眾反映強烈的突出問題，確定各自的專項整治重點，逐項研究解決，抓一項成一項。整改過程中，要堅持准、狠、韌，不可光揀「軟柿子」捏，不敢啃「硬骨頭」。面對群眾深惡痛絕的公款吃喝、鋪張浪費等「四風」頑疾，以及「庸懶散」、「中梗阻」等老大難問題，必須拿出真招硬招，不見成效決不收兵。實還體現在整改方案具體細實，不泛泛而談。各單位職能不同，存在的問題各異，需要開出對症下葯的「處方」。對查擺剖析出來的問題進行再梳理、再歸類，逐項列出問題清單，使之在整改環節全覆蓋，這樣的整改方案才具體全面而有針對性。在制定整改方案和專項整治方案時，還需進一步細化整改要求，拿出任務書，明確時間表，落實責任人，做到件件有著落，項項有安排。唯有要求細實明確，不留模糊空間，整改方案才具更強的可操作性，監督問責才會有章可循。
整改究竟實不實，得由群眾說了算。應敞開大門，將整改的全過程置於群眾監督之下。
誰來整改、整改什麼、怎麼整改，通過多種方式向群眾公開，請群眾參與，聽取群眾意見，接受群眾監督，整改效果交由群眾評判。要以群眾的滿意度作為整改風向標，群眾滿意的才能「銷號」，不滿意的繼續整改，決不能自說自話。只有讓群眾真正看到實實在在的變化，並從中得到實惠，整改才算落到實處。
整改能否取得實效，一把手是關鍵。這就要求一把手切實擔起第一責任人的責任，既身體力行，帶頭整改，樹立標桿，又「嚴」字當頭，一抓到底，發揚釘釘子的精神，高標准、高質量地推進整改落實，從而改出風清氣正的新氣象，以實際成效取信於民。

G. 群眾路線 對整改落實有哪些意見建議

整改落實，主要針對領導幹部作風方面存在的問題，提出解決辦法，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中整治。作為群眾路線教育實踐活動的重要一環，整改落實是活動取得實效的關鍵所在，對確保活動善始善終、取信於民至關重要。
發現問題的目的，在於解決問題。問題找出了很多，措施也列出了一二三四，若不付諸行動，等於空談。群眾最盼的就是解決問題，最怕的是整改走過場。群眾的期待越熱切，領導幹部越不能鬆口氣，越需要花更大功夫、下更大力氣，把措施落實好，把承諾兌現足，讓群眾看到真改的行動和實效。
整改落實的扎實推進，離不開前段邊學邊改、邊查邊改的成效和經驗。應堅持時間服從質量，對照學習教育是否扎實，查擺問題是否到位，自我剖析是否深刻，開展批評是否認真等，及時組織「回頭看」，不足的要「補課」，不夠的要「加把火」。把問題查找准、剖析透，整改才會有的放矢。
整改落實貴在實，也難在實。實就是真整實改，首先體現在目標實。一方面，將聚焦「四風」貫穿始終，抓住那些群眾最反感的「四風」問題和損害群眾利益的不正之風，抓住重點，哪個突出就著重抓哪個，一項一項地査、一項一項地改。另一方面，結合各部門單位的職責和工作實際，緊扣群眾反映強烈的突出問題，確定各自的專項整治重點，逐項研究解決，抓一項成一項。整改過程中，要堅持准、狠、韌，不可光揀「軟柿子」捏，不敢啃「硬骨頭」。面對群眾深惡痛絕的公款吃喝、鋪張浪費等「四風」頑疾，以及「庸懶散」、「中梗阻」等老大難問題，必須拿出真招硬招，不見成效決不收兵。實還體現在整改方案具體細實，不泛泛而談。各單位職能不同，存在的問題各異，需要開出對症下葯的「處方」。對查擺剖析出來的問題進行再梳理、再歸類，逐項列出問題清單，使之在整改環節全覆蓋，這樣的整改方案才具體全面而有針對性。在制定整改方案和專項整治方案時，還需進一步細化整改要求，拿出任務書，明確時間表，落實責任人，做到件件有著落，項項有安排。唯有要求細實明確，不留模糊空間，整改方案才具更強的可操作性，監督問責才會有章可循。
整改究竟實不實，得由群眾說了算。應敞開大門，將整改的全過程置於群眾監督之下。
誰來整改、整改什麼、怎麼整改，通過多種方式向群眾公開，請群眾參與，聽取群眾意見，接受群眾監督，整改效果交由群眾評判。要以群眾的滿意度作為整改風向標，群眾滿意的才能「銷號」，不滿意的繼續整改，決不能自說自話。只有讓群眾真正看到實實在在的變化，並從中得到實惠，整改才算落到實處。
整改能否取得實效，一把手是關鍵。這就要求一把手切實擔起第一責任人的責任，既身體力行，帶頭整改，樹立標桿，又「嚴」字當頭，一抓到底，發揚釘釘子的精神，高標准、高質量地推進整改落實，從而改出風清氣正的新氣象，以實際成效取信於民。

H. 整改措施如何推進2014人民日報社評論

【「回頭看」才能更好「向前走」
—— 一論整改落實如何推進
本報評論員 《 人民日報 》（ 2013年11月26日 01 版）
當前，群眾路線教育實踐活動陸續進入整改落實、建章立制的環節，這是整個教育實踐活動攻堅克難的關鍵所在，也是改進作風能否取得實效的重要檢驗。如何實現這一環節與前一階段工作的有效銜接？如何確保整改落實出實招、做實功、求實效？一個重要方法是及時組織「回頭看」，對照中央要求和群眾期待，對前一階段工作認認真真地進行「回頭看」，看出問題，找到差距。
「回頭看」是為了更好地「向前走」。教育實踐活動是一個系統工程，改進作風是一個有機整體，前面環節與下一階段環環相扣、息息相關。因此，只有及時開展「回頭看」，總結前面工作的成敗得失，有問題的拾遺補缺、有不足的補火加溫、有遺憾的回爐返工，才能為深入推進整改落實創造條件、夯實基礎，進而確保教育實踐活動步步為營、穩扎穩打、逐步深入。
從目前情況看，一些地方忙著「向前走」，缺少「回頭看」。或是存在「鬆口氣」思想，產生了懈怠、松勁情緒，不願「回頭看」；或是存在「趕進度」意識，急於走完程序，收兵了事，不屑「回頭看」；或是存在「避風頭」想法，對查擺出來的問題不推不動，不想「回頭看」。產生這些錯誤的思想認識，一個重要原因就是一些人滋生了「闖關」思想，以為通過了前面環節就可以萬事大吉，不願意再回頭找差距、查問題。
如果學習教育還有不扎實的地方，宗旨意識、群眾觀念尚未真正強化，建章立制豈不成了空中樓閣？如果查擺問題還有不到位的地方，病灶病根還沒查清、自我剖析避實就虛，整改落實豈不成了無的放矢？因此，「回頭看」找到症結，「向前走」才有方向；「回頭看」查得扎
實，「向前走」才能踏實。通過及時組織「回頭看」，就能看清學習教育是否扎實、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻，就能辨別是否真正開展批評與自我批評、是否有實質性整改措施、是否做到邊學邊改。惟其如此，才能防止跑冒滴漏、避免敷衍應付，從而保證教育實踐活動一個環節都不落下，一個問題也不留下。
「我們能看到多遠歷史，就能看到多遠未來。」對教育實踐活動而言，「回頭看」的力度有多大，「向前走」的力度就有多大。活動越是往後，越要確保思想不放鬆、力度不減弱、標准不降低，用堅守如初、始終如一的精氣神把整改落實落到實處，確保教育實踐活動取得反對「四風」的實效，並以作風建設的新成效凝聚起全面深化改革的強大力量。

【以行動轉作風是硬道理——二論整改落實如何推進
本報評論員 《 人民日報 》（ 2013年11月29日 01 版）
尚空談而不求實，把意見建議當作「耳旁風」，是空道理；說得多做得少，即便找准問題也還坐等觀望，是假道理；立言立行、真抓實干，以行動贏得作風的切實轉變，才是硬道理。
教育實踐活動越是深入開展，群眾越關心反「四風」實績，也越在意所作承諾的兌現。正因此，著力於整改、落實好整改，才能保持一以貫之的嚴格標准，從而避免虎頭蛇尾、知行脫節，確保活動善始善終、善做善成。
一手抓教育、一手抓實踐，是此次活動的鮮明特點，整改落實就是重在實踐。聯系群眾，目的是服務群眾；查擺問題，落腳於解決問題。在這個意義上，聽取意見、找准問題固然重
要，整治頑疾、改進工作才更關鍵。行動是唯一能夠反映精神面貌的鏡子，不解決問題就是形式主義。因此，不論對照檢查材料寫得多麼誠懇、深刻，也不論在民主生活會上怎樣紅了臉、出過汗，檢驗各地區各單位活動成績的標尺，還是在於整改落實的效果。
群眾最反感「乾打雷不下雨」的假把式，最厭惡「只有唱功沒有做功」的空頭承諾。確保實效、取信於民，是這次教育實踐活動的根本性要求。應當看到，盡管中央三令五申，反復強調突出解決好「改」的問題，仍有一些黨員幹部充耳不聞、實功虛做，以為只要開展了批評與自我批評，奮力闖過民主生活會這一關，就可以大松一口氣，讓活動早日「收尾」。結果，「山還是那座山，梁也還是那道梁」，看不到行動，更起不了變化。試想，以這樣的作風改作風，群眾是什麼觀感，又怎會不傷心失望？
查擺問題、開展批評之後，群眾在熱切等待「下回分解」。作風問題積弊已久，沒有「踏石留印、抓鐵有痕」的意志，難以革除沉痾痼疾。然而，惟其艱難，才更需勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。以不見成效決不收兵的精神，步步為營、久久為功，夯實整改基礎、堅定整改決心、謀求整改成效，我們就一定能決勝轉作風攻堅戰。

【解決突出問題要「准、狠、韌」——三論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月03日 01 版）
問題擺出來了，整改是不是動真格？承諾做出來了，行動如何跟得上？進入整改落實階段，既要全面有序推進，也要針對突出問題開展專項整治。這是解決「四風」問題的重要途徑，對推動作風整體好轉具有帶動作用。怎樣抓好專項整治，解決突出問題？關鍵就是做到三個字，一是「准」，二是「狠」，三是「韌」。
「准」，就是對准「四風」頑疾進行整治，不走神、不散光。開展專項整治，重點就是解決作風方面存在的突出問題，把中央八項規定精神不折不扣地落到實處。這里的關鍵是堅持「四個著眼」：著眼為民、利民、便民，切實解決群眾反映強烈的「門難進、臉難看、事難辦」問題；著眼激發基層創造活力，切實解決工作只圖形式、不求實效的問題和對基層多頭考核、層層加碼問題；著眼幹部清正、政府清廉、政治清明，切實解決超標配備公車、多佔辦公室及住房、濫建樓堂館所和違規使用「三公」經費問題；著眼樹立正確的政績觀、權力觀，切實解決政績觀錯位的問題和濫用職權吃拿卡要、與民爭利的問題。
「狠」，就是重拳出擊抓專項整治，有決心、有力度。對作風上的頑症痼疾，如果沒有狠招，就不足以祛除病根。對那些積弊已久的問題，對那些所謂的「老大難」問題，下猛葯、敢啃硬骨頭。對那些公然違反中央八項規定精神的，及時依法依紀查處，發現一個處理一個。對那些軟、懶、散的領導班子，及時加以整頓。對那些在改進作風上態度消極、措施不力、群眾不滿意的部門，限期改正。只要拿出硬措施，做到踏石留印、抓鐵有痕，必能治歪風、樹新風。
「韌」，就是堅持不懈抓專項整治，在「常」、「長」二字上下功夫。成事貴有恆。活動取得成效不易，鞏固拓展成果更難，越難越需要堅持。專項整治行動可能是階段性的，但往往是松一松就會反彈，必須有一股子韌勁，一天不放鬆地抓，持之以恆、久久為功，不達目的決不收兵。對「四風」問題要始終保持警覺，從思想深處築牢堤壩。對「四風」問題的一些變異現象，要緊盯不放、露頭就打。對不良作風，惟以鍥而不舍、馳而不息的精神抓下去，方有實實在在的變化。
鄧小平同志在改革開放初期曾講過，抓黨風、社會風氣的好轉，必須狠狠地抓，一天不放鬆地抓，從具體事情抓起。專項整治是一場攻堅戰，按照這樣的要求定位「准」的方向，堅定「狠」的決心，秉持「韌」的態度，依靠制度剛性終結作風彈性，我們定能解決「四風」方面的突出問題，開拓教育實踐活動新境界，我們的工作也才能經得起歷史的檢驗。

【越往後越要防「偷工減料」——四論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月05日 01 版）
「教育實踐活動越往後，越要堅持標准，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。」高標准、嚴要求，是貫穿教育實踐活動始終的重要原則，也是活動不斷深化、擴大成效的重要保證。整改落實要見真功、建章立制要見真章，就務必繼續堅持嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律，堅持按規定、按程序、按步驟辦事，防止偷工減料、打折扣等現象的發生。
是不是按嚴格要求對前一段工作進行全面體檢，找漏洞、打補丁，完善整改落實方案了？是不是對解決群眾反映強烈的突出問題制定了「任務書」、列出了「時間表」？是不是運用法治思維和改革精神，著眼長遠著手建立務實管用的制度，以實現密切聯系群眾、弘揚優良作風的常態化長效化？在推進整改落實的過程中，這一切只有嚴起來，才會實起來，最終不折不扣地做起來。思想上稍一放鬆，行動上稍一失矩，標准上稍一降低，就可能使教育實踐活動「一篙松勁退千尋」。
作風建設好比逆水行舟，整改落實階段如同到了重要關節處，是人的思想容易出現懈怠疲態、意志開始變得薄弱、不良風氣與不當利益最要割捨的時候。因而，越到緊要關頭越不能「一篙松勁」，越是爬坡過坎越應「咬定青山」，越是面對盤根錯節的利益藩籬越要敢於突破，在思想上不能有絲毫放鬆、標准上不能有絲毫降低、力度上不能有絲毫減弱。這樣才能使教育實踐活動一鼓作氣，一作到底。
是不折不扣，還是偷工減料，往往取決於關鍵點、關鍵人、關鍵機構。各級幹部應當繼續把好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開頭」，深刻體認到轉作風開弓沒有回頭箭，晚改不如早改，虛改不如實改，一時作秀不如久久為功，才能讓良好作風一點一滴轉化成習慣和方式。各單位一把手應當牢固樹立「第一責任人」意識，投入足夠的時間和精力，靠前指揮、深入指導，同時以更高標准要求自己，帶頭進行「回頭看」，帶頭整改落實，帶頭加強黨性修養、改進工作作風。各級督導組應當從嚴督導、從實指導，不僅不能有絲毫放鬆的思想，而且還要有針對性地強化督導措施，提高督導質量，做到一把鑰匙開一把鎖，既出謀劃策、又督促提醒，為推進教育實踐活動提供有力保障。
行百里者半九十。眼下教育實踐活動已經進入攻堅階段。始終堅持高標准、高質量，始終貫穿從嚴要求，以「釘釘子」的精神推進整改落實，確保活動善始善終、善做善成，我們就能取得群眾滿意的實在成效，以良好作風凝聚前行的力量。

【以擔當精神解決「松、軟、拖」—— 五論整改落實如何推進
本報評論員《 人民日報 》（ 2013年12月10日 01 版）
為政貴在行，轉作風就得抓落實。精簡審批事項，清退會員卡，清理超標辦公用房……在教育實踐活動整改落實環節，許多地方和單位的整改措施有聲有色、效果良好。但與此同時，正如中央領導指出的，也有一些地方和單位存在「松」的情緒、「軟」的現象、「拖」的問題，需要引起高度重視，採取有效措施加以解決。
「松」主要表現在，有的認為班子和個人對照檢查材料通過了，民主生活會開過了，整改承諾也作出了，落實工作主要是下面的事、基層的事，對領導班子和領導幹部來說，活動該告一段落了，鬆懈情緒有所滋長。「軟」主要表現在，有的對查擺出來的「四風」方面突出問題，表面上有決心、有聲勢，但一碰到實質問題就缺少勇氣銳氣，一觸及利益問題就變得猶豫手軟，瞻前顧後，畏首畏尾。「拖」主要表現在，有的提出了整改的目標和承諾，沒有雷厲風行的措施和行動，「只聽樓梯響，不見人下來」，實際上是對查擺出來的問題拖著不改。
這些現象，究其本質都是「闖關」思想在作祟。而「闖關」的背後，恐怕還是態度出了問題，把個人的私心雜念擺在了黨和人民的利益前面，認為反「四風」只是敲敲警鍾、收收人心。換句話說，就是沒有擔當意識，不會、不敢、不願擔當。
整改落實、建章立制，是最終檢驗活動成效的重要環節，也是攻堅克難、啃硬骨頭的關鍵階段。一方面，整改落實工作非常復雜，涉及的面很寬，觸及的問題很深，許多是利益問題，連筋帶肉、盤根錯節，解決起來難度不小。另一方面，整改落實任務非常艱巨，有班子的整改任務、有個人的整改任務，有近期的任務、有長遠的任務，有集中整治的任務、有建章立制的任務，如果不下大的功夫，不加大工作力度，就難以收到好的成效。倘若沒有一股動真碰硬的勇氣，沒有一種勇於擔當的精神，如何沖破思想藩籬、打破利益羈絆？又怎能以實際行動取信於民？
對教育實踐活動，人民群眾寄予厚望、充滿期待，中央的態度是鮮明的，一抓到底的決心是堅定的。活動越往後，就越要堅持標准、從嚴要求，以「釘釘子」的精神抓好整改落實，決不能前熱後冷、虎頭蛇尾，決不能自損形象、失信於民。只有站在這樣的高度反「四風」，以「先之勞之」的擔當整改落實，才能面對矛盾不含糊，面對問題不躲閃，面對是非敢「亮劍」，面對歪風敢翻臉，從而牢牢把好整改落實這一關；才能真正克服「松」的情緒，消除「軟」的現象、解決「拖」的問題，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

I. 層層抓落實 如何抓落實怎樣抓落實

發揚「釘釘子」的精神心得體會
最近我們集中學習了「釘釘子」的精神，包括什麼是「釘釘子」的精神，為什麼要發揮「釘釘子」的精神，以下是我的學習心得體會：
發揚「釘釘子」的精神，是將黨的群眾路線走寬闊走長遠的強大力量。
日常生活的經驗告訴我們，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，最後方算大功告成。
幹事情，需要一種「釘釘子」精神。這強調一種持之以恆的態度，一股鍥而不舍的韌勁。無論做任何事，一步一個腳印走，一項接著一項干，認准目標、持之以恆，終能久久為功。
治「四風」、轉作風，也離不開發揚「釘釘子」精神。作風問題是積弊，具有頑固性和反復性，整治起來就得「咬定青山不放鬆」。抓而不緊、抓而不實、抓而不常，等於不抓。東一榔頭西一棒子，眉毛鬍子一把抓，也抓不好。扭住硬釘子，在群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題上集中發力，收拾要害、以點帶面，就能為解決其他問題創造良好條件。
釘釘子，看似簡單，實則不容易。作風之弊、行為之垢，絕非一日之寒；除弊去垢、正風肅紀，也不會一蹴而就，要打持久戰，要攻硬骨頭。
釘釘子，是門技術活，先對准位置，再落錘。一錘子釘不好，還得一錘一錘地敲，才能把釘子釘牢。釘完一顆還不夠，還得一顆一顆往下釘，最後方算大功告成。貫徹落實中央八項規定、反對「四風」和踐行黨的群眾路線，就跟釘釘子一樣。
一些領導幹部作風飄浮的現象，早已引起廣大人民群眾的不滿。發揚釘釘子精神，是對症良葯。我國正處在矛盾集中和高發期，全社會各種各樣的困難與問題很多。如何解決？光靠唱高調、喊口號，以文件落實文件，以會議貫徹會議，不僅於事無補，反而會給很多困難問題雪上加霜。
工作要實打實，要一步一個腳印。「東一榔頭西一棒子」、三天打魚，兩天曬網式的工作，與「釘釘子」式的工作，形成了極其鮮明的對比。只有像釘釘子那樣，一下又一下，紮根在一個地方，堅忍不拔、毫不動搖，才會最終取得成效。
釘釘子，看似是多麼小的事，多麼簡單的事，但若能一下又一下地釘下去、一個釘子又一個釘子地釘下去，卻需要一種極大的毅力與擔當，這就需要有「踏石有印，抓鐵留痕」的硬度和「咬定青山不放鬆」的韌勁。
「發揚釘釘子精神」既是一種工作方法，更是一種工作態度。做任何工作，都必須要有一種強烈的事業心和責任感。而真正有事業心和責任感的人，必定是一個具有「釘釘子精神」的人。他們會腳踏實地從小事做起，從釘好每一個釘子做起。
釘釘子，首先要准確定位。釘之前，需繩墨衡量，釘錯了地方，不僅白費功夫、影響全局，恐怕還得返工。堅持群眾路線要對准什麼？對准群眾路線的時代內涵，對准本地區本部門本單位「四風」具體表現和危害，對准為民務實清廉的具體要求。要從思想教育入手，深刻剖析產生「四風」的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題。集中精力，一絲不苟，才能釘得准。學習教育學深、學透，查擺問題找准、查實。黨員幹部要緊緊扣住中央、省委和市委的要求，認真思考、反思，找准「病灶」，建好「病歷本」；針對病根和群眾反映強烈的突出問題，逐一梳理，摸清「底數」、建立「台帳」，這樣後面釘起釘子來才能有效率。
釘釘子，還得力度穩。釘的時候，力度要均衡。力氣小了釘不進，使用蠻力則會把釘子釘歪。掃除「四風」、密切聯系群眾，不是靠「說」，而要靠「做」。如果光是唱高調、喊口號，以文件落實文件，以會議貫徹會議，一陣風過去，效果就如隔靴搔癢，這樣釘子怎麼釘得進？找出問題，就要制定整改任務書，明確整改目標，敲定時間表，找出路線圖，落實責任人，確保步步不虛、環環扎實。釘釘子，不是掄起錘子使勁敲就行，用力不均勻，不僅會釘歪，甚至可能砸傷自己的手。有的幹部為民出發點是對的，但工作方法不當，結果費了大氣力卻沒有為群眾解決實際問題，最後當然也得不到群眾的認同。改進作風，要有決心，還得有毅力，穩扎穩打；為民解難，要有熱情，更要有智慧，須講究方式方法。
釘釘子，要久久為功，持之以恆。釘釘子不可能一錘就搞定，釘牢一顆，還要接著釘第二顆第三顆……事實上，作風問題往往具有一定的反復性和頑固性，如果抓一陣、放一陣，東一榔頭西一棒子，難免就會出現反彈。因此，要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外。同時，要利用教育實踐活動的契機，立足於建立長效機制，從體制機制上堵塞滋生「四風」的漏洞，以改革的辦法固化作風建設成果。深圳應利用「特區立法」優勢，以法治思維抓作風建設，在如公車管理、公務接待、公務人員接受饋贈等重點領域率先探索，使「一流法治」成為根治「四風」的良葯。
釘釘子」精神是一種苦鑽研、有恆心、重實乾的精神。有了這股勁，掃除「四風」、幹事創業，有何難哉？
以上即為本人學習發揚「釘釘子」的精神心得體會。

J. 湖南省水利廳的領導講話

詹曉安在全廳教育實踐活動第一批整改落實暨第二批活動深入開展推進會上的講話
同志們：
近期 ，中央和省委對抓好第一批活動整改落實和第二批活動深入推進作了一系列部署要求。昨天上午，省直機關第二批教育實踐活動第四巡迴指導組到我廳進行督導，在肯定我廳工作成績的同時，指出了存在的問題，提出了具體要求。今天，召集廳機關、廳直各單位（部門）主要負責同志、活動辦及督導組有關同志召開這次會議，主要任務是貫徹落實中央、省委部署要求和巡迴指導組具體要求，督促第二批活動單位從嚴從實、有力有序推進活動深入開展，同時督促第一批活動單位堅持不懈抓好整改落實和整章立制後續工作，確保真正按照中央和省委的要求把教育實踐活動抓到位、抓出成效。下面，我講幾點意見：
一、充分肯定前段工作成績
去年7月開始，我廳全面啟動第一批教育實踐活動，廳機關24個行政事業單位和廳直6個單位緊緊圍繞「為民、務實、清廉」主題，按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，積極組織開展教育實踐活動，至今年1月底基本完成規定動作。2月18日，我廳召開了教育實踐活動第一批總結暨第二批部署動員大會，正式啟動了第二批教育實踐活動，目前25個活動單位動員部署和學習教育工作基本完成，正在開展聽取意見工作。可以說，前段的教育實踐活動工作進展順利，也取得了較好的成績。
一是突出問題專項整治取得實效。對照省委關於突出問題專項整治工作的統一部署，我廳制定了《關於持續深入開展「四風」突出問題專項整治工作實施方案》，明確開展7個方面33項專項整治任務，並逐項制定專門整改方案，逐一明確「任務書」、「時間表」、「路線圖」和整改責任人。通過採取暗訪抽查、專項督查、及時調度、重點推進等方式抓調度、促進度，專項整治工作取得明顯成績，一批「四風」突出問題得到有效解決。去年年底以來，完成了超標配備公車及公車私用問題整治，推行了派車制，公車私用大幅減少；全面清理了違規佔用辦公用房，廳機關超標准使用辦公用房及時整改到位；開展了公款送禮整治，廳領導帶頭不去上級部門拜年送禮，並明確要求市、縣水利部門不得來廳拜節，有效遏制了公款送禮現象；深入開展黨員幹部「門難進、臉難看、事難辦」 和「庸懶散」整治，黨員幹部服務意識和責任意識有所增強，工作效能有所提升；切實強化接待和財務管理，違規職務消費和公款大吃大喝得到有效遏制……，等等。通過突出整治「舌尖上的腐敗」、「車輪上的腐敗」、「公款消費中的腐敗」，狠剎奢侈浪費、公車私用等不正之風，我廳形式主義、官僚主義問題有效整改，享樂主義、奢靡之風得到有效遏制，全廳黨員幹部的作風有了明顯改進。
二是長效機制建設工作取得實效。2013年10月以來，在各部門（單位）自清自查的基礎上，對廳本級制定的355項制度文件進行了全面清理和多輪分類梳理工作，認真做好廢、改、立工作，保留、修訂和新制定製度共119項，其中保留的51項，修訂的51項，新制訂的17項。119項制度中有28項是反對「四風」、改進作風方面的制度，目前均已修訂完畢或制定出台。這些制度既立足當前又著眼長遠，包括了重大事項決策、規范行政行為、廉政從政從業、厲行節約、依法行政等各個方面，把為民務實清廉的要求具體化、規范化，把突出問題整改措施經驗化、長效化，體現作風導向、強化作風約束，規范了權力運行，管住了幹部行為，對「四風」問題進行剛性約束，形成了便於遵循、便於落實、便於檢查的制度體系。目前，本輪制度梳理及建設工作基本完成，廳活動辦已完成了《湖南省水利廳制度匯編》、《湖南省水利相關政策文件匯編》歸整、匯編工作。
三是第二批活動開展初見成效。為切實抓好第二批活動，廳黨組明確廳教育實踐活動領導機構不變、活動辦公室人員不減，每位廳領導分別確定一個單位作為活動聯系點，指導推動第二批活動深入開展。廳第二批活動部署動員大會後，第二批活動單位迅速行動，編制完善方案，層層動員部署，按照步驟和要求積極組織開展活動各項工作。在學習教育上，各單位嚴格學習紀律，創新學習方式，做到了「五學」（宣傳引導學、交流探討學、測試鞏固學、專題輔導學、對照鏡子學），有效地提高了黨員幹部思想認識。在徵求意見上，各單位多形式、多渠道、多層次、全方位聽取意見建議，目前，廳管公司已收到各類意見建議534多條；廳直電站（局）徵求意見701多條；水文局系統徵求意見建議837條；水電職院徵求意見建議528條。特別是廳督導組履職盡責，分類指導、分級督導，至目前已到各單位進行了2輪現場指導和活動督導，對各單位活動方案、動員報告進行了認真把關，參加動員大會、深入了解情況、廣泛聽取意見，推動各單位活動健康有序開展。
二、正視當前存在的突出問題
前段工作雖然取得了一定成效，但從基層群眾的反映看，仍然還存在很多突出問題，與上級的要求和群眾的期盼還有較大差距。今年1月，省委教育實踐活動辦公室委託省統計局民意調查中心對參加第一批教育實踐活動的60家省直單位整治「四風」、改進作風情況進行了第二次民意調查，群眾對我廳作風「滿意」評價從第一次民調的第8名下滑到第23名，下滑了15個名次。當前，存在的突出問題主要表現在：
1、思想認識不夠高。無論是第一批還是第二批活動單位，過關思想、松勁情緒都不同程度存在，把活動每個環節工作當做「闖關」，規定步驟一完成就松勁。第一批活動總結後，不少黨員領導幹部認為總結會開了，活動可以收場了，產生了懈怠松勁的思想；有的存在畏難的情緒，認為好改的、能改的問題，基本上已經改了，剩下的都是「硬骨頭」，難度大，不如就此放下算了；有的存在避風頭的思想，「雨過地皮濕，風過草抬頭」，等等。第二批活動有的單位或黨員同志對活動不重視，存在觀望、等待、過關思想；少數人認為第二批活動單位大都是基層單位，跟行政事業單位不一樣，部分單位還比較困難，沒有什麼問題，有問題也是小問題，不以為然、漠然視之，導致活動推進不平衡，在學習教育、徵求意見和查擺問題的深度上存在差異。
2、制度建設不夠完善。目前，我廳雖然已經制定出台一系列改進作風的制度，取得了豐碩成果。但是，與推進長效管理的要求還有差距，無論是廳機關還是下屬各單位，制度建設都還不夠完善。比如，在密切聯系群眾方面，深入基層調研的常態化制度、群眾來信來訪的高效處理機制尚有待進一步完善。在厲行節約、嚴格「三公」經費管理方面，要進一步制定完善公務接待、公車管理、公務消費、公費出國出境相關制度，出台明確、細化、操作性強的程序和標准。在預防和懲治腐敗方面，要進一步建立完善項目決策、資金分配、監督檢查相關制度，建立健全招投標、施工、監理、驗收、資金等關鍵環節監管機制。在規范權力運行方面，行政審批事項和技術審查有必要進一步精簡，黨員幹部的權力清單需進一步明晰，政務公開制度、權力制約機制需進一步完善。同時，對於已經制定出台的制度，抓落實的力度也還不夠。有的是一把手沒有引起高度重視，不親自抓、親自督；有的是主管部門抓落實不力，沒有按照文件要求執行到位，沒有履行監督管理職責；有的是黨員幹部自律意識不強，沒有自覺按照制度辦事，甚至想方設法規避制度監管。
3、存在的問題整改不到位。在第一批活動中，無論是領導班子還是領導個人都深刻查擺了問題，列出了問題清單，大部分單位和個人都已認真開展整改，但整改工作仍然還不徹底。1月的民調顯示，被調查群眾中有2.02%認為我廳幹部作風沒有變化，3%認為我廳形式主義問題沒有變化，2%認為我廳官僚主義、奢靡之風沒有變化。有的部門負責同志擔當意識不夠強，啃硬骨頭的勁頭不足，對整改落實工作缺乏釘釘子精神，問題整改落實成效不明顯；有的黨員幹部滿足一事之成、一時之效，不能長期堅持整改落實，一些整改的問題出現「內部放鬆」甚至「死灰復燃」的跡象。目前，有的部門長期借用人員仍然沒有清退到位，有的部門仍然搞超標准接待，有的部門公款吃喝、違規公務消費仍然存在；有的黨員幹部仍存在收受紅包、禮金現象，有的黨員幹部仍熱衷於吃喝玩樂，有的黨員幹部仍然自由散漫、「庸懶散」問題問題嚴重，等等。
4、徵求「四風」問題不聚焦。目前，第二批活動單位正在開展徵求意見工作，各單位雖然已經徵求到不少意見，但意見不夠聚焦的問題仍較突出。這些意見，反映工作層面問題的多、反映「四風」問題的少；反映共性問題的多、反映個性問題的少；反映領導班子問題的多、反映領導幹部個人問題的少；反映形式主義官僚主義的多、反映享樂主義奢靡之風的少。特別是有的領導幹部尚沒有徵求到涉及到個人「冒汗」、「紅臉」的意見，有的對領導的意見明提意見、實唱贊歌，有的意見不痛不癢、毫無實質意義。這說明徵求意見還不深、不透、不細，群眾不會提、不願提、不敢提的問題還沒有有效解決。如不採取措施加以解決，「四風」問題就找不準、找不全、找不實，整改就是一句空話，必然影響整個活動效果。
5、促進工作效果不明顯。開展教育實踐活動，最終落腳點還是要通過改進作風，提升效能、促進工作。但是，有的單位教育實踐活動按部就班搞得熱火朝天，而促進工作效果卻不明顯。有的搞工作還是老套路、老方法，並沒有通過活動開展轉變作風、啟迪思維、創新思路、改進方式方法，改革創新精神不強，打不開工作局面；有的仍然能拖就拖、能推就推，缺乏責任意識、擔當精神，工作積極性、主動性不夠，分內的工作任務都完不成、做不好；有的滿足於工作一般化，缺乏創先爭優精神和開拓進取意識，群眾關注、領導關心的重點工作仍然沒有起色、沒有突破。
三、切實強化持續推進工作措施
抓好教育實踐活動是當前各級各部門最重要的政治任務，是進一步密切聯系群眾、改進工作作風的重大舉措。廳系統各單位、各部門必須站在講政治、講大局的高度，進一步強化措施，堅持不懈，高標准、高質量完成教育實踐活動各項任務。
1、進一步提高思想認識。深入開展教育實踐活動，是新一屆黨中央領導集體立足當前、謀劃長遠作出的重大部署，是切實轉變黨員幹部工作作風、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重大舉措。不僅當前在全力抓，而且會長期的作為一項常態化的工作來抓，不達到中央要求的效果不可能松下來。近期，中央正在密集出台和謀劃一系列作風建設的制度和配套政策，充分證明了這一點。大家一定要摒棄過關思想、松勁情緒和觀望態度，在思想上進一步引起高度重視，切不要把中央、省委和廳黨組的要求不當回事，依然我行我素；切不要把整改落實只寫在紙上、掛在嘴邊，不落實到行動中。務必採取更務實的態度、更有力的措施，真正把自身問題查擺到位，把存在的問題整改到位，把各項制度執行到位，把工作作風轉變到位，以實實在在的成效迎接監管部門的監督和人民群眾的檢閱。
2、進一步深入開展「回頭看」。對照活動要求，第一批和第二批活動單位都要深入開展「回頭看」，進一步對照檢查，排查問題。第一批活動單位重點做到「五看」：一要看哪些問題已經得到解決，群眾反映怎樣，是否出現反彈；二要看哪些問題正在解決，措施是否有力，如何進一步加大工作力度；三要看哪些問題的解決還存在困難，原因是什麼，下一步應該採取什麼措施；四要看新發現的問題是否及時納入了整改范疇、落實了整改措施，跟進解決的效果怎麼樣；五要看制度建設計劃完成進度如何，已經制定的制度執行情況怎樣，怎麼繼續抓好制度完善和落實。第二批活動單位也要做到「五看」：一看黨員幹部參加學習動員覆蓋率和集中學習率是否達到100%；二看黨組（黨委、黨總支、黨支部）集中學習時間是否達到規定要求；三看「做群眾貼心人」、「入黨為什麼、為黨干什麼」、 「五項教育」、 「五項反思」等專題大討論活動是否按要求開展；四看徵求到的意見是否主要聚焦「四風」問題，領導班子和成員是否都徵求到了 「四風」問題意見；五看邊查邊整邊改是否有力推進。
3、進一步切實抓好整改落實。各單位、各部門要在深入開展「回頭看」的基礎上，進一步強化措施，切實抓好整改落實，確保盡快整改到位。要建立整改落實台賬。對照各單位整改落實方案和「回頭看」排查出的問題，建立整改落實事項工作台賬，實行台帳式推進管理，對每項任務進度、完成情況列表明示，開展一項跟進一項，一項一項落實，一個問題一個問題整改，完成一項注銷一項。特別是明確開展的7個方面33項突出問題專項整治任務，必須按照要求不折不扣地抓好整改落實。要突出長效機制建設。進一步加快制訂完善作風建設長效制度體系，特別是近期中央、省委在陸續出台一些新政策、新規定，要建立各類制度動態調整機制，按照新政策、新規定對已出台制度及時進行修改和完善，並強化各項制度執行，從根本上防止「四風」問題的滋生、變相和反彈。要強化整改落實責任追究。按照省委統一部署，整改落實完成情況將納入年度考核，各單位主要負責人履行「第一責任人」職責，對整改落實工作抓得不緊，落實不力的，將進行約談；對整改落實效果不好、群眾不滿意，導致活動走過場的，將從嚴追究主要領導和相關責任人責任。今年9月，各單位要對深入推進整改落實情況進行全面自查評估，並向廳活動領導小組上報自查評估報告。廳活動領導小組及活動辦將逐一審核驗收，不過關的要延長時間繼續整改。
4、進一步強化活動督促指導。第一批活動已進行了總結，但「收尾不是收場」，廳活動活動辦、督導組繼續保留，機構不撤、力度不減。第二批活動正在抓緊開展，廳督導組下明確了多個督導小組，建立了層層督導工作機制。下步工作中，要繼續強化對教育實踐活動的督促指導，不僅要督導第二批活動單位開展好活動，還要督導第一批活動單位抓好整改落實，進一步提升督導實效。一方面，各級黨組織要充分履職。上級單位黨委（黨組、黨總支、黨支部）不僅是抓好本部門本單位教育實踐活動的責任主體，也是督促指導下級單位黨組織開展好教育實踐活動的責任主體。省水文、水電職院等單位黨組（黨委）要切實履行職責，督導下級單位黨總支、黨支部開展活動。要特別注重充分發揮和調動基層黨組織的積極性、創造性，強化基層黨組織建設，依託基層黨組織更加貼近群眾的優勢，通過密切聯系群眾、切實轉變作風，更好地服務民生、服務群眾。另一方面，各督導組要從嚴從實督導。各督導組要以負責的工作態度、過硬的工作作風開展督導工作，緊緊抓住黨委書記（黨總支書記、支部書記）這個「關鍵人」，抓准活動每個環節的「關鍵事」、「關鍵點」，從嚴從實，加強督導。要敢於唱黑臉、當包公，要沉到底、巡得勤、督得嚴、把好關，有效傳導壓力，推動每個環節各項工作落實。對與中央、省委要求不符的、工作不力的，要及時返工或「補課「，切實做到思想認識不提高不放過、查擺問題不聚焦不放過、自我剖析不深刻不放過、整改措施不到位不放過、群眾不滿意不放過，確保活動不虛、不空、不偏，不走過場。
5、進一步統籌推進各項工作。在扎實推進教育實踐活動開展過程中，要緊扣為民務實清廉要求，把握水利工作新特點和民眾民生新需求，切實做到教育實踐活動與水利工作「兩手抓」、「兩促進」，以轉變作風促進工作，以工作成效提振精神，用實際行動踐行群眾路線，用工作實效檢驗活動效果。當前，要重點抓好以下幾項工作：一要切實抓好防汛抗旱工作。當前已進入汛期，各部門、各單位要切實履職盡責，積極主動做好防汛抗旱各方面工作，為省委、省政府決策提供有力的參謀服務和技術支撐，戰勝可能發生的洪澇旱災，實現省委、省政府提出的防汛抗旱「五個確保」目標任務。二要加快推進水利改革工作。加快做好全國水利改革試點工作，確保全面完成任務，並積極做好水利部評估准備工作。按照中央、省委和水利部深化改革的新要求，盡快編制《湖南省深化水利改革實施方案》，理清今後一個時期水利改革工作思路。同時，積極做好廳屬企業改革和廳屬事業單位機構改革各項工作。三要加強湘江保護、水資源管理和水生態文明建設工作。盡快制定2014年湘江保護工作任務和考核辦法，做好在我廳召開湘江保護與治理協調委員會第二次會議的籌備工作；抓緊對2014年度水資源管理工作進行安排部署，做好最嚴格水資源管理制度考核准備工作；積極推進水生態文明建設各項工作，督導做好長沙市、郴州市和株洲市、芷江縣、鳳凰縣的全國水生態文明試點城市建設。四要強化洞庭湖治理及河道管理工作。進一步完善洞庭湖生態經濟區建設水利專項規劃，完成洞庭湖生態經濟建設專題研究，抓緊組織開展松滋口建閘及四口河系整治工程項目建議書編制。深入開展全省河道管理執法監督檢查，嚴厲查處各類涉河違法行為，特別是對影響防洪安全的行為嚴厲打擊、全面整治，確保河道行洪安全。五要做好水利建設規劃前期工作。積極與水利部、省財政廳銜接我省2014年水利建設計劃，抓緊組織編制縣級水利改革發展總體規劃，加快做好年度水利建設實施各項前期准備工作。同時，加快做好省級水利投資平台公司籌建工作，積極謀劃水利建設資金籌措。六要做好審計整改工作。
同志們，教育實踐活動不是一陣風，而是一項需要常抓不懈、長期堅持的工作，必須一抓到底，否則將功虧一簣、失信於民。全廳各單位、各部門要始終保持清醒認識，切實做到思想不放鬆、標准不降低、力度不減弱，繼續深入推進教育實踐活動各項工作，不斷深化第一批活動成果，大力推進第二批活動開展，確保整個教育實踐活動善始善終、善作善成。 劉佩亞在全省小型農田水利重點縣建設工作會議上的講話
精心做好小型農田水利重點縣建設工作努力開創我省小型農田水利工作新局面 同志們：今年，按財政部、水利部的有關標准要求，我們選擇了武岡市、桂陽縣等18個縣（市、區）作為小型農田水利建設重點縣。這是通過集中力量、整體推進，以點帶面推動小農水建設全面發展的創新舉措。廳黨組對這項工作高度重視，特別是戴廳長多次調研，在水利部部署重點縣前，就特別強調每個市（州）抓好一個示範縣，並做了一系列實施准備工作。國家部署重點縣建設後，戴廳長反復叮囑我們抓好此項工作，開好這次會議，讓我們以重點縣建設為契機，推動全省小型農田水利建設。我們這次會議的任務主要是對重點縣建設工作進行重點安排，統一思想、提高認識，健全機制、加強管理，確保高質量完成重點縣建設任務，組織和發動群眾在全省掀起農田水利建設的新高潮。上午，我們興致勃勃地參觀了現場，剛才武岡市、桃江縣、湘鄉市作了經驗介紹，戴廳長將作重要講話。下面，根據會議的安排，我就小型農田水利建設工作先講幾點意見。一、近幾年我省小型農田水利建設情況2005年以來，我省高度重視小型農田水利建設工作，出台了《關於建立農田水利建設新機制的意見》，省里設立了專項基金，突出了規劃的完成，整合了資金，發展了農民用水戶協會，進行了小型工程產權制度改革，出現了武岡、桂陽等一批先進典型，創造了許多成功經驗。主要反映在以下幾個方面。（一）前期工作扎實有效為保證前期工作的連續性，為項目的順利進行打好良好基礎，我們一是嚴格項目的申報工作，堅持由農民用水協會、村組集體組織申報，充分反映農民意願，從項目申報這個層面，做好農民的發動工作，確保小農水項目有堅實的群眾基礎。二是認真做好小農水項目的規劃，按照新機制意見的要求，到現在為止，全省每個縣都完成了縣級農村水利綜合規劃，並得到同級人民政府的批准，有1/3的縣還編制完成了小型農田水利工程實施規劃。三是嚴格按照水利部的要求，編制小型農田水利專項補助資金項目的可研報告。幾年來，基本上做到了水利部一次性審查通過，特別是2009年18個重點縣的建設方案，一次性通過了水利部的專家審查，得到了水利部的充分肯定，這些前期工作的扎實有效開展，確保了項目實施的嚴肅性和規范化。（二）資金籌措力度加大在資金籌措上，我們一方面加大了整合資金的力度，按照「規劃整合項目，項目整合資金，渠道不變、各記其功」的原則，積極整合各類支農涉水資金。據初步統計，從2005年開始到2008年省一級通過整合農發、國土、煙水、以工代賑等部門的涉水資金，累計整合資金達20億元左右，其中2008年省級整合資金就達7億元左右，省級資金的整合為市縣兩級整合資金起到了促進作用，這幾年來市縣兩級力度也不斷加大。據統計，四年來市縣兩級累計整合資金達到了15億元左右，而且是逐年增大的趨勢。另一方面，小型農田水利建設專項補助資金也不斷增大。與此同時，組織受益群眾投資投勞，確保配套資金盡量落實到位，項目建設任務按計劃完成。（三）建設管理規范有序小型農田水利項目的建設管理怎樣進行，我們通過實踐認為必須因地制宜，分類管理。首先，明確項目建設法人，使農民集體組織成為建設的主體，承擔起建設管理責任。其次，適度推行建設項目的招投標制。我們明確國家財政投資的、有一定規模的重點項目，由業主申報縣水利局組織招標，一般的、零星的項目由村組簽訂合同，由專業隊伍施工。再次，加強質量監督，市縣兩級水行政質量監督部門切實加強了對小農水項目建設的監督。第四是搞好施工技術指導和服務，縣水利局派出技術人員現場指導施工，鄉鎮水管站的技術人員到項目區測量、指導砼的澆築等技術工作。（四）體制機制不斷創新在農田水利新機制意見的指導下，我們不斷創新體制機制，一是創新整合資金機制。二是創新產權制度改革機制。通過租賃、拍賣、承包小型水源工程，實現了130萬處小型水利工程良性運行發展。三是不斷創新農民自主管理機制。通過推行農民用水戶協會這一民間管水組織，實現了小型水利工程農民自建、自管、自我受益。到目前為止，我省小型農田水利項目區發展農民用水戶協會1100多個。四是不斷創新「一事一議」機制，我們認真總結了近幾年農民「一事一議」的成功經驗，不斷在議事原則、議事程序、議事方法上對農民進行指導，使農民「一事一議」的成功率不斷提高。（五）推創典型創造經驗我們一是通過開展農田水利建設先進縣的評比工作，推介了桂陽、花垣等一批農田水利先進縣的經驗。二是辦示範創經驗，從2007年開始，創建了桃江、湘鄉、衡陽3個小型農田水利建設示範縣，這些示範縣在工程建設管理的標准化上、在強化建後管護的長效機制上都創造了許多成功的經驗。像桃江縣在小農水項目區建立農民用水戶協會的做法和經驗，在全國推介，影響面大，真正起到了很好的示範作用。（六）項目效益顯著發揮通過近四年的小型農田水利建設，使項目區內的面貌發生了深刻變化，河壩、山塘穩固安全運行，渠系暢通，灌溉范圍不斷擴大，一些乾旱死角得到了有效的灌溉，使項目區農業增產、農民增收。通過小農水建設項目的實施，項目區的農民生活水平、糧食生產能力、生態生活環境得到了有效的改善，為新農村建設打下了堅實的基礎。在總結我省小型農田水利建設的同時，我們也深感我省小型農田水利存在很多問題。一是小型農田水利數量多、標准低、老化失修嚴重，數以萬計的小型農田水利設施都是70年代修建的，工程老化非常嚴重，服務能力和抗旱能力日趨減弱。二是小型農田水利設施功能退化嚴重。塘壩的蓄水能力只有50%左右，渠道的過水能力僅到設計的40%。三是各級財政困難，投入的資金不能滿足小型農田水利建設的需要。四是農民參與小型農田水利建設與取消「兩工」，實行「一事一議」籌資籌勞機制銜接不順暢。五是資金投入過於分散，形成不了規模。