西遼河治理

Ⅰ 中國千年大計，藏水北調和黃河治理的結果怎麼樣

中國是世界領土面積最大的國家之一，國土面積達到了960萬平方公里，位居世界第三位。但是青藏高原占據了中國四分之一的面積，大西北又占據了差不多四分之一，其中中國沙漠戈壁面積為130萬平方公里。而中國西南地區的雲貴高原面積將近60萬平方公里，這里屬於喀斯特地貌區，不適合農業生產活動。中國的耕地面積只有隻有150萬平方公里。由於歷史上西北氣候不斷乾燥，西北生態也日益惡化起來。如果中國能夠修建大規模的水利工程，將沙漠變成綠洲，那麼對於中國的經濟和生態無疑是有利的。現在我來介紹下我設想的三大水利工程。

一，藏水北調

最近幾年，中國人改造沙漠的成就已經得到了世界的驚訝。中國的黃土高原，大西北地區的沙漠化得到遏制，甚至開始消失。但是西北還是太缺水。實際上在古代，西北的氣候並沒有如此惡劣。1萬年前，末次冰川最終結束，在西北留下了大量的湖泊，今天西北的塔里木盆地、柴達木盆地、准噶爾盆地都曾經是大型的湖泊。這些湖泊給西北提供了大量的水汽，使得西北的氣候還是比較濕潤。然而，由於人類的農業開發和湖泊的不斷蒸發，使得西北氣候越來越乾燥，許多過去的草原逐漸退化為了沙漠戈壁。如果想要恢復西北的生態，那就要重新給西北提供活水。

第三步，就是修建松遼運河。從松嫩平原的海拔大約在140米左右，而遼河平原的海拔在100米左右，從松原一帶到雙遼一帶大約有230公里，地形平坦。松遼運河如果能夠開鑿，那麼松花江、嫩江的水資源不僅能夠大規模補充遼河下游工業帶地區，還能夠打通東北的內河水運網，解決黑龍江和吉林省的出海困局。當然，松遼運河的成本也是最高的，但是他能夠帶來的經濟效益卻是不可估量的。如果這個“北水南調”工程可以實現，那麼，東北地區的經濟將得到巨大的推動。同時內蒙古東部和遼河上游的生態將得以恢復，曾經水草豐美的西遼將重新出現。

Ⅱ 分別指出遼河、黃河、長江的水文特徵,易形成的災害和利用治理措施

氣候、水文
遼河流域大部分地區屬溫帶半濕潤半乾旱的季風氣候。根據1956～1979年資料統計，全流域多年平均年徑流量為126億立方米。遼河年徑流的地區分布不均，西遼河面積佔全流域的64%，水量僅佔21.6%，下游沿海一帶面積佔31%，而水量佔73%。遼河幹流以東的太子河上游山地，離黃海較近，多年平均年降水量達900毫米左右。往西北因受長白山脈西南延續部分千山山脈的阻隔，年降水量逐漸減少。到本溪、撫順一帶年降水量為800毫米左右，到沈陽、鐵嶺一帶為700毫米左右，中部法庫、新民和盤山一帶減少至600毫米左右，多風沙的西遼河上游年降水量減少到350～400毫米。可見遼河流域年降水量區域變率很大，東部約為西部的2.5倍，比東北其它流域大得多。從年降水量地區分布來看，遼河流域的供水條件最差。
遼河流域氣溫的分布，平原較高，山地較低，年平均約在4～9℃間，自南向北遞減，每一緯度約差0.8℃，全年氣溫1月份最低，平均在-9～-18℃間，絕對最低溫度，各地都在-30℃以下，7月份溫度最高，平均在21～28℃之間，絕對最高溫度在37～43℃之間。
遼河流域的暴雨主要由於西方或北方移來的冷空氣和東南方來的太平洋濕暖空氣交替作用產生，暴雨佔全年降水量比重很大，暴雨在流域內分布與年降雨量一致，自東南向西北減少。一次暴雨延續時間以3～4天較多，但較強集中降水歷時大多在6～12小時內，有時則集中在12～18小時或18～24小時內。
遼河流域的降雨多集中在7～8月，往往又集中在幾次暴雨中降落，故遼河流域洪水主要由暴雨產生。冬季雖冷，但一般降雪不多，融雪洪水很小，且在融雪季節降水甚少。根據多年記載，尚沒有因為融雪造成較大洪水災害的事例。流域的洪水來源，在福德店以上，在西遼河幹流、新開河、教來河下游及烏爾吉木倫河一帶的平原地區內，絕大部分為風蝕砂土區，滲漏性大，降雨量也較少，因此西遼河的洪水主要來源是老哈河及西拉木倫河。同時由於兩河的洪水流經沙性大的平原地區後，至鄭家屯洪峰已減小很多，故對福德店以下地區影響已不顯著。鄭家屯以下地區，遼河中游東側的面積占本地區面積的65.5%，其中大部為山區，坡度大，而且雨量多。西側地區大部為丘陵地帶，雨量較少，因此東側山區為本地區洪水的主要來源地區，其中清河洪水對遼河幹流的中游影響最大。遼河下游的洪水，絕大部分來自渾河及太子河。遼河流域內洪水頻繁，平均每隔7～8年發生一次較大的洪水，一般的洪水，平均2～3年即發生一次。近100年來遼河流域曾發生大洪澇災害50餘次，其中1888、1918、1929、1930、1935年以及建國以來的1949、1951、1953、1975、1985、1986、1994等年洪水較大。西遼河地區幾乎每年都有旱災，特別是春旱很嚴重。遼河幹流右側幹流的上中游地區，大面積旱災平均3～4年一次。
遼河流域上游山丘區，多為黃白土和風沙土，水土流失嚴重，植被差，覆蓋度30%以下，是中國東北地區風沙乾旱嚴重的地區。流域內含沙量以柳河為最大，其次為西遼河地區各河流，福德店以下東側支流含沙量最少。遼河西部老哈河上游和柳河上游，多年平均實測最大含沙量在300～700千克/立方米，比東部含沙量大150倍以上。鐵嶺斷面處遼河幹流的平均含沙量為3.6千克/立方米，年輸沙量2098萬噸。
遼河流域屬溫帶季風氣候。年降水量約為350～1000毫米，年徑流量為89億立方米，山地多於平原，從東南向西北遞減。流域年降水量的65%集中於每年的4～9月。二龍山、大夥房、參窩連線以東流域，年徑流深150～400毫米，占總徑流量的25%左右；西遼河沙丘草原區，年徑流深在50毫米以下，僅占總徑流量的10%。遼河流域夏季多暴雨，強度大、頻率高、集流快，常使水位陡漲猛落，造成下游地區洪澇。此外，遼河的含沙量較高，僅次於黃河、海河，為中國第三位，年輸沙量達2098萬噸。
流綜合開發利用規劃
1991年底，完成了修改《遼河流域規劃》和《遼河、松花江流域水資源綜合開發利用規劃》。遼河流域規劃內容有：洪水特性與防洪工程體系規劃、水資源利用規劃、水土保持規劃、水資源保護規劃等。松遼流域水資源綜合開發利用規劃內容有：北水南調工程規劃、防洪規劃、水資源保護規劃、航運規劃等。遼河流域確定防洪方針為"蓄泄兼籌，防洪用洪結合"，即在上游主要產流區修建控制性水利樞紐，攔蓄洪水，削減洪峰，在下游平原區修建堤防，整治河道，保證泄洪順暢。西遼河平原分洪樞紐配合旁側水庫及蓄滯洪區蓄洪用洪。
北水南調工程是綜合開發利用水資源的一項工程，除解決遼河中下游用水緊張外，對東北內河航運發展，也是十分必要的和非常迫切的。可使封閉型的松花江航運轉為開放型，使遼河復航變為可能。北水南調是一項與社會經濟發展相協調的重大戰略措施。
北水南調工程計劃在第二松花江修建哈達山水庫，在嫩江上修建布西水庫，在遼河上興建石佛寺反調節水庫以及長400公里的引水渠道。引水渠自哈達山水庫與嫩江上的大賚渠首取水，兩條輸水渠道於後八方匯合後，在太平川附近穿越松遼分水嶺，在雙遼附近注入遼河。為盡量引調松花江洪水期水量，最大調水流量擬定為400～500立方米/秒。渠道全部為土方工程，穿越分水嶺處最大開挖深度約26米。設想在實現調水後，再建成松遼運河。為使黑龍江、松花江、松遼運河和遼河成為南北貫通的內河航線並可與海運相連接，遠景還可考慮從雙遼起大體平行遼河開挖運河到營口，全長約264千米。

Ⅲ 遼河的治理

加快遼河流域治理構建「和諧遼寧」

遼寧省環保局

序言泰晤士河是英國著名的「母親」河。全長402公里，橫貫英國首都倫敦與沿河的10多座城市，流域面積13000平方公里。產業革命後，人口集中，大量的城市生活污水和工業廢水未經處理直接排入河內，加之沿岸又堆積了大量垃圾污物，使該河成為倫敦的一條排污明溝。夏季臭氣熏天，致使沿河的國外大廈、倫敦鍾樓等不得不緊閉門窗。骯臟的河水還造成沿岸地區疾病流行，從1849年到1954年，濱河地區約25000人死於霍亂。1858年，英國政府開始進行泰晤士河治理，整個治理恢復過程共用了120年的時間，採取了立法、治理工業廢水、修建城市污水管網以及建設城市污水處理廠等多項措施，花費了上百億英鎊，現在泰晤士河下游被認為是世界上通過首都城市最清的河流。從泰晤士河治理的成功經驗我們可以看出，河流治理不能一蹴而就，我省還處於經濟高速增長期，遼河治理需要幾十年甚至上百年的時間，任重而道遠。一、遼河流域水污染狀況及特點遼河流域是全國七大水系之一，由遼河和大遼河兩個水系組成。其中，遼河由發源於河北省，流經內蒙古、吉林的西遼河與發源於吉林省的東遼河在遼寧省昌圖縣匯合而成，至盤錦市注入渤海，全長1345公里；大遼河由發源於清原縣的渾河和發源於新賓縣的太子河在盤錦市相匯而成，至營口市注入渤海，全長511公里。遼河流域面積6.91萬平方公里，總人口2400多萬人。該區域是我國的農牧業生產基地，也是我國重要的工業生產基地之一。（一）流域水資源狀況1956年～2000年，遼河流域多年平均地表水資源量為96.49億立方米，地下水資源量為73.23億立方米，水資源總量為130.47億立方米，重復水量39.25億立方米。地表水資源總量。遼寧省遼河流域多年平均地表水資源量為96.49億立方米。遼寧省遼河流域遼河、太子河和大遼河水資源總量最大；撫順和鐵嶺水資源總量最大。
流域地表水資源量（億立方米）計算面積（平方公里）西拉木倫河及老哈河0.953494東遼河0.61415遼河35.9937927渾河24.0411481太子河及大遼河幹流34.9015846合計96.4969163地下水資源總量。遼寧省遼河流域地下水資源量為73.23億立方米。遼寧省遼河流域遼河、太子河和大遼河地下水資源總量最大；鐵嶺和沈陽地下水資源總量最多。流域地表水資源量（億立方米）西拉木倫河及老哈河0.45東遼河0.21遼河37.8渾河16.66太子河及大遼河幹流18.11合計73.23表3遼河流域各市多年平均水資源總量表
行政區地表水資源總量（億立方米）地下水資源總量（億立方米）沈陽市11.0322.54鞍山市5.816.93撫順市26.166.56本溪市14.463.24錦州市3.044.86營口市0.741.04阜新市2.974.68遼陽市8.869.54鐵嶺市19.911.71朝陽市0.950.45盤錦市2.391.67丹東市0.200.05合計96.4973.23（二）流域水污染物排放狀況2004年遼河流域點源（含規模化養殖場）COD排放總量41.18萬噸，其中工業源排放量為12.55萬噸，佔30.5%，生活源排放量26.73萬噸，佔64.9%，規模化畜禽養殖源排放1.9萬噸，佔4.6%；氨氮排放總量36780.9噸，其中工業源排放量3944.9噸，佔10.7%，生活源排放量29021.4噸，佔78.9%,規模化畜禽養殖源排放3814.6噸，佔10.4%。經估算，遼河流域非〔11〕點源（城市徑流源、鄉村徑流源、礦山徑流源和農村生活源）COD排放入河量5.18萬噸，氨氮排放入河量2050噸。2004年，沈陽市的COD排放量顯著高於其他城市，排放總量由高到低的順序依次為沈陽（20.8％）、營口（17％）、鞍山（13.0％）、撫順（12.6％）、本溪（10.7％）、鐵嶺（9.1％）、盤錦（6.9%）、遼陽（6％）、朝陽1.7%、阜新0.5%。2004年，沈陽市的氨氮排放量顯著高於其他城市，排放總量由高到低的順序依次為沈陽（20.8％）、營口（17％）、鞍山（13.0％）、撫順（12.6％）、本溪（10.7％）、鐵嶺（9.1％）、盤錦（6.9%）、遼陽（6％）、朝陽1.7%、阜新0.5%。（三）流域水質狀況遼河流域水質污染較為嚴重，屬於有機污染，主要污染因子為化學需氧量（COD）。河流污染最重的水期為枯水期，最重的區段為城市段。2005年，遼河流域水質屬重度污染。流域21個主要監測斷面（化學需氧量COD）以劣Ⅴ類水質為主，佔52.4％；Ⅴ類水質佔14.3％；Ⅵ類水質佔19.0％；優良水質（Ⅰ－Ⅲ類）僅佔14.3％。按水期評價，枯水期水質污染最重，其次是平水期，豐水期水質較好。21個斷面中，COD最高值出現在枯水期條子河陳家斷面，超過Ⅴ類水質標准6.4倍；氨氮最高值也出現在枯水期條子河陳家斷面，超過Ⅴ類水質標准18.4倍。我省遼河流域有西遼河、東遼河、招蘇台河、條子河4條入省河流，4個省界斷面中除西遼河的三門郭家斷面為Ⅴ類水質外，其餘均為劣Ⅴ類水質。條子河污染最重，COD、氨氮年均值分別為167mg/L和17.7mg/L，超Ⅴ類水質標准3.2倍和7.9倍。（四）遼河流域水污染特點及成因缺少生態用水。遼河流域屬季節性、受控型河流，降水量、徑流量年際變化大。年平均降水量的80%出現在6-9月份，7、8月份的徑流量占年徑流量的60%。2000年、2001年東、西遼河及遼河幹流持續出現斷流。大中型水庫的庫容占水資源總量的34.4%，其中遼河達到64.1%，河道缺少徑流，許多城市河段已成為排污溝。結構性污染嚴重。流域內重化工業比重較大，污染物排放總量高，遠遠超過環境容量。冶金、石化、電力、造紙及煤炭業用水量占工業用水總量的70%，2002年，萬元GDPCOD排放量為10.44千克，是全國平均水平的近兩倍。兩大水系主要污染來源迥異。遼河水系主要污染來源為面源污染，其中西遼河上游老哈河平均含砂量每立方米47.1千克，每年向遼河輸沙量達8000多萬噸，水土流失將大量有機質帶入河道形成面源污染。渾太水系由於流經遼寧省中部城市群，主要污染來源於工業廢水和生活污水。非工業污染日益突出。隨著生活水平的提高，生活污水排放量不斷增加，生活污染比重不斷上升。化肥、農葯施用量不斷增加，但有效利用率僅為30%－40%。畜禽養殖規模和布局沒有得到有效控制，糞便還田和綜合利用比例很低，養殖污染已成為工業和生活之後的又一大污染源。部分跨界支流污染嚴重。多年的水質監測結果表明，吉林省進入遼寧省的條子河和招蘇台河水質污染十分嚴重，河流水質全部超過五類標准，最高時超標十餘倍。二、遼河流域水污染防治進展情況及存在的問題1996年，國務院把遼河流域列為國家重點治理的「三河三湖」之一，1999年和2003年國務院先後批復了《遼河流域水污染防治「九五」計劃及2010年規劃》和《遼河流域水污染防治「十五」計劃》。省委省政府也高度重視遼河水污染防治工作，把它作為重點任務來抓，認真組織實施污染防治計劃，通過實施產業結構調整，積極推行清潔生產，加快城市環境基礎設施建設，開展農村面源污染防治等舉措，遼河流域水污染防治工作取得明顯成效。截止2005年底，國務院批復的《遼河流域水污染防治「十五」計劃》中86個重點項目，完成57個，佔66％，在建13個，佔15％.為推進流域污染防治工作，主要採取了以下幾項主要措施：（一）大力調整產業結構。產業結構不合理、污染排放強度高、結構性污染嚴重是遼河流域水污染的一個突出特點。針對這一特點，把產業結構調整作為促進工業污染防治、提高經濟質量的一條治本之策，在源頭上降低污染物排放量，促進了環境與經濟的協調發展。遼寧省「十五」期間關停經濟效益差、污染嚴重的企業600餘家，取締「十五小」和「新五小」企業1700多家，關閉制漿規模在2萬噸以下的造紙廠12家，年減排污水200多萬噸，減排COD3.11萬噸。（二）深化工業污染防治。工業污染源是流域第二大污染源，2004年COD排放總量達到12.55萬噸。2000年工業污染源達標排放以來，政府大力推行清潔生產，不斷深化工業污染防治工作。「十五」期間，遼寧省對480多家重點企業開展了清潔生產審核，共實施清潔生產方案9420多個，年節水1.67億噸，減少廢水排放2.43億噸，其中COD3.359萬噸、石油類4554噸，實現經濟效益19.42億元。在冶金、電力、煤炭和選礦等高耗水行業創建了50多家廢水「零排放」企業。與2000年相比，工業企業新鮮水取用量減少了24.5%。（三）加快城市環境基礎設施建設。2004年，遼河流域COD排放總量為41.18萬噸，其中有26.73萬噸來源於生活污染，生活污染已經成為流域的第一大污染源。建設城市污水處理廠是治理生活污染的根本之策，污水處理廠建設快慢、運行好壞直接關繫到遼河水污染防治的成效。「十五」期間，通過徵收污水處理費，推進污水處理產業化等手段，籌措大量資金用於污水處理廠建設。截止2005年底，遼河流域已建成17座城市污水處理廠，形成日處理能力約258.5萬噸，在建10座污水處理廠。通過幾年來不懈的努力，遼河流域水污染防治工作取得了階段性的成果，但是在工作中仍存在一些問題，制約著流域的水污染防治工作，主要表現在以下幾個方面：一是重視程度不夠。部分地區沒有真正樹立和落實科學發展觀，沒有落實可持續發展戰略，仍以犧牲環境和群眾健康來追求單純的GDP增長；部分地區還存在治理是自己受損，下游收益的思想，消極對待水污染防治工作。二是治理資金投入不足。資金不足是造成項目進展緩慢的主要原因，部分在建項目不能按時完工，尚有20%的項目未動工。遼寧省「十五」期間應投入重點污染防治項目建設資金93.43億元，僅佔GDP的千分之四左右，實際2005年底完成投資約55億元，不到總投資的60%。三是已建成污水處理廠難以保持長期穩定運行。我省的污水處理費收繳率普遍偏低，大部分城市的污水處理費收繳率不足50%，特別是自備水源的用戶污水處理費收繳率更低。主要原因是城市污水處理費徵收部門力度不大、計量不準和漏失率較高等，難以保證污水處理廠長期穩定運行的需要。四是污水處理廠產業化步伐緩慢。我省已建成污水廠中，大部分污水處理廠實質上還都屬於政府成立機構，政府投資建設，政府出資運營，政府負責還貸的事業單位，由政府承擔著無限責任。同時污水處理廠人員是國內同類先進企業的2～5倍，造成人員多，費用高，不易管理。三、下一步流域水污染防治工作目標及對策加強遼河流域水污染防治，對維護流域內人民群眾的切身利益，對區域經濟的協調發展，都具有十分重要的意義。今後一個時期，在流域水污染防治工作中要堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以控制污染物排放總量為主線，切實改善流域水環境質量，為人們群眾創造良好的生產和生活環境，實現區域經濟、社會和環境的協調發展。（一）總體目標國家正在組織編制的遼河流域水污染防治「十一五」規劃提出的總體目標是：到2010年，主要污染物排放總量比2005年下降10%。遼河流域幹流在豐、平水期消滅超Ⅴ類水質；枯水期在「十五」基礎上繼續改善，超過五類水質標準的水體污染物濃度下降不低於20%。城鎮污水處理率不低於70%，中水回用率不低於20%。（二）主要工作99年以來，遼河治理經歷了由以治理為主，到治理、保護相結合，再到治理、保護、利用相結合的歷程；治理措施從治理工業企業、建設污水處理廠為主，到以開展清潔生產、建設污水處理廠、促進中水回用、開展農業污染防治綜合措施為主的歷程。為進一步改善流域水環境質量，今後流域水污染防治工作應按照污染治理與產業結構調整相結合、污染治理與節約用水相結合、點源治理與面源治理相結合、工程措施與生態措施相結合的治理原則，重點抓好以下工作：一是產業結構調整方面。「十一五」期間，各地應根據國家產業政策、區域資源環境承載力，以及產業升級的需要，加大流域內產業結構調整力度。首先，應對現有的企業實行更嚴格的淘汰制度，取締關閉水耗高、污染嚴重、經濟效益差的技術、工藝、設備和生產能力，特別是對規模不經濟、污染嚴重的造紙、釀造、制葯、印染、化工等污染嚴重行業的企業或者落後工藝和設備實現強制淘汰。近期應盡快淘汰流域內年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線、年生產能力2萬噸以下黃板紙企業、1萬噸以下廢紙造紙企業、1萬噸以下酒精生產線、1萬噸以下澱粉生產線。其次，要嚴格環境准入，新建項目應優先發展節水、減污的高新技術產業，必須嚴格執行環評和「三同時」制度，從源頭和過程減少新上項目帶來的水污染問題；擴建項目應通過以新帶老，做到增產不增污或增產減污。二是工業污染防治方面。首先，要認真貫徹清潔生產促進法，流域內所有的重點污染企業都應實施清潔生產，從生產全過程式控制制水資源消耗，減排廢水，逐步使單位產品的水耗、污染物排放強度達到或接近國內先進水平。其次，加快發展循環經濟，鼓勵一水多用和再生水的開發利用，最大限度地使處理後的中水返回生產過程，流域內工業用水重復利用率應提高到80%以上。對冶金、電力、石化、煤炭等耗水量大的行業，應通過開展廢水處理後回用，逐步實現廢水的「零排放」。再次，強化排污許可證管理。將總量控制目標以排污許可證的形式落實到每個企業，沒有總量指標的，新建項目一律不予審批，不達標的一律關停。三是城市環境基礎設施建設方面。首先，要抓好城市污水處理設施的建設。污水處理設施建設應科學確定規模和選址，按照大、中、小、微規模，以及利於污水收集、處理後回用等原則，加快污水處理設施的建設進度,到「十一五」末期，流域內污水處理率要達到70%以上，遼寧省境內要新增日污水處理能力175萬噸。其次，加強對建成污水處理廠的運行監管。為保證污水處理廠滿負荷運行，所有建成污水處理廠必須全部安裝在線監測裝置，並與環保部門聯網，實現水質、水量實時在線監控。再次，應加大城市污水處理廠中水回用力度，補充工業用水。已建成污水處理廠應積極落實中水用戶，建設中水回用工程，新開工建設的污水處理廠應同時配套建設中水回用工程，流域內中水回用率應達到20%以上。第四，新建的污水處理廠應實行企業化運行，實行政企分開；通過招投標方式，對已經建成和在建的污水處理廠實行投資和經營的整體轉讓，實現投資和運行主體的多元化，「十一五」期末，流域80%污水處理廠實現市場化運行。四是飲用水源保護方面。首先，要劃定飲用水水源保護區，對飲用水源進行依法管理，切實保障人民群眾的飲水安全。其次，制定全省地表水環境功能區劃，明確提出各水域保護的目標和級別。再次，嚴格控制畜禽養殖污染，在遼河流域開展規模化畜禽養殖污染治理，規模化養殖企業全部實現達標排放；在飲用水源保護區和水污染嚴重超標地區，應嚴格禁止建設規模化畜禽養殖場。第四，強化對飲用水源的水質監測。開展集中供水水源地水資源質量監測和月報發布工作，形成全省水環境監測網。第五，保障農村飲水安全。開展防氟改水、農村基本飲水井工程建設等工作。（三）主要措施為完成重點工作，實現遼河流域水污染防治目標，應採取以下保障措施：一是加強領導，實現流域治理上下游聯動。遼河治理是一個系統工程，僅靠一個地區的努力是不夠的，必須建立分工負責、協調合作的工作機制。應進一步完善遼河流域水污染防治工作領導小組職能，定期召開聯席會議，就保護遼河流域水環境問題，統一部署，統一行動。二是完善法規，加大執法力度。要在國家現有法律法規的基礎上，逐步完善流域內配套性法規和制定更為嚴格的標准，以使流域水污染防治工作有法可依、有章可循。加大對環境違法行為的處罰力度，嚴肅查處企業違法排污行為，新建項目應嚴格執行「環評」和「三同時」制度。應賦予環保部門對環境違法單位的限期治理和限產、停產整治的決定權，以有效解決「執法成本高、違法成本低」的問題。應建立嚴格的執法責任制和過錯追究制度，杜絕不作為和瀆職現象。三是多渠道籌措資金，加快污水處理市場化步伐。從江蘇等省份的先進經驗來看，只有建立政府主導、多渠道籌措資金、市場化運營的機制，才能較好地解決污染防治項目建設進展緩慢的問題。政府應主要發揮統一監督、制定規劃、嚴格執法、制定收費標准、出台優惠政策等主導作用，為污染防治營造良好的內外部環境。要多渠道籌措資金，積極爭取國債資金，充分利用世行等國際金融組織和國外政府貸款，鼓勵社會資本參與城市污水處理設施的建設和運營。應按照「污染者負擔、治理者受益」的原則，積極推進流域內污染治理的企業化、市場化、產業化步伐。四是完善跨界斷面考核制度，推動水環境質量改善。應完善跨市界斷面的水環境質量考核制度，各市對轄區內水環境質量負責，確定不同階段出境水環境質量目標，並作為考核地區工作成績和幹部政績的重要內容，出境主要污染物超過目標值的，要採取一定的措施追究責任，建議實行污染賠付補償制度。五是加強宣傳，擴大公眾參與。遼河流域水污染防治工作是一項系統工程，是功在千秋、利在當代的大事，要動員全社會的力量共同推進。應完善公眾參與的程序和規則，擴大公眾參與。加強環保培訓，提高各級決策者、廣大居民、中小學生的環境意識。通過電視、廣播、報刊和網路等形式，加強環境宣傳，公開曝光環境違法案件，大力宣傳保護環境的好經驗；強化對環境問題的深度報道，營造良好的社會氛圍，鼓勵公眾監督和輿論監督。
課題組成員：文毅遼寧省環保局副局長
胡成（執筆）遼寧省環境科學研究院副院長

Ⅳ 老哈河的污染源是什麼如何治理

我也是老哈河邊上的。
老哈河都幹了，談不上污染呀？現在河套都是沙土。有點水，那也是造紙廠、制葯廠排放出來的紅褐色的污水。在紅山腳下有那麼一些。

Ⅳ 通遼市西遼河幹流治理工程總投資多少錢

該工抄程批復總投資41882.23萬元襲，中央已下達投資計劃28000萬元，已完成工程投資32530.83萬元。設計加高培厚堤防長179.39公里，已完成177.39公里，完成率98%；新建護坡長42.03公里，已完成35.66公里，完成率84.8%；新建堤頂碎石路面長446.85公里，基層石料已基本攤鋪壓實，路緣石正在安裝過程中。工程存在主要問題為中央投資計劃13882萬元未下達，工程建設進展受到一定影響。

Ⅵ 空氣中二氧化硫對土壤的影響的治理措施

SO2跟說化合成了H2SO3，少量對土壤無不良影響，大量用CA（OH）中和吧！KOH也成！K還能讓肥料

Ⅶ 內蒙古荒漠治理的怎麼樣了

一、成就及存在的問題

內蒙古自治區區劃面積118．3萬平方公里，以大興安嶺一陰山一賀蘭山為界形成明顯的地貌特徵，山地以北主要是高平原，山地以南主要以丘陵、台地和平原為主。其間，分布著68萬平方公里可利用天然草場，18．7萬平方公里森林，6萬平方公里耕地和巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、毛烏素、渾善達克、烏珠穆沁、巴音溫都爾、科爾沁、呼倫貝爾十大沙漠、沙地以及黃河、海河(含灤河)、遼河(含大凌河)、松花江(嫩江、額爾古納河)、內陸河五大流域水系。長期以來，由於惡劣的氣候和自然地理條件以及不合理利用等因素，造成了嚴重的土地荒漠化。

內蒙古自治區地處祖國北疆，呈東西狹長地形，橫跨東北、華北和西北三大區，這一特殊的地理位置構成了我國北方的一道天然生態屏障。自治區各級黨政領導和廣大幹部群眾深感保護和建設好這片家園意義深遠、責任重大。長期以來，在黨和國家的關懷與支持下，內蒙古自治區各族人民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，堅持不懈地開展生態環境建設。截至目前，已集中連片治理300多條小流域，治理面積約5．2萬平方公里(7800萬畝)，保護下游耕地1800萬畝，解決了300多萬人口和1000多萬頭(只)牲畜的飲水問題，年減少排河泥沙約2億噸；累計完成人工造林、飛播造林和封山(沙)育林5．3萬平方公里(8000萬畝)，沙地綜合治理面積1．7萬平方公里(2500萬畝)，森林覆蓋率已由解放初期的7％提高到14．19％，農田林網化程度達到60．1％；保存建設草場8．8萬平方公里(13000萬畝)，較大幅度地提高了草地生產力，支持了畜牧業的發展；開展水土保持工程、林業生態建設、草原建設累計面積約21萬平方公里。內蒙古自治區用於生態環境建設的投人達60多億元，其中國家投資11億元左右，自治區各級財力及專項資金配套約13億元，群眾投工投勞36億多元，平均每平方公里生態環境建設投人約3萬元。

但就總體而言，內蒙古自治區生態環境仍呈惡化趨勢。突出表現是：土地荒漠化面積仍在擴大，植被退化，生物種類減少。導致生態環境惡化的主要因素：一是境內山多、坡多、沙多、風大、乾旱、降雨集中且暴雨頻繁等自然因素，二是盲目開墾、過度放牧、投入不足、建設標准低、基礎設施薄弱、保護不力等人為因素。目前，內蒙古自治區尚需治理的荒漠化土地約佔全區總土地面積的60％。另外，還有部分已治理的荒漠化土地需要鞏固、完善、配套和提高。這些荒漠化土地主要分布在黃河中上游及黃土高原區、三北風沙區的阿拉善、陰山北部、科爾沁沙地和廣袤的草原區。內蒙古自治區50個貧困旗縣和200多萬貧困人口集中分布在這里，自然條件惡劣，生態基礎脆弱，乾旱、洪澇災害頻繁發生，農牧產品產量低而不穩，經濟社會發展緩慢。同時，城市綠地減少，地下水位下降，大氣污染嚴重，與經濟的持續發展和群眾生活水平的提高不相適應。

二、保護建設規劃及中、遠期設想

(一)指導思想

以黨的十五大精神為指導，以實現可持續發展為目標，以國家重點區域生態規劃為依據，以生物措施、工程措施和科學管理為手段，堅持保護與建設並重的方針，走開發式治理、集約化經營、效益型增長的路子，調動社會各界力量，發揮一切積極因素，重點實施農牧業生態工程，兼顧城市環保、自然保護區建設等其它工程，從總體上遏制我區生態環境惡化的趨勢，建立起與國民經濟可持續發展相適應的良性生態系統，為內蒙古自治區經濟和社會發展營造良好的生態環境。

(二)保護建設原則

——統籌規劃、合理布局、突出重點、兼顧一般；
——集中連片、綜合治理、依靠科技、提高質量；
——分工負責、協調配合、強化管理、注重效益；
——保護與建設相結合，開發與治理相結合，國家與集體、個人相結合；投資與投勞相結合，生物措施與工程措施、耕作措施相結合，生態效益與經濟效益、社會效益相結合。

(三)保護建設目標

近期：1998～2010年，利用13年時間，通過實施退耕還林還牧戰略，大力種樹種草，修建水土保持工程，建設穩產高產基本農田，鞏固和完善已建的荒漠化土地治理工程，加強自然保護區和城市基礎設施建設，擴大自然保護區和城市綠地面積；堅決控制住人為因素引起的城市污染和土地荒漠化；呼和浩特、包頭二市環境污染基本得到治理；基本遏制住黃河中上游及黃土高原、陰山北部、科爾沁沙地等重點治理區域生態環境惡化勢頭。到2010年，城市綠地覆蓋率提高到35％，擴建自然保護區面積5萬平方公里(達到9萬平方公里)。新增治理荒漠化土地面積45500萬畝 (平均每年治理3500萬畝)，使內蒙古自治區荒漠化土地治理率由現在的23％提高到49％。同時，發揮已治理的荒漠化土地效益，並在重點治理區建立監督、管理和測報機構，把生態建設納入規范化管理。

近期建設目標分為三個階段。第一階段(1998-2000年)治理任務是：推廣城市水源二次利用系統和清潔能源，控制污染源，擴大城市綠地面積，使城市綠地覆蓋率提高到30％，擴建自然保護區面積2萬平方公里；人工造林2400萬畝，建設草場6300萬畝，建設水土保持工程式控制制面積1800萬畝，新增治理荒漠化土地10500萬畝，使內蒙古自治區荒漠化土地治理率由現在的23％提高到29％。同時，鞏固、完善和配套部分已完工程。第二階段(2001—2005年)治理任務是：進一步推廣城市水源二次利用系統和清潔能源，控制污染源，擴大城市綠地面積，使城市綠地覆蓋率提高到33％，擴建自然保護區面積2萬平方公里；人工造林4000萬畝，建設草場10500萬畝，建設水土保持工程式控制制面積3000萬畝，新增治理荒漠化土地17500萬畝，使內蒙古自治區荒漠化土地治理率由29％提高到39％。同時，繼續對已治理工程進行鞏固、完善、配套和提高。第三階段(2006-2010年)治理任務是：全面完成近期目標任務，基本控制住城市污染，使城市綠地覆蓋率提高到35％，自然保護區面積達到9萬平方公里，內蒙古荒漠化土地治理率由39％提高到49％。

中期：2011～2030年，再用20年時間，使城市和重點治理區生態環境得到明顯改善。城市綠地覆蓋率達到40％，自然保護區面積占內蒙古自治區總土地面積10％，荒漠化土地治理率達到70％，森林覆蓋率提高到27％。

遠期：到下世紀中葉，使內蒙古生態環境徹底改觀，初步建立起適應國民經濟可持續發展的良性生態系統，沙漠化土地基本得到有效治理，森林覆被率提高並穩定在30％左右，實現農田牧場林網化、坡耕地梯田化和大地園林化。

(四)保護建設重點

1．黃河中上游及黃土高原水土流失風沙區治理工程

規劃治理區范圍包括伊克昭盟、巴彥淖爾盟、呼和浩特市、包頭市、烏海市、烏蘭察布盟、阿拉善盟等盟市的29個旗縣，總土地面積27萬平方公里(其中水土流失面積約14萬平方公里，佔52％。)，生態保護建設的主要目標是：減少輸入黃河的泥沙量，減輕水土流失對黃河下游的危害。建設方式以小流域單元治理為主，採取生物措施與工程措施相結合的辦法，大力植樹種草，建設梯田、壩地，修築谷坊、水窖、塘壩等，以增加地表植被，增強截水蓄水保土功能。重點治理皇甫川、無定河、窟野河、西柳溝、石哈河、大黑河、渾河、昆都倫水庫上游等流域。計劃到2010年，人工造林種草、飛播林草、封山育林育草5900萬畝，新建梯田、壩地200萬畝，新建谷坊、淤地壩、水窖、塘壩、溝頭防護等小型攔蓄工程 12萬座(處)，控制面積2600萬畝。新增治理荒漠化土地7000萬畝，每年減少流人黃河的泥沙量約1億噸。其中1998～2000年，植樹種草、封育林草、飛播林草1400萬畝，新建小流域治理工程3萬處，控制面積600萬畝，新增治理荒漠化土地1700萬畝。

2．「三北」風沙綜合防治區——阿拉善風沙區治理工程

阿拉善盟位於我區最西端，毗鄰甘肅省和寧夏回族自治區，與蒙古國接壤，總面積」萬平方公里(其中，沙漠、荒漠和戈壁面積達17．5萬平方公里，占總土地面積65％)，著名的巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠就分布在這里。阿拉善地區屬北溫帶大陸性腹地荒漠區，降水量極少(最低年降水量僅為40毫米)。特別是近40年來，由於黑河中游用水量劇增，下游來水量不斷減少，致使湖泊乾涸，地下水位下降，植被嚴重退化，土地沙漠化加劇，風沙肆虐。1993—1996年，連續4年發生了特大沙塵暴，惡劣的生態環境對社會經濟發展造成嚴重影響，已有約2萬多牧民群眾失去了基本生活條件，需搬遷轉移。

該區域生態保護建設的主要目標是：解決水源，恢復植被，防風固沙。建設方式是：綜合運用生物措施和工程措施，積極開展找水工程，開發地下水源，爭取黑河下游分水用水工程開工。重點建設居延海綠洲工程和孿井灘人工生態綠洲工程，解決生態惡化地區牧民群眾的生存問題。計劃到2010年，打深井26眼，建設五配套草庫倫4000處，飛播造林種草、封沙育林育草2000萬畝，新增森林草場面積1500萬畝。初步改善居延海周圍的生態環境，使生存環境惡劣地區60％的牧民在孿井灘得到異地安置。其中1998—2000年，計劃打深井6眼，建設五配套草庫倫920處，飛播造林種草、封沙育林育草450萬畝，新增森林草場面積340萬畝。

3．「三北」風沙綜合防治區——陰山北部風蝕沙化區治理工程

該規劃區位於內蒙古自治區中部陰山山地向蒙古高原的過渡帶上，屬半乾旱農牧交錯生態脆弱地區。包括錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾盟等盟市的11個旗縣，總土地面積6300萬畝(山坡地佔70％，平原灘川地佔28％)。總人口190萬，其中農業人口167萬。

該地區生態保護建設的主要目標是：保持水土，增加植被，休養生息，恢復生態。基本農田建設方式是：退耕還林還牧，大力植樹種草，建設水土保持工程，對地勢高、坡度大的山地全部退耕還林還草；在允許坡度范圍內開墾的耕地要修建水平梯田，打壩淤地，保土蓄水；在地形起伏的丘陵區內營造防風固沙林、農田草牧場防護林和護村護路林，建設旱作穩產高產基本農田和草牧場。重點建設烏蘭察布盟後山地段。計劃到2010年，人工造林2600萬畝，人工種草3900萬畝，建設旱作穩產高產基本農田500萬畝，建設小流域治理工程10萬處，控制面積1300萬畝；新增治理荒漠化土地6200萬畝。初步控制住區域生態環境惡化的勢頭。其中1998-2000年，造林、種草1500萬畝，建設旱作基本田120萬畝，建設小流域治理工程3萬處，控制面積300萬畝，新增治理荒漠化土地1400萬畝。

4．「三北」風沙綜合防治區——科爾沁沙地治理工程

規劃治理區包括興安盟、哲里木盟、赤峰市等盟市的21個旗縣，總土地面積10萬平方公里。總人口608．5萬，其中農業人口470．5萬。

該地區近期治理目標是：恢復地表植被，控制土地沙化。建設方式是：人工種樹種草、飛播造林種草、圍欄草場、建設灌叢草場、飼草料基地等。在丘陵區以建設生態經濟溝為主，在平原灘川以建設生物經濟圈為主，重點在西遼河、新開河、教來河、西拉木倫河兩翼沖積平原形成帶網片、喬灌草相結合的綠色屏障。計劃到2010年，人工植樹種草、圍欄封育林草7800萬畝，新增治理荒漠化土地5900萬畝。

5．草原區生態環境治理工程

內蒙古自治區天然草場分布較廣，面積達80萬平方公里，是全國天然草場的四分之一，占內蒙古自治區總土地面積67％，居全國第一位。但目前草場退化、沙化、鹽鹼化已達46650萬畝，占可利用草場46％。草原區生態環境治理工程范圍包括內蒙古33個牧區旗縣。主攻方向是：恢復草場牧草植被，建立「三北」綠色草帶天然生態屏障。建設方式以人工種草、飛播牧草、改良草場，圍欄草場，封育草場，建設以五配套草庫倫為中心的小生物圈為主。建設重點是：在適宜飛播牧草的科爾沁和渾善達克沙帶、騰格里和毛烏素沙漠邊緣、庫布齊和烏蘭布和沙漠邊緣建設1000萬畝飛播牧草區。在呼倫貝爾、錫林郭勒、烏蘭察布典型草原區，改良封育草場3000萬畝；在伊克昭盟、巴彥淖爾盟、烏蘭察布盟的鹽鹼化草場，人工種植耐鹽牧草2800萬畝；在丘陵區種植多年生牧草，建設灌叢草場1000萬畝；新增治理荒漠化土地5900萬畝。同時，建立天然草場鼠蟲害防治測報系統，搞好草籽基地建設。

6．生態農業建設工程

根據內蒙古自治區自然資源和生態環境特點，擬在西起毛烏素沙地，東至大興安嶺南麓丘陵區的乾旱、半乾旱農牧交錯生態脆弱地區進行生態農業建設。近期將選擇具有代表性和突出特點，對改善區域生態環境有重大影響的五種不同類型的生態示範區進行重點建設，包括黃河中上游生態農業示範區、毛烏素風沙乾旱生態農業示範區、陰山北部丘陵乾旱風沙區、科爾沁沙地乾旱風沙區、大興安嶺東南生態農業示範區的部分旗縣。這些旗縣是自治區重要的商品糧油糖基地，農業開發較早，有精耕細作的傳統，光熱條件也相對較好。該工程建設目標是：改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和農民生活水平，實現區域經濟可持續發展。建設方式以建設農牧結合型生態戶、「四位一體」生態模式戶，推廣節水灌溉、節能技術和農村新能源為主，主要建設內容包括農田基本建設，植樹種草、打井，建設水土保持及小流域治理工程，節水、節能及農村新能源儀器設備購置及基礎設施建設等。計劃到2010年，改造中低產田360萬畝，通過運用節水灌溉技術擴大水澆地90萬畝，建設生態經濟溝2600萬畝。其中1998—2000年，改造中低產田90萬畝，擴大水澆地21萬畝，植樹種草建設生態經濟溝600萬畝。

7．城市環境保護建設

近期要大力推廣節能住宅建築技術，保護和合理開采地下水資源，提倡使用水源二次利用系統，提倡使用城市清潔能源；以呼和浩特、包頭二市為重點，大力治理城市污染源，擴大城市綠地面積。計劃到2010年，使城市綠地覆蓋率達到35％，其中1998—2000年達到30％。

8．自然保護區建設

根據《內蒙古自治區自然保護綱要》中對自然地帶和生態系統的劃分，考慮珍稀物種的棲息地、候鳥遷徙所經湖泊、優良家畜的原產地和具有重要科研及旅遊價值的自然景觀、地質剖面、生物古跡等，重點在各自然地帶和生態系統建設35個自然保護區，使自然保護區面積達到8．4萬平方公里，占內蒙古自治區總土地面積7．1％。

三、重點建設效益估算

按上述規劃設想，到2010年，經過13年的建設，內蒙古自治區的生態環境將有所改觀，特別是重點治理區生態環境將得到明顯改善。同時，良好的生態環境必將產生顯著的經濟效益。據測算，人工草場平均每畝產草量可比天然草場提高150公斤。近期目標是新增草場建設保存面積20000多萬畝，增加產草量300億公斤，按每公斤0．6元計算，可增加產值180億元。通過小流域治理，營造農田防護林，建設穩產高產基本農田等措施，可使受益農田糧食畝產提高10％，近期生態建設目標實現後，可增加糧食產量40億斤，按每斤0．5元計算，可增加產值20億元。這兩項產值，即可使內蒙古自治區農牧民每人增加收入600元。同時，隨著城市環境的改善和自然保護區的建設，將推動旅遊業的發展，從而帶動第二產業的發展，對國民經濟和社會發展將起極大的促進作用。

四、政策措施

(一)各地區要把生態環境建設列入重要議事日程，加強領導。要依據本《綱要》，結合當地實際，分別制訂本地區到2010年的生態建設規劃，明確努力方向，落實目標責任制。各級領導幹部要深入基層，研究解決生態建設中出現的問題和困難，加強組織、協調。要建立固定的生態建設工作聯系點，把聯系點辦成綠化點、治理開發點、扶貧開發點、群眾致富點，以點帶面，推動全局工作。廣大人民群眾是生態環境建設的主力軍，要依靠群眾，發動群眾，積極帶領群眾自覺投身到生態環境建設的實踐中去。各有關部門要按照《綱要》要求各司其職、各負其責、協調行動、密切配合，共同完成生態環境保護建設的歷史任務。

(二)把生態建設與轉變農牧業增長方式有機結合起來。內蒙古各地要針對畜牧業生產注重外延式發展數量、超載過牧、草場退化、草畜矛盾加劇和種植業廣種薄收、粗放掠奪式經營的狀況，制定生態建設和經濟發展兩手抓、兩手都要硬的發展政策，在生態環境建設中積極推進農牧業增長方式的轉變，使農牧業生產和生態建設相互促進、相輔相成。要加強草籽基地建設，擴大優良牧草和青飼料種植面積，建設人工草場，改良天然草場，提高草場產草量和牧草品質，改善牲畜營養條件，提高牲畜個體質量和產出量，從而提高畜牧業經濟效益。要加強圍欄草場和五配套小草庫倫建設，推廣草場輪牧經驗，使草場得以休養生息，實現牲畜均衡營養，變牲畜一年一季出欄為一年四季均衡出欄，滿足市場常年需求。解決冬春飼草壓力和「賣難」問題，降低飼養成本，提高經濟效益。要結合生態經濟結構建設，積極建設水平梯田，推廣坡地等高種植、座水點種等種植技術，增強保土蓄水功能，提高作物生長量。要加強旱作穩產高產基本田建設，使不適宜耕種的坡地退耕還林還牧，恢復植被。要加強農田牧場防護林建設，以提高農田、草牧場單位面積產出量。

(三)依法保護和建設生態環境。廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生動植物保護法》等法律及國家和自治區的有關規定，依法保護管理好現有林木植被，堅決禁止「邊建設、邊破壞」的現象。加強執法隊伍建設，加大執法力度，嚴肅查處破壞植被、破壞生態等違法案件。加強耕地保護，嚴禁荒地開墾，除列入國家農業綜合開發項目外，其餘一律禁止開荒。加強草原保護，盡快落實草牧場承包到戶及有償使用制度，對超載過牧的要加收草原建設費。合理開發利用水資源，對超采地區要限制開采量。在「兩區」修建鐵路、公路、水利工程，開辦企業等，要嚴格環境保護建設評價工作，防止造成新的水土流失和沙化。旗縣以上人民政府頒發的林權證，是確認林木、林地所有權和使用權的法律憑證，受國家法律保護，未經發證機關的上一級人民政府批准，不得隨意變動所有權和使用權。開發國有林場(圃)的森林、旅遊資源，必須經自治區林業主管部門同意，並對所佔用的森林、林木、林地以及風景資源等資產進行評估作價，實行有償使用。建立健全生態效益補償制度。對徵收的各項費用主要用於生態建設和保護。

(四)繼續深化生態建設和保護體制改革。生態環境建設實行誰投資、誰經營、誰受益和允許繼承、轉讓、長期不變的政策，積極推行股份合作制，鼓勵蘇木(鄉鎮)、嘎查(村)和社會各部門、單位及個人，以土地、勞務、資源、資金、種苗、機械、技術等人股，合作治理，共同受益；鼓勵家庭承包、聯戶承包、集體開發、租賃、股份合作和拍賣使用權，加快治理開發荒山、荒溝、荒丘、荒灘；對集體所有的「四荒」資源，要統一規劃、統一管理，可以一次劃撥到戶，限期治理，也可以統一建設，群眾投勞入股，合作經營。對符合內蒙古自治區林業主管部門規定在林地內進行復合經營，或在防火隔離帶、造林前熟化地種植農作物，治山、治溝、治丘、治灘以及國家設在基層的農、牧、林、水、農機各站開展有償服務所得收入，享受優惠稅收政策。

(五)堅持國家、地方、集體、個人一起上，多層次、多形式、多渠道籌措資金。各級財政應將生態建設的資金列入預算，農業開發、扶貧開發、以工代賑等資金，要向生態建設傾斜。對已發揮效益的水利、水電工程，每年要從水費、電費中提取一定數量的資金用於庫區建設及上游的水土保持工程。內蒙古自治區切塊下劃到盟市的國有林場(圃)的生產費、基本建設費，小型農田水利建設費、水土保持費和畜牧飛播資金等專項經費，各盟市、旗縣不得截留和挪用，專款專用，並保證及時足額到位。各地區可根據實際情況，制定合理的勞動積累工定額標准和投工數量。凡是用於生態建設的積累工，不視為增加農牧民負擔。要積極吸引區內外、國內外資金、技術和人才，加快生態建設步伐。

(六)加強生態建設科學研究工作。各有關部門及科研、教育機構，要針對生態建設中的關鍵問題和技術難點，組織人力、財力和物力，開展重點科研攻關。對於生態建設科研項目，要優先納入地方科技發展計劃，並保證經費。大力推廣應用科研成果和適用技術。當前，要積極發展經濟林、薪炭林、速生豐產林和兼用型林種，大力推廣生態經濟溝、生物經濟圈、小流域治理、立體種植復合經營、家庭「五小」林業(小林場、小苗圃、小種植園、小果園、小葯材園)、「五配套」的小草庫倫建設等生產模式以及抗旱造林、節水灌溉、沙地襯膜水稻、葯材種植、覆膜栽培等適用技術。切實加強對農牧民的技術培訓，不斷提高農牧民的科學文化素質和環保意識，培養一批農牧民技術員和生態治理開發帶頭人。