南京河流治理

❶ 水漸漸竄上來，放肆的舔著人們的腰。這句話是把水當什麼來寫的，說明了洪水的什麼

最佳答案
1998年長江的抗洪斗爭，在黨中央和國務院的堅強領導下，幾百萬軍民英勇奮斗，取得了全面勝利。當前，全國人民關注的是，如何進一步整治長江。這不僅關繫到長江流域人民的長治久安，也是國家經濟建設中的一個巨大項目。為此，兩院組織部分有關院士和院外專家，對有關資料和各方面的意見進行分析研究後，提出以下報告。

一、對1998年長江洪水和抗洪斗爭的認識

1998年洪水，是繼1931年和1954年兩次洪水後，本世紀發生的又一次全流域型的特大洪水。據初步資料，1998年和1954年相比，上游的洪峰流量和洪水量與1954年接近；由於中游洪峰流量不具備可比性，以最集中的30天洪水量相比，1998年漢口以上總來水量較1954年少300多億立方米；下游的洪峰流量較1954年少1萬多秒立方米，洪水量少500多億立方米。1931年由於資料不足，只能作粗略比較，上中游可能較1931年略大，下游較1931年小。

應當說明，在上個世紀和更早的時期，長江都發生過比本世紀更大的洪水。據考證，自1153年以來，宜昌站洪峰流量超過8萬秒立方米的有8次（1998年為6.36萬秒立方米，1954年為6.68萬秒立方米），其中1860和1870年的洪峰流量分別達到9.25萬和10.5萬秒立方米。

當前，大家更為關心的是，雖然洪水沒有1954年大，但為什麼1998年的長江幹流洪水位，除武漢、黃石段外，都高於1954年。洪水位抬高的因素當然可以列舉很多，但是最關鍵性的還是分蓄洪量比1954年大量減少。1954年，由於中下游堤防圍垸的抗洪能力較低，許多堤防圍垸自然潰口，為了降低洪水位，保住重點地區，除了運用荊江分洪工程外，又在很多地方扒口分洪，總計分洪和潰口的水量達1023億立方米，其中起到有效削減洪峰的容量約為700億立方米。根據1998年的洪水來量，如果要維持1954年的水位，需要有效分蓄洪量約為400多億立方米。但是1998年的分洪潰口總量僅約100億立方米，其中有效削減洪峰的容量估計約50多億立方米。這樣，減少分洪量約350億立方米，約相當於減少洪水淹沒面積700萬畝。換言之，1998年的抗洪斗爭，是通過加強防汛搶險，爭取抗禦較高洪水位，以加大泄洪量，減少洪水淹沒損失。例如：1954年，在運用荊江分洪工程的情況下，荊江大堤沙市的最高洪水位為44.67米。按長江防洪規劃，為減少荊江分洪工程的運用機遇，將荊江大堤的設計洪水位提高到45.0米。1998年，為了避免運用荊江分洪工程，將荊江大堤超設計標准運用，沙市洪水位達45.22米。又如：洞庭湖的出口蓮花塘站，洪水位比1954年超過達1.85米，這是因為，在1954年，蓮花塘以上洞庭湖區的絕大多數圍垸、蓮花塘以下長江幹流兩岸的絕大多數堤防包括洪湖大堤，都已潰口或扒口分洪，而1998年，蓮花塘上下潰口和分洪的堤垸遠比1954年少。

應當說，這是1998年抗洪斗爭中的一個重大決策，也是在1998年特定條件下作出的十分艱難的決策。1998年抗洪斗爭的工程基礎是：按長江中下游防洪規劃，完成了部分水利工程。除建成了漢江、清江、沅水、資水、修水等支流的控制性水庫外，還按提高了的設計洪水位（較1954年提高0.5米左右），完成了荊江大堤、武漢市圍堤、無為大堤等長江幹流重點堤防和洞庭湖區、鄱陽湖區重點圍垸的加高加固工程。這些都為1998年抗洪斗爭提供了一定的基礎。但還有相當一部分堤防沒有按規劃完成，特別是平原分蓄洪區工程的安全設施，在原規劃中考慮不夠，在實施中又沒有落實，給抗洪斗爭帶來了極大困難，使抗洪斗爭的決策處於兩難困境：如果按原定規劃分洪（按提高了的設計洪水位，仍需有效分洪量200億立方米），將遭受很大損失；如不按原定規劃分洪，將使堤防經受超過設計標準的洪水位，承擔極大風險。考慮到1998年洪水比1954年小，以及軍民團結抗洪的巨大潛力，中央毅然決心進一步抬高洪水位、嚴防死守、力爭減少潰口和分洪損失。這是一個極其艱難的決策，實踐證明是正確的。當然，也應當說明，這是在1998年超額洪水比1954年少300多億立方米的條件下，才有可能做到。如果1998年發生的洪水和1954年洪水相當甚至更大，不分洪還是不行的。

關於1998年長江流域的災情。根據衛星和航空遙感對長江中游地區所進行的多期和系統的監測與分析：湘、鄂、贛三省最大受淹面積約為1586萬畝，由於統計口徑不同等原因，比三省統計數小很多。據長江水利委員會的統計，中下游五省共潰口分洪1705個圍垸，淹沒耕地295萬畝，受災人口230萬。以上數字表明，潰口分洪的多是較小圍垸，平均每個圍垸不足2000畝，災情統計中絕大部分受災農田是由於內澇。1998年的死亡人口為1432人。這與1954年除保住荊江大堤和漢口圍堤外，其他地區大多受淹，死亡人口33169人的災情，是差別很大的。與1931年中下游一片汪洋、漢口街道行舟、南京市區被淹、死亡人口14.5萬人的慘況，更是完全不同。因此，1998年的抗洪斗爭，確實取得了巨大成績。

社會各界普遍關心的一個問題是，長江洪水位的抬高是否是由於長江河床的淤高。根據長期觀測資料，長江幹流河槽基本穩定，與黃河根本不同。由於某些因素，局部河段有沖淤變化，最明顯的是荊江以下的監利－洪湖河段，這一段受下荊江裁彎工程影響，裁彎河段以上有沖刷，以下有淤積。據長江水利委員會資料，其代表站螺山站，低水位時由於泥沙淤積，水位有所抬高，但高水位時，因淤積面積占行洪面積的比例不大，抬高趨勢並不明顯。螺山站1998年的洪水位比1954年超過1.78米，據查證主要是由於1954年在螺山以下蔣家碼頭扒口分洪和老灣等處潰口，使洪水位大幅度降低。

關於湖泊淤積情況。洞庭湖1949年以來因淤積減少的湖泊容量約40多億立方米，由於1949年以來圍墾了1600平方公里，大約減少容量近100億立方米。鄱陽湖的淤積量很小，但1949年以來圍墾了1400平方公里，損失湖泊容量約80億立方米。湖北省的兩岸湖泊由於全部封閉，減少面積5700平方公里。1949年以來，湘、鄂、贛連同蘇、皖五省，因圍墾共增加耕地估計約1400萬畝。

長江流域的水土流失和泥沙情況。在長江上游100萬平方公里的流域范圍內，根據調查統計，地面固體物質的年均侵蝕量為15.68億噸，長江幹流宜昌站的年均輸沙量為5.3億噸，輸移比為0.33。這與黃河有所不同。因為長江上游主要是岩石山區，其地面侵蝕物質主要是岩石風化物，顆粒較粗，一般以山前坡積、窪地淤積、溝口洪積扇以及塘庫和中小支流的淤積等形式，在短距離沉積，不能被河流遠距離輸送；而黃河的地面侵蝕物質是黃土，顆粒極細，幾乎可以全部輸送到黃河幹流。宜昌以下，漢口站的年均輸沙量為4.3億噸，下游大通站為4.68億噸。宜昌和漢口間的差值，在平水年主要淤在洞庭湖區，洪水年淤在洞庭湖區、河道的州灘及潰口的圍垸內。大通站的輸沙量，絕大部分送入東海。宜昌各年的輸沙量，因暴雨分布情況不同，而有很大差異。例如，1990～1997年8年的年均輸沙量僅3.8億噸，屬於少沙年；而1998年6～8月的輸沙量即達6.05億噸，超過1954年的同期輸沙量（5.27億噸），屬於多沙年。據初步分析，1998年泥沙的主要來源是金沙江和嘉陵江，這是很值得進一步研究的現象。

以上情況說明，長江流域的水旱災害所以嚴重，除了氣象方面的客觀原因外，主要的還是由於流域內生態系統的失調，集中表現為：在人口急劇增長的情況下，土地資源過度利用和不合理的開發。在山區，毀壞森林、陡坡開荒；在平原，盲目圍湖造田，佔用行洪洲灘。這些都招致自然界的報復。在長江流域，山區水土流失對當地的危害，比黃河更大。這是因為，長江流域為岩石山區，表土層很薄，經過一定時期的沖刷，表土沖光，岩石裸露，形成「石化」，使當地人民完全失去生存條件。貴州省已有不少「石化」山區，令人觸目驚心。

平原的盲目圍湖造田和佔用行洪洲灘，是近幾年來長江洪水位抬高的主要原因。從長遠的自然規律看，江河的沖積平原就是由江河挾帶泥沙淤積而成。中華民族的經濟也是在開發七大江河沖積平原的基礎上發展起來的。但是，如果開發利用不當或開發過度，就會受到洪水的懲罰。現在，在開發利用長江中下游兩岸的土地上，就面臨著這個問題，不僅洪水位越來越高，防汛負擔越來越大，而且防汛的風險也越來越大。

我國生態系統失調的根本原因是人多地少。要進行生態系統的重建，必須與經濟結構的調整相結合，以綜合提高生產力為目標，並注意發展、改革和穩定三方面的協調。我們認為，中央提出的要堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則是完全正確的。