超職數配備整改計劃

1. 中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定的深化幹部人事制度改革

建設善於推動科學發展、促進社會和諧的高素質幹部隊伍
堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質幹部隊伍的關鍵。必須堅持黨管幹部原則，全面貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔幹部，廣辟途徑培養幹部，滿腔熱情愛護幹部，嚴格要求管理幹部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。
（一）堅持德才兼備、以德為先用人標准。把幹部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用幹部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的幹部選拔上來。從政治品質和道德品行等方面完善幹部德的評價標准，重點看是否忠於黨、忠於國家、忠於人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，是否真抓實干、敢於負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察幹部的德。堅持正確用人導向，使選拔出來的幹部組織放心、群眾滿意，讓能幹事者有機會、干成事者有舞台，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。
（二）完善幹部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的幹部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性。鼓勵多種渠道推薦幹部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政幹部選拔來源。健全乾部考察制度，完善考察標准，落實領導幹部任用延伸考察辦法，增強考察准確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔幹部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔幹部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴大幹部工作信息公開，健全乾部選拔任用監督機制和幹部選拔任用責任追究制度。堅持黨管人才，創新人才工作體制機制，增強人才資源配置機制活力，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，以高層次人才、高技能人才為重點統籌抓好各類人才隊伍建設。匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。
（三）提高領導班子和領導幹部推動科學發展、促進社會和諧能力。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展觀幹事創業水平。加強領導班子和領導幹部領導能力培養，貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力，切實抓好發展這個第一要務、履行好維護穩定這個第一責任。優化領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。按照政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強黨政正職領導幹部，著力抓好縣委書記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制度，加強對本地區本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉幹部，加強和改進幹部教育培訓工作，增強培訓實效，更好完成大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的任務。健全促進科學發展的領導班子和領導幹部考核評價機制，強化考核結果運用，引導各級領導幹部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
（四）培養造就大批優秀年輕幹部。源源不斷培養大批優秀年輕幹部是關系黨和國家事業的根本大計。加大培養選拔優秀年輕幹部力度，重點加強年輕幹部黨性修養和實踐鍛煉，使他們切實做到忠誠黨的事業、心繫人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵年輕幹部到基層工作，有計劃安排年輕幹部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才幹。建立來自基層一線黨政領導幹部培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕幹部，扎實抓好後備幹部隊伍建設。加強女幹部、少數民族幹部、黨外幹部培養選拔，做到系統培養、擇優使用。合理使用各年齡段幹部，切實解決領導幹部任職年齡層層遞減問題。
（五）健全乾部管理機制。幹部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合。加強幹部隊伍宏觀管理，深化幹部分類管理改革，完善公務員制度，推進企事業單位人事制度改革，制定符合企事業單位特點的人事管理辦法。完善幹部交流制度，加大重要部門、關鍵崗位、東中西部地區幹部交流力度，疏通黨政機關幹部、企事業單位幹部交流渠道。深入了解幹部情況，完善談心談話制度，對幹部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決幹部管理不嚴問題。健全乾部退出機制，切實解決幹部能上不能下、能進不能出問題。嚴格按照領導職數配備幹部，切實解決違反規定超職數配備幹部問題。建立健全乾部職務與職級並行制度，實行幹部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的幹部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的幹部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休幹部工作。

2. 如何做好超職數配備幹部的清理工作

今年專項整治超職數配備幹部，全國各地超職數配備幹部的清理工作也在大刀闊斧的進行著，要真正解決超職數配備幹部問題一定要做好三點。
一是要做好幾項工作。一是自查摸底。各地組織部門應會同編辦、財政局、人社局對各地幹部基本情況進行一次全面自查，將超職數配備幹部情況具體到編制部門核定的每一個單位。及時摸清底數，准確掌握實情。二是集中復查。各地組織部門應結合學習貫徹新修訂的《幹部任用條例》專項檢查，對部分單位配備幹部情況進行抽查。對抽查中發現的虛報瞞報問題，要嚴肅追究單位相關負責人的責任。三是整改消化。針對自查和復查中發現的超職數配備幹部問題，由組織部門提出超職數配備幹部的整改計劃，明確整改措施和完成時限，整改超職數配備幹部問題，積極有序消化超職數配備的幹部。
二是把好幾個關口。一是嚴把「預審關」，從嚴管控幹部選任。建立幹部選拔任用工作編制部門預審制，對擬申請提出動議調整幹部的單位，由編制部門對單位「三定方案」核定的機構規格、領導職數和非領導職數進行核查，並出具編制證明給組織部門。對要求超職數配備幹部的，編制部門不提供職數空缺證明，組織部門不受理、不醞釀、不做方案，堅決防止和杜絕超職數配備幹部等違規現象發生。二是嚴把「追責關」，積極消化超配問題。建立健全編制、財政、人社等多個部門的聯動管理機制，對違反規定和程序、未辦理職數核准而配備幹部的，不予辦理編制、工資發放等手續，責令限期整改，對拒不改正的，按《選任監督意見》嚴肅追究相關責任人的責任。
三是要疏通一條渠道。疏通領導幹部退出渠道，嚴格制定任職規范和標准, 完善幹部退出機制，對任職年齡達到公務員法規定年限且自願提出提前退休申請的領導同志，組織部門會同縣紀檢、審計、人社等部門研究，在任期間無違法違紀行為的一律「放行」，批准提前退休；對不勝任現職、因病等不能履職的領導幹部, 按相關程序退出領導幹部序列；對瀆職、失職和違紀違法的領導幹部,引咎辭職、免去現職或撤職；推進幹部結構性交流，把超職數單位的領導幹部平職交流到有空缺職數的合適單位，促進領導幹部職數優化管理。

3. 超職數配增設內設科室的整改報告

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