巡視整改建章立制

『壹』 誰寫過主要負責人組織落實巡視反饋問題整改情況報告

中共重慶市大足區國梁鎮委
關於黨委主要負責人組織落實巡察整改工作的情況報告
（社會公開稿）

區委第四巡察組於2018年9月下旬至11月下旬對國梁鎮黨委進行了為期2個月的巡察，並於2018年12月27日集中反饋和通報了巡察情況的反饋意見。會上，黨委書記張軍東代表國梁鎮黨委領導班子作了表態發言：一是統一思想、深化認識，高度重視此次巡察工作；二是精心組織、全力配合，全方位支持巡察組開展工作；三是端正態度、接受監督，認真整改自身存在問題；四是搶抓機遇、迎難而上，加速推進國梁實現跨越發展。接到《中共重慶市大足區委巡察辦印發<關於對國梁鎮黨委巡察情況的反饋意見>的通知》（大足巡辦發〔2018〕61號）文件後，黨委書記張軍東高度重視，嚴格按照要求，切實加強組織領導，堅持問題導向，針對存在的問題逐項進行研究，逐條制定改進措施，明確責任領導、責任單位、責任人員和完成時限，建立整改台賬，倒排時間進行整改。對重大整改事項，親自部署、親自督導。於2019年1月29日組織召開專題民主生活會，重點對照檢查《區委第四巡察組關於對國梁黨委巡察情況的反饋意見。目前，我鎮己對巡察組交辦的七個方面15個問題均己全部整改到位。現將黨委主要負責人張軍東組織落實巡察整改工作情況報告如下:
一、端正態度，高度重視，正確對待巡察工作
巡察工作是推進全面從嚴治黨、落實管黨治黨政治責任的有力抓手，也是改進工作作風、提高工作業績的重要方法，更是密切黨群干群關系的有效途徑。鎮黨委主要負責人嚴格履行巡察整改第一責任人的責任，對巡察組反饋的意見建議高度重視，正確認識，把巡察問題整改工作當作當前的一項最主要的政治任務來落實。黨委書記張軍東積極部署、主動作為，多次組織召開黨委會、黨政辦公會、整改動員會、整改工作推進會等，專題研究部署巡察整改工作，對區委第四巡察組交辦的事項堅決擁護、照單全收、對號入座，認認真真領會要求，仔仔細細剖析原因。切實把自己擺進去、把思想擺進去、把問題擺進去，從思想認識、工作作風、制度建設、紀律震懾等方面深挖問題根源、制定措施，為巡察整改工作的有序推進奠定了堅實的基礎。
二、制定方案，落實責任，確保巡察整改工作落地見效
為切實加強巡察整改工作的組織領導和落實，黨委書記張軍東於2019年1月7日和1月22日，組織、主持、召開黨委會，專題研究巡察整改工作，會議通過了「區委第四巡察組巡察國梁鎮黨委工作反饋問題整改工作領導小組」（國梁委發〔2019〕1號），成立了以鎮黨委書記張軍東為組長，黨委副書記周建森、人大主席鍾應、黨委副書記張林為副組長，班子其他領導為成員的問題整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在黨政辦，由黨委副書記張林兼任辦公室主任，負責日常整改事務；制訂了切實可行的《國梁鎮整改落實區委第四巡察組巡察反饋意見的實施方案》（國梁委發〔2019〕5號），黨委書記對整改落實工作負總責，其他班子成員是分管范圍內整改的第一責任人，相關辦、站、所負責人是整改的直接責任人，負責具體問題整改落實，切實做到認真改、堅決改、徹底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。
三、結合實際，深入調研，建立問題台賬限時整改
一是召開專題會議，及時梳理整改事項。2019年1月7日，黨委書記張軍東親自召開了巡察整改領導小組辦公室會議，對巡察提出的七個方面15個問題逐項進行了清理，並就存在的問題督促班子成員及時認領、深刻剖析原因，及時組織相關責任人對問題及整改措施進行研討。二是深入實際調研，科學制定整改措施。對存在的問題，黨委書記張軍東率隊，在深入各村、各單位進行調研的同時，組織班子成員分片深入村組進行調研，要求每位班子成員對交辦的問題要撰寫調研提綱，並在班子會上進行交流匯報，確定整改措施科學有效。三是及時匯總意見，建立整改台賬。在充分調研的基礎上，黨委書記張軍東於2019年1月22日召開了專題會議，逐項研究具體的整改措施，建立整改台賬。由巡察整改辦公室對意見和建議進行分類匯總，逐項梳理分類，按照分管領導和各辦、站、所的工作職責，制定詳細的整改方案，明確整改內容、整改目標、責任單位、責任領導、責任人員和整改時限。方案形成後，黨委書記張軍東多次修改，提交黨委會討論通過。最後，以正式文件形式下發了各黨支部，同時抄送區委巡察辦，並在一定范圍內向社會進行了公示，接受群眾監督。
四、及時總結，建章立制，確保整改成果長效久遠
注重巡察工作的總結和相關規章制度的完善，形成長效機制。一是建立健全了各項規章制度。按照巡察整改方案要求，我鎮建立健全了《國梁鎮黨委會議事規則》、《國梁鎮行政辦公會議議事規則》《國梁鎮「三重一大」決策辦法》、《國梁鎮機關管理制度》、《國梁鎮內部控制制度》等各項規章制度，從制度上加強規范約束。二是完善鎮村幹部學習制度和工作紀律規定，集中整頓財經紀律和工作紀律問題。實行領導班子帶頭值班、簽到制度，嚴格執行請銷假制度。由鎮紀委對全體機關幹部出勤情況定期不定期進行督查，對違反工作紀律人員，嚴格按照有關規定給予處分，並由鎮紀委進行約談。每月定期（周一下午）集中學習，不斷強化紀律意識。三是加強監督執紀問責，築牢黨風廉政防線。在整改過程中，我鎮狠抓作風建設不松勁，並結合每月20日主題黨日活動，將全面從嚴治黨政治責任向基層延伸、壓實。整改期間，我鎮嚴格按照巡察工作要求，給予3人批評教育處理；全鎮責令退回違規資金6.4765萬元，在全鎮范圍內形成了強烈的震懾，警示教育作用得到了有效發揮。
黨委書記張軍東在巡察整改動員會、黨委會、機關幹部學習會和其他工作推進部署會上多次強調，對待巡察整改，不能敷衍了事，流於形式，更不能一陣風、走過場，我們必須要把巡察整改工作與黨的建設、日常工作融為一體，從實際工作出發，以優異的工作成績來驗證巡察結果，以巡察成效來推動日常工作的開展。今年繼續將巡察整改工作列入全鎮重點工作內容，同其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保此次巡察整改工作的成效影響久遠，為國梁早日實現「農業強鎮、生態重鎮、風貌村鎮、幸福城鎮」目標做出更大貢獻。

中共重慶市大足區國梁鎮委
2019年3月1日

『貳』 如何狠抓落實促進教育工作上台階

近日，廣西壯族自治區黨委第八巡視組向廣西藝術學院反饋專項巡視情況後，廣西藝術學院黨委高度重視、迅速行動，切實按照「加強領導、分工負責；兩個責任、層層傳導；問題清單、分別認領；逐條響應、深挖根源；問題導向、措施對應；責任到人、限時完成；兩學一做、促進整改」的工作思路，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，既立足當前學校突出問題整改，又著眼完善長效機制，集中精力、不折不扣抓好整改。截至目前，整改時間過半，整改工作也取得了階段性成效。
一、學校黨委高度重視，態度鮮明，切實扛起管黨治黨責任
廣西藝術學院黨委高度重視巡視整改工作，認為巡視組的反饋意見一針見血，切中要害，具有很強的針對性、指導性，對巡視組指出的問題，學校誠懇接受、堅決整改，對巡視組提出的意見建議，學校堅決貫徹、全面落實。一是統一思想，堅決整改。黨委把整改落實工作當作重大政治任務，擺在重要位置，5月5日反饋會第二天上午就立即召開黨委常委會議，專題研究巡視整改工作，對整改落實工作作出全面系統部署。二是加強領導，細化措施。學校黨委成立巡視整改工作領導小組，由黨委書記和院長任組長，全面負責整改落實工作。梳理具體整改任務並列出整改清單，明確每個整改任務的整改措施、牽頭領導、整改時限、牽頭單位和責任單位，確保措施到位、責任到位。三是領導帶頭，率先垂範。學校黨委書記嚴格履行黨風廉政建設和整改落實工作第一責任人的職責，切實負起責任，對重要工作親自部署、重要環節親自過問、重要情況親自協調、重要問題親自督辦。5月中旬，學校黨委書記分別逐個約談學校領導班子成員，5月26日，親自對全校各部門、各單位正職領導進行集體約談，進一步壓實巡視整改責任;黨委常委、班子成員認真對照巡視組反饋意見和學校黨委《巡視整改方案》，分工負責，抓好落實。
二、層層傳導壓力，層層落實責任
為確保整改取得扎實成效，廣西藝術學院採取一系列舉措，定方案、明責任、督落實、促整改，要求限期整改，真正解決問題，做到事事有迴音，件件有著落。
5月4日，自治區黨委第八巡視組向學校反饋專項巡視情況後，學校黨委高度重視，先後召開3次黨委常委會、3次專題工作會議，研究部署整改落實工作。5月10日，在深入討論的基礎上形成了《中共廣西藝術學院委員會落實自治區黨委第八巡視組反饋意見整改方案》，梳理出4個方面、32項整改任務；5月20日，通過集思廣益，逐項落實整改措施，形成了《中共廣西藝術學院委員會落實自治區黨委第八巡視組反饋意見整改方案（修訂稿）》，提出了102項具體整改措施，每一項都明確了牽頭校領導、責任校領導，牽頭部門、責任部門和整改時限要求。5月11日，學校召開「兩學一做」暨巡視整改工作會議，對巡視整改工作進行部署。5月26日，學校召開巡視整改工作集體約談會，對全校各部門、各單位正職領導進行集體約談，進一步壓實整改責任，推動形成上下聯動、環環相扣、合力攻堅的工作格局。
實行「半月報」。 根據台賬式管理的要求，各單位、各部門每半月（每月8日和22日）填報《廣西藝術學院巡視組反饋意見整改落實情況統計表》向學校巡視整改工作領導小組辦公室報告一次，其中每月22日對巡視整改工作進展情況進行書面月報告。
強化「雙責任」。 在巡視整改落實工作中，學校黨委、各二層機構黨委、黨總支擔負主體責任，主要負責人擔負第一責任。
整改「快節奏」。 把握三個主要時間節點，重點抓好5月4日巡視反饋意見後的兩個月這個時間節點，《整改方案》所列的整改時限這個時間節點，以及每月8日和22日這兩個時間節點。堅持即知即改、立行立改，對能夠及時解決的問題，明確時限要求，抓緊落實改進，兩三個月內要初見成效，讓幹部群眾看得見、摸得著。
三、多措並舉，巡視整改工作取得階段性成效
（一）認真履行管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨落地生根
一是堅持民主集中制和黨委領導下的校長負責制，切實加強黨委領導的核心作用。學校認真貫徹落實黨委領導下的校長負責制和民主集中制，完善民主決策機制，調整了校領導職責分工。制定了《廣西藝術學院黨委領導下的校長負責制實施辦法》、《廣西藝術學院堅持民主集中制實施辦法》，修訂了《廣西藝術學院黨務公開實施辦法》、《廣西藝術學院督促檢查工作規定》，建立了黨委常委會、院長辦公會會議決策跟蹤及「回頭看」制度，進一步建立健全黨委工作督查制度，加強對黨委常委會、院長辦公會決策貫徹落實情況的監督檢查，確保學校「三重一大」決策的貫徹執行。
二是以「兩學一做」學習教育為抓手，切實增強黨員黨章黨規黨紀意識。制定《廣西藝術學院關於堅持和完善基層黨支部「三會一課」制度的實施意見》，進一步嚴格黨內組織生活；5月25日，由學校八位黨員領導分別率隊對23個二層機構黨委（黨總支）就「兩學一做」學習教育及「三會一課」制度落實情況展開調研督查。
三是嚴明黨的紀律，加大中層以上領導幹部輪崗交流力度。2015年，學校對在同一部門或同一崗位任職超過五年的處級領導幹部進行輪崗交流，共61人次，其中正處級30人，副處級31人，涉及34個部門和單位。2016年6月2日，對審計處、國資辦、財務處、人事處等重要部門崗位6名處級領導幹部進行了輪崗交流。
（二）嚴格落實「八項規定」，堅持不懈糾正「四風」
對巡視組指出廣西藝術學院存在違反中央「八項規定」精神的問題，學校黨委以鮮明的態度和堅定的決心，該整改的問題迅速整改、該清退的款項立即清退、該問責的事項及時問責。以釘釘子精神狠抓中央八項規定精神和有關制度的執行，進一步增強執行中央八項規定精神的堅定性、自覺性，進一步強化責任意識和擔當意識，堅持敢抓敢管、一抓到底、不留死角、不打折扣。截至目前，學校已清退違規公款組織國內外考察、變相公費旅遊等款項82萬余元，問責追責處分有關責任人3人。充分體現了學校黨委和各級黨組織貫徹落實中央八項規定精神、糾正「四風」的鮮明態度和堅定決心。
（三）建立長效機制，把權力關進制度籠子
廣西藝術學院堅持整改落實與建章立制同步進行，堅持整改落實與學校發展同步推進，堅持把整改落實的任務融入到工作實際中開展，針對巡視組指出的制度漏洞和薄弱環節，通過深化綜合改革，建章立制，提升制度剛性約束力，強化對權力運行的制約監督，構建防範廉政風險的長效機制。截至目前，學校通過著力推動建章立制，出台《廣西藝術學院黨委領導下的校長負責制實施辦法》、等有關制度20項，基本完稿、准備印發制度22項，涉及幹部任免、財務管理、物資采購等重點領域和關鍵環節，全面扎緊扎牢制度的「籠子」。
四、著眼長遠，持續深化
下一步，廣西藝術學院黨委將進一步深化整改措施、著力完善制度建設、不斷強化制度執行、堅持邊整改邊總結。對32個整改問題，堅持在整改過程中不斷總結、舉一反三；在推進整改的過程持續深化整改措施，做到立行立改；不斷完善制度規范，堅持扎緊扎牢制度籠子；堅持督查考評，通過開展定期或不定期的督查，著力加強制度執行力度，確保整改成效持續深化。