參賭涉賭專項整治報告

① 如何寫黨的群眾路線教育實踐活動關於整治黨員幹部參賭涉賭行動總結

為認真貫徹落實中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關於在第二批教育實踐活動中深化「四風」突出問題專項整治的通知》（群組發［2014］15號）文件精神,以及呂梁市委教育實踐活動辦公室的安排部署,按照孝群組發［2014］47號文件精神,市紀委監察局組織在全市開展整治「黨員幹部參賭涉賭」專項工作，現總結如下：
一、落實目標任務
嚴格落實中央、省、呂梁市及市委關於開展專項整治「黨員幹部參賭涉賭」的工作要求，把「黨員幹部參賭涉賭」專項整治作為教育實踐活動正風肅紀的重要內容，落實上級有關工作要求，嚴肅黨紀政紀，狠剎黨員幹部賭博歪風，切實加強對黨員幹部的教育、監督和管理，樹立黨員幹部隊伍的良好形象，促進全市黨風政風的進一步好轉。
二、整治范圍和內容
整治的范圍：
全市所有黨員、幹部、職工以及農村「兩委」幹部
整治的內容：
1、在工作崗位上聚眾賭博或在工作時間離崗參與賭博的行為；
2、參與社會上組織的聚眾賭博，含到賭場賭博、電子游戲機賭博等行為；
3、通過計算機網路、電話、手機簡訊等方式參與賭場賭博，或者赴境外賭場賭博的行為；
4、與親屬以外的其他人在賓館、酒店、私人會所、洗浴中心、茶樓等公共場所參與賭博的行為；
5、與管理服務對象進行帶有財物輸贏的活動;
6、利用賭博變相行賄受賄的行為；
7、貪污侵佔、挪用公款和集體資金或借貸高利貸等進行賭博的行為；
8、明知他人實施賭博違法犯罪活動，而為其提供資金、場所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經營管理等便利條件或者為賭博活動通風報信、充當「保護傘」的行為；
9、其他形式的賭博活動。
三、具體的實施步驟和時間安排
（一）開展自查自糾（2014年9月20日至9月27日）。對本單位存在的「黨員幹部參賭涉賭」問題進行認真細致的自查，對自查發現的問題要認真總結梳理，深入剖析問題產生的原因，研究提出整改措施。
各單位務於2014年9月28日前將自查自糾情況由一把手簽字加蓋公章後報回市紀委檢查室（黨政大樓429室）
（二）積極開展整治（2014年9月27日至12月10日）。各單位要根據實際制定切實可行的整治方案,明確工作標准，細化責任分工，建立整治台賬，明確整治問題和時限，扎實開展專項整治。
各單位務於2014年12月10日前將專項整治情況由一把手簽字加蓋公章後報回市紀委檢查室（黨政大樓429室）
（三）建立長效機制(2014年12月底前完成)。扎實開展專項整治工作,要做到常抓不懈,將專項整治與建章立制相結合,認真總結和積極探索專項整治工作的新經驗、好做法，針對重點問題、關鍵環節,建立健全相關制度,推動作風建設常態化、長效化。
四、工作做法

（一）加強領導，精心組織。各單位要充分認識黨員幹部參賭涉賭的危害性和開展專項整治工作的必要性和重要性，要成立專項治理領導組，單位一把手為專項整治工作第一責任人，形成責任到人、層層抓落實、一抓到底的推進機制和責任機制，確保專項整治落到實處。
（二）加強宣傳，提高認識。各單位要廣泛深入宣傳，充分發揮新聞媒體和社會各界的監督作用，營造良好輿論氛圍。要大張旗鼓地開展「黨員幹部參賭涉賭」專項整治工作，堅持不懈地加強黨員幹部隊伍的思想政治教育，切實引導廣大黨員幹部自覺遵守黨紀國法，增強「反賭」、「禁賭」的思想認識，自覺「不參賭」、「不涉賭」。
（三）加強聯動，形成合力。市公安局要對群眾反映賭博現象比較嚴重的場所加強突擊檢查力度，及時發現、查處黨員幹部參賭涉賭行為。市紀委監察局將加強與市公安局的溝通聯系，通力協作、整體聯動，提升專項整治活動效果。
（四）加強監督，完善機制。要通過拓寬舉報渠道、組織暗訪檢查等形式，加大對黨員幹部生活圈、社交圈的監督； 要建立健全案件線索移送機制、情況報告制度，進一步完善職能部門間相互配合協作的工作機制；要實施禁賭巡查制度，進一步加強黨員幹部參賭涉賭的發現機制建設。
六、問責的辦法
市紀委監察局將以嚴肅的態度、嚴格的標准、嚴明的紀律推進「黨員幹部參賭涉賭」專項整治工作，依法依紀從嚴處理，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。同時對開展專項整治工作不認真、不負責、簡單應付，發現問題隱瞞不報，甚至頂風違紀的黨員幹部，加大問責力度，追究相關人員和領導的責任。

② 如何出台制度，促進機關幹部正風樹紀工作

一、總體要求
貫徹作風建設永遠在路上要求，以打造作風新常態為目標，堅持抓時段、抓節點、抓難點，通過強化組織保障，突出整肅重點，嚴格問責追究，切實防止「四風」問題隱形變異和回潮反彈，推動正風肅紀工作走上常態化、制度化、長效化軌道，營造馳而不息抓作風建設的良好氛圍，以轉作風樹清風的實際成效, 助推全區經濟社會發展實現新跨越。
二、組織領導
構建起紀委（監察局）牽頭組織，各部門各單位齊抓共管，社會各界有序參與的正風肅紀工作格局。
1.紀委（監察局）牽頭組織。成立由紀委副書記任組長、分管常委任副組長、相關科室負責人任組員的正風肅紀工作領導小組。領導小組辦公室設在紀委黨風政風監督室，具體負責正風肅紀工作的組織協調和日常工作。紀委各室、各紀工委、各鎮（街道）紀檢監察組織根據工作需要和領導小組辦公室要求，派員配合參與正風肅紀明查暗訪和專項檢查活動。
2.各部門各單位齊抓共管。各部門各單位要建立健全正風肅紀組織機構和人員隊伍，組織開展本部門本單位的正風肅紀工作。同時，積極協同配合正風肅紀組聯動檢查和交叉檢查工作。
3.社會各界有序參與。暢通公眾參與正風肅紀監督檢查渠道，充分發揮社會群眾的監督和評判作用。邀請公眾監督員、監察局特邀監察員、「兩代表一委員」及媒體記者等社會各界參與正風肅紀工作。
三、工作重點
圍繞貫徹落實中央「八項規定」精神及省、市、區作風建設各項規定要求，以查糾「四風」問題、嚴查執行不力、整飭工作紀律、嚴查利益沖突等為重點，扎實開展專項監督檢查。
1.查糾「四風」問題。重點檢查：①工作餐和公務出差期間飲酒，同城安排公務用餐，將非公務活動納入公務接待范圍，用公款大吃大喝，超規格、超標准安排和接受公務接待和組織會議；②下基層調研接受公款宴請、娛樂和其它消費，違規收送禮卡禮金禮券或土特產等相關禮品；③違規組織或參與高消費娛樂、健身活動；進入營業性娛樂場所接受有償陪侍服務；違規收受並使用會員卡；違規出入私人會所；④公車私用、超范圍租用公車或借用下屬單位和相關企業車輛；⑤違規到風景名勝區開會，公款旅遊以及借考察、學習、開會、培訓等名義變相公款旅遊；⑥因私護照未按規定上交組織；未經組織批准因私出國（境）等問題；⑦大操大辦婚喪喜慶；⑧參與「酒局、牌局」，參賭涉賭；⑨違規發放津貼、補貼、獎金、實物或其他福利；⑩辦公用房超標准。
2.嚴查執行不力。重點檢查：①區平台拓展、項目推進以及「五水共治」、「三改一拆」、生豬養殖業轉型提升等區委區政府重點工作、重大決策部署貫徹落實不到位、推進不力；②服務企業、服務項目及群眾工作中存在為官不為、少為、慢為和事難辦等懶政、怠政現象；③行政執法部門選擇性執法、隨意性執法，以權謀私搞執法交易，執法不公、不嚴、不廉；④窗口服務人員不認真執行首問責任制、AB崗位制、限時辦結制，辦事不公開、不公正，吃拿卡要；⑤對作風效能投訴、市長電話、行風熱線等移送交辦問題落實、整改不力等問題。
3.整飭工作紀律。重點檢查：①上班時間無故遲到早退；②上班時間使用QQ或微信閑聊、網上購物、炒股、玩游戲，看網路小說或與工作無關的視頻；③擅離職守，隨意脫崗離崗；④不按要求參加會議，不遵守會議紀律和會場秩序等；⑤對管理服務對象作風粗暴、態度惡劣、推諉扯皮等問題。
4．嚴查利益沖突。重點檢查：①以個人或借他人名義經商、辦企業；②違規在企業兼職取酬；③違反規定插手干預工程項目建設；④公款存放發生利益沖突和利益輸送；⑤接受企業或服務管理對象安排的宴請、旅遊或高消費娛樂活動；⑥其他利益沖突行為。
四、工作機制
建立健全正風肅紀長效管理機制，以制度機制優化確保正風肅紀工作力度不減、頻率不降、標准不松。
1.專項檢查機制。保持正風肅紀專項行動頻度，每月有計劃、每周有檢查。做到專項檢查「三必查」，即節假日等重要時間節點必查、問題暴露較多的重點單位必查、群眾反映強烈的隱形變異問題必查。堅持多措並舉，做到日常檢查和節點督查、飛行檢查和聯動檢查、舉報核查和公眾監督相結合，確保專項檢查抓實抓長。正風肅紀工作納入年度目標責任制考核和黨風廉政建設責任制檢查考核。
2.查辦督辦機制。對上級交辦督辦的事項以及正風肅紀檢查發現或信訪受理的問題，原則上按照屬地管理和幹部管理許可權進行分類分級核查。對涉及重要或敏感問題以及較復雜的違紀線索，正風肅紀組可直接組織人員進行核查。對於交辦督辦件，各部門各單位要按規定時限完成核查，並向紀委報送由單位蓋章、單位主要領導和紀檢組織負責人簽字的書面情況報告。
3.問責追究機制。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任。對問題多發頻發、造成惡劣影響的單位，實行「一案雙查」，除追究當事人責任外，還要追究相關領導責任。對違反中央「八項規定」精神和省、市、區作風建設要求的，要按規定對責任人和相關責任領導予以黨政紀處分或者組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對於效能執行力等方面的問題，除對當事人、科室負責人或分管領導實施問責追究外，視情約談單位主要領導。同時，要加大對典型案例的通報曝光力度，強化作風震懾。
各部門各單位要始終把加強作風建設、開展正風肅紀擺在重要位置，形成合力抓、經常抓的工作格局。各級領導幹部既要率先垂範，又要落實一崗雙責要求，做到親自抓、親自管。各級紀檢監察組織要加強監督檢查和問責追究力度，確保工作取得實效。