黨建治理體系和治理能力現代化

Ⅰ 實現什麼樣的國家治理體系，怎樣實現國家治理體系

國家治理體系的實質就是要實現國家和社會協同共治
國家治理體系的實質就是要實現國家和社會協同共治。社會主義社會的國家治理怎樣進行？這是一個全新的、前無古人的事業，沒有先例可循。馬克思、恩格斯當年沒能夠進行這一實踐，其他社會主義國家也沒能夠很好地解決這個問題。從我國改革開放35年的實踐看，我們雖然在探索歷程中積累了一些經驗、取得了一些成果。但是，當前我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結的局面仍然面臨著諸多矛盾和問題，說明我們在國家治理體系和治理能力方面，還有許多不能適應國情和現實發展要求。
國家和社會協同共治。首要的是堅持黨的領導，依靠億萬人民群眾的智慧和力量，著重在「協」字上下功夫做文章。一是必須注重協商、協調、協作、協同，並妥善處理好這些關系。以國家治理體系和治理能力的現代化作為總目標、總抓手，更加註重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。二是國家治理要現代化，首先要科學化、民主化、制度化、規范化、程序化。實現社會和諧穩定、國家長治久安，必須靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質幹部隊伍。主動適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的內容，才能使各方面制度更加科學、更加完善，實現各項事務治理制度化、規范化、程序化。增強按制度辦事、依法辦事意識，善於運用制度和法律治理國家，才能把制度優勢轉化為管理國家的效能，提高科學執政、民主執政、依法執政水平。當前認真貫徹落實三中全會精神，各級領導幹部必須把握好這個總目標，從各個領域推進治理體系和治理能力現代化，更好發揮中國特色社會主義制度的優越性。
三中全會制定的改革路線圖充分顯示我黨的國家治理能力
十八屆三中全會制定的改革路線圖有一個清晰主線，一方面，與「五位一體」總體布局相適應；另一方面，又與實踐需要相銜接，充分顯示出國家治理在經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建這六個領域的能力。一是在經濟體制方面，必須緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。二是在政治體制方面，必須緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。三是在文化體制方面必須緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。四是在社會體制方面，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配製度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。五是在生態文明體制方面，必須緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。六是在黨的建設制度方面，必須緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

Ⅱ 如何以城市基層黨建工作引領社會治理創新，實現共治共管，共建共享

加強和創新社會治理，是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》針對社會治理領域存在的突出問題，就加強和創新社會治理作了全面部署，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。當前，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要適應新形勢，增強風險意識，深化對社會治理規律的認識，以理念思路、體制機制、方法手段創新為動力，以現代科學技術為引領，以基層基礎建設為支撐，提高社會治理現代化水平。
一、構建全民共建共享的社會治理格局。
如果說工業時代的奧秘是分工，那麼互聯網時代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會合作。這就要求我們確立合作、互通、共享理念，打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體，構建全民共建共享的社會治理格局。
1、完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。
加強和創新社會治理的過程是實現社會善治的過程，政府和社會要各歸其位、各擔其責。
①推進社會治理社會化。在充滿不確定性的現代社會，只有政府和社會攜起手來，才能建設好安全家園。要在發揮好黨委領導、政府主導作用的同時，引導社會成員增強主人翁精神，激發社會自治、自主、能動力量，讓大眾的問題由大眾來解決。
②推進社會治理法治化。法治作為社會治理創新的最優模式，應該回應社會發展過程中面臨的種種問題。要善於運用法治思維構建社會行為有預期、管理過程公開、責任界定明晰的社會治理制度體系，善於運用法治方式把社會治理難題轉化為執法司法問題加以解決。
③推進社會治理精細化。我國傳統文化中推崇直覺、感性思維，習慣於對事物進行模糊的歸納，嚴謹、理性、體系化的實證研究不夠。這種思維方式容易導致粗枝大葉、大而化之。提升社會治理現代化水平，就要培育以尊重事實、推崇理性、強調精確、注重細節為主要特徵的「數據文化」，把精細化、標准化、常態化理念貫穿於社會治理全過程。
2、健全利益表達、利益協調、利益保護機制。
目前，社會矛盾大多屬於利益訴求。預防化解社會矛盾，關鍵是要堅持維權和維穩相統一，健全維護群眾利益的機制。只有這樣，才能贏得廣大群眾發自內心的認同和擁護，為維護社會和諧穩定奠定堅實基礎。
①健全利益表達機制。暢通群眾利益表達渠道，是密切黨委和政府同群眾聯系、舒緩社會緊張關系的重要舉措。要完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達渠道，發揮人大、政協、人民團體、行業協會等利益表達功能。全面推行陽光信訪，盡快實現國家信訪信息系統全面聯通，把網上信訪打造成群眾信訪主渠道。積極推進網路參政議政，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平台。
②健全利益協調機制。謀發展、搞建設，都要統籌好群眾的現實利益和長遠利益，兼顧好群眾的個體利益和集體利益。要圍繞涉及群眾利益的事項，按照協商於民、協商為民原則，積極推動有關部門、單位多同群眾商量，確保各項工作更好地順乎民意。把社會穩定風險評估作為重大決策前置程序，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預防和減少因決策不當引發的社會矛盾。
③健全利益保護機制。當前，影響社會和諧穩定的突出問題，大多是由損害群眾利益問題引發的。要樹立把改革發展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業、醫療、養老、住房等民生問題，辦大事、辦實事，讓群眾得到實惠、看到希望。發揮好司法救濟功能，依法嚴厲打擊農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制等過程中損害群眾利益的違法犯罪行為，確保群眾權益受到公平對待、利益得到有效維護。
3、實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。
現代社會，善不善於發揮社會主體積極性，推動形成政府治理和社會調節、居民自治良性互動局面，是衡量黨委和政府社會治理能力高低的重要標志。我們要創新多方參與機制，更好地組織動員企事業單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現社會事務社會治理。
①發揮好企事業單位作用。企事業單位不僅承擔著防控安全生產風險的重要責任，而且是維護社會公共安全的重要力量。要充分發揮企事業單位在資源、技術、人才等方面的優勢，調動他們參與社會治理的積極性，為維護公共安全發揮更大作用。
②發揮好社會組織作用。社會組織是現代社會治理不可或缺的重要載體。要推動社會組織明確權責、依法自治，確保其成為黨委和政府的有力助手。完善政府購買服務機制，發揮好社會組織在引導社會成員參與風險評估、矛盾調解、社區矯正、青少年教育管理等方面的積極作用。
③發揮好基層自治作用。基層自治是社會主義民主的重要形式，是基層群眾實現自己的事情自己管、自己辦的重要方式。要完善基層民主決策、民主治理機制，構築起全社會共同治理公共安全的網路聯系和信任關系，做到知風化險、規避風險。
二、加強社會治理基礎制度建設。
社會治理現代化中，制度建設具有全局性、根本性作用。科學的社會治理理念和實踐經驗只有轉化為普遍適用的制度，才能成為加強和創新社會治理的巨大力量。
1、建立國家人口基礎信息庫。
社會治理的核心是對人的服務管理。目前，我國公民身份號碼的准確性、唯一性目標基本實現。要加快國家人口信息管理系統升級改造，深入推進居民身份證換發、異地辦理和指紋信息登記工作，建立戶口和身份證信息聯網查詢比對制度，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，確保基礎信息全面、准確。
2、完善社會信用體系。
人無信不立，業無信不興，國無信不強。推進守法誠信，既要加強教育，更要強化制度約束，形成守法誠信長效機制。要加快建立基於公民身份號碼的信任根制度，以保障實名制的落實。建立統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，抓緊推行手機號碼、銀行卡、網路實名制，消除網上網下各領域虛假身份。建立違法犯罪記錄與信用、職業准入等掛鉤制度，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒。堅持推行實名制和保護公民個人信息安全並重，健全用戶信息保護制度，加強對用戶個人隱私、商業秘密的保護。
3、健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。
社會心態體現社會文明程度，影響社會和諧程度。現代社會，隨著工作、生活節奏加快、競爭激烈，一些人的不良情緒潛滋暗長，容易引發社會問題。要開展社會關愛行動，發展社會專業服務機構，加強社會工作專業人才隊伍和社會志願者隊伍建設，關心幫助困難家庭和個人。建立健全心理衛生服務體系，積極開展心理調節疏導工作，建立心理危機干預預警機制，防範和降低社會風險。對生活失意、心態失衡、行為失常的，按照「一把鑰匙開一把鎖」的要求，加強人文關懷和心理輔導、援助，引導其依法理性處理問題，防止發生極端事件。
三、完善社會治安綜合治理體制機制。
對社會治安進行綜合治理，是我國的特色，也是我國的優勢。面對社會治安新形勢，我們要以提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，完善社會治安綜合治理體制機制，提高動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力水平。
1、以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系。
創新社會治安立體防控體系，是維護公共安全的骨幹工程、建設平安中國的基礎工程。要結合制定「十三五」規劃，在更高起點上統籌設計好社會治安立體防控體系。社會信息化快速發展，不僅更新了我們認識世界的思維方法，也為加快建設社會治安立體防控體系提供了新手段。特別是利用物理世界之外的「腦力+信息」發展起來的智能產業，極大地擴展了人類智力水平，也為打造社會治安防控體系升級版提供了新平台。要堅持信息化牽引，積極推進打防管控一體化、網上網下一體化，確保社會治安防控形成體系、充滿活力。圍繞整合資源力量，完善信息化標准體系、統一介面和共享模式，推動各類基礎設施互聯互通，推進各類數據集成應用，發揮最大效益。把政府引導和市場力量更好地結合起來，統籌建設大數據、雲計算中心和物聯網等基礎設施，為提升社會治安防控體系的整體效能提供信息化支撐。
2、完善社會矛盾糾紛排查預警和調處化解綜合機制。
如何預防化解易發多發的社會矛盾，是對國家治理體系和治理能力的考驗。要善於把運用法治的功能與發揮黨的領導的政治優勢和社會主義制度優勢更好地結合起來，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，提升預防化解社會矛盾的實效。堅持和發展「楓橋經驗」，依託基層組織，發展信息員，完善社會矛盾滾動排查、及時預警機制，努力做到發現在早、防範在先、處置在小。構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，引導群眾更多地選擇非訴訟渠道和方式解決糾紛。拓寬人大代表、政協委員、律師、法律工作者等第三方參與糾紛化解的制度化渠道，吸收專家參與技術性、專業性領域糾紛解決工作，提高糾紛化解權威性、公信力。借鑒一些互聯網企業開展在線調解、在線仲裁、在線協商談判等做法，善於運用新技術提高糾紛化解水平。
3、建設基礎綜合服務管理平台。
社會治安防控體系建設中，基層基礎建設既是根本性任務，也是緊迫性工作。要以基層綜治中心為依託，建設基礎綜合服務管理平台，並通過現代信息技術，將服務管理資源向網格延伸，提高服務群眾、化解矛盾、維護穩定的水平。隨著信息化建設水平的提高，領導機關擁有的信息資源更加集中，服務基層一線更有優勢。領導機關要健全服務基層的情報綜合研判和信息推送機制，及時把高質量的預警情報和急需信息實時推送到基層一線。要牢固樹立寓管理於服務的理念，通過全面、周到的公共服務，有效覆蓋專業工作難以觸及的領域，有效採集日常管理難以採集的信息，更好地服務社會治安防控體系建設。
四、健全公共安全體系。
當前，我國公共安全形勢總體是好的。在我們這樣一個有著13億多人口、地域遼闊、發展不均衡的國家，能保持社會和諧穩定大局是很不容易的事情。同時，隨著經濟全球化的深入推進和社會信息化的快速發展，由於國際各種復雜因素的影響，當今世界已進入風險社會，我國國內風險因素也日益突出。我們要牢記公共安全是最基本的民生的道理，加快編織全方位、立體化的公共安全網。
1、增強風險意識。
面對嚴峻的公共安全形勢，全社會只有牢記隱患險於明火、防範勝於救災、責任重於泰山，才能有效防範化解管控好公共安全風險。一是加強全民安全意識教育。全社會成員要樹立生命至上、安全第一觀念，提高共同防控風險的自覺性。要把安全文化教育納入國民教育和精神文明建設體系，採取以案說法等方式，讓安全文化入腦入心。二是建立健全風險預警機制。在各類風險高度集聚的今天，預警是維護公共安全的首要環節。要根據風險形成規律，建立研判、預警、防範風險苗頭、隱患先兆的機制，防止其累積擴散、突破臨界狀態。探索「人力+科技」「傳統+現代」的風險預警模式，提高對風險動態監測、實時預警能力，及時切斷風險鏈。三是創新協調聯動機制。維護公共安全，涉及各方面各環節，只有緊密配合、有效互動，才能形成合力。要在健全區域聯動、部門協作機制的同時，建立與社會力量合作聯動機制，善於運用現代信息技術，把各種資源、力量、手段統籌起來，建設好維護公共安全的天羅地網。
2、落實安全生產責任和管理制度。
安全生產一頭連著千家萬戶，一頭連著經濟社會發展，是人民安居樂業的重要保障。我們要深刻認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、緊迫性，全面抓好安全生產責任制和管理、防範、監督、檢查、獎懲措施的落實。按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網、城市燃氣、高層建築防火、城中村等重點領域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點企業，在深入開展安全隱患排查整治的同時，善於查找前端治理中帶有普遍性、趨勢性的問題，有針對性地健全法律制度、強化監督管理。堅持以信息流引導技術流、物質流，運用物聯網等新技術，構建生產、運輸、存儲、銷售、使用等全過程、無縫隙監管體系，把先進的理念、制度轉化為程序上的硬約束，實現對各類安全生產風險自動識別、預警，預防和減少安全生產事故的發生。
3、加強防災減災能力建設。
提高防災減災和應急能力，是對我們黨執政能力的重要考驗。要堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，全面提高全社會抵禦自然災害的綜合防範能力。完善自然災害救助制度，健全救災應急社會動員機制，落實統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的自然災害應急管理體制，加強全民減災防災宣傳，形成有效應對自然災害的強大合力。
五、貫徹總體國家安全觀。
高度重視維護國家安全，是我們黨治國理政一條重要經驗，是關系中國特色社會主義事業發展全局的大事。我們要樹立總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託，走出一條中國特色國家安全道路。
1、實施國家安全戰略。
制定、實施國家安全戰略，是有效維護國家安全的迫切需要。要以總體國家安全觀為指導，進一步明確國家安全戰略指導方針、中長期目標和重點領域國家安全政策。堅持集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制，發揮好國家安全委員會作為黨中央領導下國家安全事務決策、協調「神經中樞」功能，研究制定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策，統籌協調國家安全重大事項和重要工作，增強國家安全事務決策和實施主動性、及時性、協調性。
2、構建國家安全法律制度體系。
《國家安全法》確立了總體國家安全觀指導地位和國家安全工作領導體制，確立了維護國家安全各項制度。要根據維護國家安全的實際需要，推動出台反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網路安全法等法律法規，加快國家安全法治建設，將法治貫穿於維護國家安全全過程，為維護國家安全提供有力法治保障。
3、完善國家安全審查制度。
按照《國家安全法》規定，對影響或者可能影響國家安全的投資、特定物項和關鍵技術、網路信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目，以及其他重大事項和活動，要完善國家安全審查，有效預防和化解國家安全風險。今後，要把國家安全審查制度延伸到經濟以外其他領域，完善國家安全審查內容和程序，明確違反國家安全審查規定應承擔的法律責任，努力構築維護國家安全的「防火牆」。
4、依法嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動。
政治安全是國家安全的根本，事關國家治亂興衰。要把確保政治安全放在首位，依法嚴密防範、嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛中國共產黨領導和中國特色社會主義制度。深入開展反分裂斗爭，堅決維護民族團結和國家統一。始終保持對暴力恐怖活動的高壓態勢，組織動員人民群眾進行群防群治，深入推進「去極端化」工作，深化反恐怖國際合作，全方位構築反恐怖安全屏障。

Ⅲ 從2020年到2035年,基本實現社會主義現代化的目標要求,主要從幾個方面來回答

從下面5個方面：

一、在經濟建設方面，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列。我國經濟將保持中高速增長、產業邁向中高端水平，經濟發展實現由數量和規模擴張向質量和效益提升的根本轉變。社會主義市場經濟體制將更加完善，全面開放新格局加快構建，經濟活力明顯增強。

形成若干世界級先進製造業集群，全要素生產率明顯提升，基本建成現代化經濟體系。發展空間格局得到優化，以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局基本形成，基礎設施體系更加完備，城市品質明顯提升。

科技創新能力持續增強，在2020年建成創新型國家之後，到2035年躍升至創新型國家前列。

二、在政治建設方面，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。黨的領導、人民當家作主、依法治國達到高度有機統一。

人民民主更加充分發展，人民代表大會和人民政協制度更加完善，民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督得到有效落實，人權得到充分保障，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。政府公信力和執行力大為增強，人民滿意的服務型政府基本建成。

依法治國得到全面落實，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的局面基本形成。

三、在文化建設方面，社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，全體人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高。

重視社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的社會風尚基本養成，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高。公共文化服務體系、現代文化產業體系和市場體系基本建成，中外文化交流更加廣泛，中華文化走出去達到新水平。

四、在民生和社會建設方面，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的美好願景，實現更高質量和更充分就業。我國進入高收入國家行列，人口預期壽命和國民受教育程度達到世界先進水平。

現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。政府治理和社會調節、居民自治良性互動，公平正義充分彰顯，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

五、在生態文明建設方面，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。清潔低碳、安全高效的能源體系和綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立，生態文明制度更加健全。綠色發展的生產方式和生活方式基本形成，能源、水等資源利用效率達到國際先進水平。

大氣、水、土壤等環境狀況明顯改觀，生態安全屏障體系基本建立，生產空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態空間山青水碧的國土開發格局形成，森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統質量和穩定性明顯改善。

我國碳排放總量將在2030年左右達到峰值後呈現下降態勢，在應對全球氣候變化和促進綠色發展中發揮重要作用。

Ⅳ 什麼是黨政建設

黨政建設其實就是黨的建設。

廣義上的黨的建設，指的是政黨為完成自身的使命而進行領導國家、社會和提高自身生機和活力的理論和實踐活動。

狹義上的黨的建設，指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐活動。

黨的建設是馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐活動的統一。馬克思主義建黨學說是黨的建設的指導原則。黨的建設是馬克思主義建黨學說在實踐中的應用。

黨的建設是同黨的政治路線密切聯系在一起的。黨的正確的政治路線是正確制定黨的組織路線的前提，黨的組織路線是實現黨的政治路線的組織保證。

(4)黨建治理體系和治理能力現代化擴展閱讀：

總體要求：

黨的建設包括三個方面的含義：一是研究黨的建設的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動；三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規章。

中國共產黨要領導全國各族人民實現「兩個一百年」奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊密圍繞黨的基本路線，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設。

以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設科學化水平。

Ⅳ 新時代黨的建設根本原則

「兩個全面」：新時代黨的建設的根本原則和指導方針

中國特色社會主義進入新時代，黨的建設也必然要實現與時俱進。堅持和加強黨的全面領導和堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，是新時代黨的建設的一個鮮明特徵。「兩個全面」是新時代黨的建設的頂層設計，是新時代推進黨的建設新的偉大工程的方向。

在中國特色社會主義新時代，把黨建設得更加堅強有力，推進黨的建設新的偉大工程，就要在黨的建設實踐中，按照「兩個全面」的要求來開展，不斷推進黨的建設。

(5)黨建治理體系和治理能力現代化擴展閱讀

經過改革開放以來的高速發展，中國特色社會主義進入了新時代，與此同時，中國特色社會主義事業的發展也面臨著前所未有的風險和挑戰。從國際上來講，放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。20世紀八九十年代，東歐劇變、蘇聯解體，原有的世界格局劇烈動盪。

從國內來講，下一步的深化改革是全面的深層次的，它廣泛涉及經濟、政治、文化、社會等方方面面，觸及國家治理體系和治理能力的深層次問題，將給中國社會的發展帶來革命性的歷史性變化。從黨內來講，今天我們黨面臨的執政環境是復雜的，黨內存在著思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，這是我們黨必須面對而不能逃避的問題。

這些問題影響著黨的先進性和純潔性，亟須在中國特色社會主義偉大事業的發展過程中予以解決。復興路上，進退失據、貽誤戰機，甚至顛覆性失誤都可能出現，這就尤其需要堅強有力的領導核心，這方面蘇共就是教訓。

Ⅵ 如何推進城鄉基層治理體系和治理能力現代化

以黨建來引領基層治理創自新，根本在於抓基礎強內功。一是打造有領航力的黨支部班子。基層黨組織領導基層治理，要強化政治引領，確保基層治理充分體現黨的意志和要求，始終保持正確方向。我們深化「紅色領航工程」和「達標創星」活動，堅持「一支一策」推進軟弱渙散基層黨組織整頓，分領域分別培育不少於 20%的「五星級」黨支部。通過典型引路、示範帶動，推動支部建設全面進步全面過硬，提升抓服務、抓治理的能力。

Ⅶ 結合材料，運用政治生活知識分析，該社區的做法是如何促進社區治理能力現代化的

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化。社會治理是國家治理體系的重要組成部分，城鄉社區又是社會治理的基本單元。記者特邀請相關領域專家就實現社區治理現代化的路徑、方法作出探討。

記者：

在《中共中央、國務院關於加強和完善城鄉社區治理意見》和黨的十九大提出的打造共建共治共享社會治理格局目標指引下，各地在社區治理創新方面進行了積極探索，但也面臨一些困境。請問目前在社區治理方面面對的主要挑戰是什麼？

張雷：

總體上來看，我國城鄉社區治理還存在著發展不平衡不充分的矛盾，社區治理過程中居民參與的能力和熱情還有待提升，社區服務有效供給能力不足，社區文化特別是先進文化的引領能力還需要進一步提高，社區工作者依法辦事的能力還有待提升，社區工作者的矛盾預防化解能力和信息化應用能力也需要不斷提高。經過幾十年的不懈努力，社區人居環境（特別是城市社區）總體上得到了較大幅度的改善，但是環境質量和舒適度還有很大提升空間；很多地方政府推進社區減負增效的力度不夠等，這些問題都需要各級黨委和政府下更大的力氣、投入更多的人力物力來加以解決，但是更主要的還是要發揮廣大居民的內生動力，著力提高居民自治的能力和水平。

孫炳耀：

多年來，社區建設的工作重點主要在改善服務設施，開展居民服務，專業社會工作在社區則重點關注對困難人群的服務。貫徹《決定》精神，應更加關注社區生活秩序。專業社會工作在其中可以有所作為，例如運用心理輔導專業技能參與居民糾紛調解，開展司法社會工作服務；對困難人群的服務，也要注意心理干預甚至行為干預。要實現這個目標，關鍵在於要進一步促進居民參與，例如近年來一些地方探索發展居民「信息員」，對涉及社區治理的事件進行監督。《決定》提出城鄉社區治理要「實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督」，這也是進一步強調居民參與社區治理，強調對擾亂秩序的行為進行監督。

記者：

《決定》強調黨的領導在國家治理體系和治理能力現代化中的重要地位，社區治理也要進一步發揮黨的領導作用。請談談如何在城市社區這一平台上更好地以黨的領導凝聚治理合力，發揮統領作用？

張雷：

要引導基層黨組織強化政治功能，聚焦主責主業，做好「社區黨建+」，也就是進一步拓展「三社聯動」的內涵和外延，以黨建引領城鄉社區治理的高質量發展，城鄉社區居（村）委會與轄區單位要實現資源共開展自治活動，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。全面從嚴治黨工作也需要向城鄉社區延伸，切實解決居民群眾身邊的腐敗問題，提高居民群眾的獲得感。

孫炳耀：

社區黨建要有新的突破，不僅要做好黨員的工作，更重要的是發揮黨的作用，與社區居民自治結合起來，與社區社會工作結合起來。這要求有觀念創新，拓展社區黨建的思路。群眾路線是黨的優良傳統和工作法寶之一，社區黨組織應將這一理念引申應用於社區，將視野和工作對象擴展到社區居民，與居民自治組織共同做好社區治理。在城市，專業社會工作進入社區開展服務已很普遍，許多地方在基層建立了社區工作站以及其他形式的專業社工機構，發揮了很好的作用，並與居民自治相結合。社區黨組織應當利用這個工作基礎，像社區居委會那樣，與社區社會工作結合起來。

記者：

《決定》提出「加強和創新社會治理，完善黨的領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系」，為社區治理注入了新的內容，請談談有哪些實現路徑、方法？

孫炳耀：

完善法治保障要求社區治理不僅要按照法律法規開展工作，還應總結多年來的實踐創新經驗，推進社區治理法治建設，這其中規范化是基礎。近幾年來民政部門推進的社區治理和創新服務實驗區所強調的標准化，就推進了社區服務的規范化。完善科技支撐意味著社區治理的科技建設特別是信息化建設將更進一步。我國社區信息化建設已取得很大進步，城市街道普遍建有管理服務信息系統，網格化管理更是將信息化應用與社區實體工作緊密結合起來。社區信息化應用還在不斷創新，例如前面所提到的「信息員」。了解和掌握社區信息化應用，也是社會工作者進入社區所必需的基本技能，應當加強這方面的培訓。

張雷：

《決定》中提出要「建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體」。在社會治理的新格局中，進一步突出強調了要通過拓展居民群眾民主表達渠道的「民主協商」機制來實現共建共治共享的目標，只有通過民主協商提升廣大居民群眾的參與熱情，並將熱情轉化為實際的參與行動，才能真正實現社會治理共同體「人人有責、人人盡責、人人享有」，這是實現「有效治理」的重要基礎條件。當前全國各地在智慧城市框架內開展的「智慧社區」建設是通過「科技支撐」加強社會治理的重要途徑。通過社區「智慧黨建」，流動黨員的管理和黨員活動這個困擾多年的問題得到了很好解決，這正是科學技術這個「第一生產力」發揮神奇作用的結果。

記者：

如何將全國社區治理和服務創新實驗區的探索成果、經驗更好地推廣運用到不同地區、不同發展情況的社區治理實踐中去？

孫炳耀：

總結創新經驗容易出現兩個誤區：一是傾向於拔高以至於要做成「模式」；二是強調工作成果，忽視分析所需的條件及工作方法和機制，讓學習者能看到其中的成績，但不知如何作出這樣的成績。因此，加強全國社區治理和服務創新實驗區經驗推廣工作，首先應做好經驗研究。可借鑒項目管理的思路，將實驗區所開展的工作分解為各個事項，選擇其中效果好的，分析其中的投入，還應借鑒社會學特別是人類學的方法，分析事項運作的機理和方法。這樣就可以從中選擇效果好、成效比高、在一定條件下能實現的事項作為推廣的內容。

Ⅷ 利用政治生活知識說明「五微共享社區」如何促進基層治理能力和治理體系現代化

基層治理能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。「五微共享社區」堅持黨建引領，走出一條基層黨建與社會治理的深度融合之路，蹚出一條互聯網上走好群眾路線的為民解憂之路，探出一條多方資源共同參與的共建共享之路。
「五微」這只蝴蝶扇動了一下翅膀，令建鄴的社會治理發生了一系列意想不到的變化。上線兩年多，「五微共享社區」注冊用戶超17萬人，1000萬人次登錄，發表評論近500萬條，為群眾解決「微心願」超過88萬個！ 《人民日報》、《瞭望》、中央電視台等國家級權威媒體十多次對「五微共享社區」進行報道；全國著名黨建專家、國家民政部等部門也公開點贊，平台入選了智慧江蘇建設成果優秀案例；螞蟻金服、釘釘在官方公號對「五微共享社區」運用區塊鏈技術解決養老問題進行重點推薦。
開門搞黨建 破解陌生人治理難題
「五微共享社區」是建鄴區在基層治理能力現代化方面的新探索。2017年5月，建鄴在社區體制改革基礎上，圍繞「互聯網+黨建」主線，以微平台、微心願、微行動、微實事、微星光為框架，打造了「五微共享社區」——
「微平台」是黨組織網上工作的「連鎖店」，全區各級黨組織都在「微平台」上設有獨立埠，把日常工作延伸到網路，構建了120個子平台，子平台之間信息互聯、資源共享、服務效率更佳。「微心願」匯集民意訴求的「大數據」，居民在網上發布微心願，各級黨組織、黨員群眾都可以認領並及時幫助解決，同時對收集到的心願進行數據分析，以便有針對性地施策。「微行動」樹起為民服務「公告欄」，發布全區各黨組織的活動，群眾可以根據時間、地點有選擇地參與任何一項活動，黨員可以「菜單式」參加組織生活。「微實事」設立惠民工程「投票箱」，在網上發布全區民生實事，由居民投票決定需要馬上解決的問題，部署輕重緩急的事項，及時公布項目推進完成情況，供居民現場監督。「微星光」亮起先進模範「光榮榜」，每個黨組織、黨員為群眾服務的成效都能在網上留下足跡，充分展示先進黨員事跡、優秀黨建品牌，並以此作為各級黨組織、黨員評先評優依據，形成比學趕幫超氛圍。
打造「五微共享社區」，建鄴基於特殊的區情實際。黨的十九大報告提出「打造共建共治共享的社會治理格局」，省市委全會吹響「高質量發展」沖鋒號，作為「城市中心」的建鄴，必須在不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上走在前列。
更現實的原因還在於，現代化帶來的人口流動，形成了一個「陌生人社會」，社會矛盾更多元，社會治理更復雜。特別是建鄴是一座新城，新市民、國際友人不斷集聚，鋼筋水泥叢林對人際交往的阻隔也更加顯著。打破「陌生人社會」藩籬，讓各類人群融洽相處，是建鄴亟需求解的基層治理「必答題」。與此同時，建鄴也在思考，進入信息化時代，網路已成為群眾反映熱點、難點問題的集散地，如何在互聯網上走好群眾路線，以黨組織為紐帶，破解陌生人治理難題。
建鄴區委書記，南京市河西管委會主任、黨組書記沈劍榮表示，抓好基層治理，各級領導幹部關鍵是要樹立互聯網思維和群眾思維。「五微共享社區」建成後，黨員積極踴躍認領「微心願」，有針對性地開展「微行動」，通過平台傾聽最真實的民聲、掌握最基本的民情、了解最急需的民盼，黨群之間從「你們」變成了「我們」。莫愁湖街道文體社區書記呂歡說，「社區以八十年代老舊小區為主，矛盾多元，以往居民反映問題都打12345，如今就上『五微共享社區』，黨群之間聯系更緊密，關系更融洽。」
更重要的改變是，「五微共享社區」是一個開放的平台，在黨員的先鋒模範帶動作用下，居民群眾、社會組織、企事業單位自發認領「微心願」的頻率越來越高，數量越來越多。開門搞黨建，建鄴逐漸形成「人人參與、人人盡責」的社會氛圍，黨組織成了主心骨，陌生人成了好鄰居，社會治理從「一家」變「大家」。
黨員的初心在服務群眾的過程中不斷被激發。去年初，南京連降大雪，不少社區通過「微平台」發布志願者召集令，號召黨員志願者帶頭掃雪，短短一天上萬人響應。話園社區黨員志願者丁麗娜說，「不少居民在『五微』平台上為我們點贊，激勵了我認領更多『微心願』，參與更多『微行動』，用真誠的服務把黨員身份亮起來，讓黨員的稱號響起來，使黨員的形象樹起來！」
「五微共享社區」將黨建落實到服務群眾中，落實到解決群眾的實際困難之中。著名黨建專家李洪峰認為，「五微共享社區」微而不微、小中見大、惠而不費，探索出一條與互聯網緊密結合，「開門搞黨建」的新路子，實現了基層黨建與社會治理的深度融合。
精準解民憂 微心願照亮群眾笑臉
連日來，建鄴區莫愁湖街道兆園社區居民崔永詳逢人就誇「五微共享社區」好。老崔患尿毒症多年未工作，女兒考上大學，5600元的學費難住了他。老崔在「五微」平台上發布「微心願」——「希望有人資助我女兒念大學」。黨員帶頭，愛心人士、愛心企業積極參與，不到一周，老崔女兒的學費就獲「眾籌」解決。
通過「五微共享社區」圓夢，老崔不是個例。建鄴初級中學學生劉心怡圓了擁有足球教練的心願；洲島家園社區趙漢玉家滯銷的農產品因「五微共享社區」銷售一空……一樁樁煩心事通過「五微共享社區」得到疏解，一個個「微心願」在「五微共享社區」上被點亮，踐行「以人民為中心」的發展思想，「五微共享社區」寫下生動注腳。
基層社會治理面臨的直接難題是，面對日趨多元、層次不一的群眾美好生活需要，如何實現精準解民憂？運用移動互聯網、大數據、區塊鏈等先進技術，「五微共享社區」實現了從「政府配菜」到「百姓點菜」的轉變。88萬個「微心願」正是群眾個性化的、最期盼的、最亟需解決的事情。通過分析「微心願」，可以找准民生痛點、難點，從而優化政策供給。社區工作人員稱贊，以往服務群眾有心發力卻無處下手，如今「五微共享社區」匯集全區「微心願」，形成民意「大數據」，為民服務有了清晰的路線圖、任務書。
「五微共享社區」關心群眾的每一個微小需求，其在社會治理領域方面的探索，從平台名稱可窺深意。「微」不僅是指群眾個性化的小需求，還代表一種「微公益」，社會成員不需要付出很多時間、精力就能幫助他人。南苑街道一在職黨員表示，平時忙於工作無暇顧及其他，「五微共享社區」上線後，自己利用「碎片化」時間就能認領心願，幫助群眾。
「五微共享社區」之「微」更代表一種「微力量」。建鄴區委研究室主任徐文政說，「每一個社會成員，不論能力大小，都能在平台上盡一份綿薄之力，人人參與、人人盡責，激發了人人向善的社會正能量，點滴力量匯成河海，激勵大家攜手為美好生活共同奮斗。」
發展過程中，「五微共享社區」不斷創新。去年9月，首家「五微共享社區」線下實體店「五微驛站」在南苑街道話園社區揭牌，「五微共享社區」從線上延伸至線下，實現了「鍵對鍵」與「面對面」的結合。「小微游建鄴」小程序、豐富多彩的短視頻等內容吸引居民不斷加入，黏度不斷上升。日前，建鄴區第三屆「共享社區節」幸福啟幕，所到之處無不掀起一輪又一輪聯系群眾、走近群眾、服務群眾的高潮。
建鄴區委副書記李方毅說：「我們以打磨產品的標准進行『五微共享社區』的設計開發，就是要讓平台在服務群眾的實踐中切實發揮出作用。」從線上到線下，從「五微共享社區」的「點對點」服務到「共享社區節」的「嘉年華」式服務，鄰里關系更和諧了，黨群之間更融洽了，「城市中心」更溫暖了，基層治理能力現代化的「建鄴探索」不斷完善。
多方聚資源 新時代共享幸福建鄴
今年以來，建鄴營商環境持續改善，發展速度與日俱增，上半年地區生產總值和服務業增加值增幅均居南京主城首位。建鄴區的決策者們卻認為，建設現代化國際性城市中心，要讓人民群眾的幸福指數與經濟指標、高樓大廈一同攀升，讓發展成果「更加過硬」。
近日，興隆街道「五微驛站」內，一個「特別」的書吧吸引不少居民流連駐足。說其「特別」，是因為這個書吧是流動的、共享的，在線上，居民將閑置的書籍贈與或預約登記，在線下，就能完成捐贈和借用。興隆街道工作人員介紹，「共享書吧」依託「五微共享社區」3.0版本新增的「共享吧」功能，今後交換內容還將拓展至居民的所有閑置物品，提高資源利用率的同時，讓鄰里之間從陌生人變成熟人甚至「一家人」。
「五微共享社區」里「時間銀行」、「公益檔案」、「誠信檔案」等功能全面整合社會資源。「時間銀行」將志願者服務老人的時間用區塊鏈等技術記錄下來並形成積分，積分可兌換由政府部門、企業、社會組織提供的服務項目，還將與餓了么、淘票票、口碑等平台打通，讓志願者享受更多樣、更豐富的兌換權益；「公益檔案」將記錄用戶的服務時間、次數、內容等，借鑒螞蟻森林形式，以形象直觀的「養成模式」展示黨員群眾參與公益服務情況；「誠信檔案」將記錄用戶認領「微心願」、參與「微行動」情況，參與度、信用度高的用戶將優先享受平台的公共服務項目。
徐文政說，進入新時代，我國社會的主要矛盾發生了變化，人民美好生活需要更加多元，單靠行政力量已難以滿足。「五微」堅持黨建+互聯網的創新之路，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，打破陌生的邊界、聚合分散的力量、匯聚社會的資源，形成共建共治共享的良好格局。
「五微」的不斷進化，體現的是大治理的思維。1.0版本的「微心願」實現了多元主體共同參與社會治理。全區統一戰線集中認領群眾「微心願」、駐區企業主動幫助居民解難題、居民自發認領心願幫助鄰里……在黨員的帶動作用下，區域內各單位、企業、社會組織等多元主體共同參與，黨組織成了主心骨，陌生人成了好鄰居。
2.0版本引入社會組織、市場資源。平台打通了各部門、條塊之間的信息邊界，整合了物業、律師等各類資源，從而實現群眾手指動一動，各類服務送上門。同時加大社會組織服務力量引入力度，力求黨內資源引領帶動更多社會資源、市場資源，在「城市中心」厚植了一片枝繁葉茂的惠民森林。
3.0版本的平台更加開放，「鏈接」的資源更多、范圍更廣。阿里巴巴江蘇總部、小米科技華東總部等互聯網企業紛紛參與進來，推動「五微」以更開放的理念、更市場化的思維持續改革創新，「時間銀行」「共享吧」等新增功能，將為建鄴居民提供更優質、更多樣、更豐富、更有趣的服務。
永遠在路上 治理能力提升無止境
身邊事、煩心事解決得好不好，直接關繫到群眾的幸福感、滿意度，關繫到群眾對黨和政府的評價。「五微」從小切口入手，在匯集民情民意大數據的基礎上，把黨的組織優勢與互聯網的扁平化管理優勢結合起來，系統整合各方面資源，科學分析、精準對接，逐一解決群眾的難題，有效提升了基層治理能力。「五微共享社區」在實踐中探索出五點思考——
其一，基層黨建要與社會治理高度融合。緊扣民心這個最大的政治，把各級黨組織的服務功能和政治功能結合起來，以黨的建設貫穿社會治理、保障社會治理、引領社會治理。「五微共享社區」不斷適應新形勢新變化，創新黨群互動的方式，將基層治理生態進一步優化，基層黨組織組織力在服務群眾的鮮活實踐中不斷得到提升，群眾更加緊密地團結在黨組織周圍，夯實了黨在基層的政治根基。
其二，人民民主、協商民主在基層實踐更加生動。人大代表、政協委員紛紛走進社區，發揮其專業化、連心橋的作用，積極參加「五微」的線上線下活動。「五微」平台上開辟了專門的板塊，將各人大代表、政協委員全面納入平台，群眾可以在平台上直接@代表、委員，就關心的問題進行交流，更好地凝聚各界共識。江心洲街道積極發揮「五微共享社區」智能化優勢，開展了「協商民主在基層」系列專題活動，匯智聚力、共商共議形式得到了進一步豐富。
其三，大數據對基層治理至關重要。「五微」能夠做到小而不散、聚沙成塔，大數據和智能化是關鍵。在「五微」大數據中心，用戶登陸、閱讀、評論等數據分類顯示，微心願、微行動、微實事、微星光的類別、數量一目瞭然，志願者參與服務的次數、各單位黨員參與服務情況、群眾對服務的滿意度都有精準統計。依靠這些「大數據」，「五微」平台能夠對群眾需求、黨組織工作情況開展精確分析，從而檢視工作差距，對社會治理熱點問題進行預判，民生服務更加精準。
其四，基層治理要實現社會化、市場化力量整合。建鄴區堅持社會化、市場化的方向推動「五微」建設，整合各方力量參與基層治理。全區60家社區與區內150家社會組織結對共建，在深化區域化黨建的同時將各類社會資源進一步整合。「五微」也與螞蟻金服合作，引入市場化資源，拓展了平台服務體量種類。隨著企業、社會組織等多元主體共同參與，「五微共享社區」築起了匯聚各方資源的「強磁場」。
其五，要推動法律服務等區域內各類優質資源進街道、社區。近年來，建鄴積極推進法律化資源整合，引進金杜、盈科等數十餘家品牌律師事務所進駐，打造了法律服務產業園。一方面法律服務產業園中的優質律所與社區結對共建，另一方面「五微」平台上開辟「雲尚建鄴」法律服務板塊，同步將法律服務資源引入街道、社區，為居民提供專業化的法律服務，引導家庭矛盾、鄰里糾紛等在法制的軌道上妥善解決。
「五微共享社區」不斷進行基層治理能力現代化的新探索，正助力建鄴向著更有溫度、更有質感、更有活力的現代化國際性城市中心蝶變。2017年、2018年在南京社會建設創新案例評比中，建鄴區獲獎數量均位居全市第一。在民生幸福建設群眾滿意度測評中，建鄴區連續兩年位居全市第一。