優化發展環境專項整治

⑴ 如何看待加強作風建設 優化發展環境

一是學習風氣進一步濃厚。各部門各單位針對新機關、新隊伍的特點，普遍重視加強學習，不斷提高機關幹部的政治理論素養和業務水平。聯系思想實際和工作實際認真組織討論，自覺尋找差距，不斷深化認識。通過學習，進一步認識到新形勢下堅持與時俱進、切實加強和改進黨的建設的極端重要性，進一步認清了市級機關在推進全市改革和發展大業中所肩負的重要使命。廣大機關幹部的政治覺悟進一步提高，觀念有了新的轉變，為經濟和社會發展服務的本領得到增強。

二是工作作風進一步改進。各部門各單位採取扎實有效措施，動真碰硬狠抓作風建設。特別是軟環境建設集中整治活動的開展，有力地推動和促進了機關作風的轉變。通過新聞媒體向全社會進行公示，極大地激發了廣大機關幹部投身軟環境建設的熱情，形成了「比學趕超」的濃烈氛圍。對審批手續和收費項目進行全面清理，能下放的下放，能簡化的簡化，能取消的取消，最大限度地降低業務門檻。

三是服務意識進一步強化。通過不斷加強思想作風建設，各部門各單位的服務意識明顯增強，服務水平進一步提高。

四是隊伍建設進一步加強。各部門各單位進一步深化幹部人事制度改革，努力激發機關內部動力和活力，收到了良好效果。在幹部的選拔任用上，積極推行了推薦署名制、考察責任制、任前公示制、公開選拔制和試用期制等，逐步建立和完善了選人用人的全程工作制度，促進了選人用人質量的提高。

五是機關形象進一步改觀。各部門各單位把加強勤政廉政建設，努力塑造「務實、高效、廉潔、文明」的機關形象作為一件大事來抓，涌現出了一批先進典型，在廣大機關幹部和人民群眾中產生了積極影響，使廣大機關幹部更加牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。與此同時，對少數觸犯黨紀國法的人和事堅決進行查處，不護短、不姑息；對群眾反映強烈、作風惡劣的少數機關工作人員，普遍實行了「一次投訴查實下崗」。

通過不斷加強機關思想作風建設，機關各部門各單位都發生了可喜的變化，有了新的進步，亮點很多，經驗很多，感人的事例不勝枚舉。正是由於涌現了許許多多的先進人物和先進事跡，正是由於全體機關部門和機關幹部的共同努力，才有了市級機關整體工作水平的不斷提高，才有了長足發展。

⑵ 縣市區如何優化發展環境

優化發展環境和幹部作風建設工作，只能加強，不能消弱，只能深化，不能敷衍，要按照實施方案的要求，
認真逐項抓好落實。要按照「時間過半、任務過半」的要求，開展一次「回頭看」活動，針對薄弱環節，加大工作措施，統籌安排，突出重點，進一步增強責任感、緊迫感，保證全年任務圓滿完成。要著力做好以下幾項重點工作。
（一）在提高執行能力上下功夫見成效。一是抓好制度執行；二是抓好領導幹部帶頭；三是堅決解決中梗阻問題；四是探索建立有效的監督管理體制。
（二）在服務企業上下功夫見成效。一是開展好「一對一聯系企業」活動；二是開展企業發展環境突出問題專項整治活動；三是深化涉企「三亂」專項治理。
（三）在提升效能上下功夫見成效。一是深入開展「四減一代辦」；二是做好電子監察運行和監控工作；三是廣泛開展各項民主評議；四是探索創新服務制度。
（四）在查處問責上下功夫見成效。一是認真落實《濟寧市作風效能問責暫行辦法》。二是暢通投訴舉報渠道。三是開展經常性明查暗訪活動。四是突出查處四類重點。對執行不力工作不落實，影響項目建設招商引資，幹部「庸懶散」違反工作紀律和工作失職瀆職造成影響損失的四類行為，從嚴問責。對吃拿卡要收了好處亂辦事，亂收費亂罰款亂檢查，招標投標違規操作和強買強賣強攬工程的霸頭惡勢力等四類問題，從嚴查處。
（五）在做好組織協調上下功夫見成效。針對薄弱環節，加大工作措施，突出重點，保證全年任務圓滿完成

⑶ 為什麼必須進一步優化發展環境

新春伊始，市委書記王雪峰在全市解放思想、優化發展環境動員大會講話中著重強調：優化發展環境是推進唐山更好更快更大發展、走在全省改革發展前面的重要保障。它表明，進一步優化發展環境對我市而言，是一項具有極端重要性和現實緊迫性的戰略任務。 發展環境是一個地區品牌、形象、素質、實力、競爭力的綜合體現，它對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力，本身就是一筆巨大的無形資產。從這種意義上說，市場經濟也是「環境經濟」。哪裡的經濟發展環境好，就有利於資金、技術、人才等生產要素的集聚，從而促進和決定經濟社會發展的前景和後勁。以發展環境的優化推動改革開放、促進經濟社會發展，是緊抓機遇、提升城市形象和競爭力的必然要求，是完善市場經濟體制，落實以人為本、關注民生的必然要求，是落實立黨為公、執政為民，營造公開、公正、公平良好社會風氣的必然要求。 優化發展環境是一項系統工程，對保障市場經濟發展具有先導性、基礎性、戰略性的重要意義。當前在優化發展環境中，我市要著重解決好以下問題：一是體制機制陳舊，思想認識不到位。有的幹部沒有真正認識發展環境與經濟發展的辯證關系，對發展環境是生產力、吸引力、競爭力、創造力的理解不深刻。優化發展環境是一個動態的過程，必須做到與時俱進，開拓創新。有的幹部認為只有資金投入多、所立項目多才能彰顯政績，對發展環境好壞，滿足於和自己的過去比，而不能縱向、橫向、動態地和其他地區比，導致優化發展環境成了「嘴上高喊的口號、牆上貼著的標語」。二是管理與服務錯位，服務能力不強。有的行政管理和執法部門未能樹立「人人是環境，事事是環境」觀念，權本位、官本位意識濃厚，輕宣傳、重處罰，輕服務、重收費；有的甚至為了部門利益不惜損害社會公眾利益，捨不得放下手中的權力，執行政策過死、過硬、過高；有的部門存在重承諾、輕兌現，喊得多、幹得少，把「限時辦結制」的最高時限當作最低時限執行；有的部門工作人員素質差，在執法過程中，態度冷、橫、硬、沖。三是誠信體系缺失，監督力度不大。市場經濟秩序還需要大力整治，公平公正的市場競爭機制有待進一步完善，整體社會的誠實守信氛圍沒能真正形成。今後，無論是人大的法律監督、政協的民主監督、紀檢的紀律監督，還是群眾的社會監督、新聞單位的輿論監督，都要為優化發展環境出力，真正做到「一切圍繞環境想，一切圍繞環境轉，一切圍繞環境干」「牆內的事情企業辦，牆外的事情政府管」，形成制度化，統一協調推進。 進一步優化發展環境必須做到以下幾點：一是樹立責任感和緊迫感。正如王雪峰書記指出，優化發展環境，是擴大對內對外開放、廣納先進生產要素的先決條件；是堅持以人為本、執政為民的具體體現；是提升城市形象、增強城市競爭力的重要舉措；是改進幹部作風、加強反腐倡廉建設的重要內容。這些論斷，從理性認識上指明了優化發展環境是生產力、吸引力、競爭力、創造力；優化發展環境意義重大，任務現實而緊迫。2012年是實施「十二五」規劃承上啟下的重要一年，是全面落實省委、省政府新要求，實現我市第九次黨代會提出宏偉目標的關鍵一年,還將迎來黨的十八大召開，只有進一步優化發展環境、培育發展優勢，才能實現我市爭先進位的奮斗目標。二是扭住突出問題狠抓整改。王雪峰書記指出，要扭住的突出問題是「六個破除」，狠抓整改要做到「六個強化」：即破除消極怠倦、狹隘封閉、因循守舊、浮躁功利、「官本位」「吃老本」這六種必須破除的思想；強化積極進取、沿海開放、改革創新、求真務實、以民為本、本領恐慌這六種必須強化的思想意識。這個分析符合我市的實際情況，要抓住的具體問題則是：優化行政流程，提高辦事效率；規范權力運行，確保執法規范；改進機關行業作風，確保優質服務；打造誠信唐山，建立誠信風尚。教育者必須先受教育，領導幹部必須率先示範，狠抓整改才能顯見功效。三是多方面創新體制機制。在人文環境方面要實現「打造誠信、慎重表態、踐行承諾、科學決策」，以領導幹部的言行帶動廣大幹部的作為，以良好的政情、人情創造出良好的商情；在政務環境方面要積極推進陽光收費、陽光審批等實現行政流程優化的工作秩序，大力加強以「一站式」審批、「一個窗口」收費、「一條龍」服務以及電子政務服務等為主要內容的行政服務中心建設；在執法環境方面要做到執法主體、程序、用語、文書、案卷「五規范」，規范行政處罰自由裁量權，嚴格治理「公路三亂」「涉企六亂」，嚴肅查處損害投資創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的行為；在服務環境方面，要理順部門職能、完善服務機制、強化評議監督，完善創業資金支持平台、中小企業孵化平台、創業者服務平台，擴展服務功能、優化服務質量；在社會環境方面，要增強為投資者服務意識，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人和事，及時受理對投資者的舉報、控告、申訴，依法懲處犯罪分子、凈化社會風氣。

⑷ 優化發展環境 我們怎麼辦

一是以思想政治教育為先導，引導廣大幹部統一思想，轉變作風，營造良好的發展環境。局領導分別召開了班子成員及全體人員動員大會，局領導在動員會上要求大家認清形勢、積極投身主題教育活動中，要求各科室聯系工作實際，創新工作方式、方法，主動作為，提高幹部職工效能和自覺執行制度的自覺性。 二是以能力建設為重點，抓效能提升，注重工作落實。動員會後，在學習的基礎上，主管領導參加了各科室進行的「優化發展環境，我們怎麼辦 」主題集中大討論。大家一致認為，雖然該局的工作在全市處於領先，也有全國的先進，幹部作風有了較大轉變，但還是要有更高的追求，不斷提高自身的履職能力，為此，該局擬定了機關幹部理論和業務學習培訓計劃，制定了《鹿泉市司法局隊伍建設和動態考核細則》，每位幹部都要對照今年的重點工作，確定下一步的努力方向，以過硬的本領為實現「十二五」時期經濟社會發展良好開局提供優質高效的法律服務和法律保障。 三是以作風建設為抓手，完善監督約束機制，確保機關效能建設健康有序開展。建立健全各項管理制度的長效機制，嚴肅工作紀律，落實「十個嚴禁」，用嚴格的紀律來規范幹部的行為，用制度管人管事，積極接受群眾監督。暢通信息反饋渠道，以監督為動力，以動力促發展，設立舉報箱公布舉報電話，推行陽光服務工程，增強機關效能建設的透明度。以扎實的工作作風，良好的發展環境，不斷開創司法行政工作的新局面。

⑸ 如何看待加強作風建設 優化發展環境

抓資源整合，理順加強作風和效能建設優化經濟發展環境的工作機制。在工作格局上，專門設立了由市委市政府主要領導和經濟部門負責人組成的作風建設經濟服務組，成立了作風辦、優化辦、效能監察室等臨時性和常設性相結合的工作機構，各部門單位都組建了作風建設活動領導小組和辦公室，通過組織機構健全和專職人員到位來確保優化經濟發展環境各項工作的貫徹落實。在氛圍營造上，各級機關部門持續開展端正機關作風、優化發展環境的思想大討論活動，各新聞媒體開設專門欄目，開展形式多樣、內容豐富的宣傳報道，連續幾年開展機關作風民主評議活動，優化經濟發展環境的社會氛圍日漸濃厚。在監督檢查上，通過機關效能監察投訴中心、經濟發展環境（涉企）投訴中心、「行風熱線」等多渠道受理損害經濟發展環境的投訴，充分發揮效能與行風監督員對優化經濟發展環境的監督職能，把內部監督和外部監督結合起來，形成監督合力。通過加強經常性的監督檢查、集中性的專項治理、階段性的工作考評，建立起了漸趨完善的全方位監督體系。在工作載體上，開展了「走進企業，破解難題」、「領導蹲點調研」、「企業服務月」等各種活動，不斷探索符合實際、具有實效的創造性做法，優化經濟發展環境的工作載體在創新中得到發展。

抓制度建設，通過源頭治理完善加強作風和效能建設優化經濟發展環境的長效管理機制。市委市政府始終把加強制度建設和創新作為推進作風和效能建設，優化經濟發展環境的基本路徑和治本之策。在《關於建立健全作風建設長效機制的意見》中專門充實了建立健全服務企業優化發展環境機制的內容，從深化完善行政執法責任制、規范涉企執法檢查、優化審批運行機制、引導行業協會及社會中介組織健康發展等方面，對政府部門如何在優化經濟發展環境中有所作為提出了明確要求。《金華市建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作細則》，把優化經濟發展環境明確為今後五年全市懲防體系建設的八個重點領域之一，提出了建立健全相關機制和制度的具體要求。還制訂了《關於進一步優化市區經濟發展環境的若干意見》、《關於規范執法行為優化經濟發展環境的若干規定（試行）》等一系列促進經濟發展環境優化的制度。各部門單位也在工作實踐中，制定實施切實可行的單項制度。各個層級的制度、規定形成了加強作風和效能建設優化經濟發展環境的制度體系。積極探索源頭治理途徑，以建立科學、長效的作風和效能建設管理機制，為優化經濟發展環境提供有力的保障。在規范和公開行政許可事項、深化行政服務中心建設、創新審批運行機制、加快建設招投標平台等方面的改革實踐都取得了積極成效。

抓專項活動，使加強作風和效能建設優化經濟發展環境工作在為企業解難題辦實事中得到落實。為了實現加強作風和效能建設，優化經濟發展環境的工作目標，把貫徹落實各項制度措施放在突出的位置，認真開展有針對性的專項活動。一是開展專項治理活動。金華每年都開展針對突出問題的集中整治，近幾年來，開展了對行政執法單位濫用自由裁量權、中介機構依靠部門影響和行業壟斷地位向企業亂收費、行業協會等社會團體向入會企業濫收會費等問題的專項治理，切實減輕企業負擔，進一步優化企業生產經營和發展環境。此外，還開展了清理評比達標表彰活動，全市政府機關的571項評比達標表彰項目僅保留13項；開展治庸提效活動，嚴格執行機關效能建設「四條禁令」等有關規定，堅決制止衙門作風和官僚習氣，積極營造親企、安企、護企良好環境。二是開展專項服務活動。緊緊圍繞推進經濟又快又好發展這一中心，大力開展「工業企業服務年」、「工業項目推進年」等活動，加大對企業技改項目的支持力度，兌現市區工業企業技術改造專項資金，加快企業的改造升級步伐。完善市領導聯系重點招商引資項目、重大技改項目、重點企業的「三聯系」制度。建立重點項目全程跟蹤、通報督察、定期協調制度。把真正為企業解難題、辦實事作為當前優化經濟發展環境的重中之重，開展「送政策到企業」活動、「跑百家企業、送多方溫暖」活動，實施高層次人才聯系制度和重點企業聯系點制度，縮短企業人員因公出國（境）審核審批時間，通過各種渠道收集企業涉及政策兌現等方面難題要求，及時協調解決。僅今年上半年，市區就收集企業各類難題 143件，其中40餘件已經得到解決。

抓績效考評，發揮目標考核和民主評議對經濟發展環境優化工作的導向作用。作風和效能建設的好壞、發展環境的優劣，最有發言權的是群眾和企業。金華連續三年開展「百企萬人評機關」活動，把83家市級部門（單位）劃分為黨群部門和法檢兩院、政府部門、金融單位和垂直管理部門三大類，接受市縣兩級黨代表、人大代表、政協委員，市機關幹部代表，效能與行風監督員，離退休幹部和新聞工作者代表，縣（市、區）領導班子成員，市區鄉鎮（街道）領導、行政村和社區幹部代表，市區企業代表，市區市民代表等各個層面代表的民主評議。評議結果予以公開通報，列入市級部門（單位）年度綜合考核，占總分值的35%。2006年，把質監、工商、葯監等18個部門的78個涉企科級崗位列入民主評議范圍，2007年擴大到123個涉企科級崗位，對評議滿意度列最後3位，經查實確實存在問題的崗位，對有關處室責任人予以免職，並對所在部門主要負責人進行警示教育和誡勉談話。民主評議工作在實踐中不斷向直接面對企業、群眾等服務對象的基層延伸，在涉企涉群崗位、各基層站所廣泛開展，形成了立體式的評價體系。

抓監督檢查，嚴肅查處因作風和效能問題影響經濟發展環境優化的行為。加強對各部門優化經濟發展環境工作落實情況的經常性督察，重點檢查各級領導幹部強化服務經濟、服務社會、服務基層、服務群眾的情況，市機關部門（單位）機關效能建設民主評議反映的建議和意見的整改落實進展情況，市領導「三聯系」、重大項目定期協調等制度的貫徹落實情況。開展效能專項監察，嚴肅查處影響金華形象、加重企業負擔、阻礙經濟發展的「三亂」行為，濫用自由裁量權、推諉扯皮、辦事不公、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等損害經濟發展環境的行為，努力促進發展環境的不斷優化。運用投訴辦理、明察暗訪等各種監督檢查形式，開展監督檢查，嚴肅查處因作風和效能問題影響經濟發展環境優化的行為。

⑹ 開展優化發展環境年活動目的和意義是什麼

目的就是改善民生
當前，發展正處於關鍵階段，結構調整任務繁重，企業發展面臨困難，西區開發亟待突破，招商引資競爭激烈，民生問題仍需改善，推動科學發展、促進社會和諧的任務十分艱巨，迫切需要一個良好的發展環境。「優化發展環境年」活動是今年全市的中心工作，是幹部作風整頓的重要內容。為開展好「優化發展環境年」活動，市委、市政府將採取八項措施，一是廣泛宣傳發動；二是實行公開承諾；三是公開接受舉報；四是突出整頓重點；五是開展明察暗訪；六是加大查處力度；七是搞好民主評議；八是建立長效機制。尤其是民主評議，在開展「優化發展環境年」活動中，評議分兩個層面，第一個層面是對職能部門特別是公檢法系統、財稅系統、城建系統的領導班子，第二個層面是對職能部門內部與企業和群眾聯系密切的科室、站所。現場公布評議結果，對評為前幾名的，要公開表彰；對評為後幾名的，屬於科級領導的，給予告誡、組織調整或免職處理，屬於中層科室、站所負責人的，給予免職處理。
招商引資是加快優勢資源轉換，快速提升經濟發展水平的關鍵性工作，是經濟工作中的重中之重；環境是影響一個地區招商引資成效的關鍵因素，良好的經濟發展環境是開展招商引資工作堅強的後盾。我局作為全市對外開放的窗口和招商引資的前沿，開展「優化發展環境年」活動，對我市對外開放招商引資工作更具有促進作用。因此，全局上下一定要認清開展「優化發展環境年」活動的重要性，要高度重視，從自身做起，深入開展好「優化發展環境年」活動，促進全市政務環境、經營環境、服務環境有明顯改善，塑造新密良好的招商形象，創造新密優良的投資環境，推動我市對外開放招商引資工作再上新台階。

⑺ 如何優化發展環境提升服務質量發言稿

統一思想，充分認識轉變作風、優化服務的重大意義

在新的形勢下，繼續把轉變作風、優化服務，作為「黃河三角洲大開發，我們怎麼干」解放思想大討論活動的一個重要內容，具有特別重要的意義。

一、轉變作風、優化服務，是優化發展環境，打造「窪地效應」，推動科學發展、追趕超越的迫切需要。當前，發展環境已經成為一個地區綜合競爭力的重要標志。在新一輪的區域競爭中，哪個地區的發展環境抓得早、抓得好、抓得實，那個地區就能率先抓住機遇，贏得先機。從周邊地市看，天津濱海新區、河北唐山、滄州，我省的東營、濰坊、淄博、德州、煙台等地都在千方百計創造環境優勢，搶占發展的制高點。從我市的情況看，我們雖然有較為豐富的資源和較為優越的區位優勢，但經濟相對欠發達、經濟基礎相對薄弱、重大基礎設施建設滯後的現實狀況仍然沒有根本改變。如果在發展環境特別是發展軟環境上不搶先爭先佔先，歷史性的重大機遇就會從我們身邊溜走，追趕超越就只能是一句空話。優化發展環境最重要的就是轉變作風、優化服務。只有把轉變作風、優化服務作為環境建設的「主旋律」，堅定不移地抓、大張旗鼓地抓，才能打造投資的「窪地」、創業的熱土，才能保證不會錯過當前歷史性的發展機遇，濱州才能真正成為黃河三角洲高效生態經濟區開發建設的主戰場。

二、轉變作風、優化服務是適應社會發展進步，不斷滿足人民群眾日益提高的服務需求的必然要求。近年來，我市以轉變政府職能為核心，積極深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，為各類市場主體創造了公平的發展環境，為人民群眾提供了良好的服務。但與人民群眾日益提高的服務需求相比，我們在幹部作風和服務質量上還有不小差距。一方面，隨著經濟的發展和社會的進步，人們對公共服務需求呈現出多元化、層次化、個性化的特點，對廣大幹部的工作作風、對政府部門的服務質量提出了更高的要求。另一方面，隨著民主法治進程的加快，廣大群眾更加註重知情權、參與權、表達權和監督權。人們對政府機關服務質量、工作效率，對機關工作人員能力素質、工作作風的關注度越來越高。對行政不作為、亂作為、幹部作風等問題，一些群眾會通過各種渠道，特別是互聯網等新興媒體，表達自己的觀點和訴求。每個政府機關、每個機關工作人員的一舉一動、一言一行都影響著政府形象。各部門單位一定要端正態度，嚴肅認真、公平公正、熱情周到，以更加優良的作風和更加優質的服務，不斷滿足人民群眾日益提高的公共服務需求。

三、轉變作風、優化服務，是建設高素質幹部隊伍，樹立良好機關形象的重要內容。當前我市部分幹部中存在的七種作風問題，具體到行政審批、行政執法和涉企服務部門，突出表現在以下幾個方面：一是「四亂」現象時有發生。個別部門濫用行政權力，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查；有的部門把權力當成謀取利益的工具，對企業、投資者和個體私營業戶吃、拿、卡、要、報、占、借；有的部門收費執行標准不統一，有關系的、熟悉的收費低，沒關系的、不熟悉的收費高。二是行政效率仍不夠高。有的部門審批程序繁瑣、手續復雜，工作中推諉扯皮，拖、等、壓、靠等問題嚴重。三是社會信用度亟待加強。有的地方和部門為了吸引企業投資，承諾了很多優惠政策和服務，但企業投資以後，承諾的事情卻遲遲不予兌現；有的部門當面一套，背後一套，開門招商，關門宰商。四是「中梗阻」問題依然存在。一些部門單位的職能科室，對符合法律法規和政策規定的事項，不按承諾時限和要求辦理，敷衍塞責，故意刁難，設障設卡，人為製造「中梗阻」。對於以上問題，幾乎所有的部門、所有的同志都承認在我市的一些市直機關確實存在，但卻很少有部門、有人能將問題落實到具體單位、具體人身上，更難以認識到本部門、本科室甚至本人就是某些問題的製造者之一；有的甚至認為轉變作風、優化服務、改善環境是市委、市政府的事情，與本部門、本科室、本人無關，事不關己、高高掛起，怕露醜、怕揭短，不敢自我「較真」。環境不治，外商難留；作風不改，形象難樹；服務不優，難以發展。我們必須痛下決心，鐵腕糾風，重拳治理，堅決根治阻礙發展的頑症，掃除影響發展的絆腳石，強力推進發展環境的進一步優化。

突出重點，集中解決幹部作風和服務質量方面存在的問題

⑻ 怎樣檢查優化發展環境中存在的問題

優化經濟發展環境是加快經濟發展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經濟建設服務的切入點。順應新形勢，結合瑞昌實際，應主動把紀檢監察工作融入「第一要務」，努力放大反腐倡廉在優化經濟發展環境中的功能，營造一個包容性強、親和力強、創造力強、誠信度高的發展環境，為「在新的歷史起點上全力推進瑞昌科學發展」清障鋪路，保駕護航。 營造快捷高效的政務環境，在「優」字上下功夫。一是依靠制度「治亂」。在解決「亂收費」問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標準的，一律實行最低標准。二是通過改革「規范」。圍繞服務型政府和效能建設，推進政府管理的創新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標表彰項目、行業協會、中介組織服務和收費「四項清理」，進一步減少審批事項，規范審批行為，進一步規范行政服務中心，完善「一站式」、「一條龍」服務。三是改進作風「提效」。把機關效能建設作為一項全局性工作來抓，確定工作任務，明確責任主體，健全責任追究制度，完善績效考核制度。 營造誠信守諾的辦事環境，在「評」字上下功夫。一抓 2 行風評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結果後5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結果後6∽20位的科（股）長列為效能建設重點整改對象，從而評出文秘雜燴網企業滿意的作風，評出群眾歡迎的幹部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監察。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到「有訴必接、接訴必辦、辦訴必果」。三抓輿論監督。開通「行風熱線」，開辟行風建設專欄、投訴舉報「迴音壁」、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經濟發展環境方面的投訴件件有著落，事事有結果，切實維護好企業和廣大群眾的合法利益。 營造規范有序的市場環境，在「建」字上下功夫。一方面，紀委作為源頭治腐牽頭部門，要維護公開、公平、公正的市場經濟秩序，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環境創造條件。另一方面，繼續抓好治理商業賄賂工作，著重抓住搞以權謀私、權錢交易的突出問題，重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件，加快構建防治商業賄賂的長效機制，進一步規范市場競爭行為。

⑼ 進一步優化發展環境有什麼具體意見和建議

參考一下，河北省的
一、進一步提高服務效能

1.深入清理行政審批項目。堅持「多取消、審一次、真備案」的原則，對屬於企業經營自主權的事項，一律不得作為前置條件；對法律法規未明確規定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規有明確規定的前置條件，除確有必要保留的外，屬於省內立法的一律通過建議省人大修改相關地方性法規的方式取消；核准機關能通過徵求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；除特殊需要並有法律法規依據的，一律不得設定強制性中介服務，行政機關不得指定或者變相指定中介機構提供服務。非行政許可審批全面取消。(省編辦牽頭，省政府辦公廳、省發改委、省工商局、省政府法制辦配合)2.加快權力清單和流程圖建設。省、市、縣政府要普遍建立權力清單和權力運行流程圖，特別是與經濟和民生活動密切相關的要盡快公布，主動接受各界監督。省、市、縣三級共有權力要明確使用權力和責任對等主體，不能重復交叉，行政審批原則上只進行一次。對於已下放的權力，省直有關部門要加強對基層的指導和事中事後監管，避免基層出現接不住、用不好甚至是不作為、亂作為問題。(省政府辦公廳牽頭，省編辦、省發改委、省政府法制辦配合)3.實行「四證合一」登記制度。從2015年7月1日起全省統一實行「四證合一」登記制度，將組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和工商營業執照合一，向企業統一頒發載入組織機構代碼、納稅人識別號、社會保險登記編碼的「一照四號」營業執照，不再另行頒發組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證。企業在申請設立時只需要填寫一份登記申請表格，由工商部門統一受理登記、審查共同登記事項，質監、國稅、地稅、人社部門不再重復審查。自收到企業登記申請材料的5個工作日內向申請人頒發「一照四號」營業執照。(省工商局牽頭，省質監局、省國稅局、省地稅局、省人社廳配合)4.強化網上政務服務中心和實體服務大廳建設。完善省級網上政務服務中心，加快市(地)級網上政務服務中心和實體服務大廳建設，確保省、市、縣三級政務服務網路體系互聯互通。實現行政審批部門、流程、非涉密事項網上全覆蓋，行政審批依據、條件、程序、時限、收費等內容網上全公開，行政審批全程接受電子監察、網上行政審批法制監督和社會監督，切實提高行政審批效率。加強對市、縣實體服務大廳的指導，使實體大廳與網上政務服務中心功能互補、互為支撐，提高政務工作質效。(省政府辦公廳牽頭，省政府法制辦配合)5.對重大項目實行「綠色通道」。由各級政府分管常務工作的領導同志負責，採取定期聯合審批方式辦理。(省政府辦公廳牽頭，省發改委、省住建廳、省國土資源廳、省環保廳配合)6.加強窗口單位管理，堅決整治門難進、臉難看、事難辦等問題。對群眾反映強烈、社會形象惡劣的窗口單位負責人和直接責任人先行免職，同時進行嚴肅問責並予以曝光。(省監察廳、進一步優化全省發展環境工作領導小組辦公室負責)

二、切實為企業減輕負擔

7.清理規范中介機構。現有行政審批前置環節的技術審查、評估、鑒證、勘查、咨詢等有償服務事項，確需保留的，應規范時限，明確收費標准，予以公布。規范中介機構執業行為，建立並嚴格執行服務承諾制、執業公示制、合同管理制、依規收費制、執業記錄制等制度。實行中介機構及其執業活動聯合監管。對於違規壟斷經營、收費不合理、服務質量差的中介機構予以嚴處。(省政府辦公廳牽頭，省工商局、省物價監管局配合)8.清理濫收費和嚴禁徵收「過頭稅」。政府及其部門涉企收費項目，凡是沒有法律法規明文規定的一律取消。凡國家和省里有上下限規定的行政事業性收費，一律按照下限執行。沒有上級規定依據、增加企業支出的各類涉企檢查、評比、達標、培訓等活動一律不得舉辦。依法依規征繳稅費，嚴禁對企業徵收「過頭稅」。(省財政廳牽頭，省人社廳、省國稅局、省地稅局、省物價監管局配合)9.推進綜合執法改革和嚴格控制行政執法部門到企業檢查。整合基層行政執法力量，加快市、縣工商行政管理、質量技術監督、物價監管等有關行政執法部門整合。加快制定行政處罰自由裁量權細化標准，向全社會公布。行政執法要嚴格執行標准，並接受社會監督。對於隨意執法、濫用行政處罰自由裁量權的，要嚴格問責，問題嚴重的要給予黨紀、政紀處分乃至法律懲處。完善行政執法級別管轄制度，明確不同層級執法管轄許可權，避免重復交叉執法。對執法部門的違規檢查行為，企業有權拒絕並舉報，受理機關要及時查處，監察機關要進行嚴格問責。(省編辦、省政府法制辦、省監察廳負責)

三、大力整頓和規范市場秩序

10.加強電力、電信、油氣、城市供水及供熱供氣、鐵路等壟斷行業監管，嚴厲查處壟斷性企事業單位在為市場主體提供服務過程中違背市場競爭原則的指定設計單位、指定設備采購單位、指定安裝單位的「三指定」行為。加強對銀行等金融機構收費項目監管，降低企業融資成本，加快解決融資難、融資貴的問題。(省發改委牽頭，省紀委、省工信委、省金融辦配合)11.全面推行項目業主(法人)招標，公開、公平、公正選擇投資者。全面開放公共資源領域，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建築垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目。對於攏權不放、不能主動推行市場化改革，特別是拒絕實行規范的項目、資源配置招投標的地方和部門，對其主要領導進行嚴格問責，並查處項目操作中存在的腐敗問題。(省住建廳牽頭，省監察廳、省發改委配合)

四、嚴格規范司法行為

12.各級公安司法機關要積極協助企業依法調處矛盾糾紛，在以往打擊偷盜企業、圍堵企業、敲詐企業等行為中，長期不作為、不擔當，導致企業生產經營受到嚴重干擾的公安司法機關負責人和直接責任人解除職務，按失職、瀆職給予嚴格問責。深入開展打擊整治逃廢銀行債務專項行動，維護金融秩序。(省委政法委牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院、省金融辦配合)13.嚴格整治司法不嚴格、不規范、不公正的問題，對於無法律依據而不予受理、不予立案、不予執行的，對辦而不結、拖而不決、超越時限的，對辦關系案、人情案、金錢案的，對利用法律與他人合謀等方式坑害企業謀利的，都要依紀、依法給予嚴厲打擊。(省委政法委牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院配合)14.堅持先易後難、因案施策、協調聯動，開展積壓案件專項清理工作，重點清理久壓不決涉企案件、長期未結涉企訴訟案件、涉黨政機關的執行積案和與發展環境有關的重點信訪積案，做到半年見成效，一年基本完成。對於未能完成任務的，要對相關領導和直接責任人依紀從嚴處分。(省委政法委牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院、省信訪局配合)

五、注重誠信建設

15.對省委、省政府出台的促進經濟發展、改善發展環境、擴大招商引資等方面優惠政策要加大落實力度，任何地方和單位均不得以「實施細則」等形式設置新的限制，已經設置的立即取消。開展政策落實專項檢查，從嚴查處「中梗阻」行為，對企業反映強烈的要嚴肅問責，堅決打通政策落實「最後一公里」。(省政府辦公廳牽頭，省監察廳、省審計廳、省工信委、省發改委、省商務廳、省科技廳、省工商局配合)16.強化企業誠信建設。加快建立企業制假販假、偷逃貸款、惡意逃稅、違法排污等信息採集和監管體系。全省企業信用信息公示系統加快建成使用，建立完整統一的企業信用信息資源庫，及時公布和更新企業相關信用信息，並與有關部門密切配合，依據《黑龍江企業失信行為聯合懲戒實施辦法(暫行)》對失信企業實施懲戒。(省工商局牽頭，省金融辦、省國稅局、省地稅局配合)

六、嚴厲查處破壞發展環境行為

17.強化和完善省政府企業投訴中心職能，省政府秘書長兼任企業投訴中心主任，進一步充實辦案人員力量，建立部門聯動工作機制，省政府辦公廳、省公安廳、省監察廳、省審計廳、省政府法制辦聯合辦公。開展政府違約問題專項整治，對全省各級政府違約案件進行梳理，逐一給予解決或答復。尤其對「新官不理舊賬」現象進行整治。構建省、市、縣暢通的政府違約案件投訴和解決機制，努力做到分級投訴、分級解決。建立涉法涉訴案件信息溝通機制，有關線索送同級紀委查處。對破壞經濟發展環境的違紀、違法人員依法依紀從嚴從快處罰，加大案件曝光力度。各市、縣都要加強企業投訴平台建設，健全工商聯組織，讓企業能順暢地反映訴求，遭遇的不公和委屈有人管