如何帶動社區居民參與社區治理

❶ 如何動員社區居民參與社會治理

深化社會體制改革是全面深化改革的重要任務，黨的十八屆三中全會對深化社會體制改革作出了全面部署，強調要創新社會治理體制，改進社會治理方式，激發社會組織活力。如何引導社會組織參與社會治理，是新形勢下街道和社區工作必須認真破解的新課題。近年來，江東區百丈街道堅持以社會組織培育發展為抓手，引導居民以組織化方式參與社區建設，推進政府和社會協同治理，使社區自治功能明顯加強，社會活力得到有效激發。
搭建組織成長平台，使社會組織發展土壤從「稀鬆」變「肥沃」
在社區中，居民之間多由於地緣上的緊密聯系和興趣上的志同道合，自發形成了以公益或互益為目的的社會組織。這類組織發起於居民，服務於社區，為其提供必要的陣地資源，是保證活動順利開展的前提。為此，近幾年，百丈街道在社區普遍建成「開放式」服務大廳、有效壓縮了辦公空間，還通過騰挪、置換、改造等方式，新建社區文化宮、教育活動中心等一批個性化活動陣地，總面積逾8000㎡，80％以上為社會組織共享。在這個過程中，社區社會組織對陣地定位也提出了更高的要求，它們不僅需要充足的活動空間來維系組織的「生存」，還需要更具功能性的陣地來保障組織的「成長」。
基於這一現狀，我們做了兩個創新。第一，是在社區層面普遍建立鄰里中心這一樞紐型平台，該平台將居民的個性化服務需求與社區內的社會組織進行對接調配，並為社會組織提供包括活動監管、項目策劃、技能培訓、場所保障等多項支持。第二，是在街道層面建立「百·和」社會創新基地，創新孵化社會公益機構，並通過社會聯絡、資源分配、需求對接等方面的協調，解決社區外的社會公益組織和社區服務需求之間的信息不暢問題。三年來，該基地已成功孵化天音心理援助中心、新寧波人網等11家公益機構，通過為新市民開展「一技之長」培訓、為矯正人員提供心理疏導等形式，把更多的專業服務力量注入到了社區之中。
理順組織培育機制，使社會組織發展狀態從「草根」變「樹林」
社區社會組織在發展中多面臨三個問題：一是發展初期多規模小、組織鬆弛、管理粗放；二是中堅力量多以退休人員為主，熱情有餘而能力一般的現狀普遍存在；三是居民參與動因多系興趣所致，自覺的參與意識尚顯不足。這三個問題，歸根結底，就是規范管理、能力提升、激勵引導三個環節不到位。
為此，在實踐中，我們創新標准化管理機制，推行了社會組織「八個一」標准，要求所有組織在運作中都要具有一份章程、一份登記備案表、一名團隊領袖、一個固定場所、一份年度計劃、一份年度總結、一本活動記錄冊和一份重大活動報告表。我們創新分類提升機制，圍繞組織領袖，側重運用小組工作模式，定期組織交流，共同分享組織運作和項目培育經驗；圍繞組織成員，側重依託「道德講堂」、「牆門讀書會」等，以學習交流形式滲透互助服務理念。創新積分激勵機制，對居民參與服務的內容進行量化積分，實行積分兌換制；還舉辦「百丈百星」評選活動，為社會組織和社區居民創造「走紅毯」、「領獎杯」、「秀風采」的機會，使社區參與成為一種新風尚。目前各社區共有118個社會組織，增長速度連續三年超過10％。
培育組織品牌特質，使居民對社會組織從「認識」變「認同」
社區社會組織不僅要有活動人員、場地、經費等基礎要素，還要有自己特有的價值理念、服務內涵和品牌影響力，這樣才能使更多的居民產生共鳴、樂於參與。可以說，社區社會組織的品牌知名度和感召力一定程度上體現著組織生命力，和居民的參與度密切相關。
近年來，我們對內突出品牌塑造，推行社區工作特色項目建設機制，鼓勵社區社會組織積極申報特色，由街道在綜合論證基礎上，擇優立項，全程予以指導和經費支持，並通過經驗交流、現場觀摩等形式，幫助理清發展思路。對外突出形象展示，經常性依託愛心義賣、文藝匯演、主題節慶活動等形式，綜合展示組織風采。同時，由街道、社區牽頭，通過編制服務「菜單」，依託IPTV電視界面推送服務項目等形式，進一步擴大知曉率。如今，已有不少社會組織有了自己的展示舞台，如劃船社區Z372助殘服務夢工坊定期舉行愛心義賣、演武社區清風藝術團每年舉辦清風藝術節、舟孟社區鄰里守望協會創新舉辦鄰里文化節等，包括陽光八號、新市民俱樂部、為民活頁社、小巷公議會、書報之友社等一批「明星」組織脫穎而出，不少在全區、全市乃至全省都小有名氣。
拓展組織夥伴資源，使社會組織參與主體靠「余熱」變「火熱」
俗話說，「社區工作重千斤、社會組織挑八百」，要挑起「八百重擔」，光有社會組織成員的滿腔熱情和滿身干勁是不夠的，需要把企業、學校、專業組織、機構、基金會等多方力量都納入到社會組織中來，才能使這份重擔挑得名副其實。
我們在實踐中，創新了項目合作模式，通過居民提服務需求，社區出項目策劃，社會組織出人力，企業出資源的形式，保證社區公益服務項目實施，有效解決了社會組織面對服務對象「心有餘而力不足」，愛心企業「滿腔熱情卻無的放矢」這一難題。例如，如針對空巢、獨居老人需求，設計家庭安全服務項目，由興光燃氣公司提供技術支持，社區安全檢查志願團隊承接實施。又如，針對社區0－3歲嬰幼兒及家長的早教服務需求，社區推出了BABY早教樂園服務項目，由南方貝貝早教中心提供專業師資，社區計生協會承接實施。以劃船社區為例，基於這種模式，已經有13個社會組織找到了合作夥伴，成功實施了春風就業、周五幫辦、美麗窗檯打造、單親家庭幸福扶手等一批特色項目。

❷ 大學生如何參與社區治理

大學生要想參與到社區治理中去，可以利用寒暑假節假日，周末時間到社區中去學習，深入基層，深入社區看看有什麼力所能及的，能幫忙的事情

❸ 如何運用創新社區治理的方式，擴大居民有序參與 文教

（一）、建立健全居民參與社區民主議事的各項制度。為進一步增強居民自治意識，保障廣大居民對社區事務的知情權、參與權和建議權等基本政治權利，提高社區民主自治水平，應該積極推進社區居委會的直接選舉，完善居務公開、民主評議、事務聽證和社區居民代表會議等各項制度。一、建立健全社區民主選舉的規章制度，堅持社區黨組織和居委會成員依法民主選舉；二、完善民主決策制度，規范民主決策程序；三、靈活運用社區民情懇談會、事務協調會、工作聽證會和成效評議會等載體，鼓勵社區廣大居民和其他群眾性組織積極參與社區公共事務、公益性事業決策，實現「民主促民生」，共謀社區發展。
通過創新社區管理體制、設立社區公共服務工作站，以承擔社區行政事務和其他公共事務為職責，形成社區黨組織、社區居委會、社區公共服務工作站各盡其能、各負其責的社區管理新格局。積極引導駐區各單位、物業管理機構參與和諧社區建設，營造「人人了解、人人支持、人人參與」共駐共建的濃厚氛圍。
（二）、建立多渠道民主參與社區自治途徑。強化社區民主監督，以現代信息技術為手段，結合傳統工作方式，落實「居務、財務、事務、服務」四公開制度，切實保障居民的知情權和監督權。逐步完善社區工作督導機制和民意調查機制，形成「發現問題—整改落實—推進工作」的良性工作鏈。
不斷創新工作方式，暢通民意訴求渠道，組織居民有序開展與其日常生活緊密相關的社會管理與公共服務工作的監督評價活動，並以評價結果為工作績效的重要參考依據，保證民主監督的經常化。以人為本，重要的是暢通渠道，例如上門走訪、開設社區論壇、建立民情信息站等形式，了解民情，掌握社情，為群眾解疑釋難，密切黨和群眾的聯系。要開展形式多樣的「以人為本」社區建設系列活動，引導居民群眾和轄區單位積極參與。採取開座談會、警民懇談會等有效形式，不斷暢通外來務工人員參與居民自治的渠道。通過各種渠道了解群眾呼聲，傾聽群眾的意見，對居民群眾的情況做到「知底、知情、知心」，始終保持同人民群眾的血肉聯系，使居民群眾真正了解民主自治、參與民主自治，感受民主自治。
（三）、加大宣傳力度，營造「社區是我家」的濃厚氛圍。社區是各種人群聚集的密地帶，是社會多種矛盾的沉澱區域，在「四個多樣化」的新形勢下，又是多種觀念形態相互激盪的場所。社區工作者站在發動群眾、組織群眾、宣傳群眾的最前沿，必須做好宣傳工作，要讓社區居民了解、熟悉社區服務的各項職能，發揮好黨和政府聯系群眾的橋梁、紐帶作用，做到上情下達，下情上傳。
通過社區宣傳陣地，宣傳社區的服務宗旨、服務內容、工作性質，特別要抓好居民代表、居民小組長、黨員幹部的宣傳教育工作。結合開展社會法律、道德、科普知識、文化藝術等宣傳活動，大力宣傳社區的一系列好人好事。通過針對性的宣傳教育、群眾性的創建活動，宣傳群眾最關心的事，讓社區居民群眾走進社區，認識社區、信任社區。
（四）、提升社區自我形象，形成「社區是我家」的認同感。以人為本，是社區建設工作最重要的原則。這就要求我們必須把為民服務作為一切工作的出發點和落腳點，這是社區工作的特點所決定的。以人為本，必須「有的放矢」，這個「的」就是群眾的利益。要想人民之所想，急人民所急，辦人民所需，以群眾呼聲為第一信號，以為群眾服務為第一職責，以為群眾謀利益為第一追求，以群眾滿意為第一目標。要以「人民群眾擁護不擁護」、「人民群眾贊成不贊成」、「人民高興不高興」、「人民群眾答應不答應「作為評判標准。
社區要以「民心工程」為挈機，為群眾多辦好事多辦實事，改善小區的硬體設施，創造優美的社區環境。社區要積極協助政府職能部門實施的「背街小巷工程」、「危舊房改造工程」、「庭院改善工程」等家門口的民心工程，把好事辦實，把實事辦好，全面提升小區居民的生活品質。從而使小區最廣大老百姓得到實惠，共享改革開放的成果。
社區要結合本社區固有的特點，聯系實際，著力解決居民反響強烈、群眾要求迫切、矛盾聚集較深的熱點難點問題。要做到深入走訪群眾，分析查找原因，及時解決問題，排解糾紛，維護社區穩定，建立和諧的鄰里互助關系，增強居民「社區是我家」的認同感。
（五）、培育社區組織，創新社區活動載體，搭造居民參與平台，強化「社區是我家」的歸屬感。
通過組建社區志願者服務隊，開展文體活動等，吸引居民參與社區活動。一方面可以整合社區資源，為社區居民提高便民利民服務，另一方面努力實現社區服務模式的多樣化，不斷開拓社區服務新領域，探索社區服務新途徑、新辦法，走社區服務網路化、專業化、市場化的新路子。
開展五好家庭創建活動，通過開展思想教育、倫理道德、科學知識、法律常識、文化娛樂等活動，使居民群眾積極參與社區工作中來。群眾覺得這些活動看得見、摸得著、做得到、能共享。通過評選網路型家庭、學習型家庭、科普型家庭、學法守法家庭等特色家庭和評選五好樓群等活動，提高居民參與創建活動的積極性。
組建社區文體隊伍，讓社區文體骨幹能有機會參與到社區活動中來，帶動更多的人一起娛樂、休閑。文化是社區的靈魂，豐富多彩、健康向上的文化活動是教育人、培養人的重要載體。通過在重大節假日期間進行各種文藝演出活動、群眾文化沙龍等活動。組織各類文體比賽。如象棋、畫畫比賽、社區群眾運動會、游園晚會等等，都可以為居民群眾提供參與社區的機會，為有一技之長的居民創造發揮平台。
總之，在公眾參與意識較低的情況下，應通過完善各種參與的載體來提高公眾的參與程度，推動社區從「政府主導型」向「居民自治參與型」發展，逐步實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。通過積極培育社區意識，增強了居民和駐區單位的認同感和歸屬感，著重培育社區居民的參與意識和社區居民的自治意識，社區自治是公眾參與的高級形式，也是公眾參與的制度條件之一。公眾參與社區自治是社區發展的內在動力。社區發展的根本目的就在於通過居民積極參與社區自治，幫助居民提高公眾參與的能力與水平。

❹ 社區成員參與治理可以有什麼樣的形式進行

社區成員參與治理：
社區主體是居民。居民的利益多元化，居民階層化，需求多樣化是現代新型社區的主要特點。
社區治理機制的建立和完善就要把握和適應這個主要特點。社區參與式治理就是突出社區居民的廣泛參與，以居民「需求」為導向，以「共同行動」為基礎，以提高社區居民組織化為目的。參與式治理就是強調社區多元利益群體的互動；通過協商尋求共識，採取共同行動，對問題進行治理。

❺ 您認為合適的參與村莊、社區治理的方式有哪些呢

我們國家的基層群眾自治制度包括村民自治和居民自治，作為村民或者居民要參與村莊和社會治理的方式，可以參與村民選舉，村民監督，村民管理。

❻ 推進社區治理方面還存在哪些問題

加強社區社會管理是全面推進社會管理創新的重要基礎性工作，社區從開始就被定義為「小社會」，社會的一切活動都是在一個個實體的社區里進行，一個社區所面臨的許多問題，既是某一社區中單獨的存在，也是更大社會范圍內的問題的具體表現。因此，探索社區存在的一些問題，為解決整個社會普遍存在的一些現象有所幫助。
一、「社區」來源
1887年滕尼斯用「社區」與「社會」兩個綜合性分析概念，來說明人類演進過程中農業社會和工業社會的兩極特徵。他認為「社區是一種持久的真正的共同生活，是一種原始的或者天然狀態的人的意志的完善的統一體。」社會則是一種有目的的聯合體。在社會里人們「雖然也像在共同體里一樣，以和平的方式相互共處地生活和居住在一起，但是基本不結合在一起，而是基本上分離的。」由此，滕尼斯認為社區是由一定地域范圍內的同質人口組成的、價值觀念一致、關系密切、出入相友、守望相助、疾病相撫的富有人情味的社會共同體，並強調人與人之間所形成的親密關系和共同的精神意識以及對社區的歸屬感、認同感。隨後20世紀20-30年代，研究都市社區的芝加哥學派代表人物R.E.帕克強調了社區的本質特徵是「地域性」的觀點。1955年，美國社會學家G.A.Hillery則認為，大多數社會學家認同的社區概念應包括社會互動、地理區域和共同關系三個特徵。
目前我國對社區的研究較有影響力的範式是「國家與社會的關系」。此類研究將社區視為社會的代表或者國家與社會的中介，通過社區去驗證關於國家與社會關系的某些重要論點。另外一個研究方向是研究社區治理的具體范疇，他們認為社區是中國公民社會崛起、推動社區自治和城市共同治理的重要方式，政府向社區讓權、還權、授權，成為社區自治的推動力，而草根社區通過公民行動和政治參與，並對管理體制形成強大的沖擊力。
目前，按經濟結構、人口密度、人口聚集規模標准分類，主要有農村社區、城市社區和集鎮社區（或城鎮社區）三種，本文探討的是城市社區治理中存在的不足。
二、我國城市社區治理存在的問題
隨著經濟發展，我國的國家和社會關系經歷了巨大的轉變，國家對社會的控制正逐步走向服務，各類非政府社會組織取得了一定能動性，社會管理的創新活動正如火如荼。盡管公民社會形成的外部環境和內部結構已逐步改善，但因為公民意識尚不普遍、法制體系尚不健全、民間組織的自主性不強等原因，雖出現了不少社區自治的示範社區案例，但大多數採取的仍然是政府為主導的社區治理模式，政府外的社會力量如社區法定組織與民間組織等都還很弱小，存在以下不足：
1.治理主體定位不清
我國社區自治程度普遍較低，政府往往通過行政命令和強制手段直接控制社區的治理工作。在城市社區治理中，社區的獨立性與法律賦予的自治性都受到了限制，社區成為基礎政府組織及其派出機構的「附屬物」。市、區各管理部門存在工作職能相互混淆的情況，結果往往各自為政，工作布置繁雜和重復交叉，使社區居委會這一群眾性自治組織承擔了大量原本屬於政府部門的工作任務，成為政府部門的承受層、操作層和落實層，加之工作中權、責、利的不明晰和當前考評機制的綜合因素，社區工作開展起來力不從心，疲於應付。這種社區行政化實際上形成了領導與指導兼有的雙重關系，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮，不利於提升居民對社區的認同感、歸屬感，也不利於提高社區居委會的威信，同時還嚴重影響了社區的承載能力。
在治理角色錯位的的同時，政府過多地干預了非政府社會組織的自主權利，使得一些地方的居委會承擔了一些應由非政府社會組織承擔的事務性職能，如社區文化活動、公益慈善活動、志願者活動等。由於政府角色上的缺位和越位，出現了「該管的未管，不該管的強管，管了的又管不好」的現象，影響了社區建設的健康發展。
2.社區管理資源匱乏
我國城市社區普遍面臨資源匱乏、配套支持難以滿足社區治理需要的困境。一方面是人力資源匱乏。由於編制等歷史原因，當前從事社區治理與服務工作的多是下崗職工、家庭婦女、離退休職工等，專業人員和管理人員比例偏低，大多數從業者沒有經過社會工作的專業培訓，缺乏社會管理知識，面對社區各項功能社會化服務顯得心有餘而力不足。另外社區工作人員工作強度很大，但工資薪酬卻普遍偏低，吸引不了高素質人才，社區工作者隊伍青黃不接。另一方面是政策資源缺乏。社區治理缺乏相應的政策支持，很多條例過於籠統，執行起來難度較大，而政策間也缺乏有效銜接，這為注重細節管理的社區治理帶來了很多困難。具體表現在：一是街道辦事處指導下的社區居委會，對自身行政服務和管理的范圍沒有制定明確的制度規范，容易造成管理缺位或越位的現象；二是社區內的市、區屬機關和企事業單位，分別按各自指令行事，與社區之間的關系缺乏有效的政策和法律依據，往往造成社區事務相互推諉扯皮；三是社區管理運行尚未形成行之有效的監督機制，難以制約一些權力集中部門的工作。
3.社區參與性不強
社區治理的目標就是通過多元的社區組織實現對社區治理的參與，治理的主體既包括黨團組織和政府組織，也有非營利組織和市場組織，還有居民個人。現階段社區內居民參與和社會組織參與積極性都不高，社區活動的行政化痕跡明顯。雖然很多社區管理機構對居民的意願和要求給予了一定的重視，居民的合理化建議得到了一定程度的採納，但靠行政推動力來整合社會力量的方式很難吸引居民自覺參與。而在政府的強勢領導下，社區社會組織活動的開展很多時候處於被動地位，因為這些組織無法像政府那樣採取合法的強力手段實現公共管理和保護公民的公共安全與人權，而政府與營利組織又不能像非營利組織那樣對社區弱勢群體提供免費而又受到受助者歡迎的服務。此外，社區中存在各種各樣的社會主體，這些主體在社區活動中構成錯綜復雜的關系，但目前各組織尚未明確各自所應該承擔的職責和義務，比如社區非正式組織與政府機構之間、業主與物業公司之間的共建與共享尚未成形。 三、城市社區治理的對策分析
1.創新政府管理方式
雖然我國的社區治理模式大多數還是政府主導，但是參照武漢、上海等社區管理的創新經驗，我們發現城市社區管理體制由單一行政管理模式轉變為政府與社區互動的治理模式道路可行，這是構築政府依法行政與社區依法自治相結合的管理體制模式，也是架構「小政府、大社會」的創新社會管理途徑。一要明確居委會與各職能部門所擔負的職責。各職能部門必須獨立承擔的行政管理責任，對於自己職能內的事務不推給社區，如果需要社區協助應該提供工作人員和相關經費，其他如社區保障、群眾文化等社會性服務工作應從行政職能中分離出來，按「權隨責走、費隨事轉」的原則移交社區，並界定社區自治管理的職責，包括社區社會機構的管理、鄰里關照等社區公益事業建設等。二要創新社區評議的考核監督機制。對社區的考核由上級部門的單向考核，轉變為上級部門、駐區單位、社區居民共同參與的多向考核；政府職能部門在社區建立公示制、承諾制，接受社區成員的監督和評議；考核管理社區、服務居民的內容應當以社區居民的滿意度為主，並取消考核與社區職能無關的內容，切實為社區工作減負。
2.加大人才隊伍建設
2011年，國務院辦公廳印發了《社區服務體系建設規劃(2011-2015年)》，《規劃》指出，要積極推進社區服務人才隊伍專業化、職業化，落實「一社區一名大學生」政策，實施50萬大學生服務社區計劃。對各種不同類型的人才，要採取公開推薦、民主推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自薦等方式，引入競爭機制，推行競爭上崗，創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境。針對社區管理特點，要開展形式多樣的培訓活動，建立培訓登記管理制度，鼓勵社區工作者參加各種職業資格考試和學歷教育，對社區服務人員進行系統培訓，切實提高社區幹部的計算機操作、口頭表達、文字組織、矛盾協調等技能。另外，要認真落實政務公開、財務管理、民主評議幹部等規章制度，保障社區人才隊伍的穩定，從而使社區管理服務水平向規范化、專業化、制度化發展邁進。
3.提升社區居民參與
社區居民參與度的高低，決定著社區建設與城市基層民主化實現程度的高低，是創建和諧社區的基礎，也是實現社區建設自治發展的關鍵。首先，要引導居民群眾在社區民主管理中發揮作用。通過建立社區網站、張貼宣傳通知等各種方式實行居委會工作公開；開展試行社區事務聽證制度，增加社區管理的透明度，提高居民責任感，對影響居民生活的大小事情通過召開聽證會、樓道會等形式解決。其次，開展各類豐富多彩的社會活動和互助活動，融洽鄰里關系，消除矛盾糾紛，滿足社區居民多方面的精神需求，並通過樹立社區活動積極典型，引導居民自覺參與社區的管理，形成和諧鄰里、平等互助的良好社區風氣。
4.培育各類社區組織
社區服務組織是社區管理和社區服務的重要力量，對該類組織的設立和發展要給予必要支持，特別是對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織等應簡化登記手續，降低准入門檻，減免稅收費用，對辦公場所方面也應積極配合。此外，對一些提供服務的社會組織可以借鑒香港地區的做法，試水市場化的購買制度，引導符合條件的組織或個人創辦公益性組織，擴大試點服務范圍和內容，實現社區居民綜合性服務的提供。
當前中國社會結構正處在公民社會逐步形成發展階段中，處於這個階段的公民社會雖已形成，但還不夠成熟。作為典型的政府主導型的公民社會，中國處在市場、社區與民間組織還不成熟的轉型時期，只有採取多種管理方式，積極加強人才培養，促進社會組織發展，培育社區公民意識，不斷提高社區自治能力和自主意識，才能引導社區治理逐步走向成熟。

❼ 如何搞好社區治理

社區治理的內容，基本都是圍繞著社區老百姓的日常生活開展的治理活動，我覺得最主回要的有這么幾項答：一是社區服務，包括黨務服務、政務服務、社會服務三塊，其中囊括了公共服務、志願者服務等服務內容;二是環境問題，社區的環境衛生整治等;三是治安問題，維護社區群眾生命財產安全和社會和諧穩定。社區居民委員會是基層群眾性自治組織，最主要的職責是組織居民開展自治活動;協助政府機關開展工作;依法依規開展有關監督活動。

❽ 如何發揮黨組織在社區治理中的重要作用

基層黨組織在社區治理中要發揮好作用，需做到：
基層黨組織在社區治理中要發揮統籌協調功能。基層黨組織在社區治理機制中有著不可替代的核心作用，指導社區居委會開展社區日常工作，通過制度建設和組織建設開創社區共治局面，同時做好社區建設、管理、服務和協調工作。
基層黨組織要追求精細化管理，提高社區治理信息化水平。通過網路提高社區治理信息化水平，提高社區凝聚力，促進社區發展。
基層黨組織要通過民主化決策和強化為群眾服務提高公信力。社區領導要堅持原則，通過社區事務民主決策維護群眾利益，建立社區事務科學民主決策的程序，以高度的責任感開展工作，讓群眾放心。
基層黨組織要調動社區治理各主體力量的積極性，促進網格化治理結構的形成。發揮社區黨組織的管理優勢，發動社區居民，設置社區公共服務平台，共同為社區發展獻力量。

❾ 如何引導社區社會組織參與社區治理

一、整合社會資源，為提供社區居民更好公共服務。
以社區居民實際需求為取向，社區社會組織發揮自身的人才、資源等優勢來滿足社區居民多樣化的服務需求。社區服務對象，以福利性服務的「老、殘、孤、困、優撫」社會救助對象為重點，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務的全體居民；社區服務項目，由一般性日常服務的理發、餐飲、家電維修等項目，拓展到高層次的法律咨詢、就業培訓、醫療保健、物業管理等多方位、寬領域的服務。堅持物質性服務和精神性服務並舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。
隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，任何一個政府無論其多麼強大都不可能提供所有的服務。如我區各鎮老年協會，積極承擔政府職能，以為社區老年人提供服務內容的各種活動，各協會利用身體較好，年紀相對輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒有，中午看看飯吃了沒有，晚上看看燈和煤氣關了沒有，這是政府難以做到的；組織老年人旅遊，看看改革開放成果，這是社會不願做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無容身之地，這是政府很難做好的。政府在加強社會管理中更多地是依靠社會力量，依託社區社會組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能，事務剝離和轉移交給社會組織，利用社會組織向居民提供公共服務，來實現居民多樣化的需求。
社區社會組織在社會管理、社會服務中尋找定位，為社區居民提供更多的溝通、理解、互相機會，促進鄰里和睦，增強社區凝力，在提高社區群眾生活水平和質量上發揮服務作用。進一步促進了人與人的和諧，起到了政府與社區、政府與家庭、政府與群眾的橋梁作用。成為和諧社區建設和社會公共服務的重要力量。

二、參與社區建設，為拓寬社區建設資金投入渠道。
社區建設標準的高低，取決於政府財力的投入。由於政府財力有限，這些社會組織的涌現吸引了許多社會資金投入社區，回報社會、服務社會，積極參與社區建設和發展，優勢互補，資源共享，從而拓寬了社區建設資金的資源。首先是增加了社區的社會保障資金。構建和諧社會須關愛弱勢群體，幫助弱勢群體走出困境，必須建立社會福利、救濟、互助等社會保障機制，這單靠政府力量的幫扶是不夠的，還需要社會組織的積極參與，充分利用民間閑散資金來有效地幫助弱勢群體。社會組織在社區服務中的作用主要體現為弱勢群體服務上，如各種技能培訓中心、民辦學校、養老院等都充分利用了民間大量資金來辦公益性的社會組織，緩解社會問題，提供較多的就業崗位，保證社區穩定、凝聚群眾起到了積極的作用。其次是社區建設資金。國外的社區建設資金主要來源於政府資助、社會捐贈和社會組織收取的服務費三種渠道。在我國，政府對社區建設投入總體不足，社會捐贈未形成風氣，依靠社會組織可以充分調動民間資金，合理整合社會資源，繁榮社區經濟。如上海親和源老年公寓，是我區社會組織進入養老服務領域的一個典型，它以社區為依託，積極引入社會資金，佔地125畝，建築面積為9萬多平方，1200床位，是構建親情、和諧的老年生活社區，實現健康、快樂的老年新生活。其設施及服務均體現了南匯「雙高」特色，有效緩解社區及周邊老齡化所帶來的社會養老壓力。

三、豐富社區文化，為促進社區和諧文明協調發展。
社區建設的一個首要任務是推進城市精神文明建設。這些社區社會組織，尤其是如老年協會、群眾文化團隊、志願者協會、康復協會等組織具有民間性、自發性的特點，以共同的興趣愛好為紐帶。開展活動較為頻繁，對豐富社區居民的精神文化生活起到了積極的推動作用。南匯區域內就活躍著268支各類群眾團隊，他們引導社區居民自覺遵守公民道德規范，拓展人們奉獻社會的渠道。社區日益成為傳播先進文化的重要陣地，各類文藝、活動豐富了社區居民日益增長的文化與精神生活的需求，社區居民在回報社會的過程中既體現了自身價值，也陶冶了自己的情操，提高了公益意識和集體意識，從而形成了整個社會健康向上的道德風尚。同時，活動的開展也多角度地加強了社區的思想政治工作，激發了社區居民參與社區建設的熱情，真正發揮了社區的自治功能，改善了社區人際關系。多彩的文化、體育、娛樂活動極大地豐富了社區文化生活，促進了社區的和諧穩定。
和諧社區建設是一項長期的與時俱進的戰略任務，既要與區域綜合發展水平相適應，又要更好地促進區域發展。社會組織參與社區建設，要從鞏固黨的執政基礎，加強社區社會管理基礎工作的大局出發，在社區黨組織的領導下，充分發揮社會親和力和特有的聯系社會的渠道作用，集中精力、集中資源，努力在推進和諧社區建設上取得更大的成就。
但是，社會組織由於其產生、發展到成熟，有一個不斷自我完善，逐步加以規范的過程，因而在具體的運作過程中也不可避免地會出現這樣或那樣的困難和問題。從我區了解和調研的情況看：由於目前在社區（鎮）社會組織服務管理層次上出現空位。所以，社會組織工作的事，就求助於基層民政幹部（如各鎮社會組織預警網路、社區群眾活動團隊備案管理工作、社會組織基層管理服務等），工作責任不明確、不理順就影響了工作開展和進程。因此，需建立區、鎮兩級社會組織服務管理中心來解決工作中的空位，充分發揮社區社會組織服務管理中心的作用，是社會組織管理工作進入社區、服務社區的有效途徑。為基本實現社會組織管理有陣地、服務有載體、活動有依託、社區群眾得實惠的目標。在服務社會組織、承接政府轉移職能、整合社區資源、滿足居民需求和提高社區凝聚力以及構建和諧社區建設當中有著十分重要作用。

❿ 社區服刑人員如何參與到社區治理和服務中來有何機制

社區治理屬於地域性基層社會治理范疇，是行政管理服務和群眾性自治的有機結合，具有明顯的共治屬性，其基本手段和方式是在服務中實施管理，在管理中體現服務。首先表現為社區治理是對某一地域范圍內的公共事務和公共行為實施綜合治理，屬於俗稱的「塊塊管理」；
其次表現為社區治理是整個社會治理的基礎環節，屬於社會治理的前沿陣地，直接面對居民群眾，具有零距離了解社情民意和群眾需求的先天優勢，能夠做到在第一時間提供服務、解決問題；
再次是堅持系統治理，把社會管理從政府單向管理向政府主導、社會多元主體共同治理轉變。
為此，要充分發揮法治的引領和規范作用，通過依法理順社區體制、轉變政府職能、整合社區資源、擴大社會協同和群眾參與等手段，不斷提高行政管理效能、完善社區服務體系、增強社區居民自治能力、豐富社區各類主體參與社區治理的形式和途徑，實現政府職能規范明晰、社區治理體制科學合理、社區居委會自治功能充分發揮、社會組織培育和監管體系全面完善、居民參與社區治理的方式豐富多樣，在社區形成黨政善治、居民自治、社會共治和厲行法治有機結合的良好局面和治理模式。
一、要明確治理主體，推進社區治理多元化。依法明確社區各類治理主體，理順工作關系，建立以社區綜合黨組織為核心，以社區居委會為基礎，以社區工作站為平台，以社區服務中心為依託，以社區社會組織為補充，駐社區單位密切配合，社區居民廣泛參與的現代社區治理結構和議行分離的社區組織架構。
二、要釐清工作職責，推進社區工作規范化。全面清理取消、轉移工作事項，撤銷檢查考核評比和臨時機構，規范社區蓋章證明事項，切實減輕社區工作負擔，實現社區工作 「瘦身減負」和社區居委會增強自治功能的有機結合。分別制定社區各類工作清單，建立社區行政事務准入制度，推進社區工作規范化、制度化。
三、要加強組織領導，推進社區治理共建化。著力構建「條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建」的社區共建格局，充分發揮社區綜合黨組織「服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定」的作用。以開展區域化黨建為抓手，以紮根基層、服務群眾、促進和諧為重點，以社區居委會、社區工作站為主體，有效整合社區內黨群組織、政府組織、中介組織、市場組織等相關資源，建立黨群互動新平台和基層黨建新品牌，最大限度地實現社區資源的共有共享。
四、要擴大基層民主，推進社區居民自治常態化。堅持和完善基層群眾自治制度，發展基層民主，以實行社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心，充分激活社區居委會自治功能，培育發展社區社會組織，選舉並培養一批社區自治帶頭人，豐富居民參與社區治理的形式和途徑，努力實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。