提升與整治

① 如何提升基層治理體系和治理能力

一、大力推進基層議事規則的程序化。
二、大力推進基層公共服務的標准化。
三、大力推進基層社會管控的網格化。
四、大力推進基層權力運行的公開化。
五、大力推進基層治理力量的職業化。

② 中共要提升哪些國家治理能力

1、用發現的眼光看問題:雖然這是老生常談了，但還是有必要強調一下，發展的眼光有三，一是世界局勢的不斷發展，二是國內現狀的不斷演進，三是政策布局的長遠影響。
2、國內政策的公平性和對外政策的靈活性:公平性不僅體現在國家目前十分重視的國營企業和民營企業的公平競爭，還體現在新興產業的過度補貼和傳統產業的空心抽離，竊以為新興產業由國家鼓勵傳統高利潤產業自行升級為佳，要嚴防沒有研發實力或研發意願的投機者騙補，另外不能唯國際論，扶植民族產業非常重要，短期來看可能虧本，但長遠十分有利於國際競爭力的提升，而外企不能再有超國民待遇，那種待遇且不說引來的投資方善惡難辨，即使是技術參股也是良莠不齊，引入淘汰技術永難彎道超車。對外政策的靈活則體現在簽署協議永遠要留退路，比如寫上兜底條款、違反協議的重罰或者退出協議的權利，比如意向投資不要在回國後急著在人大或者有關部門研究通過，一旦通過甚至拋下頭本，主動權便不在我方了。
3、重視國土捍衛上的殺雞儆猴:國土用拳頭開辟，用鮮血捍衛，外交辭令從來只是煙幕彈，不了當真，國際奉行叢林法則，講道理的獅子首先要有強悍的身軀、鋒利的爪子和堅固的牙齒，還要有咬死敵人、獵物的決心、實力和戰績，其次才是優雅的風度和豪邁的氣概。
還有，提升國家治理能力，不是我黨一方的責任，還要有全體國民的誓死捍衛、堅決服從、公先於私和信心滿懷。國家是我們共同的國家，需要我們共同付出努力，政府是我們的領導者，而不是撫養人和監護人，所以，從我做起，愛國、敬黨、具備民族犧牲精神萬分重要。

③ 如何提升國家治理體系和治理能力現代化

推進國家治理體系和治理能力現代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。
1、推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特徵的價值體系。堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發揮文化的作用。民族文化是一個民族區別於其他民族的獨特標識。要加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，把跨越時空、超越國度、富有永恆魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠充滿希望。
2、一個國家選擇什麼樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。我國國家治理體系需要改進和完善，但怎麼改、怎麼完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個兼容並蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。我們全面深化改革，是要使中國特色社會主義制度更好;我們說堅定製度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

④ 如何健全社會治理體系和提升治理能力

改革目標的科學提升 改革開放是實現社會主義制度自我完善和發展的必由之路。從農村改革到城市改革，從經濟體制改革到政治體制和其他體制改革，從對內改革到對外開放，我們黨始終堅持改革的正確方向，不斷在實踐中深化對改革近期目標和長遠目標的認識，不斷健全和完善符合中國國情、充滿生機活力的各方面體制機制。十八大科學總結改革開放30多年經驗，根據全面建成小康社會的新要求，明確提出到2020年的改革目標是：構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。在這個基礎上，十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現代化有機聯系起來，確立為全面深化改革的總目標。這是三中全會的一大亮點，既是對各個領域改革目標的科學提煉，又是對改革總目標的根本提升。 國家治理體系和治理能力，是一個國家的制度和制度執行力的集中體現。在我國，國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括各個領域的體制機制、法律法規安排，是各個領域行使國家權力、治國理政方略的綜合體現。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務，使之相互協調、共同發展的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。 健全的治理體系、高超的治理能力，是國家有序運行、健康發展的基本條件，也是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。在當代中國，完善和發展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現代化；中國特色社會主義制度的優越性，必須轉化為國家治理的效能。把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，有利於統籌謀劃各個領域的改革，保證改革的系統性、整體性、協同性。這個總目標的確立，反映了當代中國發展的要求，是我國改革進入新的發展階段、達到新的歷史高度的根本標志，為新形勢下全面深化改革指明了總的方向、提供了根本遵循。

⑤ 如何提升村級治理水平

鄉村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。鄉村治理水平關系黨和國家的政策能否得到有效落實，也關系農民切身利益。在推進鄉村治理的具體實踐中，湖北省恩施土家族苗族自治州以更大視野拓展工作思路，在實行村「兩委」負責人「一肩挑」的基礎上，推行村醫村教進班子、法律顧問進鄉村、農民辦事不出村等舉措，有效提高了鄉村治理水平。

村醫村教進班子，促幹部來源多元化。農村工作頭緒繁多，提升鄉村治理能力，關鍵在人、在幹部。然而，長期以來，農村人才外流現象嚴重，年輕的、有能力的大都「孔雀東南飛」，導致有的村幹部不得不長期留任，缺乏新鮮血液補充。近年來，恩施州拓寬選用村幹部視野，實行「村醫村教進班子」。按照個人自願與群眾認同、崗位需要與業務對接、組織引導與依法進入原則和雙向選擇、組織考察、選舉任命程序，將政治素質較高、群眾基礎較好、服務能力較強的村醫村教及農村獸醫、電工、致富帶頭人等選進村「兩委」班子。這樣，可以充分發揮村醫村教文化素質較高、聯系群眾廣泛等優勢，優化班子結構，增強隊伍活力，有效解決基層組織幹部隊伍年齡老化、能力弱化等問題。

法律顧問進鄉村，促治理秩序法治化。治理的核心在於協調各方利益。法治體現公平正義理念，具有權威性、規范性，是協調各方利益最有效的方式之一。在法治中國建設的大背景下，鄉村既是基層治理法治化的薄弱環節，也是重要突破口。長期以來，一些農村群眾法律知識欠缺、法治意識淡薄，在表達利益訴求時方式常常不夠科學合理，有的甚至採用違法方式，對社會穩定造成了負面影響。對此，恩施州大力推行「法律顧問進鄉村」，由政府主導組建法律顧問團、「法律診所」，採用購買服務的方式，定期開展法律宣講和法律援助；法律顧問按照政府「點菜」、自己「下廚」的方式，著力解決涉法涉訴案和信訪積案；按照群眾「動嘴」、自己「跑腿」的服務模式，以「法律診所」為載體，定期「坐診」或主動「預約」，為群眾開展全方位法律援助服務。

農民辦事不出村，促治理方式現代化。治理方式現代化是鄉村治理現代化的題中應有之義和重要抓手。這不僅是手段方式的現代化，更重要的是體現以人為本、便民利民惠民的服務理念。一些農村地區由於思想觀念落後、交通不便、基礎設施薄弱，推進治理方式現代化存在「先天不足」。加上一些部門存在不良工作作風，群眾辦事成本高、效率低、周期長的問題長期得不到有效解決。恩施州以轉變行政觀念為前提，樹立「讓群眾少跑腿、讓數據多跑路」的理念，努力實現農民辦事不出村。以信息技術手段為支撐，建立以縣市政務服務中心為龍頭、縣市直相關部門服務窗口和鄉鎮（街道）便民服務大廳為主體、村級便民服務室為基礎的「一網式」服務體系；以簡政放權為突破口，把與農民利益息息相關的20多個部門70多項行政審批事項授權給村便民服務室直接受理；以完善服務內容為抓手，積極整合部門資源，為群眾提供惠農補貼領取、電費收繳、話費充值、匯款轉賬、網上購物、產品供求信息等綜合服務。

⑥ 環境整治提升工程的意義

環境是反映一個地區精神文明建設的重要窗口，是對外開放的一張名片，更是保障廣大群眾切身利益的關鍵所在。創建國家衛生城市以來，經濟快速發展，城鄉容貌發生了巨大變化，但是仍然存在城鄉公共衛生事業發展不平衡等現實問題。因此，充分調動全社會各方面力量，實施城鄉環境綜合整治，對於推進跨越發展、加強城鄉精神文明建設、改善群眾的生活和創業環境、促進社會和諧穩定等都具有十分重要的意義。
實施城鄉環境綜合整治，是提升形象的現實需要，也是加快發展的客觀要求。城市形象，直觀地講，就是城市給人的印象和感受。城市形象不僅體現著城市管理的水平，體現著市民的素質，而且是一個地方文明進步的標志。今天的城市競爭，再也不僅僅是規模的競爭、經濟的競爭，而更表現在城市文化、城市品位、城市生活環境和市民素質的競爭，實質就是城市形象的競爭。孔子講，「遠者來，近者親」的地方就是好地方。就一個城市而言，怎麼能讓遠處的人都樂意到你這個城市來置業、居住、發展，怎麼讓鄰近城市的人都願意到你這里來，關鍵就取決於你的城市形象有沒有親和力、吸引力。
城鄉環境不僅影響著全市的經濟發展和社會文明進程，影響著輻射帶動作用的發揮，而且直接決定著在與周邊城市的競爭中能不能爭得一席之地，能不能取得發言權。同時，還影響著工作生活的人們對這個城市的信心，反映在人們的精神面貌和幹事的勁頭上。越來越多的事實證明，城市環境已經成為城市核心競爭力的主要因素之一。因此，營造良好的城鄉環境，可以提升的城市形象，加快經濟社會的全面發展，而發展可以使老百姓就業的空間更廣，腰間的錢包更鼓，享受的實惠更多。
實施城鄉環境綜合整治，是改善城鄉人居環境的迫切要求，也是市委、市政府順應全市人民願望作出的重大舉措。城鄉環境與群眾生活密切相關，人人都渴盼有一個優美整潔的工作、生活、居住環境，而優美整潔的城鄉環境也是現代文明生活方式的一個重要標志。長期生活在一個臟、亂、差的環境中，怎麼能安心、舒心、幸福。

⑦ 兩年治理和三年雙提升行動是什麼意思

出自《關於中央企業開展管理提升活動的指導意見》文件，即管理、效益雙提升，具體內容如下：
關於中央企業開展管理提升活動的指導意見
各中央企業：

根據「十二五」時期中央企業改革發展總體思路，為進一步加強企業管理，夯實發展基礎，國資委決定，從2012年3月起，用2年時間在中央企業全面開展管理提升活動。現就活動提出如下指導意見。

一、開展管理提升活動的重要意義

國資委成立以來，中央企業通過深化改革，轉換機制，創新發展，管理水平有了較大提高，有力地促進了企業經濟效益和競爭能力的大幅提升，為國民經濟快速發展作出了較大貢獻。但是，與黨中央、國務院的要求及社會的普遍期望相比，與應對復雜市場和外部環境變化的要求相比，與參與國際競爭、增強國家整體實力的要求相比，中央企業在管理上還存在很大差距。尤其是一些企業管理基礎薄弱、管理方面長期存在的一些突出問題得不到有效解決，已經成為嚴重製約企業做強做優、科學健康發展的瓶頸。

開展管理提升活動，全面提高管理水平，是中央企業更好地履行社會責任，完成黨和國家賦予歷史使命的必然選擇；是中央企業應對內外部復雜環境變化，保增長、保穩定，提升市場競爭力和抗風險能力的重要抓手；是促進中央企業科學發展加快轉變經濟發展方式，深入實施轉型升級，不斷提升發展質量和效益，走內涵式發展之路的重要舉措；是中央企業加快實現「做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業」核心目標的重要步驟。

二、指導思想、活動主題和工作原則

（一）指導思想。

中央企業開展管理提升活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞「十二五」改革發展「一五三」總體思路，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以解決企業管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，通過自主優化、引進吸收、創新發展，持續加強企業管理，積極推進管理創新，促進中央企業持續、穩定、健康發展。

（二）活動主題。

中央企業開展管理提升活動的主題為：強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展。

（三）工作原則。

中央企業開展管理提升活動，要把握以下原則：

一是立足自我與學習借鑒相結合。堅持以我為主、博採眾長，廣泛學習借鑒國內外先進經驗，融合提煉，形成適合企業自身特點的管理提升方法。

二是重點突破與全面提升相結合。在以解決突出問題和薄弱環節為重點扎實開展短板消缺和瓶頸突破的同時，將管理提升活動覆蓋到企業管理的各個領域，帶動企業管理水平的全面提升。

三是從嚴治企與管理創新相結合。繼承和發揚「三老四嚴」等優良作風，嚴格管理，嚴格執行，並通過優化資源配置、工作秩序和氛圍，積極開展管理創新，不斷擴大管理提升活動的實效。

四是加強管理與深化改革相結合。通過深化改革，創新機制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎，促進企業持續改進管理方式，提高管理效益，深入開展管理提升活動。

三、主要目標、重點任務及階段安排

（一）主要目標。

力爭用2年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進中央企業管理方式由粗放型向集約化、精細化轉變，全面提升企業管理水平，為「做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業」工作奠定堅實基礎。

——基礎管理明顯加強。在解決長期制約中央企業發展的突出問題和薄弱環節上取得突破，企業管控機制進一步完善，管理制度進一步健全，流程進一步優化，管理的標准化、制度化、規范化水平明顯提升。

——管理現代化水平明顯提升。公司治理進一步科學完善，管理體系進一步系統高效，精益思想與管理活動廣泛結合，先進管理理念、技術和方法得到有效應用，信息技術對管理提升的促進作用明顯增強。

——管理創新機制明顯完善。管理創新工作體系進一步健全，形成鼓勵全員參與管理創新的文化與氛圍，管理創新成果得到有效轉化，內部資源配置能力進一步提升，管理創新促進企業管理水平持續提升的長效機制進一步健全。

——綜合績效明顯改善。企業成本費用、管理漏洞、重大風險得到有效控制，財務績效指標不斷改善，管理人才隊伍的國際化、市場化程度和素質能力進一步提高，價值創造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業科學發展、轉型升級、轉變發展方式、更好履行社會責任以及實現「十二五」改革發展核心目標的促進作用明顯增強。

（二）重點任務。

為全面落實管理提升活動的工作目標，中央企業要重點做好以下四項工作：

1.找准管理短板和瓶頸問題，實現重點突破。按照工作目標的要求，結合自身實際，廣泛發動，全員參與，在本企業各管理領域內全面開展自查自糾和管理診斷工作，找出當前存在的突出問題和薄弱環節，找准管理短板和瓶頸問題，在深入調查、充分論證的基礎上，優選提升措施，制定重點整改工作方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。

2.強化向管理要效益理念，切實加強基礎管理。牢固樹立「基礎不牢，地動山搖」觀念，培養「嚴謹求實」的工作作風，在全面自查和診斷的基礎上，進一步加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，以全員消除浪費、創造價值、持續改進為指導，全面梳理優化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立系統、科學、實用的標准和制度體系，嚴格執行，夯實管理基礎。

3.統籌推進專項提升，全面落實整改措施。管理提升活動范圍覆蓋企業管理各領域，企業要根據轉型升級、降本增效、風險控制的需要，以投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理,以及本企業認為需要加強和改進的其他管理工作為重點，通過廣泛開展與國內外先進企業、先進指標及國資委分批推出的管理典型對標，明確差距和提升方向，細化專項提升措施，認真整改，以點帶面，推動管理提升活動深入開展。

4.總結固化成果，構建長效機制。科學評價管理提升活動的效果，及時總結提煉管理提升工作經驗，以標准和制度體系加以固化，轉化為全體員工的自覺行動，並根據條件的變化和發展的需要，持續豐富、發展和完善管理提升工作機制，不斷引發、促成新的管理提升。

（三）階段安排。

為實現管理提升活動的預期目標，中央企業管理提升活動原則上分為3個階段6個環節。

第一階段為全面啟動、自我診斷階段，時間從2012年3月至2012年8月。本階段分為2個環節，即動員啟動、學習提高環節和自我診斷、找准問題環節。

第二階段為專項提升、協同推進階段，時間從2012年9月至2013年8月。本階段分為2個環節，即制訂方案、細化措施環節和專項提升、全面整改環節。

第三階段為持續改進、總結評價階段，時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為2個環節，即檢查評價、持續改進環節和總結經驗、表彰先進環節。

企業應根據自身發展所處階段的具體情況，針對自身管理中存在的突出問題和薄弱環節，認真做好診斷分析，圍繞重點任務，細化分解，合理確定本企業各階段及各環節管理提升的時間、內容、重點和相關措施。

四、工作要求

各中央企業要高度重視管理提升活動，充分調動所屬各級企業和廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實，務求實效。

（一）加強組織領導。

要進一步增強對開展管理提升活動重要意義的認識，將活動納入企業整體戰略，統籌規劃，周密部署，積極穩妥地推進。各級企業主要負責人要親自抓，成立領導小組，組建精幹高效的工作機構，明確分工、落實責任、協同推進，形成領導有力、層次清晰、齊抓共管的工作局面。

（二）做好整體設計。

要進一步結合自身實際，整體規劃，做好本企業開展管理提升活動的總體設計。在全面診斷和系統對標的基礎上，找准問題，確定重點，制定開展管理提升活動的工作方案、階段任務及專項提升工作計劃。要深入調查，廣泛徵求意見，充分發揮內外部資源的作用，細化工作目標和工作措施，分步實施，協調推進。各企業要及時將本企業開展管理提升活動的有關工作方案報國資委備案。

（三）健全工作機制。

要進一步豐富開展管理提升活動的載體，不斷創新方式方法和手段；要暢通信息溝通渠道，及時總結經驗、發現不足；要加大資源整合配置力度，提高解決問題的時效；要明確考核標准，健全評價制度和責任追究制度，鼓勵先進，充分調動廣大員工的積極性和創造性，確保將活動引向深入。各企業要及時將本企業管理提升工作各環節進展情況和階段工作總結報送國資委。

（四）確保取得實效。

要進一步細化落實責任，嚴格考核，狠抓落實。對診斷發現的短板和瓶頸問題，要集中資源全面整改；要加強經驗總結，挖典型、樹標桿，做好表彰工作，通過廣泛宣傳和推廣，不斷擴大經驗應用的成效；要抓好管理提升措施的執行，從嚴管理，不走過場，務求實效。

五、保障措施

國資委成立中央企業開展管理提升活動領導小組，負責指導中央企業和國資委機關開展管理提升活動，王勇同志擔任組長，邵寧、姜志剛同志擔任副組長，有關廳局為成員單位。領導小組下設辦公室，企業改革局承擔辦公室日常工作。國資委將主要通過以下重點措施，為中央企業開展管理提升活動提供支持、保障和服務。

（一）宣傳動員。

國資委將召開中央企業開展管理提升活動動員大會，進行全面部署。在活動過程中，利用各種新聞媒體，加強對本次活動、企業管理提升好經驗、好做法的宣傳報道，努力營造良好的活動開展氛圍。

（二）工作指導。

國資委將在總結中央企業以往管理創新成果和優秀實踐案例的基礎上，編制中央企業管理提升系列輔導材料，指導企業開展好各階段管理提升工作；及時了解企業開展管理提升活動的工作進展情況，建立報告制度，編發工作簡報，做好跟蹤分析，並在每年兩次的中央企業負責人會議上通報情況、總結部署工作；委內廳局將根據職責分工，協調配合，加強對企業開展管理提升工作的分類指導。

（三）協調服務。

國資委將及時研究解決企業開展活動中遇到的主要困難和突出問題，幫助企業營造良好的外部環境；結合國資監管工作相關要求，圍繞活動重點領域，適時召開現場會、專題經驗交流會，分批推出企業管理典型經驗，供企業對標學習；組建主要由中央企業長期從事經營管理工作的骨幹、行業專家等組成的管理診斷小組，選擇部分具備條件的中央企業，開展管理診斷工作，幫助企業找准問題、優化方案，並在企業實施過程中提供咨詢支持。

（四）評價表彰。

活動期間，國資委將對各企業管理提升工作情況進行評價，並納入企業領導班子綜合考核評價工作；活動結束時，召開總結表彰大會，認真總結中央企業開展管理提升活動的成效，表彰先進企業和先進個人，交流本次活動的典型經驗，推動中央企業持續開展管理提升工作。
國務院國有資產監督管理委員會
二○一二年三月十三日

⑧ 提高社會治理什麼水平

提高社會治理的（社會化）、（法治化）、（智能化）和（專業化）水平

2013年4月，中央政治局經過思考和研究、聽取黨內外各方面意見，決定黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題並作出決定；20日，中央發出《關於對黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題徵求意見的通知》，各地區各部門普遍表示贊成。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），就創新社會治理體制的問題，提出了系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理四種社會治理方式。我們要有效提升社會治理水平，就必須牢牢掌握、靈活運用好這四種社會治理方式。

(8)提升與整治擴展閱讀：

《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》（下稱《決定》）是為了貫徹落實黨的十八大關於全面深化改革的戰略部署而在十八屆中央委員會第三次全體會議上對全面深化改革的若乾重大問題作出的研究決定，於2013年11月15日正式公布。

《決定》闡述了中國全面深化改革的重大意義，總結了中國改革開放35年來的歷史性成就和寶貴經驗，提出了到2020年全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務、重大舉措。這份文件集中了中共全黨和各方面的智慧，成為新形勢下全面深化改革的綱領性文件，標志著從1978年開始中國改革開放進入到新階段。

⑨ 如何統籌推進基層治理工作，不斷提高治理實效和水平

面對新形勢新任務，政法機關特別是賦有社會治安治理職能的部門，必須從思想上主動適應，從措施上積極應對，積極探索加強社會治安治理創新的新思路、新辦法，切實解決思想認識、運行機制、警力裝備、隊伍素質等方面存在的問題，努力提高社會治安治理水平，切實履行好政法機關的社會治安治理職能。

(一)創新社會治安治理，打造立體化治安防控體系
推進社會治安治理創新，進一步完善社會治安治理體系，既要全面開展工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在於解決好社會矛盾化解，流動人口服務管理，特殊人群幫教管理，社會治安重點地區綜合治理、網路虛擬的管理、社會組織服務等問題，創新虛擬社會治安治理，完善黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、社會共同監督的互聯網綜合管理格局。創新社會治安綜合治理，健全點、線、面結合，「人防」、「物防」、「技防」結合，打防管控結合的立體化治安防控體系。

「人防」方面
強化縣鄉村三級巡邏機制。實行「網格化」管理，在主要交通路口設置警亭，每個警亭設置固定巡防隊員24小時值勤，白天1人，晚上2人，每周五縣委政法委牽頭組織政法部門分戰區進行縣級大巡邏，充分發揮政法部門的巡防主力軍作用。同時，鄉鎮戰區聯動巡邏與村級日常巡邏相結合，網格聯動，警燈閃爍，提升群眾巡邏知曉率。廣泛宣傳發動，落實鄰里守望制度，對外來人員以及有嫌疑人員要詳細詢問，鄰里之間團結協作，共同抵禦不法分子。規范鄉鎮專職巡防隊，對隊員定崗定責，配齊配強其巡防裝備設備，強化其日常適應性訓練，完善村級專職巡邏隊，結合實際各行政村要普遍建立自己的專職巡邏隊，確保村級巡防全方位、經常化。

「物防」方面
1、 強化對群眾安全防範宣傳力度。動員群眾開展一次全方位的自查，及時發現存在的安全隱患，以便因症施策及時採取補救措施;
2、 推進加固門窗、築牆壘院等物防措施。有條件的單位和個人動員安裝自動報警裝置;
3、 對重點單位特別是西部礦區生產儲存易燃、易爆物品的倉庫，要加高加固圍牆，修建觀察瞭望點。對存放現金、貴重物品的部位，配備保險櫃，集中保管。對生產、使用、保管、運輸危險品單位經常檢查，及時發現堵塞防範漏洞;
4、 實施亮化工程。鄉村一些街道小巷長期無路燈，是治安死角、案件多發區，要實施普及這項工程，推進街道亮化，切實提高群眾安全感。
「技防」方面，不斷強化和完善技防設施，縣鄉經費向技防傾斜，鄉(鎮)、村(居)級現有防監控設備平台保證全天候正常動作，通過平台全天候實施對所轄區域的治安監控;規范村級技防值班室，嚴格村級技防值班室標准規范化建設，確保其「有值班人員、有分布圖、有值班記錄、有工作制度」，加強對值班人員技術業務培訓。確保技防「鄉村全覆蓋，三級互聯通」的目標。

(二)做好基層群眾工作，完善社會治安治理體系
社會治安治理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾的切身利益，必須始終堅持以人為本、服務為先。加強法制宣傳教育，努力提高群眾法律意識和法律素質。法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施的一項基礎性工作，也是加強和創新社會治安治理的基礎性工作。加大法制宣傳力度，駐村政法幹警定期召開培訓會，以案說法，現場解答疑難問題，確保矛盾糾紛及時調處，各種矛盾隱患消除在萌芽狀態。縣司法局充分利用「六五」普法，組織人員深入基層，走上村莊地頭，以群眾樂於接受的方式，加大法律宣傳力度，切實做好新形勢下服務群眾的工作，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。牢固樹立以人為本、服務為先的理念，把人民滿意作為政法工作加強和創新社會治安治理的出發點和落腳點，堅持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，堅持嚴格執法、依法辦事，堅持執法為民、服務為民，著力服務於保障和改善民生，切實維護人民群眾合法權益。堅持服務為先，在服務中實施管理，在管理中體現服務，通過強化社會服務提高社會治安治理實效。

(三)做好人民調解工作，建立健全矛盾糾紛化解機制
人民調解是一種具有中國特色的糾紛解決方式，在化解民間矛盾糾紛、處理人民內部矛盾中具有獨特優勢，做好人民調解工作是加強和創新社會治安治理的重要方面。深化社會矛盾化解。不斷完善社會矛盾「大調解」工作體制機制。聘請專家，深入各鄉鎮召開培訓班，對調解員進行培訓。同時，加強組織建設，健全調解網路，要對全縣21個鄉鎮和608個村調委會及時進行調整和充實。提高基層調解員的調解技巧、法律文化水平及工作積極性，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性作用。積極推動建立行業性、專業性人民調解組織，努力預防和化解行業與專業領域的矛盾糾紛。深入貫徹實施人民調解法，依法加強人民調解組織建設、隊伍建設、制度建設和保障能力建設，落實好人民調解法規定的人民調解工作各項保障措施，不斷提高人民調解工作水平。完善人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合機制，成立醫療糾紛預防處置委員會，建立由政法、衛生等相關部門共同參與的協作運行調解機制。

(四)做好特殊人群管理工作，搭建服務管理新平台
做好刑釋解教人員的管理服務和社區服刑人員的教育矯正工作，是加強和完善特殊人群管理和服務的重要方面，是加強和創新社會治安治理的重要內容。創新特殊群體服務管理，建立政府主導，綜治、司法牽頭，公安、法院、檢察院、勞動保障、民政、監獄等部門共同參與，集教育矯正、日監督管理、幫貧扶困、心理矯治等職能於一體的社區特殊人群管理服務新平台。進一步加強刑釋解教人員服務管理和教育幫扶工作，大力加強過渡性安置基地建設，有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業問題，減少重新違法犯罪;積極推進社區矯正(試點)工作，加強其制度化、規范化建設，不斷提高教育矯正質量。積極探索刑釋解教人員的管理服務新機制，加強銜接、落實安置，幫助刑釋解教人員順利回歸社會，減少服刑在教人員刑釋解教後脫管漏管現象，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。進一步做好社區矯正工作，按照建立適應寬嚴相濟刑事政策的社區矯正工作體系的要求，大力推進社區矯正機構隊伍建設，配齊配強司法所工作人員，發展壯大社會工作者和社會志願者隊伍，加強社區矯正經費保障，切實做好社區服刑人員監管、教育和幫扶工作，幫助流動人口有序融入城鎮，特殊人群順利融入社會。調整農業結構，扶持現代化農業種植戶典型，推動傳統農業向現代化農業轉變，提高產出效益。鼓勵和吸引在外創業人員回鄉建設，解決剩餘勞動力和出外務工的人數，從根本上解決留守兒童和兩勞回歸人員的管理。

(五)發揮社會組織作用，形成社會治安治理新格局
創新社會治安治理，需進一步發揮社會組織在化解社會矛盾、維護社會穩定方面的積極作用，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治安治理格局，使社會組織成為緩和矛盾沖突的調節器、維護社會穩定的安全閥、促進社會和諧的潤滑劑。近年來，隨著經濟的發展，我縣基層黨組織、老黨員、老幹部、老教師、老退伍軍人、紅白理事會等其它組織及協會也在不斷發育成長，這些社會組織和協會在為民排憂解難、協調利益沖突、化解社會矛盾等方面發揮著越來越重要的作用，已成為維護社會和諧穩定的重要力量。為此，我縣要創新為老服務，加強為老服務網路建設，積極探索以社會化為主渠道的養老服務新路子。按照「黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與」的原則，促進社會組織與黨委政府之間的良性互動，充分發揮社會組織和協會在社會治安治理中的積極作用。增強社會組織的公眾知曉率和熟識度，吸引更多的有識之士，有志之士關心、關注社會組織發展，進一步提高社會組織可持續發展的能力。

(六)做好基層基礎工作，推進各項工作規范化、制度化
政法工作的活力源泉在基層，主要的執法活動在基層，工作的重點難點也在基層。沒有強有力的基層基礎工作，再好的思路、政策、措施也難以落到實處，惠及城鄉群眾。近年來，政法機關基層基礎建設有了很大加強，但總體薄弱的善還沒有根本改變，創新社會治安治理的任務還很重。要履行好加強和創新社會治安治理的職責，就必須切實做好相應的基礎性、保障性工作。要牢固樹立固本強基的思想，適當增加惠民方面的經費投入，進一步夯實基層基礎建設，加大鄉鎮道路維修建設力度，全面推進基層規范化建設，切實提高基層基礎工作水平;總結政法機關加強和創新社會治安治理的成功經驗和有效做法並使之固定下來、形成制度，同時根據新的實踐探索建立新的制度，努力構建科學完善、統一協調的制度體系，推進基層社會治安治理的規范化、制度化;多方籌措資金，盡快化解鎮村債務，消除不穩定因素。解決鄉鎮專職巡防隊、人民調解、社區矯正、幫教安置、流動人口管理工作人員的工資待遇和保險問題，把精力更多的在放在基層，把人力、物力、財力更多的投在基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，夯實基層組織、整合基層資源、壯大基層力量、強化基礎工作，確保基層有人管事、有錢管事、願意管事，切實提高社會治安治理和服務水平。

(七)加強隊伍建設工作，力促社會治安治理取得實效
政法機關是社會治安治理的重要力量，政法隊伍建設好壞直接關繫到社會治安治理工作的實際效果。
1、加強思想政治教育經常化。教育廣大幹警樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，強化為民服務、為民執法理念，正確對待金錢、地位和權力，牢固樹立「三個至上」理念，做公正廉潔執法的表率，建設一支「作風過硬、紀律嚴明、能征善戰」的隊伍。
2、加大「從優待警」工作落實力度，關心關注政法幹部，加強政法基層科、所、隊、庭建設，在政策、制度、機制上確立「人往基層走、錢往基層流、幹部從基層出」的工作導向。把選人用人的眼光投向基層，以實績為標准，不拘一格地從政法隊伍中選幹部，切實解決工作多年政法幹警職級和待遇過低問題。使廣大幹警在政治上有奔頭、生活上有掙頭、工作上有干頭。
3、加強基層司法所建設，在人員編制上給予傾斜，將鄉鎮綜治工作人員補貼列入財政預算，努力解決人員編制少、職級待遇低與工作任務繁重不相適應問題。