民主集中制整改

『壹』 加強和改進黨的作風建設的核心問題是（ ）

加強和抄改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。

馬克思主義執政黨的最大危險，就是脫離群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和一切工作就無從談起。黨要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，就必須始終密切聯系群眾。

在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

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作風建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風建設，在長期革命和建設的實踐中，形成並堅持發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現，是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因。

『貳』 黨的領導弱化在基層主要體現在哪些方面

黨的領導弱化主要表現是：

1、事項決策前，不提前將議題通知班子成員，臨時動議。

2、會議決策時，不安排先聽取有關部門的可行性調查報告。

3、會中班子成員發言泛泛而談，個人態度不明確、不負責。

4、班子正職在會議上首先或中間，以通報、補充說明等形式，發表帶有個人傾向性的意見，影響其他成員決策。

5、班子正職擔心不能實現個人意願，會上不執行末位表態制。

6、在黨委（黨組）集體決策後，個人擅自停止或改變集體決策。

7、班子成員個人說了算或者以書記辦公會、領導匯簽圈閱等形式，代替黨委(黨組)會集體討論決策事項。

8、班子成員不講黨性，不維護黨中央權威，不帶頭執行黨的方針政策和集體決策；不講團結，缺乏凝聚力和戰鬥力；不遵守黨的紀律，跑風漏氣，討好賣乖。

(2)民主集中制整改擴展閱讀：

黨的建設缺失主要表現是：

1、片面理解「以經濟建設為中心」，把黨的建設當做「副業」，重業務輕黨建。

2、不愛聽黨內職務稱呼，忘記自己的黨內職務職責，履行黨委主體責任和第一責任人責任滿足於開會講個話、發文簽個字、活動露個臉。

3、黨建工作與業務工作「兩張皮」，削弱了黨建工作的成效。

4、黨委（黨組）領導班子民主生活會，沒有經常化，且總結成績多，查找問題少；自我批評多，對其他同志批評少；上級組織現場指導肯定多，及時指出問題少。

5、黨組織「三會一課」流於形式，組織生活會隔靴搔癢，沒有紅臉出汗。

6、黨委（黨組）會議記錄，過於簡單，不能完整反映會議情況；字跡潦草，難以辨認，影響事後對責任的研判。

7、黨員開會學習，讀報紙、念文件，缺乏吸引力；重數量輕質量，採取「例會式」、「填鴨式」，效果不佳。

8、黨員意識淡薄，不參加黨的組織活動，不按規定交納黨費，不信馬列信鬼神，缺乏擔當精神，先鋒模範作用發揮不好。

『叄』 怎麼確保解放思想大討論整改到位

一、加強領導幹部作風建設，首先要從認識入手

按照科學發展觀的要求，全面加強幹部隊伍的作風建設，必須要進一步提高思想認識，切實增強幹部隊伍轉變作風的自覺性。因為，思想是行動的先導，不良的作風是受其思想觀念支配的。思想上的模糊，必然導致作風上的盲目、隨意和失控。一般來說，有正確的思想認識，才能有良好的作風，正確的實踐和行為。一些領導幹部之所以在實際工作中作風不正，並缺乏轉變作風的自覺性，對作風建設的重要性和緊迫性的認識不足是一個基本原因。在他們看來，認為自己是領導幹部，是抓發展「大事」的，而作風純屬個人修養和行為方式問題，即使有些不足也無損於大局。這種認識顯然是不對的、錯誤的、有害的。現實中，一些領導幹部身上存在著一些突出的作風問題，早已經超越了「個人」范圍，而成為直接或間接地影響發展大局的大問題。我們如果對這些問題不警惕，不抓緊治理，任其發展，就會極大地影響黨群干群關系，影響黨和人民的事業。從我們黨的實踐證明來看，無論是戰爭年代，還是建設和改革開放年代，作風都是一種無形的力量，能夠發揮出難以估量的巨大社會作用。「官」氣正則民風清，領導幹部隊伍有好的作風，就能夠密切黨同人民群眾的關系，使黨立於不敗之地；就能夠使科學理論同實際情況正確結合，推動黨的事業健康發展；就能夠使黨不斷克服自身的缺點和錯誤，始終保持純潔性和先進性。只有幹部隊伍有好的作風，才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧社會的強大力量；才能保持黨的先進性，充分發揮黨員的先鋒模範作用，增強黨的凝聚力和號召力；才能從根本上做到防微杜漸，自覺抵禦和消除腐敗現象的侵襲，始終保持清正廉潔。只有這樣認識和理解加強幹部隊伍作風建設的重要性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，才能在實踐中自覺地轉變作風。

二、加強領導幹部作風建設要立足八個方面的優良作風，尋找宣傳教育的切入點

作風建設是一個實踐過程，是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映，是其黨性修養、政治品質、道德情操的具體體現。對領導幹部不良作風進行整治，必須樹立正確的指導思想，找准切入點。當前，領導幹部的作風建設要按照胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的講話要求，抓住思想教育這個根本，積極開展經常性教育，重點深入開展理想信念教育、黨章和法律學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律和警示教育。特別是要大力倡導八個方面的良好風氣。一是從勤奮學習做起，堅持理論聯系實際的學風，學以致用。要自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼於解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領導工作的本領，特別是要轉化為全面建設小康社會，建設社會主義新林區，構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。二是要從密切聯系群眾做起，堅持群眾路線，善於與群眾打成一片，樹立群眾利益無小事觀念，堅持做到立黨為公，執政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，心為民系、利為民謀，多做順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感。要以務實的作風，創新的精神，真抓實干、不尚空談、體察民情，做老實人、講老實話、辦老實事，在抓好各自具體的各項工作落實上下功夫。四是發揚黨的優良傳統和優良作風，艱苦奮斗、勤儉節約、精打細算、量力而行、嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五是一切行動聽從指揮、服從命令、令行禁止，顧大局、識大體，服從並服務於改革開放大局，確保黨的理論和路線方針、政策的貫徹落實，同時要善於把中央精神和部門實際結合起來，創造性地開展工作，努力把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，真正做到對上負責和對下負責的統一。六是要堅持黨的民主集中制原則，黨員領導幹部要帶頭發揚民主，做到心胸開闊、虛懷若谷、從善如流、平等待人，善於聽取各種不同的意見或建議，自覺接受上級、同級、下級的監督，團結協作、和睦共事，心往一處想、勁往一處使，凝聚人心、共謀發展。七要堅持權為民用、秉公用權、清正廉潔。常懷為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，真正做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產黨人的高尚品格。八是堅持高尚的精神追求，講操守、重品行，在日常工作、學習、生活中，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制各種腐朽思想觀念和低級生活方式的侵蝕，永葆革命氣節和黨員本色。

三、加強領導幹部作風建設要以本單位、本地區又好又快發展為目標

良好的工作作風最重要的一點就是真抓實干。加強領導幹部作風建設，要以本單位、本地區經濟社會又好又快發展為目標。貫徹落實科學發展觀，要動真的、來實的。要以科學發展觀為尺子，衡量過去的工作，對存在的問題切實加以糾正。堅決摒棄諸如因循守舊、不思進取、違背規律、盲目蠻干、只看眼前、不顧長遠、畸輕畸重、忽視協調、好大喜功、脫離實際等影響科學發展觀落實的不良作風。實現地區經濟社會又好又快的發展，就要堅持正確的政績觀，避免搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」，搞形式主義，做表面文章。要切實按照科學發展觀的要求，作規劃、定方案、抓改革、促發展。要使我們的發展成為科學的、協調的、可持續的，使廣大人民群眾自覺、踴躍地成為改革、發展的主力軍，形成推動發展的強大動力，促進地區經濟社會的快速發展，使廣大人民群眾享受到改革和發展的成果，不斷開創科學發展的新局面。

四、加強領導幹部作風建設，要以群眾的滿意度為衡量標准

加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。密切聯系群眾，是我們黨的力量之源；為人民謀利益，是我們黨立黨執政的根本目的。我們黨要充分發揮密切聯系群眾這個最大優勢，有效防止脫離人民群眾這個最大危險，關鍵在領導幹部。密切聯系群眾是領導幹部作風建設的根本出發點和落腳點。對人民群眾的感情和態度是加強領導幹部作風建設的關鍵環節。當前影響群眾路線貫徹落實的突出問題是形式主義、官僚主義。形式主義的要害是，貪圖虛名、不務實效、勞民傷財。官僚主義的要害是，脫離實際、脫離群眾，做官當老爺。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成為影響我們事業發展的一大禍害。各級領導幹部要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線，始終與人民群眾心連心，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的事，真正做到感情上心繫群眾、決策上想著群眾、工作上聯系群眾、利益上惠及群眾。把能否解決好群眾反映的突出問題作為衡量領導幹部作風建設的試金石，把群眾的滿意度作為衡量領導幹部作風建設的標准。

五、加強領導幹部作風建設必須加強民主集中制原則

民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。民主集中制的貫徹執行，是幹部領導作風的具體表現，也是加強和改進領導幹部作風建設的制度保證。當前，在貫徹民主集中制方面存在的主要問題是「四個不夠」，即發揚民主不夠，正確集中不夠，開展批評不夠，嚴肅紀律不夠。這「四個不夠」又集中表現為獨斷專行和軟弱渙散兩種傾向。有的領導將個人凌駕於組織之上。有的領導班子軟弱渙散，該集中的集中不起來，該堅持的堅持不下去，議而不決、決而不行、鬧不團結、內耗嚴重。克服這兩種錯誤傾向，班子成員都有責任，要成為正確執行民主集中制的表率，成為改進領導作風的帶頭人。黨委主要負責人，要統籌把握集體領導這盤棋，就必須胸懷全局、作風民主、多謀善斷，做好團結協調工作；善於總攬全局、分工負責、集體決定、分頭實施、秉公用權，總攬而不包攬；善於集中正確意見和集體智慧，周密論證、科學決策，果斷而不武斷；善於調動和發揮「一班人」的積極性和創造性，知人善任、共同推動，形成心齊氣順，風正勁足的局面。班子成員要相互支持、互相配合，以共同的事業追求，增進班子的團結和諧。要切實按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委的議事和決策程序，建立和落實委員分工負責制，做到集體討論、集體決定、分工負責、顧全大局。

六、加強領導幹部作風建設必須廉潔從政

胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上強調，要認真執行黨內監督各項制度，抓好領導幹部廉潔自律，切實解決領導幹部廉潔從政方面存在的突出問題。切實解決領導幹部廉潔從政方面突出問題，必須進一步提高認識。促進領導幹部廉潔從政是反腐倡廉的一項重要工作，是新時期從嚴治黨、端正黨風的重要前提，是貫徹落實黨的路線、方針、政策，促進改革開放和經濟建設，維護政治、社會穩定，推進社會主義和諧社會建設的重要保證。因此，我們要採取有效措施，對當前領導幹部廉潔從政方面存在的突出問題，下大氣力認真予以解決。教育引導黨員領導幹部嚴格廉潔自律，切實做到為民、務實、清廉，永葆共產黨員本色。切實解決領導幹部廉潔從政方面突出問題，必須明確工作任務和工作重點，必須嚴格執行「四大紀律、八項要求」。要大力加強思想道德教育和黨紀國法教育，深入開展廉潔自律教育，促使黨員領導幹部自覺踐行社會榮辱觀；做到嚴於律己、率先垂範，不斷加強思想道德修養。加強領導幹部作風建設，促進廉潔從政，必須嚴格監督、嚴明紀律，要認真執行黨內監督各項制度，加強對廉潔從政規定落實情況的監督檢查，把自律與他律結合起來，要加強與領導幹部廉潔從政密切相關的關鍵環節的監督，落實黨內監督制度，拓寬監督渠道，嚴格執行黨紀政紀，增強監督的實效；擴大黨內民主，發揮廣大黨員的監督作用，促進領導幹部廉潔從政。加強領導幹部作風建設，促進廉潔從政，領導幹部既要以身作則，又要敢抓敢管。每個領導幹部，都要把堅決反對和防止腐敗當作全黨的一項重大政治任務來對待，把維護黨的純潔作為自己的責任，自覺遵守黨章和廉潔從政各項規定，樹立良好的形象；同時又要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，對本單位、本部門領導幹部廉潔從政方面的問題敢抓敢管，嚴格實行責任追究，努力做到為官一任、造福一方、興廉一方。

七、加強領導作風建設，必須加強制度建設和制度落實

加強領導幹部作風建設，必須在制度建設和制度落實上有新舉措。制度建設是貫穿黨的思想、組織、作風建設的重要環節，具有全局性、長期性和穩定性。加強和完善制度建設，是有效貫徹黨的路線、方針、政策的根本保證，是發揮監督保障機制，體現民主決策和提高工作透明度的重要手段，同時也是發揮集體智慧，保證科學決策的主要途徑。各級黨組織要把建立完善黨內各項工作制度作為黨建工作的切入點，作為加強自身建設的中心環節，要結合工作實際重點建立並完善黨委班子議事規則、黨委會討論重大問題制度、黨政領導互通情況制度及學習制度、思想政治工作制度、調查研究制度、民主生活會制度、廉潔自律制度和各種會議制度等。在制度建設過程中，應堅持科學性、適用性、系統性的原則，要注重製度的可操作性，使各項工作有章可循、有法可依，確保各級黨組織的工作制度化、規范化、科學化。

制度建立是基礎，制度落實是關鍵。加強領導幹部作風建設，要狠抓制度的貫徹落實。各級黨組織要自覺維護制度規定的權威性和嚴肅性，強化依靠制度管人、依靠制度辦事的意識，無論是想問題做決策，還是干工作抓落實，都要以法規制度為依據，從而形成民主和諧、規范有序的工作氛圍。

只有正確認識制度建設的必要性，才能有效發揮制度的作用，確保各項工作規范運作。各級黨組織要積極探索制度良性運作機制。要建立制度制定執行與監督相互分離、相互制約的機制，以保證制度制定的科學性和嚴密性，制度執行的嚴肅性和權威性以及監督制度運行的有效性。要強化落實制度的強制措施，在決策、決議的執行力上下功夫，制度制定出來後，要加強監督檢查，確保制度落到實處，確保決策、決議的執行到位。

八、加強領導幹部作風建設，必須發揮黨組織的政治核心作用

加強領導幹部作風建設，就要不斷加強和改進黨的組織建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，使黨組織真正成為貫徹 「三個代表」重要思想的組織者、推動者、實踐者。加強領導幹部作風建設，發揮黨組織的政治核心作用，一要做到進一步完善企業內部領導體制，保證企業黨組織政治核心作用的發揮。改進和完善企業領導體制是落實黨對企業政治領導，充分發揮企業黨組織政治核心作用的基礎。二要做到建立科學的決策運行機制，積極參與企業重大問題的決策。參與企業重大問題決策是企業黨組織的重要職責，是企業黨組織發揮政治核心作用的重要內容和體現，是保證黨和國家的方針、政策在企業的貫徹執行，實現企業民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤，推進企業沿著健康軌道發展的有效制度和措施。三要做到堅持黨管幹部的原則，改進黨管幹部的方法。堅持黨管幹部原則，這是企業黨組織政治核心地位所決定的，也是實現黨對企業政治領導的必然要求和發揮政治核心作用的重要體現。四是做到健全黨內監督機制，加強對權力運行的制度和監督。遏制腐敗現象的產生蔓延，保持幹部和職工隊伍的廉潔，確保企業的經營方向和企業的健康發展，是企業黨組織的一項十分重要的任務，是我們實踐「三個代表」重要思想，維護群眾利益，密切黨群、群關系，鞏固黨的執政地位的重要內容，也是企業黨組織履行自己的職責，發揮政治核心的重要途徑。五要做到加強黨組織的自身建設，改進創新基層黨組織的活動方式，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力。黨組織自身建設是企業黨組織建設的基礎工作，是實現黨對企業政治領導和發揮企業黨組織政治核心作用的重要保證。六要做到不斷加強和改進企業思想政治工作，為企業的持續穩定發展保駕護航。

九、加強領導幹部作風建設，必須發揮領導幹部的表率作用

加強領導幹部作風建設，領導班子是關鍵。各級領導班子特別是主要領導幹部既要嚴格要求自己，帶頭發揚良好風氣，又要嚴格要求班子成員，抓好本單位、本部門的作風建設。各級領導幹部要大力發揚黨的光榮傳統和優良作風，始終牢記「兩個務必」，帶頭實踐「八個堅持、八個反對」，大力倡導八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、學風，工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，在進一步轉變作風上發揮表率作用。始終堅持做堅持黨的思想路線的表率，堅持做理論聯系實際的表率，堅持做密切聯系群眾的表率，堅持做民主集中制的表率，堅持做廉潔從政的表率。

作風建設，說到底是一個黨員領導幹部在實踐過程中表現出來的素質、精神和品格。黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系黨和國家的生死存亡。而幹部隊伍的作風如何，關系黨的作風的好壞。作為黨員幹部中的一員，要以對黨和國家前途命運高度負責的精神，務必保持和發揚黨的優良傳統和優良作風，凝聚黨心、振奮民心，營造心齊、氣順、風正、勁足、實干，聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。迎難克堅，用實際行動，常抓不懈、持之以恆，切實把加強幹部隊伍作風建設放在突出的位置，通過教育、制度、監督、懲治等方面的努力，鍥而不舍、一以貫之地抓緊抓好，努力實現幹部隊伍作風的進一步轉變，促進黨風、政風、民風的根本好轉，開創科學發展新局面，譜寫構建社會主義和諧社會新篇章。

『肆』 黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的什麼監督

強化自上而下的組織監督

1、民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。

2、「黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用」

3、既突出了民主集中制在黨內監督中的重要地位和作用，又明確了貫徹民主集中制的主要途徑和方式。

(4)民主集中制整改擴展閱讀

黨章規定民主集中制有六項基本原則：

（1）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

（2）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生。

（3）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。

（4）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。

（5）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。

（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處於黨和人民的監督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

參考資料

人民網-全面從嚴治黨與完善和落實民主集中制