浙江省村莊整治規劃
㈠ 土地整治的內容之一: 農村居民點整治
長期以來，由於我國農村集體土地產權主體不明晰，村鎮建設缺乏科學規劃或規劃沒有得到有效實施，以及對農村宅基地審批管理不夠嚴格等原因，農村居民點土地利用在總體上比較粗放，呈現出農村居民點用地總量偏大，村莊用地規模偏小，村莊用地布局分散、集約化程度低，建新不拆舊、一戶多居的特徵。村莊建設用地盲目發展和無序建設佔用大量農地，成為農用地面積減少的一個重要原因。因此，對農村居民點用地整治，合並空心村，建設中心村，加大農村宅基地建設密度，提高建築容積率，復墾非農建設用地，增加有效耕地面積，是保護農地資源的一個重要途徑。農村居民點用地整治潛力即是土地整治對農地保護貢獻的表徵，整治潛力越大說明對農地保護的力度越大。
農村居民點用地整治是社會經濟發展的必然產物，是土地整治的一個重要組成部分。我國的農村居民點用地整治主要是指按照土地利用總體規劃、鄉鎮總體規劃和新的用地標準的要求，對中心村、空心村、自然村的居民宅基地進行重新規劃、整理合並和建設。通過遷村並點、農戶搬遷和社區建設減少農村建設用地規模，增加農用地規模，以提高農村土地的集約利用程度，實現城鄉建設用地增減掛鉤目標，同時，改善農村社區生活設施和生態環境，統籌城鄉發展。
在我國現階段的社會經濟發展背景下，農村居民點用地整治的根本目的是將粗放利用的建設用地(如空心村)復墾為農用地，增加有效耕地面積，實現耕地總量動態占補平衡的戰略目標，保護農地資源。
(一)農村居民點用地整治的模式
我國地域類型復雜，社會經濟條件差別很大，農村居民點用地整治應根據不同的區域特點採用不同的運作模式，才能取得預期的效果。
1.農村城鎮化型用地整治模式
在經濟水平較高的城郊結合部和集鎮，有較強的農村城鎮化趨勢。應將農村居民點用地整理規劃納入城鎮規劃體系，積極提倡建公寓式樓房，集約化生產設施，規模化經營農業，一般要求統建聯建，由此可以降低人均用地標准，提高土地利用率，節約農用地建設佔用面積。例如浙江省海寧市馬橋鎮建中村按這一模式使人均農居點用地從125m2降到97m2。
2.自然村縮並型用地整治模式
自然村大多為歷史上農民為方便生產而散居後逐步形成的，一般規模較小，極不利於行政管理和農民生活質量的改善。對於那些規模過小的自然村，應根據經濟發展狀況，向中心村縮並，同時對小村舊址進行復墾還耕。例如安徽六安地區霍邱縣洪集鎮的尚善村，土地整治前，全村2000人分散居住在128個自然村，老宅基地佔地80多公頃。經過土地整理，全部居民點規劃到9個居民區，宅基地由過去的80多公頃減到5.33hm2，同時將老宅基地還耕，新增耕地74.67hm2。
3.中心村內調型用地整治模式
中心村的規模一般為幾十戶到數百戶，其用地范圍較大，既不適宜合並，也不適合搬遷，必須按照合理布局、節約用地的原則，對老宅基地進行統一調整，優化布局，充分利用閑置地和廢棄地，不斷提高土地利用的集約化水平。例如湖北襄陽縣黃渠河鎮按照這一模式改造老村莊10個，連同部分移村騰地，共凈增耕地66.8hm2。
4.異地遷移型用地整治模式
分布於偏遠山區的一些村落，因交通不便，自然條件差，就地改造難度大，應異地遷移到區位條件較好的中心村，並對舊宅基地進行復墾還耕。例如浙江省泰順縣，原屬國家級貧困縣，對於分布在偏遠山區的一些貧困村，逐步採取異地遷移扶貧模式，取得了良好的效果。
(二)農村居民點用地整治的農地保護潛力測算
農村居民點用地整治的農地保護潛力主要是指通過對現有農村居民點改造、遷村並點等，可增加有效農用地面積的潛力。目前來說，我國農村居民點用地整治主要是為了增加耕地，因此，農村居民點用地整治的農地保護潛力實則為耕地保護潛力。
根據不同的方法，依據不同的標准，可以測算出我國農村居民點用地整治的農地保護潛力，也即土地整治可以保護的農用地面積。一般來說，主要有以下測算方法(吳小紅，2006)。
1.以人均農村居民點用地標准測算農地保護潛力
根據現狀居民點用地與國家規定的人均建設用地標准所形成的理論用地面積的差值來計算農地保護潛力。按潛力的表現形式，可分為現狀潛力和規劃潛力。現狀潛力是指按現狀人口、現狀用地標准計算的潛力，反映的是現狀人口條件下居民點整理的農地保護潛力空間;規劃潛力指按規劃人口、規劃用地標准計算的潛力，反映的是規劃人口條件下居民點整理的農地保護的潛力空間。即一是以人均用地標准和該地區現狀農村人口數來計算，二是考慮規劃期內用地標准和農村人口變動這兩個因素對整理潛力的影響，以規劃目標年人均用地標准和農村人口數來算。
計算公式為:
農地保護層次論
式中:S———農村居民點用地整理的農地保護潛力;
Sxz———現狀居民點用地面積;
B0———整理後人均用地標准;
Q0———現有農村人口數;
Bt———規劃目標年人均用地標准;
Qt———規劃目標年人口數。
根據式(10-1)，如果按照國家規定的人均農村居民點用地最高限指標150m2計，則全國可整理出農居點用地377萬hm2，即可增加農用地377萬hm2(現狀居民點用地按照1996年1756萬hm2，農村人口按照92559萬計算，下同)。若能將其中的1/3復墾作耕地，則可增加耕地面積約126萬hm2(摺合1890萬畝)。
若農民能進一步提高珍惜土地的自覺性，充分利用宅前屋後的每寸土地，據調查人均100m2用地已完全能滿足農民生產和生活用地的需求，由此全國可整理出農居點用地約839萬hm2，即可增加農用地839萬hm2，以1/3復墾為耕地計，可新增耕地280萬hm2(摺合4200萬畝)。
2.以戶均農村居民點建設用地標准測算農地保護潛力
根據現狀居民點戶均用地與國家規定的戶均建設用地標准所形成的理論用地面積的差值來計算農地保護潛力，亦可採取上述兩種思路:用戶均用地標准、該地區現狀農戶數以及規劃目標年戶均用地標准、規劃農戶數來計算。
計算公式為:
農地保護層次論
式中:S———農村居民點用地整理的農地保護潛力;
Sxz———現狀居民點用地面積;
B0———整理後戶均用地標准;
Q0———現有農戶總數;
Bt———規劃目標年戶均用地標准;
Qt———規劃目標年農戶總數。
3.閑置宅基地抽樣調查法
選取能代表評價區域內農村居民點閑置情況的典型鄉鎮作為樣點，調查農村居民點內部閑置土地面積，算出土地閑置率，以此測算農村居民點整理的農地保護潛力。
計算公式為:
農地保護層次論
式中:S———農村居民點用地整理的農地保護潛力;
Sxz———現狀居民點用地面積;
a———土地閑置率。
4.以城市用地標准測算農村居民點用地整理的農地保護潛力
針對城市近郊區的農村居民點統建聯建，提倡公寓式樓房建設的整理潛力計算，不能再按照農村宅基地標准測算人均用地，因其用地布局和結構已經趨於城市用地標准，應根據城市人均建設用地標准進行計算。同時，這些村落的人口不能只計算行政村人口，要充分考慮其對城市住宅的分流功能，充分考慮外來常住人口的用地需求。
計算公式為:
農地保護層次論
式中:S———農村居民點用地整理的農地保護潛力;
Sxz———現狀居民點用地面積;
B———城市人均用地標准;
Q———村內常住人口數。
公寓式樓房按每套162m2，底層架空作農具設施存放，佔地3.6(開間)×6(間數)×50(進深15m+日照間距)m2，可建七層12套至少供36人居住，則人均居住用地45m2，公共設施、公益事業用地按每人5m2計，公寓式樓房可按每人50m2進行潛力分析。
農村統建聯建最能被農戶接受的是三層磚混，佔地144m2，按每戶3人計，則人均居住用地48m2，公共設施、公益事業按每人5m2計，統建聯建可按每人53m2計算潛力。
㈡ 浙江省農建建設的政策變遷路徑
「土地是一切產生和存在的源泉」，自古以來政權的斗爭與土地的斗爭連在一起。因此，共產黨從建黨以來一直把土地問題放在重要地位，不斷完善土地政策，解決好土地問題，滿足農民對土地的要求。
一、國民革命時期的土地政策
第一次世界大戰結束以後，帝國主義勢力重新加強了對中國的經濟侵略和政治壓迫，在國內各派軍閥連年混戰，中國經濟發展陷於停滯甚至是倒退的境地。加上地租和高利貸的盤剝，中國的農業日益陷入嚴重的危機。在國民黨新軍閥的統治下，土地日益集中到極少數地主手中，農民對土地的渴望更加強烈。
「共產黨必須解決農民的土地問題，取消地主階級土地所有制」。1927年8月7日「八七會議」確定了實行土地革命，把解決農民土地問題作為黨的最主要任務，並先後發動和領導了百餘次武裝起義，打倒土豪劣紳，分配田地浮財。雖然大多數起義因為敵人的鎮壓或准備不足而失敗，卻宣傳了共產黨的土地革命主張，為以後的土地政策的制定積累了經驗。
二、土地革命戰爭時期的土地政策
1928年11月毛澤東在寫給中共中央的報告中提出應把武裝斗爭、建立根據地和開展土地革命三者結合在一起。
1929年12月湘贛邊蘇區政府制定《井岡山土地法》，這是中國共產黨建立紅色政權後制定的第一個土地法。土地法規定：沒收一切土地歸蘇維埃政府所有；禁止買賣土地；除老幼疾病沒有耕種能力及服公眾勤務者外，其餘的人一律強制勞動。《井岡山土地法》第一次用法律形式肯定了中國農民分配土地的神聖權利。1929年，根據中國共產黨第六次代表大會《農民問題決議案》關於「沒收一切地主土地分配給無地或少地的農民」的精神，結合贛南土地革命的經驗將《井岡山土地法》中「沒收一切土地」改為「沒收公共土地及地主階級的土地」。這在一定程度上照顧了中農及富農，受到了廣大農民及富裕中農的歡迎。
1936年7月22日《中共中央關於土地政策的指示》中規定：沒收一切漢奸、賣國賊的土地及財產；對地主階級的土地、糧食、房屋、財產一律沒收；對於自由職業者、技術人員、教員、醫生、學生、小商人、手工業者等小業主的土地應給予保護，不準沒收；富農的土地及多餘的生產工具不得沒收。這一決定進一步發展完善了中國共產黨在土地革命戰爭時期的土地政策，極大調動了廣大農民的積極性，為取得土地革命的勝利奠定了基礎。
中國農村經過土地改革，解除了封建制度對生產力的束縛，極大提高了農民的生產積極性。黨和政府為了引導農民走上共同富裕的道路，改變農業的落後面貌，在農村開展了互相合作運動。從1953年起，各地開始普遍試行土地入股、統一經營，成立了有較多公共財產的初級農業生產合作社，1956年全國基本實現初級合作化，同年秋又實現了高級合作化。農業生產合作化的實行提高了抵禦災荒的能力，使農業有力量得以擴大再生產。但中國這場社會大變革由於對農村情況估計過於樂觀，到1955年下半年後，脫離實際的傾向越來越嚴重，輕率地發動了「大躍進」運動和農村人民公社運動，強調「以糧為綱」，把糧食高產作為首要目標，與此同時，人民公社運動席捲了全國，原有生產隊集體財產一律無償歸公社所有，實行單一公社所有制、公社統一核算，貧富拉平；社員的自留地被取消，自養的牲畜、自營的林木及較大的生產工具收歸社有；實行供給制或半供給制。這些錯誤嚴重挫傷了農民生產積極性，損害了農業的利益，農業生產元氣大傷。
為糾正農業合作化後期以來農村工作上的失誤，中共中央、國務院採取了一系列步驟，推行各種形式的聯產承包責任制。1978年12月黨的十一屆三中全會指出：實現四個現代化，要求大幅度地提高生產力，要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建築，改變一切不適應的管理方式。十一屆三中全會的召開，使承包責任制在全國范圍內推廣開來。1980年9月14日，中央召開各省、市、自治區黨委第一書記座談會，專門討論加強和完善農業生產責任制問題。並發布了座談紀要《關於進一步加強和完善生產責任制的幾個問題》，文件指出：實行包產到戶是聯系群眾、發展生產、解決溫飽問題的一種必要措施。黨中央正式決策在全國推行家庭聯產承包責任制。
至此，中國的土地政策基本趨向成熟、完善。
黨的十六大以來，浙江大力實施統籌城鄉發展方略，把解決「三農」問題作為全面建設小康社會的重中之重，出台一系列統籌城鄉興「三農」的政策，建立健全以工促農、以城帶鄉的發展機制，充分發揮工業化、城市化、市場化對「三農」的帶動作用，社會主義新農村建設取得新成效，城鄉一體化進程明顯加速。 2006年，農民人均純收入達到7335元，連續22年居於全國各省區首位；農村全面小康的實現度達到68.1%，也居全國各省區之首。
一、大力發展高效生態農業，農業增長方式加快轉變
把推進農業結構戰略性調整作為建設現代農業的主線。做大做強蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中葯材等十大優勢主導產業。目前，這十大主導產業產值占農業總產值的比重達到70%以上，畝均收入超過了1500元。今年省委省政府又提出，著力打造特色農業的強縣強鎮，進一步提升農業的塊狀經濟發展水平。實施農業「走出去」戰略，推動農業生產要素在更大范圍、更高層次上的優化配置。至2006年底，全省共有1000多家農業企業、50多萬農戶在省外經營種養業，建成各類基地2000萬畝左右。積極應對國際貿易壁壘，努力開拓國外市場，加快外向型農業發展，農副產品出口保持持續較快增長的態勢。2006年，全省農副產品出口額60.2億美元，比2001年增長103.7%。
把發展新型農村合作經濟作為建設農業的緊迫任務。率先頒布《農民專業合作社條例》，大力發展農民專業合作組織，提高分散農戶的市場談判地位。積極構建「行業協會+龍頭企業+專業合作社+專業大戶」經營體系，農業產業化水平和農民組織化程度不斷提高。2006年底，全省共有各類產業化經營組織11066個，帶動農戶780萬戶，建成產業化基地1828萬畝，其中，農業龍頭企業5049家，銷售收入1106億元，28家企業被評為國家級農業產業化重點企業；農民專業合作社達3915家，帶動農戶211萬戶；農產品行業協會500多家。今年上半年，全省新發展農民專業合作社465個；產業化帶動農戶472.26萬戶。針對單個合作社服務能力和服務范圍的不足，大力發展新型農村合作經濟，著力構建現代農業服務平台，加快組建以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依託、農村信用合作社為後盾、政府部門公共服務和管理為保障的服務聯合體。今年全省在18個縣市開展試點。
把培育現代生產主體作為建設現代農業的關鍵環節。積極推進市場化土地流轉和企業化規模經營，到2006年底，全省耕地流轉面積357萬畝，佔耕地總面積的15.0%；實行適度規模經營（面積10畝以上）耕地面積246.3萬畝，佔耕地總面積的10.3%，規模經營種養大戶23.4萬戶。引導工商資本投資現代農業，過去五年每年投入農業的工商資本在120億元以上。加大對農業創業人才的培養力度，從2006年起對就讀大中專院校農業種養專業類學生實行免交學雜費的政策，2007年又擴大到園藝類的花卉、果樹、蔬菜等專業，鼓勵他們學成後在現代農業領域創業。
把推進農業科技創新作為建設現代農業的強大支撐。大力推進農業科技創新推廣和服務平台建設，實施農業生物技術、農產品精深加工等十大農業科技專項，推進農業科技創新和科技成果產業化，農業科技貢獻率達到56%以上。啟動實施「百萬農民信箱」工程，2006年底注冊用戶達到136萬戶。加快推進農業標准化步伐，農業標准化推廣面積達到1249.2萬畝。針對欠發達地區基層農業科技力量薄弱的問題，從2003年起實行科技特派員制度，並於2005年向全省推廣，實現鄉鄉都有科技特派員，促進了農業實用技術的推廣應用。建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員和責任農技員制度，積極組建由高等院校、科研機構、推廣組織、行業協會、龍頭企業等多方參與的區域性專業性和農科教、產學研一體化的農業科技推廣組織。
把完善農業基礎設施作為建設現代農業的有效保障。先後啟動實施標准農田建設、千庫保安、千萬畝十億方節水、百萬畝標准魚塘改造和標准漁港建設等工程，農業的生產條件和防災抗災能力大大增強。全面實行森林生態效益補償基金制度，補償標准提高到12元/畝。加快推進土地整理、中低產田改造和山、水、田、林、路綜合治理，累計已經建成標准農田1430萬畝，連續10年實現耕地佔補平衡，農業綜合生產能力大幅提升。
二、大力發展區域特色塊狀經濟，縣域經濟競爭力不斷增強
做大做強特色塊狀經濟。以縣城和中心鎮為依託，以特色產業為支撐，把鄉鎮企業、專業市場、工業園區和城鎮建設結合起來，形成了工業化支撐城鎮化、城鎮化提升工業化的發展格局，特色塊狀經濟為農民提供了越來越多的發展機會和就業門路。鄉村企業蓬勃發展，經營管理機制日趨規范，技術創新和競爭能力不斷提高。2006年，全省共有各類鄉村企業113萬家，從業人員1300萬人，實現增加值7366億元，佔全省生產總值的47%。全省農產品加工企業已達到35.28萬家，其中規模以上農產品加工企業達到1.44萬家，形成了一批各具特色的農產品加工產業集群，涌現出了一批農產品名牌產品和知名商標。農民人均純收入中來自非農產業的收入超過80%。
積極培育「中心鎮」。充分發揮中心鎮對農村的輻射和帶動作用，促進企業集中和產業集聚，提升縣域經濟的發展水平。全省共有268個鎮進入全國千強鎮行列。新城鎮成為農民務工經商的廣闊天地，這兩年每年新增轉移農業勞動力50萬人，農村勞動力非農化水平達到70%以上，全省城市化率達56.5%。2006年，省委、省政府決定實施中心鎮培育工程，重點培育200個左右有區位優勢和特色產業支撐的中心鎮，進一步優化城鄉人口和生產力的空間布局，使之成為農村經濟的增長極、農村人口的集聚點和公共事業服務中心。目前已經啟動141個中心鎮的建設試點。
積極發展「農家樂」和來料加工等二三產業。順應城鎮消費升級的趨勢，發揮農村山水景觀、農耕文明、人文歷史等優勢，大力發展鄉村休閑旅遊業，把發展「農家樂」（漁家樂）等鄉村休閑旅遊業作為新產業，引導農民和村集體立足生態資源優勢，發展農村第三產業。2006年，全省累計發展「農家樂」休閑旅遊村（點）2084個，經營農戶14678戶，直接從業人員72557人，營業收入24.6億元。同時，針對廣大農村特別是欠發達地區農村富餘婦女勞動力多的特點，積極發展來料加工業，開辟了農民增收的新途徑。
鼓勵農民創新創業。全省共有個體工商戶接近180萬戶，從業人員364.8多萬人；私營企業40萬戶。個體私營經濟約佔GDP的60%。省外、國外經商創業人員400萬左右，投資總額已超過1萬億元，其規模相當於2005年浙江全省的GDP總量。這些務工經商人員絕大多數都是農民，他們為浙江經濟的快速發展作出了重大的貢獻。
三、深入推進「千萬農村勞動力素質培訓」工程，農民就業增收能力不斷提高
2004年，省委、省政府實施「千萬農村勞動力素質培訓」工程，計劃到「十一五」末，全省培訓100萬現代農民，新增轉移就業400萬農民，提高500萬農民工的就業技能。近年來又根據現代農業、先進製造業和現代服務業發展的要求，轉變培訓思路、提高培訓標准、改進培訓方式，推進農民培訓由適應性培訓向戰略性培訓轉變。到2006年底，全省已培訓農村勞動力640.9萬人，培訓後實現轉移就業的178.8萬人。今年上半年全省共培訓農民59.5萬人，轉移就業培訓資格證書發證率達到74.61%。
圍繞打造先進製造業基地、發展服務業，開展農業剩餘勞動力培訓、加快農業勞動力轉移就業，督促企業按職工工資總額的1.5%—2.5%計提培訓經費用於農民工培訓，提高農民工就業的穩定性。圍繞建設現代農業的要求，培訓專業大戶、農業企業經營者、合作社社長，使他們成為現代農業的生產經營主體。圍繞發展「農家樂」休閑旅遊業，重點培訓「4050」農民，擴大中老年農民就業。採取政府發放培訓券、企業訂單培訓等辦法，提高培訓的針對性和實效。加強農村職業技術教育，提高職業技術教育的覆蓋面，對未升入大中專院校的農民子女開展6個月至1年的職業技能培訓，使其取得職業資格證書。實施「中等職業學校扶貧助學行動計劃」，對低收入家庭子女就讀中等職業學校的，免收學雜費。全面實行就業政策、失業登記、勞動力市場、就業服務和勞動用工管理的城鄉「五統一」統籌就業制度和農民工無「證卡」就業制度，推動勞動就業服務網路延伸到鄉鎮，為農民提供有效就業信息中介服務。實施百萬農村實用人才培養計劃，大力培養新農村建設的帶頭人，計劃到「十一五」末，全省農村實用人才總量達到100萬人。
四、大力實施「千村示範萬村整治」工程，農村環境面貌和基礎設施條件顯著改變
2003年，省委、省政府作出實施「千村示範萬村整治」工程的決策，計劃用5年時間整治10000個村，並把其中的1000個村建成全面小康示範村，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，加快建設規劃科學、環境整潔、設施配套、服務健全、管理民主、生活舒適的農村新社區。加大各級財政對村莊整治建設的投入，至2006年底，全省累計投入村莊整治建設資金555.61億元，各級政府投入佔到1/3。注意把「萬里清水河道」、「千萬農民飲用水」、「鄉村康莊」、「生態富民家園」、「百萬農戶生活污水凈化沼氣」等工程與「千村示範萬村整治」工程配套實施，形成了城鄉統籌建設和各方協同建設的局面，提高農村基礎設施建設水平。
五、大力發展農村社會事業和社會保障，公共服務覆蓋面持續擴大
大力推進城鄉教育均衡化。2005年，省委、省政府決定實施農村中小學四項工程（「農村中小學教師素質提升」、「農村中小學食宿改造」、「家庭經濟困難學生資助擴面」、「愛心營養餐」），計劃三年內投入資金32億元，全面提高農村辦學條件和教育質量。2006年秋季起，全省城鄉義務教育階段中小學全部免收學雜費，513萬名中小學生免交了學雜費；對低收入家庭子女就讀中等職業學校的免收學雜費。深入實施「職業教育六項行動」計劃，兩年內全省將安排專項財政資金10.2億元以上。
大力發展農村公共衛生服務。2005年，省委、省政府實施「農民健康工程」，建立健全縣鄉村三級公共衛生服務網路，把鄉鎮衛生院改造成為社區服務中心，把村衛生室改造成為社區服務站。目前，有1751萬名農民享受了免費體檢，12項公共衛生服務達標率達到80.6%。建立農村社區責任醫生制度，加快培養社區全科醫生。實行農民每兩年一次的免費健康體檢制度。
大力推進農村文化建設。實施「農村文化陣地建設工程」，加強農村文化設施建設，發展民間自辦文化，深入推進文化下鄉。2005年起，還開展「雙萬結對共建文明」活動。今年上半年，各地組織開展種文化百村賽活動，豐富了農民群眾精神文化生活，培養了一大批不走的農村文化能手。
大力發展農村社會保障。在全國率先建立覆蓋城鄉的最低生活保障制度。2006年，全省共有農村低保對象53.98萬人，平均低保標准每月149.65元，實現了應保盡保。率先建立被征地農民基本生活保障制度，2005年以來新增的被征地農民實行「即征即保」，至2006年底，全省共有234萬名被征地農民納入保障，其中196萬名被征地農民參加了基本生活保障，有88萬人已按月領取基本生活保障或養老金。2003年率先開展農村新型合作醫療試點。全省87個有農業人口的縣（市、區）全部建立了以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度，參加新型農村合作醫療人數達2936萬人，參合率達86%，人均籌資水平達到81元。推進職工社會保險向農民工覆蓋。2006年底，農民工參加工傷險145萬人，參加醫療保險200萬人。完善農村「五保」對象和城鎮「三無」人員集中供養制度。2006年底，全省農村五保集中供養率92.4%，年人均集中供養標准5005元。
六、積極創新農村民主形成，農村民主管理水平不斷提高
積極創新農村基層民主形式。推進村務公開的內容、形式和程序「三到位」，全面推行村級會計委託代理制、電算化和農村集體經濟審計。全面實行村委會直選，創造村級民主懇談會、村民議事會等群眾廣泛參與的民主形式，推行村幹部「雙述雙評」、村務監督委員會等民主監督辦法，大力推進村務決策和管理民主化，保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。積極開展「民主法治村」創建活動，大力推廣新時期「楓橋經驗」，探索依靠農民群眾，加強農村社會管理、維護農村社會穩定的有效機制。
大力加強農村基層組織建設。著力增強黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力。加強農村基層黨風廉政建設，推進廉政文化進農村。開展農村黨員幹部遠程教育，努力提高基層幹部的素質。實施集體經濟薄弱村辦公場所建設，做到全省村村都有活動場所。
不斷壯大村級集體經濟實力。積極探索資源開發、資產管理、資本經營、社區服務等市場經濟條件下發展壯大村級集體經濟的有效路子。針對城市化推進中城郊村集體資產管理和分配出現的新問題，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，促進集體資產保值增值，保障農民享有的集體資產權益。目前全省700多個村完成了社區股份合作制改革。省財政每年拿出6000萬元專項資金，對經濟薄弱村村級組織運轉和村幹部報酬進行補助。
全面建立農村工作指導員制度，從2004年起連續三年從省、市、縣、鄉鎮四級機關抽調機關幹部，為全省每個行政村派駐1名農村工作指導員，履行村情民意調研、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規范、組織建設督導等六方面職責。積極推進鄉鎮農村工作指導員專職化，60%的鄉鎮建立了專職農村工作指導員制度。
七、大力實施欠發達鄉鎮奔小康工程，欠發達地區加速發展
大力推進下山搬遷脫貧。省政府每年都把下山搬遷5萬人作為政府承諾的十件實事之一。把下山脫貧與工業化、城市化結合起來，以高山遠山區域、重點水庫庫區、地質災害隱患區域的整體搬遷為重點，依託縣城、中心鎮和工業功能區建設下山移民小區，促進下山農民進城落戶、轉產轉業，實現易地致富。推進整村搬遷，加快下山脫貧小區建設，對搬遷村莊的交通、水利、通訊等項目資金應轉用於下山脫貧小區基礎設施建設。積極探索以小戶型、農民公寓、廉租房等方式，降低搬遷成本，促進低收入農戶搬遷。2003-2006年，欠發達地區共下山搬遷農戶8.2萬戶、29.71萬人。今年上半年全省共完成下山移民3.93萬人。
促進低收入農民轉移就業。按照「政府主導、市場運作、部門協作、企業參與」的方式，加強對欠發達地區的農民技能培訓，促進農民就業致富。2003-2006年，欠發達地區共培訓農民244萬人次，40.3萬農民通過培訓實現了轉移就業。開展低收入農戶普查，建立低收入農戶檔案，推行「一戶一策一幹部」的針對性扶貧。鼓勵企業定向招收農村低保戶勞動力，符合條件的企業享受促進城鎮下崗職工再就業政策。
大力推進產業化扶貧。充分發揮欠發達地區的比較優勢，加大對扶貧龍頭企業和專業合作社的扶持力度，大力發展特色農業。建立科技特派員制度，從大專院校和科研單位選派科技人員到欠發達鄉鎮任職，2003-2006年，共到位專項資金3184萬元，實施科技項目665項，引進新品種新技術2474個，為特色農業發展提供了有力的科技支撐。同時，積極利用欠發達地區豐富的人力資源和優美的生態資源，扶持發展來料加工業和休閑旅遊業，促進農民增收。僅2006年一年，211鄉鎮年規模型來料加工企業吸收勞動力7.2萬人，發放加工費2.2億元。
加大財政轉移支付和結對幫扶的力度。發揮「省管縣」的財政體制優勢，加大對欠發達地區基礎設施建設、社會事業發展和特色產業培育的財政扶持力度。「十五」時期，省級財政用於支持欠發達地區及海島地區的支出累計達336億元，年均增長17.7%。深入開展結對幫扶活動。加強區域協作，引導發達地區的勞動密集型產業向欠發達地區轉移，組織欠發達地區勞動力向發達地區轉移。
八、不斷深化城鄉配套的體制改革，以工促農、以城帶鄉的機制加快建立
切實加大對「三農」的投入。今年全省2/3的新增財力要用於民生問題。2006年，全省各級財政對「三農」的投入達到373.5億元，比上年增長19.9%。今年，全省財政預算內「三農」投入預計達417.6億元，比上年增長11.8%。農村社會事業和社會保障支出成為財政投入的重點。加大對鄉鎮尤其欠發達鄉鎮的轉移支付，提高基層政權的運轉效率和公共服務能力。
率先終結農民「皇糧國稅」。按照平等城鄉居民稅賦的要求，以增強農業市場競爭力為取向，自2001年率先停徵欠發達地區農業特產稅和屠宰稅起，從局部地區到全省范圍、從少數稅種到全部稅費、從「減調改穩」到全面停徵，率先邁出免除農業稅收的破冰之步，2005年全面停徵農業稅收，成為全國第一個終結農民「皇糧國稅」的省份。
全面推進農村綜合改革。推進以改革鄉鎮機構、農村義務教育管理體制、縣鄉財政體制和化解鄉鎮債務、建立村級組織運行機制為內容的農村綜合改革，增強鄉鎮公共服務和社會管理的職能，基本消除農民負擔反彈的基礎。完善以縣為主的義務教育管理體制，建立了義務教育經費保障機制，省財政對欠發達地區的免費義務教育實行全額轉移支付。加大對村級組織的財政扶持力度，省財政安排6000萬元專項資金，重點扶持經濟薄弱村的村級組織運轉。
著力推進農村金融體制改革。農村新型合作金融體制基本建立，農村信用社在新農村建設中發揮了信貸主力軍作用。針對農業種養大戶投入增多、風險增大的趨勢，2005年開展建立政策性農業保險制度的試點，首創政策性農業保險的共保經營模式，2006年12個縣開展試點，今年又擴大到32個縣市。2006年推行政策性農房保險制度，至2007年2月，全省已有757.1萬戶農戶參保，參保率71.7%。支持和鼓勵創新信貸支農產品，推進林權抵押貸款，探索土地承包經營權抵押貸款等方式，增加農村小額信用貸款供給。
鼓勵社會力量參與新農村建設。在不斷增加公共財政對「三農」投入的同時，積極動員社會力量參與新農村建設。開展萬家工商企業與村結對，以經濟顧問型、產業帶動型、合作開發型、直接參與型、公益捐助型等方式參與新農村。開展萬個城鎮文明單位與村結對。今年上半年，工商企業和社會各界資助新農村建設金額達到5.3億元。實現萬名科技人才送科技服務到農村，浙江大學、浙江工大、浙江林學院等大專院校、科研院所紛紛與地方建立共建新農村。大力發展慈善事業，民間慈善組織、企業家紛紛開展扶危濟困，弱勢群體得到及時救助。
㈢ 浙江美麗鄉村在哪裡
山鄉巨變十五年，詩畫江南盡村野。浙江省自2003年推動「千村示範、萬村整治」工程以來，造就了萬千美麗鄉村，取得了顯著成效，也為當前實施鄉村振興戰略、構建美麗中國帶來了豐富的經驗啟示。
陳嫩華說，從臨安實踐看，把科學編制村莊布局和建設規劃放在美麗鄉村建設的首要位置，規劃引領建設，突出村莊特色，才能避免千村一面、了無生氣。
2003年浙江啟動「千村示範、萬村整治」工程以來，因地制宜、精準施策，就一直貫穿於農村人居環境建設的實踐當中。
杭州淳安縣下姜村保護生態涵養「美麗經濟」，寧波餘姚橫坎頭村錨定「紅色旅遊」，景寧畲族自治縣立足高山資源、打造「景寧600」產業富民工程……15年間，浙江萬千鄉村經歷「山鄉巨變」，在科學規劃引領下，鄉村面貌各有特色與韻味。
浙江省農辦介紹，目前浙江形成了以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊布局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的「1＋4」縣域美麗鄉村建設規劃體系。
一件事情接著一件事情辦
「廢水有了家，垃圾有人拉，村頭有樹蔭，河裡有魚蝦……」在富春江沿岸村莊，定時收集垃圾的環衛車成了村裡的一道風景，以前城市才有的垃圾箱、垃圾車等公共設施，如今在農村隨處可見。
美麗生態、美麗經濟、美好生活的「三美融合」場景，正在浙江萬千美麗鄉村徐徐展開，但質變非在一朝一夕，背後一招一式頗有講究。
作為基礎性、前置性環節，「道路硬化」伴隨著「千萬工程」，至今經歷了一段久久為功、持續升級的建設歷程。
2003年浙江實施「鄉村康莊工程」，2006年所有鄉鎮通等級公路，2011年實現「農村公路村村通」，2016年全面創建「萬里美麗經濟交通走廊」，2017年實現「農村客車村村通」。
15年間，浙江累計投入資金超過2000億元，新改建農村公路9萬公里，農村交通總體水平居全國前列。如今，浙江省又實施3年提升行動、高水平建設「四好農村路」，為進一步推動「千萬工程」提供更好支撐。
從道路硬化、垃圾收集、衛生改廁，到面源污染整治、農房改造建設，再到農村生活垃圾分類處理試點、歷史文化村落保護利用；從「示範引領」，到「整體推進」，再到「深化提升」……一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，是浙江「千萬工程」生動實踐帶來的突出經驗。
截至2017年底，浙江省累計有2．7萬個建制村完成村莊整治建設，佔全省建制村總數的97％；74％的農戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋，41％的建制村實施生活垃圾分類處理。
群眾所需施策所向
「謝謝師傅，今年的用電問題終於解決了！」在變壓器裝配現場，茶農們由衷感激正在施工的電力工人。臨海市白水洋鎮界嶺村是產茶大村，村民80％的收入源於茶葉，全村700多戶幾乎家家都有炒茶機。
在配合「千萬工程」、改善農村生產生活條件的過程中，國網臨海市供電公司及時消除茶農的用電之憂，界嶺村2006年只有兩台80千伏安的變壓器，如今10台變壓器總功率超過3000千伏安。有了充足電力，茶農種茶之餘自己制茶，每斤收益是原來的三倍以上。
麗水市遂昌縣舉淤口村的「村級鄉村振興計劃」近日正式公布。今年初，村裡報賬員發出的徵求意見表收集了90多條建議，經過村幹部十幾次開會、座談，篩選出「振興之路建設」「栽植萬株『富民桃林』」「打造版畫文化村」等「十大實事」，作為今年「千萬工程」任務表。
衛生改廁、垃圾分類、畜禽糞便處理……在推進「千萬工程」進程中，浙江始終堅持「群眾視角」，從群眾最關心的事情做起，一件件民生小事成為一個個著力點，讓廣大農民直接感受到了獲得感、幸福感。
群眾所需，施策所向。浙江省農業廳副廳長唐冬壽認為，推動「千萬工程」需要發動群眾、依靠群眾，農民既是受益者，也是參與者、推動者。
內容來自新華網
㈣ 浙江省03年開始推進村莊建設有什麼成果
2003年到2007年發生局部變化，從整治村莊環境臟亂差問題入手，著力改善農村生產生活條件，建成「全面小康建設示範村」1181個、整治村10303個。
2008年到2012年發生整體變化：按照城鄉基本公共服務均等化要求，以生活垃圾收集、生活污水治理等為重點，從源頭推進農村環境綜合整治，完成16486個村環境整治，全省絕大多數村莊得到較好整治。
2010年至今發生質的變化，按照生態文明和全面建成小康社會的要求，正式作出推進美麗鄉村建設這一決策，明確了從內涵提升上推進四個美（即科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美）和三個宜（宜居、宜業、宜游）的建設，到去年底已經成功培育美麗鄉村創建先進縣24個。
具體成效：
1、村莊規劃方面：全省85%的規劃保留村、43個歷史文化村落保護利用重點村、217個歷史文化村落保護利用一般村、200個中心鎮、3468個中心村完成了規劃編制。
2、環境整治方面：全省新增村內主幹道2.5萬公里，添置垃圾箱（池、房）40萬個，改造農戶廁所172.4萬戶，建設改造農村公廁1.7萬個，實現生活污水治理235.6萬戶，種植綠化苗木1902.7萬株。 縣和鄉鎮每年安排保潔經費約12億元。全省已拆除國省道沿線違法廣告4648個，清除陳年生活、建築垃圾3805處，新增河道保潔3000公里，完成通道綠化里程4777公里。成功打造了二批共24個美麗鄉村創建先進縣，規劃建設了60多條景觀帶、240多個整鄉整鎮創建鄉鎮和180多個特色精品村落。
3、公共服務方面：全省行政村等級公路實現了「村村通」，廣播實現「村村響」，用電實現了「戶戶通、城鄉同價」，客運班車通村率達到93%，安全飲用水覆蓋率達到97%，農村有線電視入戶率達到91%。
4、就業經營方面：全省累計發展農家樂特色旅遊點2800多個，農家樂經營從業人員11.5萬人，2012年直接營業收入88.4億元。
5、風貌保護方面：全面啟動了歷史文化村落保護利用工作，第一批43個重點村和217個一般村的各項工作已經順利展開。摸清了全省971個歷史文化村落的種類分布、建造年代、建築類型、古樹名木、民俗風情、集體經濟等現狀，確定了歷史文化村落保有重要市、集中縣、重點村和一般村，明確各地歷史文化村落保護利用的目標值、路線圖和時間表，形成了時間縱向明確、重點區域突出、任務銜接緊密的歷史文化村落保護利用目標責任體系。對歷史文化村落保護利用重點村分別給予每村500-700萬元左右的資金扶持；對一般村，每村也給予30-50萬元左右的支持。
6、建設投入方面：十年來浙江投入村莊整治和美麗鄉村建設的資金已經超過1200多億元，省財政安排的專項資金從起初的4000萬元增加到目前的5.6億元，每年還另外安排1個億的資金用於美麗鄉村創建的以獎代補；全省當年新增建設用地指標總量的10%以上用於新農村建設，城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標優先滿足美麗鄉村建設。 2003年以來，村集體和農民投入占總投入的57%。
㈤ 浙江是如何打造美麗鄉村的
山鄉巨變十五年，詩畫江南盡村野。浙江省自2003年推動「千村示範、萬村整治」工程以來，造就了萬千美麗鄉村，取得了顯著成效，也為當前實施鄉村振興戰略、構建美麗中國帶來了豐富的經驗啟示。
「美麗鄉村」千姿百態
西部翠竹茂林、山青水凈，中部田園小城、宜業宜居，東部古鎮悠悠、傳唱千年……美麗公路串起「整鄉整鎮美麗鄉村」「精品村」「美麗庭院」，江南小城德清如詩如畫。
春風又綠江南岸。暮春四月，行走在浙江大地，一道道旖旎清麗的美麗鄉村風光接連呈現，千姿百態、各美其美。
一件事情接著一件事情辦
「廢水有了家，垃圾有人拉，村頭有樹蔭，河裡有魚蝦……」在富春江沿岸村莊，定時收集垃圾的環衛車成了村裡的一道風景，以前城市才有的垃圾箱、垃圾車等公共設施，如今在農村隨處可見。
美麗生態、美麗經濟、美好生活的「三美融合」場景，正在浙江萬千美麗鄉村徐徐展開，但質變非在一朝一夕，背後一招一式頗有講究。
作為基礎性、前置性環節，「道路硬化」伴隨著「千萬工程」，至今經歷了一段久久為功、持續升級的建設歷程。
2003年浙江實施「鄉村康莊工程」，2006年所有鄉鎮通等級公路，2011年實現「農村公路村村通」，2016年全面創建「萬里美麗經濟交通走廊」，2017年實現「農村客車村村通」。
15年間，浙江累計投入資金超過2000億元，新改建農村公路9萬公里，農村交通總體水平居全國前列。如今，浙江省又實施3年提升行動、高水平建設「四好農村路」，為進一步推動「千萬工程」提供更好支撐。
從道路硬化、垃圾收集、衛生改廁，到面源污染整治、農房改造建設，再到農村生活垃圾分類處理試點、歷史文化村落保護利用；從「示範引領」，到「整體推進」，再到「深化提升」……一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，是浙江「千萬工程」生動實踐帶來的突出經驗。
截至2017年底，浙江省累計有2．7萬個建制村完成村莊整治建設，佔全省建制村總數的97％；74％的農戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋，41％的建制村實施生活垃圾分類處理。
群眾所需施策所向
「謝謝師傅，今年的用電問題終於解決了！」在變壓器裝配現場，茶農們由衷感激正在施工的電力工人。臨海市白水洋鎮界嶺村是產茶大村，村民80％的收入源於茶葉，全村700多戶幾乎家家都有炒茶機。
在配合「千萬工程」、改善農村生產生活條件的過程中，國網臨海市供電公司及時消除茶農的用電之憂，界嶺村2006年只有兩台80千伏安的變壓器，如今10台變壓器總功率超過3000千伏安。有了充足電力，茶農種茶之餘自己制茶，每斤收益是原來的三倍以上。
麗水市遂昌縣舉淤口村的「村級鄉村振興計劃」近日正式公布。今年初，村裡報賬員發出的徵求意見表收集了90多條建議，經過村幹部十幾次開會、座談，篩選出「振興之路建設」「栽植萬株『富民桃林』」「打造版畫文化村」等「十大實事」，作為今年「千萬工程」任務表。
衛生改廁、垃圾分類、畜禽糞便處理……在推進「千萬工程」進程中，浙江始終堅持「群眾視角」，從群眾最關心的事情做起，一件件民生小事成為一個個著力點，讓廣大農民直接感受到了獲得感、幸福感。
群眾所需，施策所向。浙江省農業廳副廳長唐冬壽認為，推動「千萬工程」需要發動群眾、依靠群眾，農民既是受益者，也是參與者、推動者。
㈥ 浙江省城鄉規劃設計研究院的基本介紹
該院技術力量雄厚，設備先進、專業齊全。院下設城市規劃研究中心、審圖中心和個設計所、室（城市規劃設計研究一所、二所、三所、四所、五所；工程規劃設計研究所；建築設計研究一所、二所、三所、四所；工程設備與智能化設計研究所；市政工程設計研究所；城市環境與風景園林設計研究一所、二所；概預算室）。全院現有職工271名，其中教授級高級工程師28名，高級工程師74名，工程師93名；注冊規劃師47名，一級注冊建築師16名，二級注冊建築師1名；一級注冊結構工程師16名；注冊造價工程師2名；注冊公用設備工程師21名；注冊電氣工程師6名；注冊工程咨詢師12名。全院設有城市規劃、風景園林、建築、結構、給排水、電氣、暖通、道路交通、燃氣、經濟分析等專業。我院被建設部評為全國城市規劃行業新技術應用和全國城鄉規劃工作優秀編制單位，是國家科技部確定的國家CAD應用工程示範點，是浙江省勘察設計單位綜合實力十強之一。
該院一貫堅持「科學規劃、精心設計」的方針，建院以來，有130多項規劃設計項目分別獲國家級、部省級優秀規劃設計、科技進步獎。主要獲獎項目有：浙江省城鎮體系規劃、環杭州灣城鎮群空間發展規劃、金華市城市總體規劃、台州市城市總體規劃、義烏市城市總體規劃、諸暨市五泄鎮總體規劃、杭州市梅家塢老村整治規劃設計、浙江省人民大會堂遷建工程、台州市行政中心、浙江林學院建築設計、浙江省城市暴雨強度公式研究和浙江省給水排水基礎設施發展戰略研究、麗水市城市污水處理工程、江山市大陳鄉大陳村村莊整治規劃等。
該院充分發揮規劃、建築、市政、風景園林多專業的綜合優勢，集中力量積極參與省內外重大項目的招投標，並有較多規劃設計項目中標取得規劃設計權，如：杭州下沙新城規劃、杭州錢江世紀城控制性詳細規劃、杭州西湖大道城市設計、浙江林學院規劃和建築設計、杭州卡通城創意中心工程設計、寧海世貿中心工程設計等。
該院於2001年7月通過ISO9001-1994質量體系認證，並於2003年5月通過ISO9001:2000質量管理體系換版認證。
該院將繼續貫徹「科學規劃、精心設計、求真創新，誠信服務」的質量方針，發揚「團結、敬業、創新」的工作作風，充分發揮我院的人才和技術優勢，以繁榮規劃設計創作、推進科技進步為目標，為業主提供優質服務，滿足社會各界的需求，把我院建設成為國內一流的規劃設計研究院。
㈦ 浙江為何說「千萬工程」造就萬千「美麗鄉村」
生態環境改善、鄉村旅遊勃發、創新創業火熱……2003年，浙江啟動「千村示範、萬村整治」行動，拉開了農村人居環境建設的序幕。十五年間，「千萬工程」造就萬千「美麗鄉村」，浙江率先走向鄉村振興。
「三美融合」：生機勃勃 實現超越
沿著鶴溪河一灣碧水溯源而上，漫遊依山林立的寧靜鄉村，畲鄉之窗、雲中大漈、綠道彩虹跑、上山頭游步道、紅色梅岐、吳布梯田……一幅幅美麗圖景幻現於麗水市景寧畲族自治縣。
浙江省農辦介紹，截至2017年底，浙江省累計約2.7萬個建制村完成村莊整治建設，占浙江省建制村總數的97%；生活垃圾集中收集有效處理建制村全覆蓋，11475個村實施生活垃分類處理，佔比41%；90%的村實現生活污水有效治理，74%農戶的廁所污水、廚房污水和洗滌污水得到治理。
㈧ 美麗鄉村規劃設計有好的參考方案嗎
已經有很多地方開展了鄉村規劃，如浙江安吉縣每個村都做了很好的設計，農業部也推出了美麗鄉村的建設樣板和模式，可以參考，另外也可參考一些書，到網上搜索下
農業部發布美麗鄉村創建的「十大模式」
每種美麗鄉村建設模式，分別代表了某一類型鄉村在各自的自然資源稟賦、社會經濟發展水平、產業發展特點以及民俗文化傳承等條件下建設美麗鄉村的成功路徑和有益啟示。
1.產業發展型模式
主要在東部沿海等經濟相對發達地區，其特點是產業優勢和特色明顯，農民專業合作社、龍頭企業發展基礎好，產業化水平高，初步形成「一村一品」、「一鄉一業」，實現了農業生產聚集、農業規模經營，農業產業鏈條不斷延伸，產業帶動效果明顯。典型：江蘇省張家港市南豐鎮永聯村。
2.生態保護型模式
主要是在生態優美、環境污染少的地區，其特點是自然條件優越，水資源和森林資源豐富，具有傳統的田園風光和鄉村特色，生態環境優勢明顯，把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大，適宜發展生態旅遊。典型：浙江省安吉縣山川鄉高家堂村。
3.城郊集約型模式
主要是在大中城市郊區，其特點是經濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農業集約化、規模化經營水平高，土地產出率高，農民收入水平相對較高，是大中城市重要的「菜籃子」基地。典型：上海市松江區泖港鎮。
4.社會綜治型模式
主要在人數較多，規模較大，居住較集中的村鎮，其特點是區位條件好，經濟基礎強，帶動作用大，基礎設施相對完善。典型：吉林省松原市扶余市弓棚子鎮廣發村。
5.文化傳承型模式
是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建築、古民居以及傳統文化的地區，其特點是鄉村文化資源豐富，具有優秀民俗文化以及非物質文化，文化展示和傳承的潛力大。典型：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮平樂村。
6.漁業開發型模式
主要在沿海和水網地區的傳統漁區，其特點是產業以漁業為主，通過發展漁業促進就業，增加漁民收入，繁榮農村經濟，漁業在農業產業中佔主導地位。典型：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮馮馬三村。
7.草原牧場型模式
主要在我國牧區半牧區縣(旗、市)，佔全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業是牧區經濟發展的基礎產業，是牧民收入的主要來源。典型：內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮腦干哈達嘎查。
8.環境整治型模式
主要在農村臟亂差問題突出的地區，其特點是農村環境基礎設施建設滯後，環境污染問題，當地農民群眾對環境整治的呼聲高、反應強烈。典型：廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣蓮花鎮紅岩村。
9.休閑旅遊型模式
休閑旅遊型美麗鄉村模式主要是在適宜發展鄉村旅遊的地區，其特點是旅遊資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發展鄉村旅遊潛力大。典型：江西省婺源縣江灣鎮。
10.高效農業型模式
主要在我國的農業主產區，其特點是以發展農業作物生產為主，農田水利等農業基礎設施相對完善，農產品商品化率和農業機械化水平高，人均耕地資源豐富，農作物秸稈產量大。典型：福建省漳州市平和縣三坪村。
農業部「美麗鄉村」創建目標體系
為指導和規范「美麗鄉村」創建工作，依據《農業部辦公廳關於開展「美麗鄉村」創建活動的意見》精神，特製定本目標體系。
一、總體目標
按照生產、生活、生態和諧發展的要求，堅持「科學規劃、目標引導、試點先行、注重實效」的原則，以政策、人才、科技、組織為支撐，以發展農業生產、改善人居環境、傳承生態文化、培育文明新風為途徑，構建與資源環境相協調的農村生產生活方式，打造「生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧」的示範典型，形成各具特色的「美麗鄉村」發展模式，進一步豐富和提升新農村建設內涵，全面推進現代農業發展、生態文明建設和農村社會管理。
二、分類目標
（一）產業發展
1.產業形態。主導產業明晰，產業集中度高，每個鄉村有1~2個主導產業；當地農民（不含外出務工人員）從主導產業中獲得的收入占總收入的80%以上；形成從生產、貯運、加工到流通的產業鏈條並逐步拓展延伸；產業發展和農民收入增速在本縣域處於領先水平；注重培育和推廣「三品一標」，無農產品質量安全事故。
2.生產方式。按照「增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調」的要求，穩步推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，實現農業基礎設施配套完善，標准化生產技術普及率達到90%；土地等自然資源適度規模經營穩步推進；適宜機械化操作的地區（或產業）機械化綜合作業率達到90%以上。
3.資源利用。資源利用集約高效，農業廢棄物循環利用，土地產出率、農業水資源利用率、農葯化肥利用率和農膜回收率高於本縣域平均水平；秸稈綜合利用率達到95%以上，農業投入品包裝回收率達到95%以上，人畜糞便處理利用率達到95%以上，病死畜禽無害化處理率達到
100%。
4.經營服務。新型農業經營主體逐步成為生產經營活動的骨幹力量；新型農業社會化服務體系比較健全，農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、涉農企業等經營性服務組織作用明顯；農業生產經營活動所需的政策、農資、科技、金融、市場信息等服務到位。
（二）生活舒適
5.經濟寬裕。集體經濟條件良好，一村一品或一鎮一業發展良好，農民收入水平在本縣域內高於平均水平，改善生產、生活的願望強烈且具備一定的投入能力。
6.生活環境。農村公共基礎設施完善、布局合理、功能配套，鄉村景觀設計科學，村容村貌整潔有序，河塘溝渠得到綜合治理；生產生活實現分區，主要道路硬化；人畜飲水設施完善、安全達標；生活垃圾、污水處理利用設施完善，處理利用率達到95%以上。
7.居住條件。住宅美觀舒適，大力推廣應用農村節能建築；清潔能源普及，農村沼氣、太陽能、小風電、微水電等可再生能源在適宜地區得到普遍推廣應用；省柴節煤爐灶炕等生活節能產品廣泛使用；環境衛生設施配套，改廚、改廁全面完成。
8.綜合服務。交通出行便利快捷，商業服務能滿足日常生活需要，用水、用電、用氣和通信等生活服務設施齊全，維護到位，村民滿意度高。
（三）民生和諧
9.權益維護。創新集體經濟有效發展形式，增強集體經濟組織實力和服務能力，保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權等財產性權利。
10.安全保障。遵紀守法形成風氣，社會治安良好有序；無刑事犯罪和群體性事件，無生產和火災安全隱患，防災減災措施到位，居民安全感強。
11.基礎教育。教育設施齊全，義務教育普及，適齡兒童入學率100%，學前教育能滿足需求。
12.醫療養老。新型農村合作醫療普及，農村衛生醫療設施健全，基本衛生服務到位；養老保險全覆蓋，老弱病殘貧等得到妥善救濟和安置，農民無後顧之憂。
（四）文化傳承
13.鄉風民俗。民風朴實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明理誠信、尊老愛幼，勤勞節儉、奉獻社會。
14.農耕文化。傳統建築、民族服飾、農民藝術、民間傳說、農諺民謠、生產生活習俗、農業文化遺產得到有效保護和傳承。
15.文體活動。文化體育活動經常性開展，有計劃、有投入、有組織、有設施，群眾參與度高、幸福感強。
16.鄉村休閑。自然景觀和人文景點等旅遊資源得到保護性挖掘，民間傳統手工藝得到發揚光大，特色飲食得到傳承和發展，農家樂等鄉村旅遊和休閑娛樂得到健康發展。
（五）支撐保障
17.規劃編制。試點鄉村要按照「美麗鄉村」創建工作總體要求，在當地政府指導下，根據自身特點和實際需要，編制詳細、明確、可行的建設規劃，在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面明確相應的目標和措施。
18.組織建設。基層組織健全、班子團結、領導有力，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用充分發揮；土地承包管理、集體資產管理、農民負擔管理、公益事業建設和村務公開、民主選舉等制度得到有效落實。
19.科技支撐。農業生產、農村生活的新技術、新成果得到廣泛應用，公益性農技推廣服務到位，村有農民技術員和科技示範戶，農民學科技、用科技的熱情高。
20.職業培訓。新型農民培訓全覆蓋，培育一批種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體，農民科學文化素養得到提升。
㈨ 浙江新農村建設具體情況
黨的十六大以來，浙江大力實施統籌城鄉發展方略，把解決「三農」問題作為全面建設小康社會的重中之重，出台一系列統籌城鄉興「三農」的政策，建立健全以工促農、以城帶鄉的發展機制，充分發揮工業化、城市化、市場化對「三農」的帶動作用，社會主義新農村建設取得新成效，城鄉一體化進程明顯加速。 2006年，農民人均純收入達到7335元，連續22年居於全國各省區首位；農村全面小康的實現度達到68.1%，也居全國各省區之首。
一、大力發展高效生態農業，農業增長方式加快轉變
把推進農業結構戰略性調整作為建設現代農業的主線。做大做強蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中葯材等十大優勢主導產業。目前，這十大主導產業產值占農業總產值的比重達到70%以上，畝均收入超過了1500元。今年省委省政府又提出，著力打造特色農業的強縣強鎮，進一步提升農業的塊狀經濟發展水平。實施農業「走出去」戰略，推動農業生產要素在更大范圍、更高層次上的優化配置。至2006年底，全省共有1000多家農業企業、50多萬農戶在省外經營種養業，建成各類基地2000萬畝左右。積極應對國際貿易壁壘，努力開拓國外市場，加快外向型農業發展，農副產品出口保持持續較快增長的態勢。2006年，全省農副產品出口額60.2億美元，比2001年增長103.7%。
把發展新型農村合作經濟作為建設農業的緊迫任務。率先頒布《農民專業合作社條例》，大力發展農民專業合作組織，提高分散農戶的市場談判地位。積極構建「行業協會+龍頭企業+專業合作社+專業大戶」經營體系，農業產業化水平和農民組織化程度不斷提高。2006年底，全省共有各類產業化經營組織11066個，帶動農戶780萬戶，建成產業化基地1828萬畝，其中，農業龍頭企業5049家，銷售收入1106億元，28家企業被評為國家級農業產業化重點企業；農民專業合作社達3915家，帶動農戶211萬戶；農產品行業協會500多家。今年上半年，全省新發展農民專業合作社465個；產業化帶動農戶472.26萬戶。針對單個合作社服務能力和服務范圍的不足，大力發展新型農村合作經濟，著力構建現代農業服務平台，加快組建以農民專業合作社為基礎、供銷合作社為依託、農村信用合作社為後盾、政府部門公共服務和管理為保障的服務聯合體。今年全省在18個縣市開展試點。
把培育現代生產主體作為建設現代農業的關鍵環節。積極推進市場化土地流轉和企業化規模經營，到2006年底，全省耕地流轉面積357萬畝，佔耕地總面積的15.0%；實行適度規模經營（面積10畝以上）耕地面積246.3萬畝，佔耕地總面積的10.3%，規模經營種養大戶23.4萬戶。引導工商資本投資現代農業，過去五年每年投入農業的工商資本在120億元以上。加大對農業創業人才的培養力度，從2006年起對就讀大中專院校農業種養專業類學生實行免交學雜費的政策，2007年又擴大到園藝類的花卉、果樹、蔬菜等專業，鼓勵他們學成後在現代農業領域創業。
把推進農業科技創新作為建設現代農業的強大支撐。大力推進農業科技創新推廣和服務平台建設，實施農業生物技術、農產品精深加工等十大農業科技專項，推進農業科技創新和科技成果產業化，農業科技貢獻率達到56%以上。啟動實施「百萬農民信箱」工程，2006年底注冊用戶達到136萬戶。加快推進農業標准化步伐，農業標准化推廣面積達到1249.2萬畝。針對欠發達地區基層農業科技力量薄弱的問題，從2003年起實行科技特派員制度，並於2005年向全省推廣，實現鄉鄉都有科技特派員，促進了農業實用技術的推廣應用。建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員和責任農技員制度，積極組建由高等院校、科研機構、推廣組織、行業協會、龍頭企業等多方參與的區域性專業性和農科教、產學研一體化的農業科技推廣組織。
把完善農業基礎設施作為建設現代農業的有效保障。先後啟動實施標准農田建設、千庫保安、千萬畝十億方節水、百萬畝標准魚塘改造和標准漁港建設等工程，農業的生產條件和防災抗災能力大大增強。全面實行森林生態效益補償基金制度，補償標准提高到12元/畝。加快推進土地整理、中低產田改造和山、水、田、林、路綜合治理，累計已經建成標准農田1430萬畝，連續10年實現耕地佔補平衡，農業綜合生產能力大幅提升。
二、大力發展區域特色塊狀經濟，縣域經濟競爭力不斷增強
做大做強特色塊狀經濟。以縣城和中心鎮為依託，以特色產業為支撐，把鄉鎮企業、專業市場、工業園區和城鎮建設結合起來，形成了工業化支撐城鎮化、城鎮化提升工業化的發展格局，特色塊狀經濟為農民提供了越來越多的發展機會和就業門路。鄉村企業蓬勃發展，經營管理機制日趨規范，技術創新和競爭能力不斷提高。2006年，全省共有各類鄉村企業113萬家，從業人員1300萬人，實現增加值7366億元，佔全省生產總值的47%。全省農產品加工企業已達到35.28萬家，其中規模以上農產品加工企業達到1.44萬家，形成了一批各具特色的農產品加工產業集群，涌現出了一批農產品名牌產品和知名商標。農民人均純收入中來自非農產業的收入超過80%。
積極培育「中心鎮」。充分發揮中心鎮對農村的輻射和帶動作用，促進企業集中和產業集聚，提升縣域經濟的發展水平。全省共有268個鎮進入全國千強鎮行列。新城鎮成為農民務工經商的廣闊天地，這兩年每年新增轉移農業勞動力50萬人，農村勞動力非農化水平達到70%以上，全省城市化率達56.5%。2006年，省委、省政府決定實施中心鎮培育工程，重點培育200個左右有區位優勢和特色產業支撐的中心鎮，進一步優化城鄉人口和生產力的空間布局，使之成為農村經濟的增長極、農村人口的集聚點和公共事業服務中心。目前已經啟動141個中心鎮的建設試點。
積極發展「農家樂」和來料加工等二三產業。順應城鎮消費升級的趨勢，發揮農村山水景觀、農耕文明、人文歷史等優勢，大力發展鄉村休閑旅遊業，把發展「農家樂」（漁家樂）等鄉村休閑旅遊業作為新產業，引導農民和村集體立足生態資源優勢，發展農村第三產業。2006年，全省累計發展「農家樂」休閑旅遊村（點）2084個，經營農戶14678戶，直接從業人員72557人，營業收入24.6億元。同時，針對廣大農村特別是欠發達地區農村富餘婦女勞動力多的特點，積極發展來料加工業，開辟了農民增收的新途徑。
鼓勵農民創新創業。全省共有個體工商戶接近180萬戶，從業人員364.8多萬人；私營企業40萬戶。個體私營經濟約佔GDP的60%。省外、國外經商創業人員400萬左右，投資總額已超過1萬億元，其規模相當於2005年浙江全省的GDP總量。這些務工經商人員絕大多數都是農民，他們為浙江經濟的快速發展作出了重大的貢獻。
三、深入推進「千萬農村勞動力素質培訓」工程，農民就業增收能力不斷提高
2004年，省委、省政府實施「千萬農村勞動力素質培訓」工程，計劃到「十一五」末，全省培訓100萬現代農民，新增轉移就業400萬農民，提高500萬農民工的就業技能。近年來又根據現代農業、先進製造業和現代服務業發展的要求，轉變培訓思路、提高培訓標准、改進培訓方式，推進農民培訓由適應性培訓向戰略性培訓轉變。到2006年底，全省已培訓農村勞動力640.9萬人，培訓後實現轉移就業的178.8萬人。今年上半年全省共培訓農民59.5萬人，轉移就業培訓資格證書發證率達到74.61%。
圍繞打造先進製造業基地、發展服務業，開展農業剩餘勞動力培訓、加快農業勞動力轉移就業，督促企業按職工工資總額的1.5%—2.5%計提培訓經費用於農民工培訓，提高農民工就業的穩定性。圍繞建設現代農業的要求，培訓專業大戶、農業企業經營者、合作社社長，使他們成為現代農業的生產經營主體。圍繞發展「農家樂」休閑旅遊業，重點培訓「4050」農民，擴大中老年農民就業。採取政府發放培訓券、企業訂單培訓等辦法，提高培訓的針對性和實效。加強農村職業技術教育，提高職業技術教育的覆蓋面，對未升入大中專院校的農民子女開展6個月至1年的職業技能培訓，使其取得職業資格證書。實施「中等職業學校扶貧助學行動計劃」，對低收入家庭子女就讀中等職業學校的，免收學雜費。全面實行就業政策、失業登記、勞動力市場、就業服務和勞動用工管理的城鄉「五統一」統籌就業制度和農民工無「證卡」就業制度，推動勞動就業服務網路延伸到鄉鎮，為農民提供有效就業信息中介服務。實施百萬農村實用人才培養計劃，大力培養新農村建設的帶頭人，計劃到「十一五」末，全省農村實用人才總量達到100萬人。
四、大力實施「千村示範萬村整治」工程，農村環境面貌和基礎設施條件顯著改變
2003年，省委、省政府作出實施「千村示範萬村整治」工程的決策，計劃用5年時間整治10000個村，並把其中的1000個村建成全面小康示範村，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，加快建設規劃科學、環境整潔、設施配套、服務健全、管理民主、生活舒適的農村新社區。加大各級財政對村莊整治建設的投入，至2006年底，全省累計投入村莊整治建設資金555.61億元，各級政府投入佔到1/3。注意把「萬里清水河道」、「千萬農民飲用水」、「鄉村康莊」、「生態富民家園」、「百萬農戶生活污水凈化沼氣」等工程與「千村示範萬村整治」工程配套實施，形成了城鄉統籌建設和各方協同建設的局面，提高農村基礎設施建設水平。
五、大力發展農村社會事業和社會保障，公共服務覆蓋面持續擴大
大力推進城鄉教育均衡化。2005年，省委、省政府決定實施農村中小學四項工程（「農村中小學教師素質提升」、「農村中小學食宿改造」、「家庭經濟困難學生資助擴面」、「愛心營養餐」），計劃三年內投入資金32億元，全面提高農村辦學條件和教育質量。2006年秋季起，全省城鄉義務教育階段中小學全部免收學雜費，513萬名中小學生免交了學雜費；對低收入家庭子女就讀中等職業學校的免收學雜費。深入實施「職業教育六項行動」計劃，兩年內全省將安排專項財政資金10.2億元以上。
大力發展農村公共衛生服務。2005年，省委、省政府實施「農民健康工程」，建立健全縣鄉村三級公共衛生服務網路，把鄉鎮衛生院改造成為社區服務中心，把村衛生室改造成為社區服務站。目前，有1751萬名農民享受了免費體檢，12項公共衛生服務達標率達到80.6%。建立農村社區責任醫生制度，加快培養社區全科醫生。實行農民每兩年一次的免費健康體檢制度。
大力推進農村文化建設。實施「農村文化陣地建設工程」，加強農村文化設施建設，發展民間自辦文化，深入推進文化下鄉。2005年起，還開展「雙萬結對共建文明」活動。今年上半年，各地組織開展種文化百村賽活動，豐富了農民群眾精神文化生活，培養了一大批不走的農村文化能手。
大力發展農村社會保障。在全國率先建立覆蓋城鄉的最低生活保障制度。2006年，全省共有農村低保對象53.98萬人，平均低保標准每月149.65元，實現了應保盡保。率先建立被征地農民基本生活保障制度，2005年以來新增的被征地農民實行「即征即保」，至2006年底，全省共有234萬名被征地農民納入保障，其中196萬名被征地農民參加了基本生活保障，有88萬人已按月領取基本生活保障或養老金。2003年率先開展農村新型合作醫療試點。全省87個有農業人口的縣（市、區）全部建立了以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度，參加新型農村合作醫療人數達2936萬人，參合率達86%，人均籌資水平達到81元。推進職工社會保險向農民工覆蓋。2006年底，農民工參加工傷險145萬人，參加醫療保險200萬人。完善農村「五保」對象和城鎮「三無」人員集中供養制度。2006年底，全省農村五保集中供養率92.4%，年人均集中供養標准5005元。
六、積極創新農村民主形成，農村民主管理水平不斷提高
積極創新農村基層民主形式。推進村務公開的內容、形式和程序「三到位」，全面推行村級會計委託代理制、電算化和農村集體經濟審計。全面實行村委會直選，創造村級民主懇談會、村民議事會等群眾廣泛參與的民主形式，推行村幹部「雙述雙評」、村務監督委員會等民主監督辦法，大力推進村務決策和管理民主化，保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。積極開展「民主法治村」創建活動，大力推廣新時期「楓橋經驗」，探索依靠農民群眾，加強農村社會管理、維護農村社會穩定的有效機制。
大力加強農村基層組織建設。著力增強黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力。加強農村基層黨風廉政建設，推進廉政文化進農村。開展農村黨員幹部遠程教育，努力提高基層幹部的素質。實施集體經濟薄弱村辦公場所建設，做到全省村村都有活動場所。
不斷壯大村級集體經濟實力。積極探索資源開發、資產管理、資本經營、社區服務等市場經濟條件下發展壯大村級集體經濟的有效路子。針對城市化推進中城郊村集體資產管理和分配出現的新問題，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，促進集體資產保值增值，保障農民享有的集體資產權益。目前全省700多個村完成了社區股份合作制改革。省財政每年拿出6000萬元專項資金，對經濟薄弱村村級組織運轉和村幹部報酬進行補助。
全面建立農村工作指導員制度，從2004年起連續三年從省、市、縣、鄉鎮四級機關抽調機關幹部，為全省每個行政村派駐1名農村工作指導員，履行村情民意調研、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規范、組織建設督導等六方面職責。積極推進鄉鎮農村工作指導員專職化，60%的鄉鎮建立了專職農村工作指導員制度。
七、大力實施欠發達鄉鎮奔小康工程，欠發達地區加速發展
大力推進下山搬遷脫貧。省政府每年都把下山搬遷5萬人作為政府承諾的十件實事之一。把下山脫貧與工業化、城市化結合起來，以高山遠山區域、重點水庫庫區、地質災害隱患區域的整體搬遷為重點，依託縣城、中心鎮和工業功能區建設下山移民小區，促進下山農民進城落戶、轉產轉業，實現易地致富。推進整村搬遷，加快下山脫貧小區建設，對搬遷村莊的交通、水利、通訊等項目資金應轉用於下山脫貧小區基礎設施建設。積極探索以小戶型、農民公寓、廉租房等方式，降低搬遷成本，促進低收入農戶搬遷。2003-2006年，欠發達地區共下山搬遷農戶8.2萬戶、29.71萬人。今年上半年全省共完成下山移民3.93萬人。
促進低收入農民轉移就業。按照「政府主導、市場運作、部門協作、企業參與」的方式，加強對欠發達地區的農民技能培訓，促進農民就業致富。2003-2006年，欠發達地區共培訓農民244萬人次，40.3萬農民通過培訓實現了轉移就業。開展低收入農戶普查，建立低收入農戶檔案，推行「一戶一策一幹部」的針對性扶貧。鼓勵企業定向招收農村低保戶勞動力，符合條件的企業享受促進城鎮下崗職工再就業政策。
大力推進產業化扶貧。充分發揮欠發達地區的比較優勢，加大對扶貧龍頭企業和專業合作社的扶持力度，大力發展特色農業。建立科技特派員制度，從大專院校和科研單位選派科技人員到欠發達鄉鎮任職，2003-2006年，共到位專項資金3184萬元，實施科技項目665項，引進新品種新技術2474個，為特色農業發展提供了有力的科技支撐。同時，積極利用欠發達地區豐富的人力資源和優美的生態資源，扶持發展來料加工業和休閑旅遊業，促進農民增收。僅2006年一年，211鄉鎮年規模型來料加工企業吸收勞動力7.2萬人，發放加工費2.2億元。
加大財政轉移支付和結對幫扶的力度。發揮「省管縣」的財政體制優勢，加大對欠發達地區基礎設施建設、社會事業發展和特色產業培育的財政扶持力度。「十五」時期，省級財政用於支持欠發達地區及海島地區的支出累計達336億元，年均增長17.7%。深入開展結對幫扶活動。加強區域協作，引導發達地區的勞動密集型產業向欠發達地區轉移，組織欠發達地區勞動力向發達地區轉移。
八、不斷深化城鄉配套的體制改革，以工促農、以城帶鄉的機制加快建立
切實加大對「三農」的投入。今年全省2/3的新增財力要用於民生問題。2006年，全省各級財政對「三農」的投入達到373.5億元，比上年增長19.9%。今年，全省財政預算內「三農」投入預計達417.6億元，比上年增長11.8%。農村社會事業和社會保障支出成為財政投入的重點。加大對鄉鎮尤其欠發達鄉鎮的轉移支付，提高基層政權的運轉效率和公共服務能力。
率先終結農民「皇糧國稅」。按照平等城鄉居民稅賦的要求，以增強農業市場競爭力為取向，自2001年率先停徵欠發達地區農業特產稅和屠宰稅起，從局部地區到全省范圍、從少數稅種到全部稅費、從「減調改穩」到全面停徵，率先邁出免除農業稅收的破冰之步，2005年全面停徵農業稅收，成為全國第一個終結農民「皇糧國稅」的省份。
全面推進農村綜合改革。推進以改革鄉鎮機構、農村義務教育管理體制、縣鄉財政體制和化解鄉鎮債務、建立村級組織運行機制為內容的農村綜合改革，增強鄉鎮公共服務和社會管理的職能，基本消除農民負擔反彈的基礎。完善以縣為主的義務教育管理體制，建立了義務教育經費保障機制，省財政對欠發達地區的免費義務教育實行全額轉移支付。加大對村級組織的財政扶持力度，省財政安排6000萬元專項資金，重點扶持經濟薄弱村的村級組織運轉。
著力推進農村金融體制改革。農村新型合作金融體制基本建立，農村信用社在新農村建設中發揮了信貸主力軍作用。針對農業種養大戶投入增多、風險增大的趨勢，2005年開展建立政策性農業保險制度的試點，首創政策性農業保險的共保經營模式，2006年12個縣開展試點，今年又擴大到32個縣市。2006年推行政策性農房保險制度，至2007年2月，全省已有757.1萬戶農戶參保，參保率71.7%。支持和鼓勵創新信貸支農產品，推進林權抵押貸款，探索土地承包經營權抵押貸款等方式，增加農村小額信用貸款供給。
鼓勵社會力量參與新農村建設。在不斷增加公共財政對「三農」投入的同時，積極動員社會力量參與新農村建設。開展萬家工商企業與村結對，以經濟顧問型、產業帶動型、合作開發型、直接參與型、公益捐助型等方式參與新農村。開展萬個城鎮文明單位與村結對。今年上半年，工商企業和社會各界資助新農村建設金額達到5.3億元。實現萬名科技人才送科技服務到農村，浙江大學、浙江工大、浙江林學院等大專院校、科研院所紛紛與地方建立共建新農村。大力發展慈善事業，民間慈善組織、企業家紛紛開展扶危濟困，弱勢群體得到及時救助。