政府網站治理

1. 中國政府為治理環境做了哪些工作

從歷史發展來看：
1 稀釋排放
2 末端治理
3 清潔生產
但是環境的污染追其因，權力，利益，道德。
打個比方，1權力：一個市級工廠建到一個鎮上，這個工廠的後台是市級領導，鎮政府沒人會管，2利益：鎮上的官員和市級領導是有關系的，工廠建成後都有油水可拿，在權力和利益之下，道德就會淪喪。
中國95%的污染與權力利益有關，只有5%的是來百姓小作坊。所以說治理環境污染不是向來百姓宣傳就有用的，你在怎麼宣傳那些有權力的工廠還是一樣繼續污染，你曝光他就掩埋，你天天曝光，他就直接打井直接排到地下層，反正你沒權力，那就拿他們沒辦法。這都是體制的落後，他們想怎樣就怎樣。

2. 為了治理相關的污染，政府採取了以下什麼措施

主要措施1、將環境保護納入國民經濟與社會發展計劃和年度計劃，在經濟發展專中防治環境污屬染和生態破壞。2、嚴格對建設項目實行環境影響評價和「三同時」制度（建設項目的生產主體工程與防治污染設施同時設計、同時建設、同時投產使用）。現在，全國建設項目環評執行率和「三同時」執行率都達到95％以上。3、健全環境保護法律、法規和規章，使環境管理沿著法制化和規范化軌道發展。4、健全環境管理機構。從中央到省、市、縣四級政府建立了環境管理機構，這些機構依法行使環境管理權利。國務院有關部門和大中型企業也建立了相應的環境管理機構，管理本行業和本企業的環境問題。

3. 互聯網時代政府治理面臨什麼新挑戰

互聯網時代，政府治理的特徵事實正在發生深刻變革。與工業時代的傳統政府治理習慣以部門為中心來解決問題、各部門獨立辦事的行政模式不同，互聯網時代的政府治理模式必須與大數據、時效性等緊密結合。
互聯網時代政府治理的特徵
政府治理對象的雙重性
個人既是公民也可能是網民，組織既是實體的也可能是虛擬的，社會形態隨之分化為現實社會和網路社會。
政府治理的精細化和精準化
利用大數據技術，對這些數據進行深度挖掘和關聯處理，能夠准確識別個人、組織、社群的行為特性和活動規律。政府作為「權威的一般性履行」的主體，可以制定並實施「量身定製」的公共政策，從而實現政府治理的精細化和精準化。
政府治理的多中心性和參與性
政府治理的多中心性和參與性。伴隨著互聯網的加速普及，很多人通過互聯網行使知情權、參與權、表達權和監督權，越來越多的政府部門意識到需要運用視頻訪談、社區論壇、微博、微信等新的網路渠道與民眾直接溝通，廣泛聽取各方面的意見建議。
互聯網時代政府治理面臨的新挑戰
互聯網重構了個人、組織、社會與國家之間的關系，顛覆了傳統的治理模式和方式，給政府治理帶來了無法迴避的挑戰。這些挑戰包括：
時效性
互聯網擴大了政府治理的邊界，要求政府對公眾需求作出即時或瞬時回應。互聯網不受時間和空間的束縛，按照7×24×365（7個工作日、24小時、一年365天）的時間維度運行，人們在任何時間、任何地點都可以表達訴求和期待，甚至可以發泄不滿和抗議。他們隨時隨地將自己的所見所聞發布於網路。那些可能讓公眾感同身受的信息，依託互聯網傳播的放大效應引發強烈的社會共鳴，從而要求政府部門及時作出回應。如果政府部門仍然墨守繁文縟節、久拖不決等陳規，或者抱有「事不關己、多一事不如少一事」的心態，最終就有可能導致事態的演變超出各方當事人的預期。
復雜性
互聯網的普及喚醒了人們的權利意識，相應地增加了政府治理的難度。比如在個人信息泄露及其所對應的個人隱私保護方面，根據中國消費者協會2015年3月發布的《2014年度消費者個人信息網路安全報告》，約三分之二的受訪消費者在過去一年裡曾遭遇過個人信息被泄露或被竊取。對此，受訪消費者普遍認為政府部門應該承擔相關責任。
信息不對稱性
海量數據催生了信息冗餘，信息冗餘並不意味著能夠消除信息不對稱，相反，信息越充裕，信息處理成本就越高，信息不對稱性問題往往也就越凸顯。在這種情況下，政府需要配置更多的資源去篩選和處理各類數據，以甄別公共政策制定過程中的條件變數和約束變數。
隨機因素干擾
政府治理面臨的隨機因素不斷增加，放大了治理機制缺失的弊端，進而嚴重影響了公共政策和政府的權威性。互聯網所構建的開放環境一般是在「匿名」狀態下運行的，其本身無法排除魚龍混雜、泥沙俱下的不良和不實信息，這使得政府治理面臨著很多隨機因素。如果不能及時澄清並清除這些隨機因素，很可能會釀成事端。
身份認同危機
近年來，中國的數字鴻溝一直呈擴大趨勢。中國城鄉間、地區間等的數字鴻溝，正逐步表現為寬頻鴻溝、應用鴻溝、技能鴻溝以及知識鴻溝，以至其所可能引發的身份認同危機，會嚴重影響治理的公平性和包容性，從而使經濟社會發展產生不可逆轉的「馬太效應」，影響政府治理的效果。
互聯網時代政府治理新思維——三個「必須認識到」
首先，必須認識到互聯網是一個廣泛的利益相關者平等參與的平台。互聯網就如同一個政策對話場和治理論壇，人們可以直接表達自己的訴求和不滿。而且更為重要的是，互聯網為政府提供了聽取社情民意的直接渠道。中國政府網開設的「我向總理說句話」的常設窗口，從2014年3月到2015年2月27日共收到超過12萬條網民留言，其中很多建議成為政府制定公共政策依據和民意基礎。
其次，必須認識到互聯網是一個多中心的、具有自組織功能的社會化網路。多中心特性就意味著無論是言論還是權威都帶有「去中心」「碎片化」和「去行政化」的色彩，公信力必須建立在整個社會話語和共識的基礎上，因而政府治理必須與多中心密切互動。同時，行為當事人的話語往往更加能夠引發社會共鳴和共振，因此，互聯網時代的政府治理，有了自主治理、協商治理和闡釋治理等多元趨向。
最後，必須認識到互聯網所及之處就是治理所及之處。隨著移動互聯網、雲計算等新興信息通信技術的創新應用，網路幾乎覆蓋了物理世界的各個角落，基於大數據的分析，基本上描繪了經濟社會運行的一幅全息圖。
互聯網的出現，促進了公眾對公共產品和服務的期望值的提升，不斷對政府治理提出了新的要求。在全球范圍內，面向互聯網時代的政府治理轉型正在逐步展開。人們往往認為，互聯網所帶來的未知因素遠遠多於已知因素，而實際上，互聯網真正帶來的是探索未知因素的無窮可能性。我們既不能將現實社會的治理困境和尷尬歸咎於互聯網，也不能對互聯網所「賦予」的效率抱以幻想，畢竟互聯網治理是政府治理的重要組成部分，互聯網本身也是政府治理的重要對象。
互聯網時代的政府治理創新永無止境。
（作者系北京師范大學政府管理學院教授、博導）

4. 如何推進地方政府治理體系和治理能力現代化

黨的十八屆三中全會提出了完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標。深刻領會和認真貫徹中央要求，在新的歷史起點上推動實現這一總目標，是深化行政體制改革的重要任務。
一、充分認識行政體制改革在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用
國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行力的集中體現。在我國，國家治理體系就是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規安排。國家治理能力，是運用國家制度管理社會事務的能力。要更好發揮中國特色社會主義制度優越性，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。
深化行政體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。三中全會就行政體制改革提出了許多明確要求，強調要加快轉變政府職能，優化政府組織結構，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。這些都是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。要緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，深化行政體制改革總體研究，細化改革的重點任務、路線圖和時間表，到2020年在重點領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，建立起比較完善的中國特色社會主義行政體制，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，以此為基礎，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、程序化、規范化。

5. 如何提高政府的治理能力和治理水平

隨著黨的十八屆三中全會關於「完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化」這一全面深化改革總目標的提出，「國家治理」成為我國學術界研究的一個核心概念。但在我國現有政治學體系中，尚未形成具有可操作性的針對國家治理的評價標准。而從國際范圍看，這一評價標准基本上是由西方制定並壟斷的。
目前，世界上有影響的關於國家治理的指數都是由西方國家主導發布的。這些指數含有強烈的價值觀傾向。可以說，在西方的有色眼鏡之下，中國近年來的發展成就並沒有在指數排名中得到充分體現。另外，國內公眾、學術界、媒體等對西方某些指數的不客觀和不科學之處還缺乏足夠的正確認識。因此，中國學術界需要構建科學客觀、具有國際影響力的國家治理指數，突破西方國家長期主導的指數霸權和評價標准壟斷，為我國重大國際戰略的制定實施提供科學可靠的參考依據。
構建國家治理指數，能夠使「國家治理」這一概念可測量、可操作，並把我國在國家治理上取得的有益經驗以及學者對國家治理的理解反映在其中，使其在國際上產生積極的社會影響和學術影響。當前，構建國家治理指數至少有以下意義：
增強國家軟實力，形成自己的話語權。軟實力是國家實力的重要組成部分，主要建立在文化影響力和規則影響力上，而指數是一種非常重要的規則影響力。通過年度排名和社會發布，指數的相關信息和內涵會對別的國家產生影響，被評估的國家也會對排名的先後順序以及背後的成因進行關注。同時，一些國家也可能會參照相關指標和排名來調整治理行為。通過構建國家治理指數，可以將中國對國家治理的一些做法及經驗傳播至世界，從而形成自己的話語權。
為推進「一帶一路」建設提供相關國家和地區的風險評估。「一帶一路」建設涉及60多個國家和地區。目前，我國學術界對這些國家和地區的研究特別是比較研究還比較薄弱。在大數據時代，對這些國家和地區的比較研究不能僅僅停留在對其一般性知識進行總結的定性判斷上，而需要建立在跨國大數據的採集和挖掘之上。在大數據採集的基礎上，國家治理指數可以為「一帶一路」所涉及國家和地區的投資風險評估提供支撐。
對國家治理指數的設計可分成三個級別，各級指標具有逐級的覆蓋性，第三級指標具有直接的可測量性和數據可得性。一級指標由設施、秩序、效率、法治和創新構成。前三項屬於「基礎指標」，後兩項屬於「優化指標」。五項一級指標是相互聯系的統一體。設施是第一位的基礎項條件，保證人與人、人與物之間的一種臨近性和便利性。沒有基礎設施保障，國家治理便是空談。秩序可以保障人、設施以及社會的穩定運行。在設施和秩序的基礎上，效率便是國家治理的核心。法治是前三項基礎性條件長期有效運行的制度化保障，而創新則是國家治理持久發展的動力。在五項一級指標之下，再分別設二級和三級指標。
在國家治理指數指標體系的基礎上，可以形成年度排名、年度報告等相關產品，並通過逐年累積形成關於國家治理指數的歷史資料庫，為建立中國自己的話語權提供必要的前提和支撐。

6. 如何有效治理網路謠言，是對各級政府部門刻不容緩的大事

網路是虛擬社會，但虛擬社會與現實社會密不可分，直接關系現實社會的和諧穩定。網路謠言把謊言包裝成「事實」，將猜測翻轉成「存在」，在網上興風作浪，擾亂人心。如果任其橫行，將嚴重擾亂社會秩序，影響社會穩定，危害社會誠信。污染網路環境，危害社會穩定，影響公民的正常生活，侵犯公民的合法權益，是沒有正確行使公民權利的表現，應承擔相應的法律責任。
公民享有言論自由，但公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利；必須嚴格遵守憲法和法律，嚴格依照法定程序，不得超越憲法和法律的規定。
《刑法》對以造謠等方式煽動顛覆國家政權、編造並且傳播影響證券交易的虛假信息、捏造並散布損害他人商業信譽和商品聲譽的虛偽事實、編造恐怖信息等行為作出有罪規定。

7. 政府的治理工具主要有哪些

政府治來理工具的主要類自型有：以市場為核心的治理工具和機制、財政性工具與誘因機制、管制性工具與權威機制、政府直接生產或者提供公共產品與非市場機制。這些治理工具各有所長，也各有所短，在不同的社會歷史條件下，政府應根據本國的國情，靈活地加以選擇、組合和運用，實現優勢互補和協調發展。

8. 政府在互聯網治理問題應採取的措施

我認為政府在互聯網治理問題上應採取的措施是加強管控。要嚴把互聯網關。

9. 政府做了哪些方面的措施，以整治環境污染問題

主要措施

1、將環境保護納入國民經濟與社會發展計劃和年度計劃，在經濟發展中防治環境污染和生態破壞。

2、嚴格對建設項目實行環境影響評價和「三同時」制度（建設項目的生產主體工程與防治污染設施同時設計、同時建設、同時投產使用）。現在，全國建設項目環評執行率和「三同時」執行率都達到95％以上。

3、健全環境保護法律、法規和規章，使環境管理沿著法制化和規范化軌道發展。

4、健全環境管理機構。從中央到省、市、縣四級政府建立了環境管理機構，這些機構依法行使環境管理權利。國務院有關部門和大中型企業也建立了相應的環境管理機構，管理本行業和本企業的環境問題。

(9)政府網站治理擴展閱讀：

環境污染對人體健康的危害

人需要呼吸空氣以維持生命。一個成年人每天呼吸大約2萬多次，吸入空氣達15～20立方米。因此，被污染了的空氣對人體健康有直接的影響。

1、環境污染與癌症

大量研究資料表明，環境污染是導致癌症發生的一個極其重要的原因，依靠全社會的力量，採取綜合措施、有效地治理環境污染，是癌症綜合預防措施的重要組成部分。

2、對植物危害

大氣污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等對植物的危害是十分嚴重的。當污染物濃度很高時，會對植物產生急性危害，使植物葉表面產生傷斑，或者直接使葉枯萎脫落；當污染物濃度不高時，會對植物產生慢性危害，使植物葉片褪綠，或者表面上看不見什麼危害症狀，但植物的生理機能已受到了影響，造成植物產量下降，品質變壞。

3、天氣氣候影響

大氣污染物對天氣和氣候的影響是十分顯著的，可以從以下幾個方面加以說明：

①減少到達地面的太陽輻射量：從工廠、發電站、汽車、家庭取暖設備向大氣中排放的大量煙塵微粒，使空氣變得非常渾濁，遮擋了陽光，使得到達地面的太陽輻射量減少。

②增加大氣降水量：從大工業城市排出來的微粒，其中有很多具有水氣凝結核的作用。

③增高大氣溫度：在大工業城市上空，由於有大量廢熱排放到空中，因此，近地面空氣的溫度比四周郊區要高一些。這種現象在氣象學中稱做"熱島效應"。

④對全球氣候的影響：2010以來，人們逐漸注意到大氣污染對全球氣候變化的影響問題。經過研究，人們認為在有可能引起氣候變化的各種大氣污染物質中，二氧化碳具有重大的作用。二氧化碳能吸收來自地面的長波輻射，使近地面層空氣溫度增高，這叫做"溫室效應"。有的專家認為，大氣中的二氧化碳含量增加，若干年後會使得南北極的冰熔化，導致全球的氣候異常。

4、酸雨

指降水的pH值低於5.6時， 降水即為酸雨。煤炭燃燒排放的二氧化硫和機動車排放的氮氧化物是形成酸雨的主要因素；其次氣象條件和地形條件也是影響酸雨形成的重要因素。 降水酸度pH<4.9時，將會對森林、農作物和材料產生明顯損害。

5、一氧化碳（CO）

一氧化碳是無色、無臭的氣體。主要來源於含碳燃料、卷煙的不完全燃燒，其次是煉焦、煉鋼、煉鐵等工業生產過程所產生的。人體吸入一氧化碳易與血紅蛋白相結合生成碳氧血紅蛋白，而降低血流載氧能力，導致意識力減弱，中樞神經功能減弱，心臟和肺呼吸功能減弱；受害人感到頭昏、頭痛、惡心、乏力，甚至昏迷死亡。我國空氣環境質量標准規定居住區一氧化碳日平均濃度低於4.00毫克/立方米。

10. 什麼是政府綜合治理能力

政府治理是指在市場經濟條件下政府對公共事務的治理。西方國家理論界所說的「政府治理」，是指由政府治理理念、治理結構和運作方式與過程所構成的三位一體的有機框架或網路。

政府治理有廣狹兩種含義。就廣義的政府而言，整個公共行政的發展過程可以稱之為政府治理從傳統邁向「善治」的過程。就狹義的政府治理而言，其具有不同於傳統公共行政模式的特殊含義。「大致說來，公域之治模式主要有三種：

一是由國家作為唯一的管理主體，實行封閉性和單向度管理的國家管理模式；

二是由國家與各種社會自治組織共同作為管理主體，實行半封閉和單向度的公共管理模式；

三是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與這兩種基本元素綜合而成的公共治理模式，其典型特徵是開放性和雙向度。」

狹義的政府治理是指第三種公域之治模式，也是「政府依法律善治」之「治理」模式[1]。