村鄉治理

1. 我國鄉村治理方式問題表現在哪些方面

1、農民權益保護問題突出。

隨著城鎮化的加速，一些地方政府為了增加財政收入，提高政績，不遺餘力征地賣地，盲目招商引資和興建新城或各類園區，這樣不僅犧牲了當地的環境，還損害了當地農民的各種利益，導致農民與當地基層政府間的矛盾加劇，影響了這些地區的穩定與和諧。

2、農村空心化問題日益嚴重。

留守在農村居住和生活的基本是婦女、兒童和老人，號稱「386199部隊」，這些人員不僅無法承擔起農業生產的重任，更使鄉村治理主體乏力，不能承擔起鄉村治理的重任，特別是影響村民自治的順利推行。

3、農村基礎設施和公共事業發展滯後。

農村自然環境有加速惡化的趨勢，主要表現在農村水土污染嚴重，污水和垃圾處理落後，不僅威脅到農產品質量安全，也極大影響了農村居民的居住環境與健康。

(1)村鄉治理擴展閱讀：

實現鄉村有效治理的行動方略：

1、實現理念創新，重點是把握因地制宜、地方特色、科學治理三個要點。

應從本地實際情況出發，以人民為中心，突出需求導向、問題導向、效果導向，強調地方特色，構築符合當地鄉村社會特點、合法合理合情的治理方式，以最大程度地凝聚人心、最大程度地改善民生福祉、最大程度地維護民眾的共同利益。

2、在治理方法上，應實現自治優先、道德約束、法治保障。

有了科學的理念、完善的治理主體以後，能否採用正確的治理手段和方法，就顯得非常重要。對此，黨的十九大提出「健全自治、法治、德治相結合」的總體方法論要求。

3、在治理支持上，可實行「班長」工程、能人計劃，並努力推進服務延伸。

鄉村治理體系的建設，除了需積極發揮鄉村自身的力量外，還需依靠鄉村外部力量的支持和幫助。堅持以人才振興為抓手，「輸血」和「造血」並重，治理體系才能夠得以長期、有效的運行。

2. 鄉政府要村民必須交鄉村治理誠信金合理嗎

不合理。
這是借口搜刮民脂民膏。
……
如果真有所謂「誠信金」，也應是官內府首先向村民交付誠容信保證金。
中國的誠信狀況，始終都是官府起帶頭作用。
官府朝令夕改，不能取信於民，就應該首先向人民交付誠信保證金，爭取人民對於官府的信任度。
……
所以，鄉政府的做法無理、無禮、也不科學，有政府貪腐的重大嫌疑。
可以村民聯名向省級或中央紀檢委投訴鄉政府。

3. 宿州市永鎮鄉禪堂村環境治理拆除房子合法嗎

拆除房子去環境治理，是屬於公益項目建設，利國利民的。但是要有相關部門辦理好了相關的宣傳，項目立項報批和原房產的拆遷補償等等前期工作

4. 什麼叫鄉村治理

鄉村治理是通過對村鎮布局、生態環境、基礎設施、公共服務等資源進行合理配置和生產，促進當地經濟、社會的發展以及環境狀況的改善。不斷提高廣大農村居民的物質生活水平和精神文明水平，改變「臟亂差」的農村現狀，不斷加強基層治理。鄉村治理應遵循以下基本原則和建構思路：
堅持以人為本，改善民生。始終把農民群眾的利益放在首位，充分發揮農民群眾的主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，引導他們大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
堅持城鄉一體，統籌發展。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，統籌推進新型城鎮化和美麗村鎮建設，深化戶籍制度改革，加快農民市民化步伐，加快推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋，著力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。
堅持規劃引領，示範帶動。強化規劃的引領和指導作用，切實做到先規劃後建設、不規劃不建設。按照統一規劃、集中投入、分批實施的思路，堅持試點先行、量力而為，逐村整體推進，逐步配套完善。
堅持合理集聚，節約用地。村莊規劃應與土地整理、村莊整治相結合，與土地利用規劃相銜接，按照「統一規劃，相對集中，適度規模，分步實施」的要求，實現土地的集約使用和耕地的占補平衡。
允許適度超前，增強配套。按照城鄉村鎮居民生活條件同質化，以及公共設施、基礎設施配置均等化的目標，結合經濟、社會發展要求合理布局配套基礎設施、公共服務設施、公共安全設施。

5. 跪求農村鄉鎮企業污染的治理對策

目前，鄉鎮企業環境污染治理的兩種辦法，有助於同時消除這兩種障礙。

第一種方法被普遍應用於浙江的鄉鎮企業環境管理和環境污染治理，以進園集中並輔以專業化污染治理為特色。

浙江是一個市場經濟意識在全國領先的省份，各具特色、專業分工的小企業、大集群的特色工業園區，為中小企業污染的集中治理創造了重要的基礎條件。在解決中小企業污染治理面對的這些問題上，創造了許多好的做法。這些做法的基礎是變「誰污染誰治理」為「誰治理誰收費」，在污染企業集中到特色工業園區後，由具有環保設施運營資質的專業公司負責集中治理，從而解決了中小企業污染治理設施技術落後、「不經濟」的難題，監管也變得容易。我們將在中小企業密集的專業工業園區，通過扶持專業污染治理公司進行污染集中治理並採用「誰治理誰收費」的方式稱為「進園集中模式」。但應該看到，進園集中模式的適用范圍是有限的，有以下四個前提條件：一是中小企業足夠的發達程度。集中治理的前提是一定區域內能夠集中足夠數量的相近行業的中小企業，浙江專業化生產特色明顯的塊狀經濟是其能夠實現集中治理的經濟前提。二是環境監管的支持。盡管通過集中治污，違法排污的責任主體已轉移到專業治污公司，但公司本身與生產企業之間只是經濟合作關系，生產企業仍有不按合同范圍的水量水質排污的可能，這種情況下只有環保執法部門的積極參與才能保證經濟合同能夠得到正常履行。三是建立有效的融資和產權交易體系是集中治理的經濟管理前提。浙江歷史上一向有民間集資的傳統和較規范的運作模式。由於集資等形式建設污水處理廠的投資回收期較長，而中小企業在此段時間內的經營狀況、方向乃至生存都可能發生變化，因此在餘杭環科污水處理廠和嘉興洪合污水處理廠已經試行了排污權交易制度，即企業的排污權可買賣和繼承，以保證集資企業的權益，降低風險。考慮到這種污水處理廠大多建在工業園區內，「鐵打的營盤流水的廠」，只要排污權可以有價轉移，動態來看園區的污染治理就有保障。四是環保產業的支持。浙江省的環保產業產值位居全國前三位，已初步形成了從設計、施工到承包運行完整的環境產業鏈，包括浙江省環境科學院、杭州市商業銀行這樣的科研和金融機構也全方位介入了環保產業市場，使環保產業的發展得到了強有力的技術和資金支持。這是浙江模式能夠實現的技術經濟前提。而且，目前看來，浙江模式仍然存在以下局限：一是某些不合理的政策和規定壓縮了治污企業的利潤空間，限制了這種模式的應用范圍。例如考慮到專業污染治理公司進行的污染治理行為客觀上具有公益性，因此專業治污公司應當享受政府給予的適當的土地、電價等方面的優惠，但這種政策在很多地方都未跟上；二是高污染行業採用末端治理的效果常常仍然不能滿足環境需要，清潔生產和循環經濟導向的資源綜合利用是更好的出路。

第二種方法就是循環經濟導向的環境管理和環境污染治理，已經在貴州一些資源型產業得到應用，以廢棄物綜合利用中心企業與周邊污染企業形成上下游產業鏈為特色。

貴州的某些行業、某些地區，可以用循環經濟的理念進行中小企業的污染治理。可能實現的途徑可以分為以下三種：一是達到一定規模的中型企業自成體系進行資源綜合利用。如果一個中型企業的「三廢」排放量可以滿足經濟規模的綜合利用設施的原料需要，可以在這個企業內部實現循環利用，從而既取得經濟效益又解決企業污染；二是在自然條件分布集中的資源產業的小企業中心區，可以建設一個資源綜合利用的專業企業用市場化的方式將小企業的「三廢」集中起來進行綜合利用，解決因企業規模過小導致綜合利用「投不起」的難題。這相當於是積聚度較高的小企業群「組合」成了一個資源綜合利用的中型企業，由於資源綜合利用的經濟效益，這種方式可以容忍較高的小企業「三廢」集中成本，不要求這一區域內小企業達到工業園區的密集程度；三可以用以大帶小的方式解決第二種方式中資源綜合利用企業資金投入和擔保的困難。即在企業集中區通過貸款扶持較大的企業進行「三廢」綜合利用設施的建設，再通過市場化的方式吸納周邊小企業的「三廢」，從而達到一定區域內污染集中治理的目的（循環經濟模式）。在西部地區管理水平普遍較低的情況下，考慮資金的安全性和運作的規范性，以大帶小是更為現實的途徑。這種情況下，由於污染物本身成為下游企業的原料，收集污染物並運送到下游綜合利用企業成為一件有利可圖的因而在市場條件下能夠自發的事，對污染企業的環境監管就失去了必要性，污染治理障礙也不復存在。不過，「循環經濟模式」也有以下適用條件：一是在現有技術經濟條件下存在可以利用的上下游產業，上游產業的污染物可以成為下游產業的原料；二是上下游產業的企業有一定集中度。盡管不要求這樣的企業在空間分布上達到工業園區的密集程度，但必須保證物流成本控制在一定范圍內，這樣才可以確保綜合利用能在市場條件下實現。三是外來資金支持是重要前提。

3環境管理體制角度改善鄉鎮企業污染治理的對策

鄉鎮企業絕大多數屬於中小企業，在國家對中小企業的若干經濟扶持措施已經出台的情況下，對應於內因和外因，環境管理制度應做出調整，使鄉鎮企業一方面在污染治理扶持和環境監管兩方面都能比照大企業，一方面形成鄉鎮企業「進園」集中發展和循環經濟治污機制。為解決推廣這兩種模式存在的問題，可有以下對策：

3.1比照大中型企業加強環境監管，促進鄉鎮企業集中到工業園區由專業公司集中治理

隨著工業化程度的進一步加深，全國將有越來越多的地方滿足「進園集中」模式的四個適用條件。如果有強力的政策推動，使重污染行業的鄉鎮企業集中於工業園區的趨勢更快，「進園集中」模式的政策條件和資金條件就更容易達到。而抓好了這部分企業，也就抓住了中小企業污染治理的大頭。所以，需要調整相關環境管理制度，加強基層環境管理力量，在環境影響評價前置、「三同時」制度執行以及排污費返還集中使用等方面都比照大中型企業對鄉鎮企業進行管理，盡可能減小鄉鎮企業的環境管理障礙。

3.2對污染治理企業和鄉鎮企業都參照大中型企業予以政策扶持

「進園集中」模式推廣受限的一個關鍵點是不同所有制的污染治理企業享受的政策優惠存在差距。如果對所有污染治理企業制定統一政策，享受同等土地使用權、稅收減免以及排污收費等方面的優惠，不僅會使現有治污企業更快發展壯大，而且在政策環境清晰後，會吸引更多的民間資金、外資等進入這一行業。

而循環經濟模式推廣的關鍵點在於從什麼角度來看待推進資源循環綜合利用產業。只有認識到這一行業的公益性，才可能在土地使用、稅收減免等方面擴大貴州模式的適用空間。中國目前只是在少數行業例如粉煤灰綜合利用等制定了稅收優惠政策，鑒於綜合利用相對於末端治理的優勢，應該擴大優惠的行業范圍和優惠的力度。

通過這些手段，盡可能減小鄉鎮企業的污染治理障礙。

3.3將中小企業政策與環境保護政策相結合，搭建全國性的中小企業污染治理融資平台

即便像浙江這樣的發達地區，專業污染治理公司的發展也急需資金扶持，對於貴州這樣的地區，資金則是最高的門檻。要大規模地推動中小企業污染治理，必須搭建全國性的中小企業污染治理融資平台，這樣，既便於安排政策性融資，也便於銜接國際援助。目前中國的中小企業政策體系已經初步形成，由中小企業服務中心、中小企業信用擔保中心、生產力促進中心等組成的中小企業社會化服務體系也在構建之中。但是目前的中小企業政策的目標比較單一，僅僅關注如何扶持中小企業的創業和發展，缺少與環境保護政策的相互配合。因此建議政府的經濟發展部門與環境保護部門應加強溝通和合作，努力實現中小企業政策與環境保護政策的有機結合，使主要屬於中小企業的鄉鎮企業受益。如對於中小企業的各項扶持政策中，將與污染治理、清潔生產、廢棄物綜合利用、節能等有關的項目明確列為重點扶持對象，從融資擔保、技術咨詢、信息提供等角度給予支持。(這個問題比較復雜，不容易回答，以上信息是網上查找的資料，希望有用)

6. 如何提高鄉村治理能力

何提高農村基層治理能力 農村基層政權我政權體 制重要組部社穩定家建設基石改革放三十特別自20世紀80代撤社建鄉作農村基層政權鄉鎮政府落實黨家農村政策、促進農村經濟發展、維護農村社穩定等面發揮替代作用三十間通權改革、稅費改革、機構改革等系列措施我逐步建立起與市場經濟相適應政府管理體制進入21世紀伴隨工業化、城鎮化及社經濟轉型深入推進我農村進入新發展階段農村社結構加速轉型農民利益訴求元化城鄉發展加速融合與同發展程存平衡、穩定、持續問題益突前我農村基層政權現實運轉程存少問題突表現：其鄉鎮政權權力責任等鄉鎮政權管理許可權經濟能力限卻承擔著限政治責任票否決事項必要增加鄉鎮政權工作壓力困難；其二鄉鎮政權與農村群眾自治組織、經濟組織社區組織關系待理順；其三鄉鎮政權民主基礎牢鄉鎮制度沒全面落實能適應農民益提高民主意識訴求鄉鎮政府往往農民高度信任由於些體制問題少鄉鎮政府主要精力部資源放應付級派行政事務缺乏廣農民提供公共服務力難實現向服務型政府轉變 適應新發展形勢落實依治基本略必要通改善行政體制、創新社治理式落實制度加強鄉鎮政權建設 通政府立推進社治理創新與變革 強化基層政府律位進步明確基層民主治理程重要位解決完善我前基層治理存問題關鍵通律規明確界定鄉鎮政權各權力主體關系包括鄉鎮、鄉鎮黨委鄉鎮政府各自職責許可權權利義務關系嚴格按照律規履行職責遵循基層政權組織村民自治組織定程序使其規范運行創新農村基層民主運行體制機制效應農村社同群體利益訴求政府權力行必需受制衡與監督政府公共服務行政應體現民意滿足廣民群眾需求與呼聲 服務型政府建設契機加強鄉鎮政權社管理公共服務職能要重點履行促進經濟發展、增加農民收入強化公共服務、著力改善民加強社管理、維護農村穩定推進基層民主、促進農村諧等四面基本職能鄉鎮工作員要提高思想認識真樹立農民服務理念效應廣農民社治安、醫療衛、教育文化、基礎設施、社保障等公共服務需求改革目前考核體制嚴格控制鄉鎮領導票否決事項再推本經濟發展、維護社穩定作考核鄉鎮官員主要指標提供公共服務、著力改善民作主要考核指標通政府立增強農村基層政府權能財政完整性並相應建立起必要自與自相結合責任監督機制通體制機制改革管理創新建立健全基層治理平台機制實現政府治理序化、治化、民主化針發展差異性給予治理必要靈性自主性探索符合各實踐要求治理制度模式 完善推進基層民代表制度建設 鄉鎮民代表制度重要組部基層家權力機關其加強改進黨領導、實現民家作主具重要作用必須進步完善鄉鎮選舉做實差額選舉遏止消除選舉賄選、虛假選舉等亂象使民群眾能真選自滿意代表實行選舉公改變代表候選透明規范狀況改革代表員結構提高農民代表與專業士代表比重限制政府序列員參選代表要建立履職規范做實代表履職工作實現代表聯系選民態化、制度化與選民保持密切聯系聽取意見要求真服務鄉鎮代表主席團履職應議期間向閉期間拓展些期履職或消極履職代表要通定程序撤銷其代表資格同要充發揮鄉鎮監督職能前鄉鎮缺乏官員問責質詢必須財政、事、提案質詢等面真履行監督職責；鄉鎮代表通主席團依行使權力犯重錯誤、能勝任工作政府工作員行使罷免權 鄉鎮制度建設必須堅持完善黨工作領導改進鄉鎮黨委工作領導式各應根據實際力展創新鄉鎮制度、實現民家作主化形式斷完善制度加強自身建設著力提高代表素質提高議政能力提供力保障 加強基層社區組織建設完善村民自治制度 鄉村社區治理、基層公共事務公益事業實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督民依直接行使民主權利重要式要完善基層民主制度健全基層黨組織領導充滿力基層群眾自治機制健全村委及民調解、治安保衛、公共衛與計劃育等設委員二要斷完善村務公民主管理擴序參與、推進信息公、加強議事協商、強化權力監督重點拓寬范圍途徑豐富內容形式逐步建立責權明晰、銜接配套、運轉效村級民主監督機制保障村民享更更切實民主權利 條件區要按照域相近、規模適度、群眾自願原則科界定農村社區區域范圍明確其定位構建適應社主義新農村建設需要農村社區組織體系探索加強農村基層政權建設完善村民自治新途徑首先加強村黨組織核村級組織配套建設明確各級政府及其職能部門農村社區建設職責其明確農村社區建設與新農村建設、城市社區建設、村民自治、社區居民自治間聯系區別探索推進農村社區建設同模式、工作思路政策措施再推進公共服務向農村延伸積極推進民服務中國制度改進服務式探索引導社救助、社福利、醫療衛、計劃育、社治安、科技教育、文化體育、勞保障、律服務等公共服務進農村社區機制使政府公共服務覆蓋農村探索縮城鄉差別效措施展農村社區互助服務解決農民關注熱點、難點問題入手社區服務或服務站基礎志願服務抓手社區服務逐步向農村延伸探索推進農村社區服務式、途徑組織員村民社各面力量參與農村社區服務社區建設探索引導社力量共同參與農村社區建設效機制 培育發展基層社組織推進政府職能轉型 積極培育發展基層社組織實現政府職能轉變關鍵素政府通引導農民自願基礎建立各類民間社區組織介服務組織探索完善農村社區建設領導體制、工作機制經費投入機制才能斷增強農村社區建設鄉村治理新力農民合作社帶農戶進入市場基本主體發展農村集體經濟新型實體創新農村社管理效載體鼓勵農民興辦專業合作股份合作等元化、類型合作社逐步構建集約化、專業化、組織化、社化相結合新型農業經營體系要序發展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事等社區性社組織發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督作用要建立健全維護群眾權益機制完善民調解、行政調解、司調解聯工作體系健全律援助制度推涉涉訴信訪工作改革暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠

7. 吉林省農安縣龍王鄉永久村付家屯澇窪地如何治理

吉林省農安縣
黃龍鄉
永久村
付家屯落窪地，現在的治理方案正在規劃之中