制度建設整改方案

㈠ 制度完善,但是執行不力,應該如何改進

企業在執行力方面一般都會存在一些共性問題，如幹部員工對上級和本企業的規章制度、規定以及標准不能100%地有效執行，打有折扣；對自己的工作職責不清，履行職責不到位；表面接受任務，事後落實不到位；不注重細節，對待事情經常馬馬虎虎；對偏差和失誤缺乏敏感性，認為不是什麼大事；喜歡為不想接受任務找借口，認為多一事不如少一事；喜歡為沒有完成的任務找借口，敬業精神和責任心較差等。

存在這些問題主要有以下幾個方面的原因：企業沒有建立好正常的管理秩序和生產秩序，達不到「令行禁止」，沒有規范好管理行為和作業行為；沒有很好地建立健全企業的規章制度、規定以及標准，在嚴格遵守上做不到「持之以恆」；各級領導有的沒有做到常抓不懈，存在「波浪型」或「季節性」現象；企業的規章制度可操作性差或不合理，執行起來有難度或無法執行；監督和考核機制不痛不癢，或流於形式；對員工的培訓教育不到位，員工的綜合素質和能力達不到「與時俱進」，不能適應企業又好又快健康發展的要求；員工沒有形成「嚴、細、實」的工作作風，心浮氣躁，務虛不務實；有的領導幹部沒有以身作則，沒有真正起到模範帶頭作用，在群眾中造成負面影響；黨、政、工、團沒有真正做到「齊抓共管」，達不到較好的協調和統一；缺乏形成員工積極向上和較強凝聚力的企業文化。
那麼，如何提高執行力呢？執行力有三個核心：人員、戰略和運營。人員，就是用正確的人做合適的事；戰略，就是做正確的事；運營，就是把事做正確，三者相輔相成，缺一不可。誠然，影響執行力強弱的因素有很多，在這里談談提高執行力需要特別注意的幾個方面：

——企業應組織建立好正常的管理秩序和生產秩序，這是提高執行力的基礎。一個企業必須首先建立好正常的管理秩序和生產秩序，把管理界面劃分好，把工作職責確定好，把生產管理的流程理順好，把有利於安全生產的規章制度和長效機制建立好，把日常的管理行為和作業行為規范好。這樣，企業的日常生產工作才能得以有條不紊地開展，工作效率和執行力才能得到提高。否則，整個企業的生產和管理就會顯得混亂，別說工作效率低，可能連許多工作都做不好，就更談不上執行力強的問題了。就像一團麻，首先要理好，接著才能加工成線，最後才能紡織成布。

——企業要高度重視對員工綜合素質的培養。企業要適應當今社會快速穩定發展的高要求，加強對員工心理、業務、文化等綜合素質的培養，為提高全員執行力奠定素質基礎。綜合素質包括較強的業務技術和安全意識，工作效率的高低，工作任務完成的好壞，較強的責任心和良好的心態，較高的文化素質如工作中不可缺少的藝術語言、表達和溝通等。這些在我們的學習、工作和生活當中相互聯系、相互影響，對企業執行力的影響絕對不容忽視。

——幹部員工要充分認知自己所扮演的角色和應擔負的重任。我們每一位幹部員工都要清楚自己到底要為企業做什麼？到底要為企業負什麼責？怎樣才能按企業的要求去執行工作的每一個環節？怎樣才能執行好工作的每一個環節？每一位員工只有都清楚了這些，下一步才能更好地制定目標，制定和落實好保證目標實現的措施，到位做實，扎實做好我們的安全生產管理工作。

——要樹立「嚴、細、實」的工作作風。集團公司大力倡導大唐員工一定要樹立「嚴、細、實」的工作作風，其目的是要求我們每一位員工必須以精益求精的嚴謹態度，高標准高要求約束自己，細化管理，落實責任，精心工作，扎實做好安全生產的每一項工作，使企業得以持續、安全、健康、穩定和快速發展，這樣才能真正體現出企業較強的執行力。在電力企業中，有相當多的例子可以說明：平時對自己要求不嚴、做工粗放和工作不踏實的員工，對上級的要求、規程、規范和規章制度執行打折扣，往往出現這樣或那樣的差錯，有時會釀成較大的事故，給企業和社會造成較大的損失。

——要加強有效的溝通。溝通就是生產力，溝通是管理的靈魂，有效的溝通決定管理的效率。在我們的實際工作當中，加強溝通顯得至關重要，如果溝通不好，則往往容易產生各種各樣的不良後果，如：下級對上級的意圖沒有領會清，往往把事情做得不如人意；有時相互之間溝通不好或根本就不溝通，出點問題，則往往造成相互指責、相互猜疑的後果；平時工作中，由於溝通不暢，協作不好，則往往造成工作效率低或完成工作任務較差。我們每天都是在工作中溝通，在溝通中工作，只有加強有效的溝通，才能提高我們的工作效率，也才能把我們的工作任務完成得更好。這樣，也才能體現出較強的執行力。

——領導幹部要身先士卒、率先垂範，黨員要真正起到模範帶頭作用。杜邦公司的老總平時住在生產炸葯的廠房頂上，把安全管理責任提到至關重要的位置，親自抓安全，要求員工把安全措施做到位，一點都不能馬虎，給員工樹立了典範。當前國家要求煤炭企業的領導親自下礦井，這也就強調了責任問題，要求領導幹部必須身先士卒，率先垂範，帶動大家共同做好安全生產的各項工作，杜絕各類事故的發生。目前，集團公司推行全面責任管理、全員業績考核工作，意在強化員工的責任意識、對標意識、創造意識，增強執行力、履職力和創造力，以確保各項目標任務層層分解到位，崗位目標責任人人落實到位，考核激勵逐級兌現到位。其實這裡面也就包含了責任和執行力的問題，責任是關鍵，是前提，沒有責任談執行力就如同空中樓閣。要牢記「領導就是責任」的含義，各級領導必須首先強化責任，落實責任，切實增強領導執行力，真正起到模範帶頭作用。同時，每一位共產黨員都要時刻不忘記黨的宗旨，不喪失黨的先進性，在執行力方面絕不能做落後者，必須真正起到模範帶頭作用。

——建立有效的監督和考核機制。一個企業的執行力強弱，需要有人去監督、評價和考核，通過評價考核來促進執行力的提高，形成一個良性循環。如果一個企業沒有建立一套有效的監督和考核機制，沒有形成閉環管理，脫節的管理就無法使執行力得到提高，光靠員工的自覺行為來提高執行力是難達其效的，正因如此，目前集團公司推行「全面責任管理，全面績效考核」，這無疑是給提高企業執行力帶來了強大的動力。

——黨、政、工、團齊抓共管。提高企業的執行力是企業員工共同面臨的問題，需要廣大員工共同關心、共同思考甚至共同抓的事情，同時也需要有組織、有措施、有步驟去抓，單靠幾個人或個別部門去抓是達不到全面提高的目的。「眾人拾柴火焰高」，這就需要黨、政、工、團齊抓共管，全面、全方位去抓去管，企業的執行力才有可能得到較大的提高。

——營造團結協作、積極向上和凝聚力較強的企業文化氛圍。某熱電廠在實施「三講一落實」班組流程化管理之前，對執行力的問題進行了調查，對部門（公司）、車間（值隊）、班組進行評估，結果發現，生產指令下達後，部門（公司）領導的執行力能達到80%左右，車間（值隊）級幹部能夠達到65-70%左右，而班組的執行力不足50%。由此可見，自上而下，執行力都打了折扣，這也是很多企業存在的共性問題。這就需要廣大幹部員工齊心協力去解決這個問題，需要在企業營造團結協作、積極向上和凝聚力較強的文化氛圍，這樣才能使執行力的問題得到足夠重視，也才能把提高執行力當作經常化的工作來抓好抓實，企業的發展才有希望。

總之，提高執行力的方式方法很多，如何才能有效地提高執行力，需要我們在實際工作當中不斷地去探索。

㈡ 針對經營管理中存在的問題和潛在的風險,提出解決的措施和建設性的建議

一般的管理問題都復雜問題，也可以歸類為系統性問題。
一、什麼是系統性問題
想知道什麼是系統性問題，就要先了解什麼是系統。下面我們先來講一講什麼是系統。
系統有三大特徵：
1、需要具備多種元素。
系統是一個由多部分組成的整體，它需要有各種元素，也可以稱為各個部分。
2、元素之間要有關系。
各個元素或部分之間有著各種關系，不管是上下級命令，還是誰和誰合作，還是誰想誰匯報或各種規則等，元素（人）可以隨時調換，但關系通常是不變的。
3、系統功能
所有元素之間有著一個共同的目的，這個目的就是整個系統的目的，也可以成為系統的功能。系統的功能往往是不明顯的，有時候表面上有一個功能，實際上還有另一個功能。
具備以上三點，就可以組建成一個系統。我們回到什麼是系統性問題。
系統性問題就是以上的系統出現了問題，就叫系統性問題。我們想要解決系統性問題，就要先分析分析原因，系統為社么會出問題。
二、系統為什麼會出問題。

「系統為什麼會出現問題」，其實原因有三：
1、系統失衡了
關於系統，有兩個概念特別需要重視，一個正反饋迴路，一個是負反饋迴路。正反饋迴路是使系統偏離平衡的，它可以讓系統偏離好的方向也可以使系統偏離壞的方向。而負反饋迴路則是使系統回歸平衡的，它的作用是維持系統平衡。當負反饋迴路消失了，系統就會失衡。
2、人們對壞意外的印象要大於好意外，導致對系統的認知會比實際要差。
對人的大腦來說，好消息和壞消息是不對稱的。壞消息總是比好消息重要，更使人深刻，這是人腦的本能。就像我們中國以前的社會規范，看見路上有老人摔倒了，是絕對要過去扶一把的。自從南京法官搞了個彭宇案，不管這個案子的真實情況到底是怎樣的，人們心中就有了有些老人是要訛人的印象。
3、更差的認知讓人們降低了系統的最初目標，進而使負反饋迴路無效。
自從彭宇案起，人們不管案件的真實性就在心中有了有些老人是要訛人的印象。從此之後，各種扶老人被訛的新聞層出不窮，整個社會規范下降，人們的共識變成了在扶老人之前得謹慎一點。要是繼續敗壞，可能就都不扶老人了。對這種未准確認知社會的情況導致，降低了我們原本和諧的社會規范。從而使負反饋迴路無效，導致系統偏離平衡出現問題。
三、怎樣解決系統性問題。

說完問題的原因，接著說一下究竟該如何解決。在這里我給出三個策略，分別是下中上三策：
1、下策——直接命令
這個方法的優勢是比較簡單，但劣勢是無法徹底的解決系統性問題。我們舉個例子：
1967年，羅馬尼亞政府認為人口出生率太低了。而老百姓想要不生孩子無非就是兩種手段，一個是避孕，一個是墮胎。這時政府要想多生孩子，提高出生率。於是他們就直接下令禁止避孕葯品、禁止墮胎手術的政策。在這種強硬的政策下依然保持了低生率。因為地下非法墮胎手術非常多，因為沒有完備的設施和技術，孕婦死亡率大幅上升。還有很多人生下孩子就拋棄，羅馬尼亞的孤兒院里人滿為患。
2、中策——間接刺激
經濟學家一般不喜歡強制性的命令，他們最喜歡用「激勵」手段。他們相信「人會對激勵做出反應」。而同樣面對人口出生率下降問題的匈牙利政府使用了激勵措施。
匈牙利政府考慮，人們不願意多生孩子的一個重要的因素是住房緊張。家裡房子小，孩子多了沒地方住。於是就據此出台了一個激勵政策，給孩子多的家庭提供更大的房子。但匈牙利的政策只取得了有限的效果。因為住房只是決定生孩子的一個因素，還有生下來孩子誰照顧？孩子媽媽的工作怎麼辦？孩子長大了教育怎麼辦？
所以這個方法的優勢是能產生部分效果，劣勢依然是無法徹底解決系統性問題。
2、上策——建立共識
這是一個非常好的策略，我們同樣還拿墮胎舉例：
1930年代，瑞典政府想提高生育率。他們的做法是尋求全社會的共識。
新時期的女性要追求個人生活，想要有自己事業，根本不願意留在家裡一直生孩子。所以在多生孩子這個問題上很難達成全民共識。但瑞典政府找到了一個能達成共識的點：如果現在我們國家有個孩子已經生下來了，不是不是應該創造條件好好照顧這個孩子？這個人人認同。於是政府就有意識地宣傳這個共識並藉此機會大幅度提高了兒童的福利。福利不是政府憑空變出來的，高福利意味著高稅收。這些針對兒童的福利政策本質上是一個取捨：到底是成年人的幸福重要，還是兒童幸福更重要。瑞典政府通過引導一個新的社會共識，幫著人民做出了選擇。
這種建立共識的方法全面的解決了這樣的系統性問題。
以上我們說了什麼是系統、系統問題。系統為什麼會出現問題，以及怎樣解決問題。但是在系統的世界中，他們也有的等級之分。下面我們來看一看一個好的系統需要具備什麼？
四、好系統需要具備什麼。
1、抗打擊——保持負反饋迴路的有效運轉。
一個好系統具備抗打擊能力，經得起騷動。有抗打擊能力的系統其實是它的正負反饋迴路一直在有效運轉。因為正負反饋迴路不是為了讓系統不出狀況，而是讓系統就得住擾動，保持動態平衡。
3、自組織——上級要允許下級創新。
每個系統都有它的頂點，而想要打破這個定點就需要創新。然而最好的創新方法不是只有設計師來做，而是讓所有系統成員來自發創新。對於好的創新要及時給予力量。
作為上級你需要做到克服自己強烈的控制欲，來允許下級創新
3、模塊化——模塊內自治和中央整體控制要取得平衡。
好的系統要分有層級，變得模塊化，就是把一個大系統分成若干個子系統，每個子系統都有自己的價值，在相當程度上是自治的，作為大系統的中央，不應該對子系統有太多的直接控制。兩者之間要達成共識，取得一個平衡。
這樣的好處是維修時，不用牽動整個系統。很清楚的就會知道是哪個地方壞掉了，這樣不僅讓系統變得的更加清晰明確，而且還能節省消耗。
我們在生活中工作中常常會遇到系統性問題，但是能很好的解決掉系統問題的人不多，能建立一個好系統的人不多，能有效預防出現系統性問題的人就更不多了。以上的分析望對您有所幫助。

㈢ 黨的組織生活制度落實存在哪些問題

一、當前基層部隊黨組織生活存在的薄弱環節

一是組織生活理論基礎較弱，工作水平偏低。主要是對黨的路線、方針、政策的學習和理解還不夠，開展黨組織生活形式缺乏創新，在如何過好組織生活上不願意動腦筋，往往以讀報紙、學文件為主，內容缺乏針對性和吸引力。黨組織對涉及黨員思想、工作、生活的問題貼近不緊，針對性不強，對黨員關注的熱點和核心問題把握不準，釋疑解惑的說服力不強，組織生活聯系黨員主觀世界，解決思想問題不夠，讓人感覺枯燥、空洞，因而很難開展好的黨組織學習與生活。

二是組織生活形式主義嚴重，生活質量偏低。組織生活只滿足於時間、次數要求，形式主義現象突出。批評與自我批評的民主傳統只是在形式上繼承，並沒有從實質上突破。有的黨員認為不是重要的組織生活，與自身沒有很大關系的黨組織生活不願意參加；有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內容枯燥無味，沒有吸引力，缺乏參與興趣；有的黨員認為組織生活是「一言堂」，缺乏黨內民主，參與組織生活是一種「負擔」。

三是組織生活制度落實不規范，質量效果偏低。支部書記是黨支部日常活動的組織者。組織生活質量的高低在很大程度上取決於支部書記的能力素質和工作經驗。在基層主官中崗位輪換快、資歷淺、黨務知識欠缺、工作套路不熟悉帶有一定普遍性，尤其是一些小遠散單位的黨支部書記行政黨務一肩挑，角色把握不準、轉換不好，工作顧此失彼，影響了組織生活的質量和效果。

四是組織生活活動內容簡單，創新能力偏低。在現有的組織生活活動模式中，大多數以開會形式過組織生活，而且支部所有的學習和教育活動大多數是單向的，主要由支部書記或者是組織者以灌輸的方式來進行，缺少互動性。組織生活的內容也主要以學習為主，80%的組織生活基本上都用在了學習上。隨著社會的進步，黨員素質的不斷提高，民主意識的不斷增強，獲取信息渠道的不斷多元，現有單調的組織生活方式已很難滿足黨員的需求，與新形勢、新任務的要求不相適應。

(3)制度建設整改方案擴展閱讀

組織生活是不斷強化黨員黨性觀念、增強黨組織凝聚力、戰鬥力的根本途徑和有效載體。當前黨員知識結構的變化，對黨組織生活的質量要求也越來越高。新的形勢下，如何進一步提高黨組織生活質量，克服影響黨組織生活質量的思想和作風問題，是擺在我們黨員面前的一個重要課題。本人結合工作實際，就如何提高黨組織生活質量，談談個人的幾點想法。

參考資料：中國公安邊防頻道-淺談基層黨組織生活中存在的問題及對策

㈣ 關於高速公路安全生產管理遇到的問題和整改措施！

安全生產管理工作中的不足及整改措施

通過本次項目部安全管理人員培訓班的學習，在工作中存在許多不足之處有待進一步改進，就安全生產管理工作中的不足有以下：

制度建設方面：
1. 安全生產組織體系不夠健全
2. 各部門安全生產責任不夠齊全
3. 國家法律法規、行業及上級要求的安全工作未建立齊全相應的管理制度
專項方案方面：
4. 執行安全生產條件審查制度不到位。
5. 臨時用電方案的實施。
6. 施工機具的分類管理台帳沒有建立齊全
7. 應急救援預案編制後沒有組織演練
人員教育方面：
8. 特殊工種的有效證書未收集齊全
9. 安全生產工作例會的部署未到位。
10. 進場人員的安全培訓教育不到位
11. 對作業人員的安全技術交底
12. 對新進場、轉崗工人的安全培訓教育資料不齊全
隱患排查方面：
13. 對現場危險源的識別
14. 各類安全檢查記錄和文件還未齊全
15. 施工內業的隱患檢查未及時整改
安全費用方面：
16. 安全經費的使用未建立健全
17. 現場作業人員的人身意外險未辦理
施工現場防護：
18. 全文明的宣傳、駐地建設未滿足標准化要求
19. 各種警示標志、宣傳告示牌未全部安放
20. 消防和危險品的管理不到位
21. 各種作業沒有全部按照規程進行，作業人員小部分未佩戴合格的防護用品。
22. 現場的便道環保措施不到位。
駐地方面：
23. 消防設施配合不齊全
24. 保安值班、交接班制度未完善
25. 臨時設施功能不太齊全，如用電、用水不能及時滿足生活需要。
26. 醫療求助衛生設施不齊全

整改措施：
制度建設方面：
1. 將安全生產組織體系建立健全，並且整個體系要涵蓋領導層、各部門及施工班組
2. 將各負責人、各部門及施工班組的安全生產責任明確清楚，簽訂責任書
3. 制度出與國家法律法規、行業及上級要求的安全工作管理制度，並具有針對性、可操作性和時效性。
專項方案方面：
4. 對標段內的危險性較大的工程編制專項方案，並按程序報批監理，嚴格執行安全生產條件審查制度
5. 將監時用電方案下發到現場，並督促有效實施
6. 施工機具建立具體的管理台帳，設備有維修保養記錄，有進場時間登記。
7. 應急預案編制後按時組織演練，預防突發事故時不能自救
人員教育方面：
8. 盡快收集齊全特殊工種的有效證件，並督促按要求進行年審。
9. 安全生產工作例會按時召開，臨時性重要工作召開專門會議
10. 對所有進場人員進行登記，對各崗工人進行安全培訓教育
11. 對相關作業人員進行安全技術交底。
隱患排查方面：
12. 對工程危險源進行識別，並制定防控措施
13. 安全檢查記錄盡快報備齊全
14. 將施工內業的安全隱患進行限時整改以達到安全要求
安全費用方面：
15. 盡快建立健全安全經費使用計劃，落實安全保障措施的要求
16. 為現場作業人員辦理人身意外保險，保障作業人員人身安全
施工現場防護方面：
17. 施工現場安全文明宣傳、施工駐地建設督促各相關部門盡快做到標准要求
18. 各種警示標志、宣傳告示牌、操作規程牌協調各部門安放。
19. 敦促各施工隊伍將消防和危險品管理到位，定期檢查
20. 對各種作業嚴格其規程，對作業人員的防護用品佩戴情況進行獎罰。
駐地方面：
21. 盡快滿足駐地的消防設施，與駐地相關人員協調
22. 完善保安值班、交接班制度，保證駐地人員的人身、財產安全
23. 督促相關人員配備好相應的醫療衛生設施，保證作業人員在暑期的工作能順利進行。
上市

㈤ 制度不夠完善，建立制度少，辦公室上牆制度不夠怎麼辦

轉載以下資料，僅供參考：
[篇一:完善制度建設，加強執行力度]
制度建設是制定製度、執行制度並在實踐中不斷檢驗和完善制度的過程。制度的制定和制度的執行相輔相成、不可偏廢:不去制定製度，執行就沒有依據；沒有執行力，制定的制度就沒有生命力，就失去了存在價值。可以說，反腐倡廉工作的成效取決於制度的制定，更取決於制度的執行。
制定出好的制度是制度建設的前提。完善制度建設。推進反腐倡廉制度建設，首先需要在建章立制和制度創新上下功夫，著力提高制度制定的科學化水平。這主要體現在「三性」上:一是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、監督、預防、懲治等各項制度，力求覆蓋反腐倡廉的各個領域、各個環節，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構築全方位的制度防線。二是針對性。從實際出發，從群眾呼聲最高、最為關切的地方抓起，從腐敗現象易發多發的環節突破，圍繞制約和監督權力這個核心，http://tongxiehui.net/by/58018.html健全權力運行監控機制，著力降低權力集中和壟斷造成的風險。三是可操作性。杜絕軟話、活話，盡量減少自由裁量空間，嚴防制度之間相互掣肘；不僅健全實體性制度，而且健全程序性制度；不僅明確規定應該怎麼辦，而且明確規定違反了怎麼處理；不僅做到反腐倡廉的各項制度相配套，而且做到反腐倡廉制度建設與其他方面的改革相配套，確保制度可行、管用。完善制度建設。
執行好制度是制度建設的根本著眼點。離開了執行，再好的制度也沒有意義。推進反腐倡廉制度建設的重中之重，在於提升制度的執行力。為此，需要夯實「三大基礎」。首先，夯實思想基礎。廣泛宣傳制度，深入學習制度，使廣大黨員幹部了解制度、崇尚制度、遵守制度，增強制度意識，把制度轉化為行為准則、自覺行動。其次，夯實群眾基礎。切實解決群眾反映強烈的突出問題，提高執行制度的透明度和公信力，充分調動廣大黨員幹部和人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性、主動性，營造以遵守制度為榮、以違反制度為恥的濃厚社會氛圍。再次，夯實作風基礎。以求真務實的作風狠抓制度的執行，敢於碰硬，勇於較真，堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好、相互吹捧以及對違反制度的行為熟視無睹、聽之任之的好人主義，堅決糾正以文件代替貫徹、以會議代替落實、把制度停留在紙上嘴上的形式主義；處處、時時、事事維護制度的權威性，做到有法有紀必依、執法執紀必嚴、違法違紀必究，毫不妥協地同一切違反制度的現象作斗爭，發現一起，查處一起，決不遷就，絕不放過，形成「正氣存內，邪不可干」的良好局面。
提升制度的執行力，關鍵在領導。對於領導機關和領導幹部來說，提升制度執行力也有一個「兩手抓」的問題:一手抓制度執行的組織領導，強化執行制度情況的監督檢查，健全執行制度成效的責任制和問責制，確保制度行得通、管得住、用得好；一手抓領導幹部表率作用的發揮，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，堅持高標准嚴要求，一級抓一級，一級帶一級，務求各項制度落到實處、取得實效。
[篇二:完善制度建設構建長效機制]
最高人民檢察院近日向全國檢察機關印發了<關於深入推進檢察機關廉政風險防控機制建設的實施意見>(下稱<實施意見>。<檢察日報>11月28日一版曾報道)，對檢察機關貫徹落實黨的十八大精神，深入推進廉政風險防控工作作了明確規定。為有助於讀者了解<實施意見>的出台背景、意義、主要內容、工作要求等，日前，最高人民檢察院紀檢組監察局負責人就有關情況回答了記者的提問。
問:檢察機關廉政風險防控工作這些年來一直在做，為什麼選擇這個時機發布新的規定?請您介紹一下<實施意見>出台的背景和經過。
答:近年來，中央紀委歷次全會都對廉政風險防控工作作出部署。2011年中央紀委印發<關於加強廉政風險防控的指導意見>，並在北京市召開全國現場會，對加強廉政風險防控工作提出明確要求。高檢院黨組高度重視這項工作，曹建明檢察長多次強調，要把檢察人員廉政風險防控機制建設作為推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，深入研究，積極推進。2009年至2011年，高檢院先後在北京市原崇文區、山東省青島市、湖南省長沙市召開廉政風險防控機制建設會議，有條不紊推進檢察機關廉政風險防控機制建設。各級檢察機關也按照中央要求和高檢院部署，積極探索建立廉政風險防控機制。目前，高檢院機關有8個內設機構開展試點工作，全國有30個省級檢察院部署開展廉政風險防控工作，20個省全面推行，10個省開展試點工作，21個省出台實施意見或實施辦法，檢察機關廉政風險防控工作呈現出內容不斷深化、領域不斷拓展、覆蓋面逐步擴大、成效逐步顯現的良好發展態勢。為貫徹落實全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會精神和中央紀委<指導意見>，規范和推進檢察機關廉政風險防控機制建設，高檢院認為有必要制定<實施意見>。
根據全國檢察機關紀檢監察工作會議部署，高檢院紀檢組監察局將調研起草<實施意見>列為今年的重點工作。為保證起草工作順利開展，做了大量工作，主要包括認真學習中央關於反腐倡廉、推進懲防體系建設的部署和中紀委<指導意見>的精神，深入進行調查研究，系統總結各地經驗做法，緊密結合檢察工作實際和刑訴法、民訴法修訂的新情況，成文後反復推敲，幾易其稿，先後兩次下發各省級檢察院徵求意見。黨的十八大召開後，又按照十八大關於黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求作了進一步修改，經高檢院黨組審議通過，最終形成了<實施意見>。
問:下這樣大的功夫制定<實施意見>，說明這項工作非常重要。那麼，推進廉政風險防控機制建設，對檢察機關有哪些重大意義?
答:重大意義主要體現在四個方面。一是推進廉政風險防控機制建設，是貫徹落實黨的十八大精神，更加科學有效防治腐敗的重要措施。十八大強調，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。推進廉政風險防控機制建設，就是堅持預防為主、防範在先，分析、研判權力運行過程中可能發生的腐敗風險，化解和消除容易誘發腐敗的隱患，最大限度地降低腐敗和不正之風的發生，實現預防腐敗的目標。二是推進廉政風險防控機制建設，是加強檢察機關黨員、幹部純潔性建設的迫切需要。推進廉政風險防控機制建設，有利於引導檢察人員牢固樹立「忠誠、為民、公正、廉潔」政法幹警核心價值觀，有利於增強檢察人員拒腐防變意識和抵禦風險能力，保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。三是推進廉政風險防控機制建設，是健全完善具有檢察特色的懲治和預防腐敗體系的有效途徑。廉政風險防控機制的核心是防範，是從源頭上治理腐敗。推進廉政風險防控機制建設，有利於加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，提高檢察機關自身反腐倡廉建設科學化水平。四是推進廉政風險防控機制建設，是促進檢察權正確運行的制度保障。將「風險管理」理念和方法引入檢察機關自身反腐倡廉工作實踐，加強對多發易發問題的重點人員、核心崗位和關鍵環節的監督制約，把廉政風險防控落實到檢察權運行的全過程，體現了強化法律監督與強化自身監督並重的正確理念，為檢察權正確行使提供了制度保障。
問:<實施意見>對廉政風險防控機制建設的指導思想、工作原則和目標要求是怎樣規定的?
答:關於指導思想，<實施意見>明確:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，始終堅持社會主義法治理念，自覺踐行政法幹警核心價值觀，牢固樹立「六觀」，准確把握「六個有機統一」，切實做到「四個必須」，按照「三個更加註重」的要求，以崗位風險防控為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度建設為重點，構建廉政風險防控長效機制，不斷提高檢察機關自身反腐倡廉建設的科學化、制度化和規范化水平。
關於工作原則，主要強調「五個堅持」:一是堅持圍繞中心、服務大局，把加強廉政風險防控與檢察事業發展結合起來，實現廉政風險防控與各項檢察工作相互促進、協調發展；二是堅持檢察特色，將廉政風險防控作為強化內部監督的重要抓手和載體，突出針對性和實效性；三是堅持系統治理，用整體的思維、統籌的觀念、科學的方法推進工作；四是堅持改革創新，加強調查研究，尊重基層檢察院和檢察人員的首創精神，勇於實踐，探索廉政風險防控的新思路、新辦法、新途徑；五是堅持因地制宜，針對不同機構、不同崗位、不同環節特點，合理確定工作目標、任務、方法、步驟，加強分類指導，抓重點、分階段，穩步推進。
關於目標要求，提出兩個方面任務:逐步建立以領導幹部、重點執法崗位和關鍵環節為重點，覆蓋全面的廉政風險防控機制；在充分實踐的基礎上，使廉政風險防控工作權責清晰、風險明確、措施有力、制度管用、流程規范、運行順暢、預警及時，預防腐敗成效明顯提高，在檢察機關懲治和預防腐敗體系建設中發揮重要作用。
問:推進檢察機關廉政風險防控機制建設是一項環環緊扣的工作，具體實施中有哪些主要步驟?
答:一共分為八個步驟。第一個是梳理職權事項。各級檢察院依據檢察院組織法、檢察官法和檢察機關「三定」方案，按照檢察職權、內部管理職權進行分類，釐清和明確職權名稱、內容、行使主體、程序和法律依據等，依法行使職權。按照「程序法定，流程簡便」的要求，針對每一項職權，規范運行流程，科學編制職權目錄，繪制權力運行流程圖，做到職位明確、權責清晰、程序規范、管理科學、監督有力。
第二個是查找廉政風險。按照「縱向到底、橫向到邊、不留空白」的原則，通過自己查找、群眾評議、專家建議、案例分析、組織審定等程序，以重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策和大額資金使用(簡稱「三重一大」)和檢察職權事項為重點，查找權力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險。
第三個是評定風險等級。按照風險發生的幾率大小或可能造成的危害程度評估廉政風險。廉政風險分為三級。一級為風險最高，二級為風險較高，三級為風險較小。對不同等級的廉政風險，實行分級管理、分級負責。各級院及內設機構、個人查找的廉政風險點和採取的防控措施，經組織審核把關後，填寫單位廉政風險防控登記表、內設機構廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表。對查找的廉政風險要加強綜合分析和研判，結合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息，形成廉政風險信息檔案資料。廉政風險點要在一定范圍內公示，自覺接受監督。
第四個是制定防控措施。針對廉政風險點和風險等級，依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標准，認真落實最高人民檢察院<關於加強檢察機關內部監督工作的意見>和<人民檢察院執法辦案內部監督暫行規定>，在檢察機關自身反腐倡廉制度建設的基礎上，進一步完善制度機制體系，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控。
第五個是規范權力運行。圍繞「三重一大」決策以及重要內部管理事項的執行，健全議事規則和工作規則，規范領導班子及領導幹部的決策許可權、決策內容及決策程序，完善風險防控措施。在執法辦案方面，以職務犯罪偵查權、批捕起訴權、訴訟監督權等檢察職權為重點，建立健全既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
第六個是推進檢務公開。依法擴大檢務公開的內容和范圍，拓展檢務公開途徑。通過檢察專線網、內部公開欄等途徑，公開職權事項目錄、權力運行流程圖及行使情況、廉政風險點及防控措施，接受廣大幹警監督。特別是對檢察職權、幹部選拔任用、政府采購、工程項目、重大開支項目、資產管理等，要加大公開力度。通過報刊、網站、公開欄、舉辦檢察開放日活動等途徑，依法向社會公開檢察職權的范圍、程序、法律依據，建立和完善情況通報、重大決策徵求意見、民主評議、人民監督員和執法辦案說理、刑事申訴案件公開審查等制度機制，不斷拓寬監督的渠道，主動自覺地接受人大監督、政協民主監督和社會監督。
第七個是建立預警機制。通過領導幹部「一報告兩評議」、幹部考察、述職述廉、責任制考核、民主生活會、執法監察、巡視、檢務督察、審計、信訪舉報、涉檢網路輿情、查辦檢察人員違紀違法案件等，全面收集廉政風險信息，定期進行排查分析、研判和評估，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警。綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯、限期整改等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。同時，要加強對有關執法辦案和隊伍建設輿情信息的收集報告、分析研判，周密制定和果斷實施應對處置方案，及時主動化解風險矛盾。
第八個是深化廉政教育。根據廉政風險等級和崗位特點，深入開展自身反腐倡廉教育，引導檢察人員認清面臨的廉政風險，增強自我保護和防範意識，築牢拒腐防變的思想防線。堅持把反腐倡廉教育貫穿於幹部培養、選拔、管理、使用全過程，深化示範教育、警示教育、崗位廉政教育，從正反兩個方面增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，做到警鍾長鳴、防微杜漸。大力推進廉政文化建設，認真落實中央紀委等部門<關於加強廉政文化建設的意見>，堅持社會主義核心價值體系特別是「忠誠、為民、公正、廉潔」政法幹警核心價值觀，組織創作題材新穎、教育意義強、幹警喜聞樂見的廉政文藝作品，開展形式多樣的廉政文化活動，促進廉潔從檢。
問:我們常講要抓住主要矛盾，廉政風險防控機制建設的重點內容是什麼?
答:重點內容主要是三個。一是領導班子和領導幹部廉政風險防控。側重以防止權力失控、決策失誤、行為失范為目的，重點圍繞「落實決策部署和法律法規、落實黨風廉政建設責任制及領導幹部廉潔自律、班子凝聚力戰鬥力、重大事項決策、幹部選拔任用、紀律作風建設」六個方面查找風險點。
二是執法辦案廉政風險防控。側重以反貪、瀆檢、偵監、公訴、民行、監所、控申、案管、檢察技術等業務部門為重點，以保證檢察權的公開、透明運行，以防錯案、防執法過錯、防人情案、關系案、金錢案為目的，重點圍繞「初查後不立案、立案後撤銷案件」、「審查起訴、非法證據排除、非法證據調查核實」、「減刑、假釋、保外就醫」等十個方面查找風險點。
三是財務、資產、車輛管理等內部管理廉政風險防控。側重以保證財、物、車運行合理，嚴格落實財務規定為目的，重點圍繞「票據簽批，大額資金、專項資金來源、使用，政府采購、行政費用開支、基建工程項目招投標及開支」、「固定資產和公用物資的增添管理」等四個方面查找風險點。
問:<實施意見>中提到要「實行動態管理」和「強化科技防控」，這兩個方面是如何要求的?
答:動態管理，是指根據防控措施落實的效果和檢察機關自身反腐倡廉形勢變化，定期匯總風險防控情況，研究風險處置任務，及時調整廉政風險點及等級，改進和完善防控措施。對已界定的風險，建立長效管理機制，對新的風險和多次發生的問題，及時制定和改進防範措施。
科技防控，是指注重廉政風險防控機制建設內容和方式方法的創新，重視現代科技尤其是信息技術在防控機制建設中的作用，把科技手段融入制度設計之中。充分運用科技手段和信息化技術，提高廉政風險防控工作的科技含量，特別依託檢察機關統一業務應用軟體，逐步建立網上防控平台，盡可能將信息來源充足、流程清晰、可控程度較高的關鍵風險環節和重要事項納入計算機監控，建立起人機結合的防控機制。
[篇三:制度建設完善務實管用新舉措]
古人雲:「木受繩則直，金就礪則利。」
在省委十一屆三次全會上，省委書記王憲魁強調:「想根治『四風』，必須注重從制度上解決問題，建立健全長效機制，將作風建設的積極成果固化為制度約束。」「建立健全務實管用制度，推動作風建設長效化常態化。」
中央出台「八項規定」後，省委很快就出台了「九項規定」，從密切聯系群眾、改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出國(境)管理、簡化接待工作、改進新聞報道、厲行勤儉節約、加強讀書學習等九個方面對作風建設工作進行規范。省委「九項規定」為常委帶頭改進作風制定了清晰「路線圖」:帶頭反對本本主義，端正良好學習風氣；帶頭反對官僚主義，堅持密切聯系群眾；帶頭反對形式主義，務求取得實際效果；帶頭反對享樂主義，保持艱苦奮斗精神；帶頭反對奢靡之風，弘揚勤儉節約傳統。
為確保改進作風取得實效，省委決定在全省開展專項治理工作，集中治理文山會海，整治秘書配備、辦公用房、公務用車、公務接待、會議文件、節慶論壇、出國考察、「三公」經費等問題，並把它當作深入推進教育實踐活動的重要抓手，當作衡量我省在教育實踐活動中是不是真學、真抓、真改的重要尺度，推動作風建設深入開展，讓群眾看到實實在在的變化。
省委一班人深刻認識到，要想徹底解決作風問題，必須注重從體制機制上解決問題，把制度約束作為剛性約束，實現用制度管人管權管錢管事，使貫徹黨的群眾路線成為黨員幹部長期自覺行動，發揮制度管根本、管長遠的作用。一個時期以來，省委常委班子積極探索建立健全務實管用制度的新路。省委常委班子創新思路、多管齊下，建立健全民主集中制、正確選人用人機制、權力規范運行機制等，推動作風建設長效化、常態化。對1978年以來省委制定下發的1073個規范性、制度性文件進行認真集中梳理，清理出781個不合時宜的文件規章。今年以來，全省性會議同比下降8%，發文下降13%，省級節慶活動同比下降27%，評比表彰達標減少50%以上。對全省5960輛超編、超標、借用車輛，採取調劑使用、統一管理、公開拍賣、退回、廠家置換等方式，全部納入清理范圍，對地方使用的184台軍警車牌全部予以清退。
為進一步健全和完善市縣黨委領導班子工作制度，我省將制定出台<關於加強市縣黨委領導班子工作制度建設的指導意見>，促進市縣黨委發揮領導核心作用，完善工作機制，嚴格黨內政治生活，提高工作科學化水平。
為加強各級領導班子和領導幹部考核評價工作，我省將制定出台<省直單位領導班子和領導幹部年度考核工作實施方案>、<省屬高校領導班子和領導幹部年度考核評價辦法>等文件，擬修改完善<2013年度市(地)經濟社會發展主要責任指標考核評價辦法>、<市(地)黨政領導班子及省管領導幹部年度考核辦法>，逐步建立健全導向正確、措施科學、考准考實、簡便管用、促進科學發展的考核評價體系，進一步完善領導班子和領導幹部考核辦法。
為落實黨要管黨、從嚴治黨要求，我省結合幹部隊伍建設實際，抓住幹部選拔、日常監督等關鍵環節，制定<黑龍江省從嚴管理監督各級領導班子和領導幹部的意見>，<黑龍江省幹部選拔任用工作記實辦法(試行)>，修改完善<幹部選拔任用工作「4+2」法規制度操作規程>，明確工作內容，細化具體措施，規范操作程序，切實做到從嚴選拔、從嚴管理、從嚴監督幹部。
為加強幹部日常管理工作，對幹部調配、特殊崗位人員配備管理等工作提供必要的制度遵循，我省擬制定<關於省直單位幹部調配工作若干問題的規定>，<關於加強秘書工作人員配備管理工作的意見>。
為密切黨群干群聯系，鞏固黨的執政基礎，促進黨員幹部直接聯系群眾長效化、制度化，我省將制定<完善黨員幹部直接聯系群眾制度的實施意見>。
為夯實基層黨組織工作基礎，我省將制定<關於加強基層黨支部規范化建設的意見>，通過明確目標、健全制度、強化措施，切實提高基層黨支部規范化建設水平，增強基層黨組織凝聚力、戰鬥力。
日前，中央政治局會議審議通過<黨政機關厲行節約反對浪費條例>，省委將結合正在開展的專項整治工作，研究出台符合我省實際的工作條例，以剛性制度遏制公務支出和公款消費中的各種違法違規現象。
隨著制度逐步完善，權力有了更加明確的界限，我省黨風政風建設必將取得更加明顯的成效，帶動社風民風進一步好轉，營造風清氣正的良好環境。
[篇四:完善制度建設，提升管理水平]
制度建設工作，是企業管理的一項基礎工作。對企業來說，一個健全有效的制度體系，是企業規范管理、高效運作的根本保障。就企業制度建設中常常遇到的一些問題，筆者認為，要打造完善的制度體系，須在做好編制前的調查研究、平衡好執行中的原則性和靈活性、勤於梳理和優化等方面下功夫。
制定製度，要「照鏡子」，因地制宜
企業制定製度，本是為了培養職工養成良好的工作習慣、激勵和指導職工更高效更優質地工作、固化優秀的管理經驗和工作方式、保障職工合法權益。然而，在日常工作中，卻常見一些制度不易執行、缺乏人情味，執行時也往往「縮水」或「被旁路」。因此，制定出合用、易操作的制度，需要向現實、向群眾借鑒，因地制宜、集思廣益。
一方面，要多照照現實這面「鏡子」。一代偉人毛澤東曾說過:沒有調查研究就沒有發言權。編寫制度更需要結合中國國情、國家法律法規、本企業內外部情況、職工思想狀況等因素，在確保制度科學性、准確性的基礎上，更加註重製度的合理性、針對性和可行性，從而建立一套完全適合自身的規范化管理制度體系。同時，為提高制度的適應性和靈活性，編寫制度時還要有粗有細，粗的地方符合靈活性管理要求，細的地方符合原則性管理要求。
另一方面，要多照照職工群眾這面「鏡子」。在起草制度前，要廣泛開展調查研究、聽取各部門和職工的意見和建議。起草草案後，要進行研討，廣泛徵集各部門和職工的意見，以便真正地了解到企業當前的實際狀況、職工的真實想法和利益訴求、執行的困難所在。在此基礎上，制度編寫者再仔細研究和預判制度出台後將會實現何種效果、執行中可能會遇到什麼問題，以便減少以後操作中的障礙。
執行制度，要「正衣冠」，多方兼顧
執行制度是制度建設的重要一環，制度只有得到堅決貫徹，才能發揮其應有的功效。
新制度出台後，首先應加大宣貫力度，使職工充分了解和熟悉，便於理解和執行。一方面，可以充分利用企業媒體和各類宣傳載體，通過開設專欄、訪談等方式，加大對新制度內涵的宣傳。另一方面，也可以利用各種幹部職工參加的活動、會議的契機加強宣貫。筆者所在的當塗發電公司就常常利用召開司情發布會、生產調度會、政工例會等機會，組織「主任講制度」活動，及時宣貫新出台的一些制度，使職工體會到企業制定製度的初衷和目的，明確具體要求，進而更主動地理解和執行。
其次，在執行指導性的規章制度時，企業各部門、單位務必要將其細化為有著明確的「工作內容、目標要求、責任人員、完成期限」的路線圖、具體措施或相關表格，使制度更具化和易於執行，確保執行到位、收到實效。
再者，企業要通暢監督渠道，促進制度更好「落地」。例如，可以在考核機制中引入職工評議。採用網上評議體系，讓辦完事的職工為管理人員打分、寫評語，並及時保存到後台，監督人員定期將其「廣而告之」。在考核時，職工的評議要被計入到各部門、中層幹部、管理人員的績效積分當中，與工資獎金和職位晉升掛鉤。通過如此客觀、公正的考核和考核結果的運用，讓執行制度不力的人暴露出來並得到相應的處理，讓堅決執行制度的人得到肯定、獎勵和重用。
「管理是一門藝術」。在執行制度時，還要平衡「剛」與「柔」的關系。在解決普遍存在、沒有分歧的問題時，要保持制度的原則性，按章辦事。在遇到無制度可依、制度不合理時或從未遇到的個性化問題時，要有一定的靈活性。在不偏離基本原則的基礎上，從為了工作便利高效、節約費用、人性化管理的角度出發去解決問題，才能取得好的結果。
修訂制度，要勤「瘦身」，優化實用
在實際工作中，難免會遇到一些制度不再適應現實變化，一些規定有著重復性，制度過於繁瑣、死板僵化等問題，對此，「瘦身運動」就勢在必行。
梳理制度，既要注重製度客體的框架是否符合規范，又要注重製度管理主體是否進行了職責劃分。首先要從源頭查起，梳理制度體系的框架是否形成橫向分類、縱向分級。當梳理清楚規章制度的立體網路之後，制度的重復、缺失、雜亂就一目瞭然。其次，企業要劃分清楚管理制度的建立、維護、檢查與考核等工作的職責范圍和工作流程，避免管理內容不清、職責不明，造成管理職責和工作流程的混亂和重復。
制度「瘦身」不僅僅是數量上的刪減，更是制度結構、內容、格式規范、管理等方面的優化。企業要研判當前的各種制度模塊下的體系框架是否完整、獨立，確定「瘦身」目標；要研判現行制度與實際工作之間的契合程度和實用程度、優化空間大小、執行過程中的「磕絆」，確定「瘦身」內容；要規范制度的格式，使格式更加標准和統一。
為了促進管理水平的提升，筆者所在的當塗發電公司積極響應上級公司關於制度「瘦身」的號召，對企業制度進行全面盤點，及時廢止了過時、不中用的制度；發現有缺失的部分，抓緊制定和補充；對於已有的制度，逐條推敲斟酌，加以細化、補充，使之更加完善、符合實際、便於執行；結合現實的需要，變更制度、合同等公文的辦理流程和時限，避免「公文旅行」，節約了時間、提高了辦事效率。
制度建設是一項長期工作，每項制度都需要在工作實踐中不斷檢驗和優化。只有建立起完善的、健全的制度，才能有效規范員工行為，促進各項工作有章可循，提高企業管理效率和質質量。

㈥ 黨內規章制度上得了牆,卻落不了地如何整改

做好制度的宣貫，明確職責，責任到人。
制訂相應的罰則，就是違反了或者不按照指導執行怎麼辦。
按照規定的頻次經常檢查和考核，並定期公布考核結果，執行處罰。