雙違治理

『壹』 清港鎮的基礎設施

按照「全鎮規劃一般棋，推進城鄉一體化」總體思路，著力破解電力、土地、資內金等要素制約容，大力實施「項目推進年」和「狠抓落實年」活動，加快了城鄉基礎設施建設，完成城鄉建設投資3800多萬元。湫鹽大橋、寶山橋、保官塘橋工程建成通車，迎賓路、寶山路部分慢車道和人行道工程已完工，希望路的土地徵用和部分路段的石渣回填基本結束，清港大橋建設正在加緊施工，寶山北橋完成了橋梁的初步設計；閥門城征地正在有序推進。積極配合縣有關部門落實澤坎線清港段道路兩側綠化、泗小線道路拓寬和500KV線路塔基建設等工作。城鄉整治扎實推進，大力實施「十村示範、百村整治」工程，完成了6個村的村莊整治、17個村改廁和26.4公里的通村公路建造；對清港中心區舊城改造和13個村村莊規劃進行了重新修編。「雙違」整治有效開展，查處案件4559起，強制拆除違章建設1.12萬平方米，亂搭濫建勢頭明顯遏制。強化環境執法，加大對芳杜水庫的環境治理和環境監控，以及澤坎線兩側道路整治。

『貳』 雙違辦是什麼單位

雙違辦主要是指治理土地違法利用，建築違法建設的相關部門。

『叄』 平南縣人民政府的附：政 府 工 作 報 告

——2014年1月4日在平南縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 區 傑
各位代表：
現在（2014-01-04），我代表縣人民政府向大會作工作報告， 請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。
2013年工作回顧
過去一年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監督和縣政協的支持下，緊緊依靠全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照市委「三個三」的工作目標要求，切實改進工作作風，大力實施「三年目標任務行動計劃」，全力推進「一二三四六」工作，全縣經濟社會穩步有序發展。預計全年實現地區生產總值176.5億元，增長8.6%；完成財政收入10.93億元，增長15%，首次突破10億元大關；完成固定資產投資107億元，增長23%；實現規模以上工業總產值133億元，增長23%；實現規模以上工業增加值48億元，增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入21034元，增長10.2%；農民人均純收入7876元，增長12.9%；社會消費品零售總額61億元，增長13%；實際利用內資73.9億元，增長22.6%；實際利用外資6780萬美元，增長12.3%；外貿出口總額4800萬美元，增長60%，佔全市的35%。
回顧過去一年，我們主要抓好七個方面的工作：
一、加大項目建設力度，發展基礎進一步夯實
「三年目標任務行動計劃」項目建設成效顯著。我們不斷完善項目工作機制，努力化解資金、土地等瓶頸制約問題，保障了重大項目建設順利推進，實現了「二年上台階」的目標。全縣67個市級和77個縣級「三年目標任務行動計劃」項目完成投資50.09億元，完成年度投資計劃的105.5%。
工業項目加快推進。億元稅收項目——雄森生物科技園完成投資2.02億元，累計完成投資6.11億元；新增億元稅收項目——華洋納米碳酸鈣一期完成投資2億多元。順聯建材、正東紡織一期、五金製品等10個項目竣工投產，宏朗鋁業、達慶醫療器械、海華木業二期等21個項目開工建設。碳酸鈣產業迅猛發展，年產40萬噸納米碳酸鈣和20萬噸重鈣的華洋納米碳酸鈣一期和年產10萬噸納米碳酸鈣的恆祥鈣業將於今年（2014年）一季度竣工投產；年產40萬噸的華燕納米碳酸鈣項目和年產20萬噸的江達納米碳酸鈣項目將於今年（2014年）上半年開工建設。全縣規模以上工業企業達 113家，比2012年增加 10家，增加數在全區縣市（區）中位列第四位；規模以上工業企業實現工業銷售產值128.65億元，增長24.3%。
有效破解制約項目發展的瓶頸問題。創新方法積極爭取用地指標，獲土地指標4050畝；加大打擊「雙違」力度，依法推進征地拆遷工作，全縣完成徵收項目用地14200畝，其中城區收儲項目建設用地5100畝，梧柳高速項目用地9100畝，確保了一批重大項目順利推進。加強政銀企對接，努力為中小企業解決融資難題，全縣中小企業融資性擔保余額達2.5億元，中小微型企業貸款增加8億元，余額達33億元，金融機構貸款余額達 82億元。
二、加大發展特色農業力度，農業發展後勁進一步增強
加大農業產業結構調整力度，蠶桑、木薯、秋冬菜、茶葉等八大農業特色產業進一步壯大，糧食生產產量連年增加，糧食總產量達37.78萬噸，增長3.99%，我縣獲國家統計局確認為「全國產糧大縣」，成為全區重點優質蠶繭產區和全區重要的秋冬菜生產基地，平南石硤龍眼獲農業部確認為農產品地理標志。農產品質量監管得到加強，獲自治區確定為第一批農產品質量安全監管示範縣。引導規模化、標准化養殖，著力發展休閑漁業，全縣新建規模養殖場60個，規模養殖場達2988個，創建家庭農場140個。著力發展特色養殖，全縣娃娃魚、黃沙鱉等特色養殖面積達3.09萬畝，比上年增加3600畝。全縣水產畜牧業總產值實現39.41億元，同比增長8.04%，連續六年獲「全國生豬調出大縣」稱號。著力引進農產品深加工企業，拉長農產品產業鏈，增加農民收入。全縣新增大型農產品加工龍頭企業2家、達89家，大玉余甘果公司、三桂食品公司獲評為自治區級農業特色產業化龍頭企業，雄森酒業、和悅桑蠶等5家企業被評為市農業產業化重點龍頭企業，紅心食品公司獲國內大型百貨公司——華聯公司評為十佳供應商，並成為全球最大的百貨公司——沃爾瑪公司的指定商品供應商。龍頭企業帶動農戶22多萬戶，農戶戶均年增收2000元以上。
三、加大文化旅遊建設開發力度，第三產業發展步伐進一步加快
抓住榮獲「中國詩詞文化傳承基地」、「廣西書法之鄉」稱號的契機，加大文化挖掘開發和發展旅遊產業的力度，編制完成《平南縣旅遊業發展總體規劃》，啟動北帝山景華旅遊項目、鵬山國際養生度假區、西江流域文化城等項目前期工作。總投資5億元的西江文化藝術中心我縣已與廣西文化投資集團簽訂合作協議，總投資3000萬元的鵬山書畫院已立項，大五頂自治區級森林公園獲自治區批復。加大旅遊宣傳力度，成功舉辦「七彩龔州—當代中國畫名家作品展」、「平南首屆民俗文化節」和「平南首屆瑤族盤王節」等活動。旅遊配套設施進一步完善，雄森大酒店通過四星級旅遊飯店考核評定，奇湖山莊創建自治區五星級農家樂通過初評。交通運輸業快速增長，全年公路水路客貨運周轉量152.35億噸公里，增長7%。其中公路運輸周轉量42.35億噸公里，增長10%；水路運輸周轉量110億噸公里，增長6%；全縣港口吞吐量1950萬噸，增長5.4%；其中集裝箱吞吐量34654標箱，增長38.3%。
四、加大基礎設施建設力度，城鄉面貌進一步改善
交通設施建設取得歷史性突破。南寧至廣州高速鐵路進入聯調聯試，即將開通運營，貴港至梧州高速公路（平南段）基本完成全線路基建設；梧州至柳州高速公路（平南段）完成征地工作，西江二橋正在進行水下工程建設。投資8000多萬元，建成86條共131.1公里農村公路、貧困村屯級道路和其他公路。投資4億多元的武林港二期工程已完成招投標工作，佔地2000多畝的現代物流基地已完成控制性規劃，正在開展招商引資工作，10萬噸燃油庫項目前期工作順利推進。
高起點規劃建設城市。高起點、高標准規劃建設城市，完成了縣城江北區和「三城」的控制性詳細規劃，佔地約5平方公里的城東新區、2平方公里的鎮隆高鐵新區和2平方公里的西江流域文化城正在全面推進征地拆遷工作。全力推進三大市場建設，總投資8億元、佔地約200畝，集商務娛樂、家居建材批發零售為一體的萬都國際商貿城已完成選址及初步規劃設計工作；總投資4.6億元、佔地96畝的工業品市場正在進行項目用地招拍掛工作；總投資2.5億元、佔地約200畝，集農產品交易、產品展示、物流倉儲加工配送等功能於一體的西江流域特色農產品交易市場已完成招商及項目選址工作。加快完善城市基礎設施，西江大橋上下匝道、瑞雁廣場交叉口改造竣工投入使用，擁軍路、將軍小區江濱路、縣火車南站進站大道及站前廣場等項目正在建設，縣工業大道延伸段、江南大道等項目正在開展前期工作。
農田水利基礎設施進一步完善。籌集資金1.96億元，大力實施全縣水利基礎設施建設。完成2012∼2013年度縣冬春水利項目建設，17座小（2）型水庫除險加固工程建設任務全面完成，六陳水庫除險加固工程進入掃尾階段；7座小（2）型水庫除險加固、六陳水庫大型灌區節水改造和中小河流綜合治理等項目順利推進，農田水利基礎設施進一步完善，成為中央財政小型農田水利重點縣；完成68個農村飲水安全工程項目建設，解決飲水不安全人口11.2萬人。
城鄉面貌明顯改觀。深入開展「綠滿八桂」造林綠化工程，狠抓環境安全隱患整治和淘汰落後產能。積極推進城鄉風貌改造工作，南寧至梧州二級公路（平南段）沿線房屋外立面改造順利完成。將開展「美麗平南·清潔鄉村」活動和新農村建設、移民新村建設有機結合起來，通過以點帶面，示範帶動，扎實開展城區、公路沿線、農貿市場和「清潔家園、清潔水源、清潔田園」專項整治行動，建立了「縣-鄉（鎮）-村-屯」四級清潔鄉村工作制度，進一步完善了「村規民約」制度和「一組兩會」自治制度等長效機制，城鄉面貌大為改觀。
五、加大發展社會民生力度，各項社會事業進一步發展
教育衛生科技等事業加快發展。多方籌措資金1.98億元，推進92個中小學校舍維修和學前教育校舍功能改造等教育項目建設，新建和改造校舍面積7.3萬平方米；開工建設龔州中學。加大幫扶困難學生力度，發放補助資金2.06億元，受益學生20多萬人。狠抓教育教學質量管理，各類教育質量穩步提升，高考工作再創佳績。衛生基礎設施建設進展順利，縣人民醫院新址業務綜合大樓和縣衛生監督業務用房建成投入使用。重大疾病防控工作和防治艾滋病工作有效推進，新農合參合率達99.5%，城鄉居民健康檔案建檔率達100%，醫療服務水平進一步提高。人口計生各項指標都很好地完成市下達的責任指標任務，人口計生水平逐步提高。殘疾人事業再上新台階，自治區殘疾人社區康復工作現場會在我縣召開。積極推進科技創新和知識產權保護工作，榮獲「全國科技進步縣」、「廣西知識產權示範縣」和廣西重點產業（木薯、龍眼）科技示範縣稱號，「三利」小刀榮獲廣西首批老字型大小稱號。
民生保障進一步加強。全年城鎮新增就業4940人，城鎮登記失業率控制在3.2%，農村勞動力轉移新增就業12928人。籌集資金3億多元，切實做好社會保障和社會救助工作，新農保、城鎮居民保險、五保供養等參保面和救助面進一步擴大。籌集資金2億多元，建設保障性住房2070多套，新增發放租賃補貼262戶，補助農村危房改造2500戶，住房保障更加有力。
此外，國防動員、物價、人事、新聞出版（版權）、體育、審計、統計、食品葯品、安全生產、外事僑務、人民防空、供銷、農業機械化、縣志、市場開發、地震、金融改革、檔案、婦女兒童、民族、宗教、對台和老齡等部門，以及工商聯、工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織各項事業都取得新的成績，在經濟社會發展中發揮了重要作用。
六、加大維護社會穩定工作力度，創新社會管理進一步加強
堅持縣處級領導深入開展接訪、約訪、下訪活動，努力化解積案、要案。繼續發揮縣鄉村三級綜治維穩平台作用，落實矛盾糾紛「五包」責任制。深入實施「維穩基石工程」，開展「嚴打嚴治」雷霆行動、打擊多發性侵財犯罪、掃毒害、保民安專項行動。全力構建社會治安防控體系，開展「農村社會治安防控年活動」，實現「發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意」的目標。
七、加大自身建設力度，執政能力進一步提高
嚴格落實中央八項規定，切實轉變政府職能，加強政府自身建設，堅持依法行政、勤政廉政，政府執政能力進一步提高。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，共辦理人大代表建議22件，政協提案74件，辦結率100%。在縣鄉村三級幹部中開展「三記三評」活動，對縣政府辦公室、監察局等部門以及縣政務服務中心、群工部等窗口單位的工作人員從嚴管理，實行指紋考勤，提高辦事效率，營造良好的政務服務環境，全年縣政務服務中心共受理全縣各類行政審批和公眾服務事項19.2萬件，辦結率100%，政府執行力進一步提高。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督支持的結果，是全縣廣大幹部群眾扎實工作、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大幹部群眾，向工商聯、社會團體，向駐平南部隊官兵、公安幹警和中區市直駐平南各單位，向為平南發展做出貢獻的各位老同志以及所有關心支持平南發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，過去一年，我縣各項工作取得了較好的成績，但是，當前我縣經濟社會發展面臨的形勢依然嚴峻，困難仍然存在。一是受國內國外經濟形勢影響，全縣經濟發展速度還處於相對較慢層面；二是工業短腿的現狀還沒有得到有效改善；三是城市規劃建設和經濟發展需要與人民的願望差距還較大；四是交通相對落後，制約了全縣經濟跨越式的發展；五是一些機關工作人員的工作效率、工作質量跟不上快速發展的服務需求，機關作風和效能建設還需要不斷加強。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，採取更加有力的措施認真加以解決。

『肆』 柘城縣主抓雙違治理的副縣長是誰

交友p,交幾個長y期的.

『伍』 "雙違"工作目標責任書

請看看這篇範文：
白雲辦事處「雙違」整治工作情況總結

自
2010
年
1
月
1
日制止
「雙違」
工作開始以來，
白雲辦事處抽調各個
站、所、室的精兵強將成立了制止「雙違」監察執法中隊，中隊下設兩個
分隊，每隊
10
人，每天對轄區內的「雙違」情況進行全面巡查，發現情況
及時制止和處理。

為了進一步明確責任
,
細化分工
,
健全機制，白雲辦事處在
2011
年
6
月
出台了
《白雲街道辦事處關於加強違法建設違法用地查處工作的規定》
。
按
照此規定的要求成立了制止「雙違」信息舉報中心和制止「雙違」辦公室，
信息舉報中心主要負責收集、接聽各個渠道上報的「雙違」信息，並及時
傳達給執法中隊，更全面，更及時的處理情況
;
制止「雙違」辦公室主要負
責「雙違」工作資料的整理、總結、上報，同時監督制止「雙違」執法中
隊對「雙違」建築的拆除處理情況。此規定對「雙違」治理工作從宣傳、
發現、
處理以及到後續的監督管理各個工作環節都制定了明確的管理辦法，
把辦事處「雙違」辦、黨政辦公室、辦事處紀檢會、制止「雙違」監察執
法中隊、
社區、
村作為具體責任主體
.
採取統一領導、
部門聯動、
綜合整治、
互相監督的制止「雙違」工作長效機制。規定了一套完整的「雙違」治理
工作的工作流程。抓緊抓實抓好，堅決遏制雙違行為，做到守土有責。並
完善了保障體系。
撥出專項資金、
專門交通工具、
專業拆除器械
,
確保巡查、
拆除、制止工作的有效開展。

2011
年
9
月白雲街道辦事處出台了《白雲辦事處居民建房規定》
，對
建房條件、建房申請、建房復核、建房監督各個環節作出了明確的規定和
具體的管理措施。
規范了正常建房的申請渠道，
並打擊了違法建房的行為。

2010
年
1
月
1
日至
2011
年
5
月
16
日期間，白雲辦事處共有存量「雙
違」
10
戶，制止「雙違」監察執法中隊已聯同規劃、土地等部門對這
10
戶
「雙違」
建築進行了徹底拆除
（附件
1
）
。
2011
年
5
月
16
日以後新增
「雙
違」
7
戶，制止「雙違」監察執法中隊也已聯同規劃、土地等部門對這
7
戶「雙違」建築進行了徹底拆除。

工作長效機制的建立極大的遏制了「雙違」現象的發生。但由於「雙
違」工作的艱巨性，一些「雙違」建築容易出現反彈的情況，多次制止、
拆除仍不見成效，為了避免這種情況的發生，白雲辦事處創立了「
』
雙違
』
工作兩小時回頭看」的管理制度，對已經發現並拆除過的「雙違」建築，
由所在社區派專人進行兩小時一查看，兩小時一上報。避免了「雙違」行
為反復出現的情況，非常有效的對「雙違」行為進行了控制。

截至
11
月
20
日前，
白雲辦事處對以往
「雙違」
治理工作的具體事件，
進行了嚴格的歸檔整理，並建立了詳細的工作台賬。轄區內存量「雙違」
和新增「雙違」建築的處數、位置、違法時間、處理情況及處理之後的跟
蹤監督情況都有詳細的記錄，和完整的工作台賬存檔。

2011
年初，白雲辦事處與下轄的各個社區、村簽訂了「雙違」治理工
作目標責任書。各個社區、村都制定了本年度「雙違」治理工作的工作目
標，工作計劃及具體的責任追究制度。
2011
年
6
月，白雲辦事處對
2
個信
息上報不及時，
制止工作不得力的社區進行了責任追究，
、
具體責任人受到
了黨內警告等處分。辦事處紀工委和制止「雙違」辦公室嚴格監督各個部
門的「雙違」治理工作，對各個責任主體實行重獎重罰和責任追究制。做
到一周一督查，一月一兌現。

自「雙違」治理工作開展以來，白雲街道辦事處在街道黨工委書記韓
守業、辦事處主任刁晗的帶領下，對「雙違」治理工作表現出了極大的重
視。全體職工，統一思想、提高認識，對「雙違」治理工作的歷程詳細記
錄，不斷總結工作經驗，逐漸完善工作長效機制和具體管理措施。極大地
控制了「雙違」現象的發生，較好的完成了「雙違」工作的各項工作任務。

『陸』 行政強製法用於雙違整治，雙違到底是什麼意思

雙違整治≈開展違法用地違法建設集中整治專項行動。

『柒』 湛南新城的領導重視

湛南新城規劃建設要高起點、高標准
湛南新城建設，要堅持高起點規劃，加快開發建設進度。一是加快工作。對該區域功能定位、產業布局、公共綠地等規劃情況進行深入研究，制定相應規劃。二是合理控制開發強度。在建設過程中，村莊開發改造容積率要嚴格執行國家標准，避免形成新的都市村莊；其他區域開發改造容積率也要適中，達到城市建設有特色、有品位的目標。三是由市民政局、城鄉規劃局和湛河區負責，嚴格控制河山陵園面積，盡快研究河山殯儀館搬遷工作，建設河山公園。四是早日實現東環路、開發二路和未來大道的貫通，使葉縣與中心城區連接，實現組團發展。五是湛河區作為實施主體，向國內外公開招標城市設計單位，具體負責12平方公里區域規劃設計方案的編制和湛南新城區域的城市設計工作，所需資金納入城市建設成本。
湛南新城規劃建設要高度重視
湛南新城建設事關全市未來發展大局，各有關單位務必高度重視，認真研究湛河區關於湛南新城規劃建設的構想及建議。由市發改委牽頭，市國土資源局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、財政局、城市公用事業管理局、湛河區政府等單位共同參與，對湛河區政府關於湛南新城運作體制、機制的建議進行深入調研分析，9月底前形成正式研究報告，為市委、市政府決策提供依據。湛河區政府要加大該區域的土地管理力度和「雙違」拆除力度，嚴禁開發企業私自與群眾、村委會簽訂聯合開發協議，源頭治理，有序開發建設。

『捌』 怎麼發展本村談思路和想法

黨的十九大首次提出了鄉村振興戰略，這對於中國在2020年全面建成小康社會，2035年基本實現社會主義現代化，本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國具有重要意義。學習十九大精神，結合本地實際，對於鄉村振興發展我有以下幾點粗淺的建議：

一、必須要解決人的問題

人才是經濟社會發展的第一資源，是全面建成小康社會的重要保證，不論是工業振興還是鄉村振興，都需要一支具有戰鬥力的人才隊伍。目前，遼寧省鄉鎮人員編制「編多人少」，一些幹部身兼數職，疲於應付，有時需要犧牲節假日加班才能完成工作，還有些鄉鎮幹部基本工資難以保障。另外，村幹部崗位吸引力不夠強，村幹部面臨後備不足、無人願意乾的窘困局面。優秀人才不願回鄉、不能回鄉，使得鄉村發展缺少活力和後勁。

建議：一是借省機構改革之機，進一步充實鄉鎮幹部隊伍，提高鄉鎮幹部服務水平，激發鄉鎮幹部工作激情。二是完善鄉村治理體系，通過設立特聘崗位等方式，推進村支書和村民委員會主任職業化管理。三是省委、省政府應出台更多更好的政策優惠，吸引從鄉村走出去的企業家、公務員和知識分子返鄉，利用他們的知識、資源、情懷，充分發揮新鄉賢作用。新生代農民返鄉將對鄉村振興戰略起到積極的作用，他們吸收了現代城市文明的一些精華，並且有著一定的專業技能與創業意識，而且他們相比父輩更加具有環保與生態以及綠色發展意識，只要吸引人才的優惠政策具有足夠吸引力，且當地農村具備了良好的創業環境與人居環境，那麼這些年輕的農民很有可能返回故土，重振鄉村，為現代化農業與農村的發展作出一番貢獻。

二、必須要解決規劃的問題

由於沒有專門制定村莊規劃，如今大部分村級發展規劃不合理，大都依靠老經驗、老辦法，推一步走一步，村莊無序建設，土地利用粗放，或者「一刀切」禁止任何建設，導致村莊功能難以完善，嚴重阻礙了農村的快速持續發展進程。

建議：一是由縣級統籌制定鄉村規劃，與城鎮規劃相銜接，推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農村，並突出農業生產、農村居住、生態環境保護和農耕文明傳承等功能。二是加大鄉村「雙違」治理宣傳引導力度。應推動「雙違」治理宣傳工作重心向鄉村傾斜，採取公益廣告、標語橫幅和宣傳冊等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力普及城鄉規劃建設法規和整治「雙違」工作政策措施，增強群眾遵法守法意識，打造全民自覺參與、合力推進整治的局面，從而達到宜居鄉村建設的目的。

三、必須要解決農村基礎設施問題

近年來，農村的水、電、路、訊、房和環保等基礎設施整體上有了很大改善，但仍有薄弱地方亟待改進，其中水、電問題尤為突出。例如，部分農村還存在因夏季或春節等用水高峰期供水不足、飲用水質不達標問題，夏季用電高峰時段出現電器無法使用、電燈照明出現紅絲等現象。如果滿足基本生活的水電問題得不到根本解決，農村居民的幸福感和獲得感就無從談起，城鎮居民也沒有人願意帶著資金和技術到農村發展。

建議：一是加大農村飲用水管網的鋪設和改造及電網改造升級力度，確保農村居民用水、用電無憂;二是建議在大水廠供水充足的情況下，提倡大片區供水，關閉一些分散的、設施落後的小型水廠，確保用水安全。

四、必須要大力發展農業產業

鄉村的振興發展，首先應以國家的鄉村振興戰略為基本遵循，大力發展鄉村經濟。而鄉村振興首先需要產業振興，對於鄉村產業發展，一般普遍期望通過吸引大型招商項目落地來實現，而忽視根據各村實際，培育村莊產業發展的內生動力。

建議：一是加大對特色農產品品牌的宣傳力度，通過精心的銷售策劃，擴大其知名度。二是結合本地實際，制定產業發展規劃，對產業條件成熟的村先行項目策劃和實施，做到成熟一批發展一批。三是通過農業產業的發展壯大，吸引當地一些外出務工青年回家鄉企業務工。通過農村青年返鄉，減少農村「三留守」人員數量，促使長期駐守農村的老人、婦女、兒童能夠得到家人的長期關愛，從而提升農村居民的幸福指數。

五、必須解決資金的問題

鄉鎮和村處於實施鄉村振興戰略的第一線，但實際可支配財力明顯不足。村級的財政轉移支付保障不足，鄉村建設只能擠壓村級資金。財政保障的工資標准太低，村莊保潔、路燈電費等村級公共服務支出也沒有全額納入財政轉移支付保障范圍。村級債務遲遲得不到化解，成為農村的不穩定因素之一。

建議：一是加強鄉村資金投入，各級政府「三農」投入都應該重點下移到鄉村，中央和省級財政加大財政轉移支付力度，保障農村基礎設施建設和公益支出。二是加強農村「三資」管理，發展農村集體經濟。三是把農村土地出讓金全部留在鄉村，做到取之於地、用之於地。四是積極化解村級債務，利用財政資金化解公益事業債務，通過發展集體經濟化解其他債務，按規定核銷不合理支出造成的債務，同時嚴禁舉債搞振興。五是推動公共服務資源覆蓋農村，出台優惠政策，改善基層醫療、養老、教育條件，打造城鄉聯動的農村生活服務網路。

『玖』 商丘經濟開發區國土分局

商丘經濟開發區於2000年經省政府批准成立,2005年通過國家發改委組織的開發區審核,是商丘市唯一的省級經濟開發區,轄區總面積66平方公里,其中,經省發改委批準的產業集聚區面積29.45平方公里。

羅詩海 局長

翟景坤 黨總支書記

張紅霞 副局長(女)

丁艷副 局長(女)

羅詩海簡介:1963年11月出生,漢族,中共黨員,本科學歷。1980~2003年,在部隊服役,歷任戰士、排長、政治指導員、營政治教導員、旅政治部副主任;2003年9月~2009年5月,任商丘市國土資源局主任科員、機關黨辦主任;2009年5月至今,任河南商丘經濟開發區國土資源分局局長。

【機構設置】商丘經濟開發區國土分局內設辦公室、人事財務科、紀檢監察室、用地審批科、土地利用科、地政地籍科、執法監察科7個科室,轄執法監察隊和平台鎮國土資源所。

【土地資源】截至2010年底,開發區土地總面積5212.57公頃,其中,耕地2741.91公頃,園地23.23公頃,林地53.02公頃,城鎮村及工礦用地1885.33公頃,交通運輸用地263.24公頃,水域及水利設施用地244.02公頃,其他土地1.82公頃。

【耕地保護】建立了區、辦事處、村共同保護耕地責任機制,區與辦事處、辦事處與村層層簽訂目標責任書,明確了各自的責任和義務,把耕地保護責任落實到具體人,確保了耕地保有量保持在2042.89公頃以上。

【鄉級土地利用總體規劃修編】2010年5月,經濟開發區鄉級土地利用總體規劃修編通過省國土資源廳初審。

【土地利用管理】按照《河南省國土資源廳關於解決批而未征征而未供土地及規劃管理問題的意見》文件精神,經濟開發區國土分局以嚴格國土資源管理、促進科學發展為指導,強化市場配置,提升土地保障能力,按「先易後難、分類處置」的原則,積極開展解決轄區內批而未征、征而未供土地及規劃管理工作。截至2010年底,共查處批而未征、征而未供土地88宗,土地面積5290.0945畝,通過努力工作,解決批而未征土地21宗面積1873.344畝;完成出讓土地23宗,面積1119.99畝,其中批而未供土地13宗,面積842.8645畝;存量土地供地10宗,面積295.13畝,共收取土地出讓金33372.785萬元。

【建設用地管理】開發區國土分局認真貫徹國家宏觀調控政策,著力在提質提速上下功夫,對重點建設項目提前介入,跟蹤服務,為項目建設提供了強有力的用地保障,為區域經濟發展創造了良好的用地環境。一是積極做好新增建設用地報批工作。2010年,共上報新增建設用地6個城市批次,面積199.1421公頃(2987.1315畝),佔用耕地120.5611公頃(1808.4165畝),補充耕地120.5611公頃(1808.4165畝)。由於開發區自身後備資源不足,採取異地補充耕地的方式,分別在駐馬店市泌陽縣、開封市蘭考縣和市本級補充了耕地。二是優先保障重點建設項目用地。對重點建設項目,特別是市政府、管委會招商引資項目用地以及民生用地(碳纖維、小鳥電動車、愛瑪電動車、飛龍電器等),重點予以保障,積極提供優質高效服務,全力支持商丘市經濟建設。

【地籍管理】結合國土資源部關於深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作會議精神,經濟開發區國土分局對存放的地籍檔案逐宗進行了清理核查,共查閱檔案4257宗,針對個別檔案中存在的問題,與開發區財政局結合,及時完善了有關手續。另外對4257宗地籍檔案逐宗進行掃描,製作電子文檔,建立了檔案資料信息庫,使檔案查閱更加方便、快捷、准確。截至2010年底,共完成國有土地使用權登記30宗,注銷登記3宗,他項權利登記3宗。

【熔煉團隊】2010年10月30至31日,經濟開發區國土分局組織全體幹部職工40餘人赴萬仙山拓展培訓基地開展了為期三天兩夜的戶外拓展活動。整個拓展訓練首先從設計自己的代號和團隊的隊名、隊呼、隊徽、隊歌開始,引導每一位隊員忘記性別、年齡、職務的差別,完全融入一個平等、信任、理解、協作、奉獻的集體,完成了從「團伙」向「團隊」的角色轉變。在教練的策劃和指導下,全體隊員緊密協作、團結互助,出色地完成了各項任務,三天的拓展訓練取得圓滿成功,真正達到了挑戰自我、超越自我、打造高效優秀團隊的目的。

【執法監察】2010年,經濟開發區國土分局全面加強土地執法監察工作。一是認真做好了土地動態巡查工作。將所轄區域進行了分片包干、責任到人,並開展了周二、周五巡查制度和零報告制度,真正做到了早發現、早制止、早拆除,防止出現新的違法用地,將違法用地控制在萌芽狀態。二是積極開展第十次土地衛片執法檢查工作。為了確保第十次土地衛片執法檢查工作的圓滿完成,按照上級要求成立了領導機構,研究出台了實施方案,認真組織了自查,各項工作扎實推進,高標准地完成了土地衛片執法檢查工作任務。監測圖斑與提取圖斑綜合統計,開發區違法佔用耕地的比例在10%以下。三是加大土地違法案件查處力度。始終堅持動態巡查日報告制度,每天都要將巡查結果以文字材料上報開發區治理雙違工作領導組,共查處土地違法案件15起,違法用地面積1857.07畝;下發處罰決定書15份,收繳罰款589.7912萬元,建議黨政紀處分3人,移送司法機關2人,違法用地行為得到了有效制止。

【信訪工作】積極開展「社會矛盾化解百日競賽」活動,保障24小時信訪熱線和12336行政執法舉報電話的暢通,制定了突發事件信訪處理預案,及時掌握信訪信息動態,切實減少赴京、進省上訪,杜絕到滬上訪,保障上海世博會期間不發生來自商丘開發區的干擾。2010以來,共排查化解社會矛盾糾紛15起,為開發區的社會穩定作出了積極貢獻。

(李波)