拉票賄選案整改措施

① 落實全面從嚴治黨責任的整改措施有哪些全面從嚴治黨 整改措施

一是抓思想從嚴，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是抓管黨從嚴，堅持和落實黨的領導，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。

三是抓執紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規矩真正成為「帶電的高壓線」，用鐵的紀律從嚴治黨，保證全黨團結統一、步調一致。

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推動全面從嚴治黨向縱深發展，對重要領域的違法違紀，必須從重或加重處分。新修訂的《條例》對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團結，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設，貫徹新發展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分。

這些規定，堅持問題導向，重點針對現階段黨員領導幹部在遵守紀律方面存在的主要問題作出明確規定，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律等，對推進全面從嚴治黨向縱深發展必將會起到重要作用。

② 拉票賄選的突出表現有哪些

（一）有限的領導職位與少數人的需求願望相矛盾為「賄選」提供了存在的可能。當前處於社會轉型時期，在幹部人事制度進行深層次改革的同時，社會政治環境和人們的政治心理也發生了深刻的變化。當有限的領導職位與某些人的需求願望發生矛盾時，必然會促使一部分處於「候選人」或「邊緣候選人」的人選倍加關注自己的政治命運。獅子鄉滕德志、李平這些人為擠上這座「獨木橋」，便鋌而走險，不擇手段，非法採取賄賂、串通、拉小集團等途徑進行「賄選」的行為便應運而生。
（二）「潛規則」的普遍認同為「賄選」提供了存在的土壤。在獅子鄉賄選案中，參與賄選的並非組織推薦的候選人。作為賄選者，他們認識到，一旦在提名階段被「封殺」，就意味著了喪失了被選舉的機會。於是在選舉未進行時，就產生了企望藉助金錢的魔力來爭取機會的強烈沖動，一些拉選票的非法行為便粉墨登場。
（三）選舉制度的缺陷為「賄選」提供了存在的條件。一是正當的競爭途徑不暢通。從現行制度上看，選舉工作主要是通過民主程序把組織推薦的候選人選舉出來。這一較為明顯的「組織意圖」，使一些具備條件或接近條件的人選喪失了參與競選的機會，導致他們選擇各種非法途徑進行「賄選」。二是對選舉中不法行為的懲罰操作性不強。我國《選舉法》、《刑法》對運用暴力、威脅、欺騙和賄賂等手段破壞選舉的非法行為有專門的懲治規定，但這種懲罰主要針對賄選者，而對接受賄賂的人大代表如何加以懲處，缺乏規定，從而導致有的人大代表步入「法不責己」的誤區。
（四）部分人大代表缺乏使命感和責任感為「賄選」提供了存在的誘因。據調查了解，獅子鄉部分人大代表在選舉中接受宴請、收受錢物的直接動機並不是「牟利」，其真實心態是投誰的票感到無所謂，如果有人「意思意思」，就順水推舟投他一票。代表有了這種不負責任的心態，對「賄選」行為提供了可乘之機。與此同時，由於農村政治環境的封閉性及其受傳統政治觀念的影響較深，致使長期工作、生活在基層和農村的人大代表觀念狹隘，他們在選舉行為上更具輕率性。再加上一本文來源於文秘知音網站些群眾對選舉存在迴避、觀望、冷漠的態度和心理，對一些腐敗行為的認同心理和參與心理，都對鄉鎮人大選舉中的不法行為起到了助長的作用。
（五）選舉監督不力為「賄選」提供了存在的機會。原獅子鄉的「賄選」案件，是由於個別拒賄代表或工作人員檢舉、揭露後才引起有關部門的關注和介入。在選舉過程中，鄉黨委、鄉人大主席團的知情人士沒有及時向上級組織部門反映。這表明，選舉缺乏內外監督，尤其是缺乏監督代表的法律依據，缺乏監督代表的必要手段和形式，缺乏比較獨立的選舉監督職能機構。缺乏監督或監督不力，已成為「賄選」現象的根源之一。
三、「賄選鄉官」現象的治理對策

③ 黨員領導幹部拉票賄選給予什麼樣的處分

《中國共產黨來黨員領導幹部廉潔從源政若干准則》第十三條規定: 黨員領導幹部違反本准則的，依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。其中: 批評教育：對黨內違紀問題的一種非黨紀處理形式。它既可以就某一違紀問題單獨使用，也可以配合執行黨的紀律處分決定來使用。黨內通報批評要具有原則性、針對性和指導性，在內容上一般包括錯誤的事實、性質，產生的原因，應吸取的教訓等。 組織處理：幹部選拔任用工作中的組織處理，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照幹部管理許可權，對違反《幹部任用條例》、《組織人事幹部行為若干准則》等有關規定，尚構不成紀律處分的主要責任人以及其他直接責任人，採取的處理措施和教育手段。組織處理主要有批評教育、通報批評、調離、降職、責令辭職、免職等形式。在實際工作中，組織處理還包括批評教育、通報批評、降職、責令辭職等，誡勉談話也可以視為組織處理。 紀律處分：按照《中國共產黨紀律處分條例》規定，對違反《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》的黨員領導幹部分別是給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍的五種黨紀處分

④ 中央明確規定不準參與或者( )拉票賄選.

中央明確規定不準參與或者( )拉票賄選.
答案：幫助他人
解析：
中共中央紀律檢查委員會 文件
中 共 中 央 組 織 部
中組發[2010]21號
關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知
各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部：
根據《中國共產黨章程》和有關規定，從2011年開始，全國省(自治區、直轄市)、市(州)、縣(市、區、旗)和鄉鎮四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協換屆選舉工作也將陸續展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對於加強領導班子和幹部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面．實現「十二五」規劃，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。同時，應當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風的易發多發期。營造風清氣正換屆環境．保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防並舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗．用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現就有關事項通知如下：
一、嚴明紀律。維護換屆工作的嚴肅性
要嚴格執行換屆工作和幹部選拔任用工作的政策法規。針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。
嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發簡訊、當面拜訪、委託或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

⑤ 為什麼說對拉票賄選案的處理，有力維護了我國的人民代表大會制度

對拉票賄選案的處理，有力維護了我國的人民代表大會制度。人民代表版大會制度是我國的根本政權治制度，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。搞拉票賄選，是對我國人民代表大會制度和社會主義民主政治的公然挑戰。選舉制度作為我國人民代表大會制度的組織制度基礎，是我國社會主義民主法治的重要組成部分。選舉是否公正，直接關繫到公民選舉權和被選舉權能否得到實現，直接關繫到各級人大代表能否真正代表人民的利益。黨中央多次強調，嚴肅選舉紀律，嚴禁權錢交易，確保選舉風清氣正。

⑥ 如何防止村"兩委"換屆拉票賄選

一是建立領導責任制。縣委始終高度重視換屆選舉工作中的拉票賄選問題，把拉票賄選問題作為換屆選舉工作的一項重要內容，納入工作整體規劃，進行目標管理。各鄉鎮黨委也十分重視換屆選舉工作中拉票賄選問題，有針對性制定措施，研究解決工作中存在的問題。同時實行黨委一把手負總責、專職副書記具體負責的領導責任制，形成了黨委書記親自抓，分管領導具體抓的責任機制，切實做到一級抓一級、層層抓落實。
二是完善制度措施。制定下發《勐海縣村「兩委」換屆選舉工作實施方案》，方案明確規定了哪些行為、現象是賄選，哪些賄選行為、現象違反了國家的法律法規。也明確提出將對拉票賄選等擾亂選舉工作的行為進行嚴厲打擊，著重強調對拉票賄選者將一律取消參選資格。通過健全完善制度，讓某些想趁機進入村「兩委」班子謀取個人利益的人，望而卻步，也為有效遏制賄選提供准確的法律依據，在新一輪的村「兩委」換屆選舉中讓群眾能感受到民主、民意與希望。
三是強化教育培訓。對鄉（鎮）換屆選舉工作辦公室成員進行業務講解培訓。按照分級培訓的原則，各鄉（鎮）通過召開動員會，辦培訓班組織幹部群眾學習《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》、《農村基層工作條例》、《村民委員會選舉辦法》。通過學習，幹部群眾對換屆選舉的目的、意義、基本原則、選人標准、選舉程序、方法步驟、法律責任等有比較深入的認識。同時，選擇換屆選舉正、反兩方面典型事例對選民進行警示教育,以案說法說紀，使他們認識到拉票賄選造成的嚴重惡果，教育選民認真公正地履行民主選舉權利，使拉票賄選行為在民主政治生活中失去市場，在黨員群眾中營造了正確行使民主權利、依法選好自己當家人的濃厚氛圍。
四是加強督促指導。抽調經驗豐富的工作人員44人組成縣委選舉工作指導檢查組，分11個工作組對全縣11個鄉（鎮）的換屆選舉工作進行督促指導，每個指導組的組長均由縣級領導擔任。鄉鎮同時抽調具有較豐富農村工作經驗的幹部，組成工作組下到村組指導換屆選舉工作。指導組認真履行職責，深入各鄉（鎮）、村組排查矛盾，認真搞好調查摸底工作，加強對選舉工作的指導，重點對拉票賄選問題超前防範，對可能出現拉票賄選的情況進行分析和預防，把問題化解在萌芽狀態。鄉（鎮）黨委領導班子成員分片包干，主動到問題較多、矛盾較為突出的地方去，面對面地進行指導。
五是全程參與監督。縣鄉兩級村「兩委」換屆選舉辦公室向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。對有關來信來訪，熱情接待，及時調查，妥善處理和答復，切實維護群眾合法權益。各鄉（鎮）「兩委」換屆選舉工作組定期深入村組走訪了解村民依法行使民主權利的情況,對一些有可能影響換屆的人員提前進行談話，加強監督和紀律教育，有效防止拉票賄選等違法行為的發生。縣紀委檢察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門密切配合，加大監督檢查和查處力度。
六是注重宣傳引導。利用廣播、電視、網路等新聞媒體，對換屆選舉的有關法律法規進行大力宣傳，提高群眾知曉率和關注度，從而達到社會各界的高度認識，形成人人關心選舉、上下支持選舉、積極參與選舉的良好局面。各鄉鎮通過黑板報、村務公開欄、廣播等載體對《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律、法規和有關政策進行宣傳，使農民群眾充分認識選舉工作的嚴肅性和維護自身權益的重要性，讓黨員群眾珍惜自己手中神聖的選票，珍惜手中的權利，選出真正能為群眾謀福利的好乾部。通過廣泛宣傳，從正面引導，營造和諧選舉氛圍。

⑦ 嚴禁拉票賄選要做到幾個不準

《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》明確提出「5個嚴禁、17個不準和5個一律」的換屆紀律要求。

「5個嚴禁：
嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁違規用人、嚴禁干擾換屆

「17個不準」：
在嚴禁拉票賄選方面，要做到「3個不準」。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發簡訊、當面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。
在嚴禁買官賣官方面，要做到「2個不準」。第一，不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。
在嚴禁跑官要官方面，要做到「2個不準」。第一，不準採取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。第二，不準封官許願，或者為他人提拔調動說情、打招呼。
在嚴禁違規用人方面，要做到「6個不準」。第一，不準違反規定程序選拔任用幹部。第二，不準突擊提拔調整幹部。第三，不準任人唯親，指定提拔調整人選。第四，不準違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇。第五，不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況。
在嚴禁干擾換屆方面，要做到「4個不準」。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

「5個一律」：
第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。
第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。
第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，並記錄在案；對搞封官許願或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重後果的還要追究責任。
第四，對違反規定作出的幹部任用決定，一律無效，並嚴肅追究相關人員的責任。
第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

⑧ 遼寧賄選案帶來哪些反思

國家行政學院教授竹立家表示，此次賄選涉及人數比較多，層次也比較高，對政治生態造成嚴重破壞，對政治形象造成重大破壞，對公信力造成不良影響，所以中央高度重視，有決心嚴查到底。無論是黨還是人大系統，都應該負起主體責任，「板子打的是對的。」
賄選頻發，追根溯源，竹立家分析，一方面是幹部，包括一些領導幹部，思想覺悟不高，政治意識不強，思想觀念出了問題，官本位、團伙主義和圈子思想還很嚴重。另一方面，制度上還是有明顯漏洞，比如，少數人提名，可能造成范圍比較固定，賄選拉票比較容易。再比如，誰來提名，依據是什麼，提名的公開透明度也不夠，很容易給一些人鑽空子、拉選票提供機會，造成被提名人本身就是有問題的，帶病提拔。
「反腐治根首先在於用人制度，用人制度是源頭。」竹立家說，用人制度的公開透明喊了很多年，但就我了解，「很多單位和部門只是喊一喊，表面形式做得很足，該走的程序都走，但最後該是誰還是誰。而且，投票結果可能也不公布，很多單位都不公布，為什麼選這個人，投票人可能也不知道。」
竹立家說，要想辦法，防止走過場現象，把住選人用人這一關，反腐就成功了一多半。「據我觀察，近年盡管有所好轉，但還是很嚴重。」
遼寧賄選還牽涉多年企業家，在竹立家看來，這是官商勾結的重要表現之一，「山頭主義、圈子主義，選上自己心儀的和關系好的人，就可以在今後得到照顧，任何腐敗都可能有企業家的影子。不過，很多企業家也許是不得已而為之，因為環境就是這個樣子。」
竹立家表示，官商勾結一旦固化，對社會主義制度和生態是極大的破壞。
遼寧賄選案帶來的反思，竹立家認為首先還在於用社會主義民主制度和法治規范權力的產生、運行和監督，這是最根本的。其次，崗位權力的公開透明必須要進一步落實，不只是權力行使的公開透明，還包括獲得崗位的公開透明，以及官員家庭財產、子女情況等，「不能只是組織或人事部門掌握情況，還要讓社會監督，只有強化公眾監督，官員才不會放肆走邪路。」
另外，竹立家還指出，在現有制度架構下，還是應該發揮各級人大制度性監督平台的作用，現在各級人大在這方面發揮的作用很小，很多決策都是「一把手」拍腦袋，權力傲慢、失誤也不負責現象相當嚴重，而這需要人大制度本身也要進行優化和完善，切實發揮其應有作用。

⑨ 如何有效防止和查處村兩委換屆賄選問題

一是建立領導責任制。縣委始終高度重視換屆選舉工作中的拉票賄選問題，把拉票賄選問題作為換屆選舉工作的一項重要內容，納入工作整體規劃，進行目標管理。各鄉鎮黨委也十分重視換屆選舉工作中拉票賄選問題，有針對性制定措施，研究解決工作中存在的問題。同時實行黨委一把手負總責、專職副書記具體負責的領導責任制，形成了黨委書記親自抓，分管領導具體抓的責任機制，切實做到一級抓一級、層層抓落實。
二是完善制度措施。制定下發《勐海縣村「兩委」換屆選舉工作實施方案》，方案明確規定了哪些行為、現象是賄選，哪些賄選行為、現象違反了國家的法律法規。也明確提出將對拉票賄選等擾亂選舉工作的行為進行嚴厲打擊，著重強調對拉票賄選者將一律取消參選資格。通過健全完善制度，讓某些想趁機進入村「兩委」班子謀取個人利益的人，望而卻步，也為有效遏制賄選提供准確的法律依據，在新一輪的村「兩委」換屆選舉中讓群眾能感受到民主、民意與希望。
三是強化教育培訓。對鄉（鎮）換屆選舉工作辦公室成員進行業務講解培訓。按照分級培訓的原則，各鄉（鎮）通過召開動員會，辦培訓班組織幹部群眾學習《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》、《農村基層工作條例》、《村民委員會選舉辦法》。通過學習，幹部群眾對換屆選舉的目的、意義、基本原則、選人標准、選舉程序、方法步驟、法律責任等有比較深入的認識。同時，選擇換屆選舉正、反兩方面典型事例對選民進行警示教育,以案說法說紀，使他們認識到拉票賄選造成的嚴重惡果，教育選民認真公正地履行民主選舉權利，使拉票賄選行為在民主政治生活中失去市場，在黨員群眾中營造了正確行使民主權利、依法選好自己當家人的濃厚氛圍。
四是加強督促指導。抽調經驗豐富的工作人員44人組成縣委選舉工作指導檢查組，分11個工作組對全縣11個鄉（鎮）的換屆選舉工作進行督促指導，每個指導組的組長均由縣級領導擔任。鄉鎮同時抽調具有較豐富農村工作經驗的幹部，組成工作組下到村組指導換屆選舉工作。指導組認真履行職責，深入各鄉（鎮）、村組排查矛盾，認真搞好調查摸底工作，加強對選舉工作的指導，重點對拉票賄選問題超前防範，對可能出現拉票賄選的情況進行分析和預防，把問題化解在萌芽狀態。鄉（鎮）黨委領導班子成員分片包干，主動到問題較多、矛盾較為突出的地方去，面對面地進行指導。
五是全程參與監督。縣鄉兩級村「兩委」換屆選舉辦公室向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務。對有關來信來訪，熱情接待，及時調查，妥善處理和答復，切實維護群眾合法權益。各鄉（鎮）「兩委」換屆選舉工作組定期深入村組走訪了解村民依法行使民主權利的情況,對一些有可能影響換屆的人員提前進行談話，加強監督和紀律教育，有效防止拉票賄選等違法行為的發生。縣紀委檢察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門密切配合，加大監督檢查和查處力度。
六是注重宣傳引導。利用廣播、電視、網路等新聞媒體，對換屆選舉的有關法律法規進行大力宣傳，提高群眾知曉率和關注度，從而達到社會各界的高度認識，形成人人關心選舉、上下支持選舉、積極參與選舉的良好局面。各鄉鎮通過黑板報、村務公開欄、廣播等載體對《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律、法規和有關政策進行宣傳，使農民群眾充分認識選舉工作的嚴肅性和維護自身權益的重要性，讓黨員群眾珍惜自己手中神聖的選票，珍惜手中的權利，選出真正能為群眾謀福利的好乾部。通過廣泛宣傳，從正面引導，營造和諧選舉氛圍。

⑩ 如何杜絕拉票賄選，破壞選舉等違法行為

您好《選舉法》第五十五條規定：為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權版，對有下列行為之一，權破壞選舉，違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；(二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；(三)偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；(四)對於控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對於提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。