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完善和發展我國國家制度的治理體系

發布時間: 2020-12-16 21:42:16

Ⅰ 什麼是實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路

十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化確立為全面深化改革的總目標.這是我們黨探索社會主義社會治理取得的最新成果,是領導改革開放的經驗總結和認識結晶,反映了對完善和發展中國特色社會主義制度的高度自覺.
改革目標的科學提升
改革開放是實現社會主義制度自我完善和發展的必由之路.從農村改革到城市改革,從經濟體制改革到政治體制和其他體制改革,從對內改革到對外開放,我們黨始終堅持改革的正確方向,不斷在實踐中深化對改革近期目標和長遠目標的認識,不斷健全和完善符合中國國情、充滿生機活力的各方面體制機制.十八大科學總結改革開放30多年經驗,根據全面建成小康社會的新要求,明確提出到2020年的改革目標是:構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型.在這個基礎上,十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現代化有機聯系起來,確立為全面深化改革的總目標.這是三中全會的一大亮點,既是對各個領域改革目標的科學提煉,又是對改革總目標的根本提升.
國家治理體系和治理能力,是一個國家的制度和制度執行力的集中體現.在我國,國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,包括各個領域的體制機制、法律法規安排,是各個領域行使國家權力、治國理政方略的綜合體現.國家治理能力,是運用國家制度管理社會各方面事務,使之相互協調、共同發展的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面.國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能.
健全的治理體系、高超的治理能力,是國家有序運行、健康發展的基本條件,也是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障.在當代中國,完善和發展中國特色社會主義制度,必須推進國家治理體系和治理能力現代化;中國特色社會主義制度的優越性,必須轉化為國家治理的效能.把完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標,有利於統籌謀劃各個領域的改革,保證改革的系統性、整體性、協同性.這個總目標的確立,反映了當代中國發展的要求,是我國改革進入新的發展階段、達到新的歷史高度的根本標志,為新形勢下全面深化改革指明了總的方向、提供了根本遵循.
中國特色社會主義社會治理的自信自覺
社會主義是人類歷史上全新的社會,如何建設社會主義,怎樣治理社會主義社會,沒有先例可循,需要在實踐中不斷探索.馬克思、恩格斯曾對未來社會的發展過程、發展方向、一般特徵作了科學預測,但沒有遇到全面治理社會主義國家的實踐.列寧領導俄國十月革命取得勝利並建立了社會主義政權,對國家治理進行了許多有益探索和經驗總結,但他沒來得及深入探索治理社會主義社會就去世了.蘇聯探索這個問題取得了一些實踐經驗,但也犯下嚴重錯誤,最終積重難返,導致社會主義制度的顛覆,教訓極為深刻.
我們黨在全國執政並建立社會主義基本制度,實現了我國歷史上最深刻最偉大的社會變革,開始探索適合中國國情的國家治理之路,建立了具有中國特點的國家治理體系,特別是創建了人民民主專政制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等.雖然也發生了嚴重曲折,但在國家治理體系和國家治理能力上積累了寶貴經驗,取得了重大成果.改革開放以來,我們黨在正確的思想路線、政治路線、組織路線指引下,總結國際國內兩方面經驗教訓,以馬克思主義的科學態度和求實精神,對如何治理社會主義社會進行新的實踐探索,從建立社會主義市場經濟體制到形成中國特色社會主義法律體系,從實行基層群眾自治制度到創新社會管理體制,從建立健全社會保障體繫到構建開放型經濟體制,各方面都取得了重大進展.今天,我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結,同世界上一些地區和國家不斷出現亂局形成鮮明對比.實踐表明,我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,是適應我國國情和發展要求的.我們對此要有高度的自信.
當前,我國發展進入新階段,改革進入攻堅期和深水區,社會矛盾凸顯.相比形勢任務的變化,相比經濟社會發展的要求,相比各族人民的期待,相比當今世界日趨激烈的國際競爭,我們在國家治理體系和治理能力方面還有這樣那樣的不足,有許多亟待改進的地方.同時也要看到,國家治理體系和治理能力建設是一個不斷調適的過程.真正實現社會和諧穩定、國家長治久安,還要進行長期不懈的努力,從各個領域逐步推進國家治理體系和治理能力現代化.
全面深化改革的目標指向
推進國家治理體系和治理能力現代化,必須適應時代變化,既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規,又不斷構建新的體制機制、法律法規,使各方面制度更加科學、更加完善,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化.圍繞這個目標指向,十八屆三中全會對全面深化改革作出具體安排,強調要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革.這六個"緊緊圍繞",是全面深化改革的頂層設計和總體思路,是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的具體路徑.
當今世界,法治是治國理政的基本方式.國家治理的現代化,有賴於各個領域的法治化.推進國家治理體系和治理能力現代化,就要增強按制度辦事、依法辦事意識,善於運用制度和法律治理國家,提高黨的領導水平和執政水平.要深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,培育社會主義法治文化,在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,在法治軌道上推動各項工作.要提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力,以法治來凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧.要構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明.要形成科學有效的權力制約和協調機制,加強反腐敗體制機制創新和制度保障,健全改進作風常態化制度.要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度,保證人民依法享有廣泛的權利和自由,保障人民群眾對美好生活的嚮往和追求.
深入學習貫徹十八屆三中全會精神,要求各級黨組織和黨的領導幹部把握好全面深化改革的總目標,從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化,更好發揮中國特色社會主義制度的優越性.可以想見,一個實現治理體系和治理能力現代化的社會主義中國,一定是一個經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富足的中國,是一個社會充滿創造活力、人的全面發展得到切實保障的中國,是一個中華民族偉大復興夢想逐步得以實現的中國,是一個中國特色社會主義制度優越性得到充分展示的中國.

Ⅱ 為何說我們的國家制度和國家治理體系最有理由自信

我們的國家制度和國家治理體系最有理由自信理由:

1、自信,源於我們的制度和治理體系具有科學的理論指導。制度實踐由思想引領,國家制度和國家治理體系有其內在的精神之魂。馬克思主義指導思想,就是我國國家制度和國家治理體系的思想之旗和精神之魂。馬克思主義是人類思想史上最為壯麗的日出,用辯證唯物主義和歷史唯物主義,為人類提供了科學的世界觀和方法論,讓人們能夠在把握歷史發展規律中自覺推動歷史進步。

4、自信,源於我們的制度和治理體系具有開放的精神特質。中國特色社會主義制度優勢的一個重要方面,就是堅持改革創新、與時俱進,善於自我完善、自我發展,使社會始終充滿生機活力。中華民族有海納百川的品格,中國共產黨有胸懷天下的氣度,我們黨從來不排斥任何有利於中國發展進步的其他國家治理經驗,我國國家制度和國家治理體系本身就是堅持以我為主、為我所用,在充分吸收人類文明成果中不斷發展起來的。

5、自信,源於我們的制度和治理體系具有豐富的實踐成果。國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效,實踐是最好的試金石。新中國成立以來,我們黨領導人民創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

我們集中力量謀發展,用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程,躍升為世界第二大經濟體,綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升。我國長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業,成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。

Ⅲ 什麼是國家治理體系和治理能力現代化的重要部分

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。作為治理體系核心內容的制度,其作用具有根本性、全局性、長遠性,但是沒有有效的治理能力,再好的制度和制度體系也難以發揮作用。

完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標。

1、國家治理體系:

是指在黨領導下管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排,也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;

2、國家治理能力:

是指運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

3、國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體:

有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。

作為治理體系核心內容的制度,其作用具有根本性、全局性、長遠性,但是沒有有效的治理能力,再好的制度和制度體系也難以發揮作用。

4、必須完整理解和准確把握全面深化改革的總目標。

這個總目標是由兩句話組成的一個整體,即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。

前一句話是根本前提、根本性質和根本方向,就是國家治理體系和治理能力現代化必須在中國特色社會主義制度的框架內進行,必須堅持走中國特色社會主義道路,而不是其他什麼道路,既不能走封閉僵化的老路,也不能走改旗易幟的邪路。

後一句話講的是實現形式和基本途徑,就是說完善和發展中國特色社會主義制度,必須不斷完善國家治理體系和提升國家治理能力,或者說,推進國家治理體系和治理能力現代化的根本目的是完善和發展中國特色社會主義。

這兩句話必須一起講,如果只講推進國家治理體系和治理能力現代化,不講完善和發展中國特色社會主義制度,就是不完整、不全面的,就會迷失推進國家治理體系和治理能力現代化的正確方向。

Ⅳ 如何推進我國國家治理體系和治理能力的現代化

國家治理體系和治理能力,是一個國家的制度和制度執行力的集中體現。在我國,國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,包括各個領域的體制機制、法律法規安排,是各個領域行使國家權力、治國理政方略的綜合體現。國家治理能力,是運用國家制度管理社會各方面事務,使之相互協調、共同發展的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。
健全的治理體系、高超的治理能力,是國家有序運行、健康發展的基本條件,也是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。在當代中國,完善和發展中國特色社會主義制度,必須推進國家治理體系和治理能力現代化;中國特色社會主義制度的優越性,必須轉化為國家治理的效能。把完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標,有利於統籌謀劃各個領域的改革,保證改革的系統性、整體性、協同性。這個總目標的確立,反映了當代中國發展的要求,是我國改革進入新的發展階段、達到新的歷史高度的根本標志,為新形勢下全面深化改革指明了總的方向、提供了根本遵循。

Ⅳ ( 34 分)完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,是我國全面深化改革的總


(1)(12分)①堅持中國特色社會主義政治發展道路,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。(3分)②堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作制度和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,推動國家治理體系制度化、規范化、科學化。(3分)③加強黨的建設,完善黨的執政方式,提高黨的執政能力,充分發揮黨在國家治理體系中總攬全局、協調各方的領導核心作用。(3分)④轉變政府職能,建設服務型政府,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,提升國家治理的科學性和實效性。(3分)⑤國家依法保障公民權利,增強群眾參與國家治理的主體意識和自覺意識,提高公民政治參與能力,推動政府與公民、社會的良性互動,形成科學有效的社會治理體制。(3分)
(說明:正確回答上述內容中的任意4點即可給滿分,原則上每點給3分;只回答部分內容且不能合理闡釋的,原則上每點在2分之內酌情給分,不超過2分;從其他角度分析且言之有理的,視其內容應酌情給分。)
(2)(10分)①在經濟發展的基礎上,制定合理的分配政策,既保證國家財政收入穩步增長,又促進企業可持續發展和人民生活水平的提高。(2分)②國家應根據具體情形,合理確定財政收支關系,促進社會總供求平衡,促進經濟平穩運行。(2分)③優化財政支出結構,促進資源合理配置和經濟結構升級。(2分)④加大教育、醫療、社保等民生投入,促進社會公平,維護社會穩定。(2分)⑤完善稅制結構,充分發揮稅收的經濟杠桿作用。(2分)
(3)(12分)①文化作為一種精神力量,能夠轉化為巨大的物質力量。培育和踐行社會主義核心價值觀,可以發揮先進文化對國家和社會進步的推動作用。(3分)
②當今世界,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素。用社會主義核心價值觀引領社會思潮,凝聚社會共識,可以不斷鞏固人民團結奮斗的共同思想基礎,增強國家文化軟實力。(3分)
③以愛國主義為核心的偉大民族精神,是中華民族賴以生存發展的精神支柱,是中華民族之魂。加強社會主義核心價值觀的教育,有利於弘揚民族精神,為中華民族生存和發展強基固本。(3分)
④世界觀、人生觀和價值觀是人們文化素養和的核心和標志。將社會主義核心價值觀融入國民教育和精神文明建設全過程,有利於提高全民族人民思想道德素質和科學文化素質,增強國家力量。(3分)
(說明:從其他角度分析且言之有理的,視其內容應酌情給分。)

Ⅵ 我國國家制度和國家治理體系有哪些顯著優勢

我國國家制度和國家治理體系顯著優勢有:

國家制度和治理體系有無優勢,要看實踐效果。新中國成立70多年來,尤其是改革開放40多年來,中國在多方面取得巨大成就,表現出我國國家制度和治理體系的顯著優勢。

黨的集中統一領導,能使中國政治保持穩定性和連續性。這一優勢就連很多外國人也已看清楚。在他們看來,中國重大決策來得快,執行力也強。

他們在吵的時候,中國人已經開始幹了。中國一個個五年發展規劃制定出來、付諸實施,已經到了第十三個。中國共產黨有能力規劃國家幾十年的發展。這在多黨制條件下,完全沒有可能。

人民當家作主,能使人民真正管理國家各項事務。在中國,一切權力屬於人民,人民通過人民代表大會行使國家權力,保證各級人大都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督,保證各級國家機關都由人大產生、對人大負責、受人大監督。

支持和保證人大及其常委會依法行使職權,健全人大對「一府一委兩院」監督制度。人大代表來自各地區、各民族和各階層,既有領導幹部、企業家、專業技術人員,也有普通工人和農民。

中國的人民代表大會,權力比很多國家的議會多,人大代表中普通勞動者的比例比很多國家高。這就說明,中國的民主真正是人民當家作主,而不是像有些國家那樣的金錢民主。

除選舉民主,中國還有廣泛的協商民主,有事多商量,有事好商量,很多事是通過協商形成共識而得以解決。中國不會像有的國家那樣,明知公眾意見分歧很大,簡單地進行表決甚至公投,哪怕有百分之四十多的人不同意,也強行付諸實施。

全國一盤棋,能集中力量辦大事。中國是單一制國家,新中國成立以來,中央調動各地區各方面的資源,辦成了很多其他國家難以辦成的大事。

中央可以通過財政轉移支付和對口幫扶的方式,幫助欠發達地區的發展。一方有難,八方支援。這次新冠肺炎疫情防控,中央可以在很短時間內從全國抽調四萬多醫務人員馳援湖北,充分說明了這一點。

社會主義基本經濟制度,既有助於實現共同富裕,也能解放和發展社會生產力。農村土地集體所有,能保障農民的基本生活,使中國不會出現很多發展中國家那樣的貧民窟。做大做強國有企業,有利於保障國家經濟安全。

按勞分配為主體,能保障勞動者的利益。多種所有制經濟共同發展和多種分配方式並存,以及社會主義市場經濟體制,能夠調動各方面的積極性,激發全社會發展的活力。

以人民為中心,能實現共同富裕。發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。中國的民生建設,尤其是精準扶貧,在發展中國家中是做得最好的。

十幾億人的基本生活得到保障,馬上將告別絕對貧困,在中國和世界歷史上都是奇跡。這在很多發展中國家,甚至發達國家,不可能做到。

選賢任能,能培養造就更多更優秀人才。我國是黨管幹部,選人用人歷來強調德才兼備、以德為先,五湖四海、任人唯賢。

培養選拔幹部注重台階、政績和多崗位鍛煉。尤其是黨的十八大以來,總結歷史經驗,在實踐中不斷探索創造,選人用人越來越嚴格,越來越科學,也越來越准確,為黨和國家事業發展培養選拔了一批又一批優秀人才。

除上述幾個方面外,我國的國家制度和治理體系還表現出全面依法治國、各民族一律平等、共同的理想信念、改革創新、黨指揮槍、「一國兩制」、獨立自主和對外開放相統一等顯著優勢。

(6)完善和發展我國國家制度的治理體系擴展閱讀:

顯著優勢從何而來

我國國家制度和國家治理體系之所以具有顯著優勢,取決於幾個方面的重要因素。

深厚的中華文化根基。中華民族有著五千年文明史,曾經在很長時間內領先世界。古人曾提出過豐富的治國理政思想,也實行過一系列有效的制度,有的治理思想至今還產生著很大的影響。中國共產黨人繼承發展了中國優秀傳統文化,將其融入國家制度和國家治理體系中。

比如,將大同理想發展到為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興;將民本思想發展為全心全意為人民服務的根本宗旨和以人民為中心的發展思想;將大一統傳統發展為「一國兩制」、和平統一的方針等等。

對歷史教訓的深刻總結。進入近代,中國落後了,遭受到西方列強的侵略。為了挽救國家民族的危亡,無數志士仁人苦苦求索。鴉片戰爭戰敗後,意識到武器不如人。之後,省吃儉用,購買西方國家製造的艦船等。但甲午戰爭,又敗給了日本。進一步反思,認識到制度不如人。

此後,戊戌維新和辛亥革命,都想學習西方的制度。辛亥革命推翻帝制,建立共和,學來了西方制度的形式,但結果很不成功。那時的中國,幾乎是近代以來最混亂的時期。因此,中國共產黨人為國家民族負責,不再照搬西方的政治制度。

長時間的實踐探索。中國共產黨人探索國家制度和治理體系,從20世紀20年代後期局部執政時就已開始。黨的領導制度、政府制度、司法制度、民族區域自治等,進行了成功的實踐。

新中國成立之初,形成了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,建立了單一制國家結構和民族區域自治制度,以及人民代表大會制度。

隨後,通過生產資料所有制的社會主義改造,建立起公有制經濟的主體地位。改革開放以來,中國共產黨人通過經濟體制改革,形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式並存,社會主義市場經濟體制等制度。

黨還領導人民建立了基層群眾自治制度,發展了社會主義民主政治和社會主義法治。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,國家制度和國家治理體系的優勢進一步顯現。

馬克思主義的科學指導。中國共產黨人在探索國家制度和國家治理體系的過程中,始終以馬克思主義為指導,並在實踐中不斷創新發展馬克思主義國家學說。

國家制度和國家治理體系的每一步創新,都離不開馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領。

國家的社會主義性質以及黨的性質和宗旨所決定。始終代表最廣大人民的根本利益,保證人民當家作主,體現人民共同意志,維護人民合法權益,是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性,是區別於很多國家尤其是資本主義國家的根本所在。

從這一視角觀察我國國家制度和國家治理體系,可以看清楚很多制度建立和發展的初衷。

比如,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,健全社會公平正義法治保障制度,堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督,健全人民文化權益保障制度。

滿足人民多層次多樣化需求,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民,精準扶貧和解決相對貧困的長效機制等等,無不體現國家的性質以及中國共產黨的性質和宗旨。

Ⅶ 什麼是國家治理體系和治理能力現代化的重要部分

國家治理體系和治理能力現代化重要部分:

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排,也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;

國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

關系

國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體,有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。作為治理體系核心內容的制度,其作用具有根本性、全局性、長遠性,但是沒有有效的治理能力,再好的制度和制度體系也難以發揮作用。

Ⅷ 為什麼要提出推進國家治理體系和治理能力

一、提出推進國家治理體系和治理能力現代化意味著中國特色社會主義制度優勢將更好轉化為管理國家的效能。
中國獨特的文化傳統、獨特的歷史命運、獨特的基本國情,註定了我們必然要走適合自己特點的發展道路,建設具有自己特色的國家制度。中國特色社會主義制度,植根於中華文化沃土,反映中國人民意願,適應中國和時代發展進步要求,有著深厚歷史淵源和廣泛現實基礎,有著自己的鮮明特點和顯著優勢。
改革開放以來,我們之所以能創造經濟高速成長、社會充滿活力、政治安定團結的「中國奇跡」,之所以能戰勝一個又一個突如其來的重特大自然災害和傳染病疫情,從容應對一系列關系我國主權和安全的重大突發事件,經受住一次又一次國際政治、經濟風浪的重大考驗,就是因為我們有中國共產黨的堅強領導,有黨和國家實行的民主集中制,有集中力量辦大事的舉國體制,有黨和政府強有力的社會動員組織能力,有全國一盤棋的互助協作機制等,這些都是我們的制度優勢。
黨的領導是中國特色社會主義制度的核心。鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》中指出:「改革黨和國家的領導制度,不是要削弱黨的領導,渙散黨的紀律,而正是為了堅持和加強黨的領導,堅持和加強黨的紀律。在中國這樣的大國,要把幾億人口的思想和力量統一起來建設社會主義,沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨,沒有這樣一個黨的統一領導,是不可能設想的,那就只會四分五裂,一事無成。
這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認識到的真理。我們人民的團結,社會的安定,民主的發展,國家的統一,都要靠黨的領導。」這就告訴我們,推進國家治理現代化,決不能否定和丟棄我們制度的優勢,恰恰相反,是要更好發揮中國特色社會主義制度的優越性,把各方面制度優勢更好轉化為管理國家的效能。
二、提出推進國家治理體系和治理能力現代化意味著我國將進一步擺脫傳統人治社會的影響,大踏步走向現代法治社會。
舊中國留給我們的,人治的傳統比較多,法治的傳統比較少,而法治是現代國家治國理政的基本方式。改革開放以來我們大力推進國家法制建設,中國特色社會主義法律體系已經基本形成,依法治國基本方略得到有效實施,社會主義法治國家建設取得重要進展,但是傳統人治社會的影響依然廣泛而深刻地存在。與那些率先實現現代化的發達國家相比,我們差就差在法治,差就差在國家治理的法制化、規范化、程序化水平。
到過西方發達國家的人們會有一個印象:我們許多領域的「硬體」現代化水平已經趕上甚至超過了它們,差距主要在「軟體」。西方社會經過了幾百年的現代化進程,各方面制度已相對成熟定型,人們生產生活的方方面面都有法條「管」著,違法必究的鐵律深入人心,完備的法律體系能夠覆蓋各種社會關系、規范各種社會行為。
西方社會的文明,很大程度上是法治「管」出來的。應該承認,西方發達國家在現代國家治理方面,確實積累了大量有益經驗,值得我們學習借鑒,這種學習借鑒帶給我們的只會是進步。當然,學習借鑒不是照抄照搬。我國的基本國情、社會制度、發展階段、法治理念等,都與西方國家不同,對國外的東西必須經過科學的揚棄後使之為我所用。
改革開放以來,我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。推進國家治理體系和治理能力現代化,將使我國真正實現從傳統人治社會向現代法治社會轉變,這將是意義更為深遠的歷史性轉變。
三、提出推進國家治理體系和治理能力現代化意味著我們將構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,為人類社會制度文明作出更大貢獻。
世界上沒有放之四海而皆準的國家制度,也沒有一成不變、可以終結歷史的制度模式。任何制度都需要改革創新,僵化和停滯只會窒息制度的生機。現代西方國家的制度體系是經過幾百年發展才達到今天這樣的水平,但已經是弊端叢生,這些弊端近些年正集中地暴露出來,使之面臨嚴峻的變革壓力。
改革開放以來,我們始終把改革創新精神貫徹在治國理政各個環節,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,而是不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。與時俱進的制度創新,既是我國發展進步的一個根本原因,也是一個根本成就。伴隨著中國的成功,中國發展模式的影響也日益擴大,西方一些人雖然不得不承認中國的經濟成就,卻不願意認可中國的制度,他們把中國制度的影響力視為最大威脅。
制度文明與物質文明、精神文明、生態文明一樣,是人類文明的基本形態之一。我們黨領導人民不懈奮斗,根本目的之一就是要創造和建設更先進、更優越的社會制度,最高理想和最終目標是實現共產主義。社會主義制度的發展和完善是一個長期的歷史過程。
我們推進國家治理體系和治理能力現代化,就是要適應時代發展變化,既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規,又不斷構建新的體制機制、法律法規,既積極借鑒人類制度文明有益成果,又決不照搬別國制度模式,努力使各方面制度更加科學、更加完善、更加成熟、更加定型,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。歷史和現實都證明,中國共產黨和中國人民有著偉大的創造力,我們一定能夠探索建立起適合自己國情和發展要求的制度體系,同時為人類制度文明作出自己的貢獻。我們就是要有這樣的自信!
總起來說,完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是為了國家長治久安。中國歷史是一部治亂交替的歷史,幾千年來亂世多、治世少,太平盛世更是罕見。長期動盪、戰亂頻仍,使人民深受其害。能否實現國家長治久安,成為人民衡量制度好壞、政權優劣的最重要標准。說到底,實現國家長治久安還是要靠制度,靠制度執行力,靠國家治理現代化。
實現國家治理現代化需要付出長期艱苦的努力,國家治理體系和治理能力的進步將伴隨實現「兩個100年」目標的全過程。全面落實黨的十八屆三中全會部署的改革任務,將大大推進這一進程。我們堅信,到2020年全面建成小康社會之時,我國將成為各方面制度更加完善、國家治理水平顯著提升、社會更加充滿活力而又安定團結的國家;到本世紀中葉基本建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家之時,我們迎來的將是一個長治久安的新中國!

Ⅸ 什麼是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障

作為治理體系核心內容的制度,其作用具有根本性、全局性、長遠性,但是沒有有效的治理能力,再好的制度和制度體系也難以發揮作用。
完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標。
1、國家治理體系:
是指在黨領導下管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排,也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度;
2、國家治理能力:
是指運用國家制度管理社會各方面事務的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。
3、國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體:
有了好的國家治理體系才能真正提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。
作為治理體系核心內容的制度,其作用具有根本性、全局性、長遠性,但是沒有有效的治理能力,再好的制度和制度體系也難以發揮作用。
4、必須完整理解和准確把握全面深化改革的總目標。
這個總目標是由兩句話組成的一個整體,即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。
前一句話是根本前提、根本性質和根本方向,就是國家治理體系和治理能力現代化必須在中國特色社會主義制度的框架內進行,必須堅持走中國特色社會主義道路,而不是其他什麼道路,既不能走封閉僵化的老路,也不能走改旗易幟的邪路。
後一句話講的是實現形式和基本途徑,就是說完善和發展中國特色社會主義制度,必須不斷完善國家治理體系和提升國家治理能力,或者說,推進國家治理體系和治理能力現代化的根本目的是完善和發展中國特色社會主義。
這兩句話必須一起講,如果只講推進國家治理體系和治理能力現代化,不講完善和發展中國特色社會主義制度,就是不完整、不全面的,就會迷失推進國家治理體系和治理能力現代化的正確方向。

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