政務體系建設整改方案

① 電子政務外網服務有哪些需要改進的地方

安全、穩定、統一、簡潔、及時、公正、公開，日新異異。

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② 2018公務員面試練習：政務大廳整改標准如何具體落實

【參考答案】
第一問：
我認為此單位在以前的工作中可能存在的問題有：
一是對待來訪群眾，接待人員態度不積極，或者在接待中存在敷衍、推諉的情況。
二是在辦理群眾事宜時，工作效率不高，存在拖延辦公的問題。
三是在群眾向相關窗口工作人員詢問辦理程序或辦理材料時，不能做到一次性告知，出現讓群眾反復准備資料多次辦理的情況。
四是工作人員責任意識不強，責任分工不明確，出現問題未做到及時追究相關人員責任。
五是部分工作人員在工作中不能保證在規定時間內保質保量地完成服務工作，不敢或是不願向群眾作出服務承諾。
第二問：
現就第三點，一次性告知制，說明如何具體落實：
首先，對各窗口服務人員進行工作職責再強化。通過開展業務培訓與自學，讓每個窗口服務人員對自己的工作職責進行再次強化，如准確知悉群眾辦理各項業務需要提供的個人信息證件、相關文字資料等，以便在面對群眾時能夠做到不遺漏及有針對性的告知，避免群眾多次往返辦理業務。
其次，在實際工作中，通過設立群眾反饋意見表對工作人員進行「一次性告知制」踐行情況的考核。在中心大廳展示牌展示此次考核相關內容，並要求每位工作人員在接待群眾時告知考核事宜，讓群眾在辦理業務後填寫「一次性告知制」滿意度調查表。根據群眾反饋的意見，檢驗工作人員關於這一制度的落實情況。
最後，經過一周的落實、考核，對得到群眾認可的工作人員進行表揚表彰，對沒有做到的工作人員進行批評及再次培訓，直到所有工作人員真正踐行「一次性告知制」。

③ 焦作市服務型政府如何改進和完善

首先，政務公開的重要途徑，建設服務型政府

重要的目的是促進政府轉型，深化行政體制的改革和改造，政府的基本目標定位是建設一個以服務為導向的政府。服務型政府內在地包含民主，法治，責任，有限，透明，清潔，高效等特色元素。服務型政府首先應該透明的政府。政務公開，是不是只有這樣，建立一個透明的政府，以及必要的條件，塑造服務型政府的其他功能。

政務公開建設服務型政府的意義，至少在四個方面：第一，政務公開工作，以滿足公民的知情權。在一個民主的社會中，信息的權利是一種基本的公民權利，公眾不僅有權利知道政府做，原因何在，政府管理的成本和效果如何，有知道的權利。換句話說，政府的行政行為，行為意圖和行為方式，行為和行為結果的過程中的目標應該是透明的，全面向公眾。政務公開的基本點是為了保障公眾的知情權，真正體現了公民的權利。政府不能在一個半開放式或暗箱操作，是一家提供全面服務的民間社會，公共服務型政府。其次，政務公開有利於擴大公民的政治參與。政府的公共政策過程，最大限度地提高公民的參與，從傳統的控制型政府的現代服務型政府的基本特徵是不同的。服務型政府是保護公民權利，公共利益為使命的政府。沒有公民的政治參與，輿論不能完全表達政府做不明白輿論，公眾的政策並沒有反映在廣泛流行的需求，在「人民的政府」會失去其合法性，所謂的公共服務型政府將是出了問題。政務公開的公開，使政府的公共服務項目，一般人通知，知道的政治基礎，這將有可能在政治上，政府也有可能控制型的服務。第三，政務公開是有利於社會約束政府的行動，以防止公共權力的濫用。我國「憲法」給了權利人的監督政府和政府官員接受人民群眾的監督，管理事務的??公民評價政府的工作，以維護個人權益的義務是不侵犯，保護公共利益最大化的實現可能。 「陽光是最好的消毒劑。」政務公開在陽光下的公共權力，減少官員利用權力幕後的機會，人民起來監督政府成為可能。第四，信息服務是服務型政府向社會提供公共服務的重要組成部分。事實上，80％的社會有用的信息掌握在政府手中，政務公開，使政府成為社會信息的主要渠道，公眾單擊「政府門戶網站可以得到最需要的信息，他們，這不僅將極大地方便市民可有效地促進社會福利，但也有助於提高政府的形象，以提高政府的信譽，樹立政府的權威。

二，分析存在的問題及其原因，在政務公開的過程中

首先，政務公開是膚淺的。或開放的形式，但內容卻是空的，目前還沒有明確和具體方案不解決群眾的實際問題;或公開一陣風，缺乏措施，檢查落實，或避重就輕，背部和避免熱普遍關注的社會隱而不報告的問題。

政務公開不寬容的。或主體范圍不耐受，鄉（鎮），市（縣）級政府機構或內容範圍不耐受的行政事務的主要限制，僅僅停留在公告，通知，通告，規定，缺乏信息指導人如何處理問題更缺乏後評價信息的反饋;路通道與外界隔絕，手段落後單一，限量發行發布會編目過程中，很少注重工作窗口，追蹤真相。

政務公開，以保護機制的缺乏。應該是開放的，而不是開放的主要責任，留在內部行政調查，並以社區為導向的法律責任機制的缺乏;整體員工素質低，業務能力和效率不能滿足必要的專業技術要求的開放性政務，政務公開的監督機構不健全，運行不規范，非安全性，政府的信息收集，整理，准備好的查詢，維修及其他行業的資金都面臨著資金不足的壓力。

是開放式的管理缺乏制度約束。還有一些地方政府在實施過程中的政府信息公開條例的隨意性和非法律的現象，無論是打開或是否及時公開政府信息，完全是受機關的主要領導的批示或政府部門首長和行政審批政務公開，行政和法治的人的顏色還是很強大的，重要的政府信息公開，半公開的和滯後的公共現象，群眾仍然難以得到及時和真正的政府信息。

政務公開是一個復雜的信息系統的工程，還必須與系統的角度來分析問題的原因。
首先，政府部門，政策制定者和服務意識的缺乏和廣大人民群眾的意見，在政府事務的思想根源是缺乏開放性。 「領導論」和「官本位」思想仍然在政務公開中總是麻煩，所以我想公開和公開的「我很高興當公開時，打開」保留遠遠超過了公眾的尊重和堅持正確的了解。通知一些領導在政務公開，削弱權力的恐懼，害怕群眾鬧事，三怕單位的利益受損，是不是怕政府公信力的損失。

其次，疲弱的自我意識的公民權利的政府公共社會原因，缺乏民主監督的保護。由於在後期開始，中國公民社會的發展，公民意識普遍薄弱，導致大多數市民是不知道的參與權是也1的基本權利，公眾的權利知道和的政府信息，自覺或不自覺地放棄自己的民主參與和民主監督的神聖權利。

然後，缺乏一個良好的環境法律規則和穩定的系統平台，是政務公開的法律障礙的原因。錯位的權利和義務關系，將直接導致缺乏制度經濟學的角度來看，現代概念的法律規則，法律環境和系統平台和弱勢群體甚至倒掛的角度來看，從法治，政務公開規范化還有待提高充分認識和依法行政的基本法律環境。

再次的監督檢查不健全的重要動機是無效的，系統的管理事務。目前，大多數的地方政府在各級政務公開考試納入統一評價政府的工作，而不是包含在領導幹部績效考核體系，沒有電梯，激勵與領導職務，缺乏一個有效的激勵與約束機制，除由全國人民代表大會的監督機制活動家和公眾自我意識的缺乏公開政務官僚主義，主觀主義和形式主義仍然屹立不倒的壞習慣。

政務公開缺乏標准化的程序，過於強調行政相對人的義務的程序和削弱行政機關的義務的程序，但也可能導致之一管理事務障礙的原因。

建設服務型政府，需要進一步完善政務公開制度

第一，完善政務公開的載體。公共載體多樣化，除了使用的露天酒??吧，明白卡和廣播，電視，報紙和媒體的傳統形式，重點對兩家運營商，以提高政府的中心和政府網站。在那裡，人們工作項目，政府投資項目，應被納入在政府中心管理。政府的是「注冊」和「醫生」，實行「一條龍，一站式」服務中心。各級政府門戶網站，以務實的態度，實現電子政務，網上公眾網上審批，網上評估，網上評估，網上監督的門面。

二，以提高政務公開的質量。首先，信息是真實的。內容要具體。如鄉（鎮）政務公開要緊緊圍繞新農村建設和現代農業建設的征地補償，農民收入的政策的具體披露財政撥款的使用和規定的農產品，集體資產和財務結算支持的情況下，減免義務教育學雜費的情況下，農村醫療保障和救災進展情況，救災應發行，和革命先烈的特殊照顧和計劃生育獎勵，發放最低生活保障費的群眾最關心的政府信息。第三，它是開放是及時的。避免公共信息成為過去的事情。同時，根據「條例」規定，編制和出版的開放式目錄和Open Directory的公開程序，嚴格審核。

三，完善政務公開的保障機制。一，加強領導，組織保證。按照「黨委統一領導的要求，進一步完善政務公開，政府主要是根據紀檢監察機關」機制的監督和檢查，履行自己的職責，義務和總抓落實。二是要完善工作制度，完善的配套系統。特別是建立領導責任制，打開的預審制度，評估和監督體系和評價體系是健全的，完善的配套體系。三是加強監督檢查和問責。負責部門定期監督檢查的基礎上，系統綜述系統。紀檢監察機關負責協調有關部門做好監督。

四，積極學習國外，創新的先進經驗，發揮非政府組織和公眾的熱情參與。管理事務應注意加強政府和民間社會的互動，提高政府的能力的反饋意見對公民的要求，按照指導原則的公民，企業和公共機構在不同層次提供信息服務，不同的向公眾開放的努力，可以方便地訪問政府信息服務。

④ 進行調研，簡述傳統電子政務有哪方面需要改進

1．電子政務的概念
電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。
2、「三金工程」，即金橋工程、金關工程和金卡工程。金橋工程 屬於信息化的基礎設施建設，是中國信息高速公路的主體。金關工程 即國家經濟貿易信息網路工程，可延伸到用計算機對整個國家的物資市場流動實施高效管理。金卡工程 即從電子貨幣工程起步，計劃用10多年的時間，在城市3億人口中推廣普及金融交易卡，實現支付手段的革命性變化，從而跨入電子貨幣時代，並逐步將信用卡發展成為個人與社會的全面全面信息憑證，如個人身份、經歷、儲蓄記錄、刑事記錄等。
3 三網一庫」是指什麼？
「三網」是指①省、市、縣三級計生委內部的辦公自動化系統；②依託政府專用平台或獨立建成省、市、縣、鄉鎮計生部門以育齡婦女信息化管理為主體的四級資源廣域網（有條件的鄉鎮（街道）可把網路延伸到村（居）委）；③依託網際網路建成的各級計劃生育部門公眾信息網。
「一庫」是指全國計生系統共享的信息資源庫

凡是提供服務的一方我們稱為伺服端（Server），而接受服務的另一方我們稱作客戶端（Client）。客戶端是通信的發起者，而伺服器程序則被動等待客戶端發起通信，並對其作出響應。客戶端與伺服器組成了應用程序（application）。網站提供網頁數據的服務，使用者接受網站所提供的數據服務；所以使用者在這里就是客戶端，響應使用者要求的網站即稱為伺服端。
從廣義上講，伺服器是指網路中能對其它機器提供某些服務的計算機系統（如果一個PC對外提供ftp服務，也可以叫伺服器）。從狹義上來講，伺服器是專指某些高性能計算機，能夠通過網路，對外提供服務。

HTML是Hypertext Markup Language的縮寫，即超文本標記語言。它是用於創建可從一個平台移植到另一平台的超文本文檔的一種簡單標記語言，經常用來創建Web頁面。HTML文件是帶有格式標識符和超文本鏈接的內嵌代碼的ASCII 文本文件。

XML是Extensible Markup Language的縮寫，即可擴展標記語言。
XML實際上是Web上表示結構化信息的一種標准文本格式，它沒有復雜的語法和包羅萬象的數據定義。XML是一個用來定義其他語言的元語言。XML規范不到SGML規范的1/10，簡單易懂，是一門既無標簽集也無語法的新一代標記語言。

電子政務的主要模式有G to G模式、G to E模式、G to B模式和G to C模式等四種。
G to G電子政務即政府(Government)與政府
它是指政府內部、政府上下級之間、不同地區和不同職能部門之間實現的電子政務活動。具體的實現方式可分為以下幾種：
政府內部網路辦公系統
政府內部網路辦公系統是電子政務的基礎，它是指政府部門內部利用OA系統和Internet／Intranet技術完成機關工作人員的許多事務性的工作，實現政府內部辦公的自動化和網路化，在實現內部資源充分共享的基礎上，提高政府的作業效率和業務水平。

政府內部網路辦公系統可分為領導決策服務子系統、內部網站子系統、內部財務管理子系統等，通過不同子系統的應用，使得傳統的政府內部管理實現向網路化管理轉型。
電子法規、政策系統
電子公文系統
電子司法檔案系統
電子財政管理系統
電子培訓系統
G to E電子政務
G to E電子政務是指政府(Government)與政府公務員(即政府雇員)(Employee)之間的電子政務，主要是利用Intranet建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務員管理水平服務。具體的應用主要有以下幾種：
公務員日常管理
利用電子化手段實現政府公務員的日常管理對降低管理成本，提高管理效率具有重要意義。如利用網路進行日常考勤。出差審批、差旅費異地報銷等，既可以為公務員帶來很多便利，又可節省領導的時間和精力，還可有效降低行政成本。
電子人事管理
G to B電子政務
G to B電子政務是指政府(Government)與企業(Business)之間的電子政務，對形式主要包括以下幾種：
政府電子化采購
利用電子化采購和電子招投標系統，對提高政府采購的效率和透明度，樹立政府公開、公正、公平的形象，促進國民經濟的發展起著十分重要的作用。政府電子化采購主要是通過網路面向全球范圍發布政府采購商品和服務的各種信息，為國內外企業提供平等的機會，特別是廣大中小企業可以藉此參與政府的采購，可贏得更多的發展機會。電子化招投標系統在一些政府大型工程的建設方面已有了很多的應用，它對減少徇私舞弊和暗箱操作有重要意義，同時還可減少政府和企業的招投標成本，縮短招投標的時間。
政府電子化采購對杜絕傳統政府采購中的腐敗行為同樣具有重要的意義，電子化采購使原來由政府代表與廠商代表的直接接觸轉化為政府代表與網路的互動過程，人人界面轉變成了人機界面，並且所有過程都有電子記錄在案，大大增強了采購工作的透明度，提高了行政效率，顯著降低了腐敗行為發生的機會。
電子稅務系統
電子工商行政管理系統
電子外經貿管理
中小企業電子化服務
G to C電子政務
G to C電子政務是指政府(Government)與公民(Citizen)之間的電子政務，是政府通過電子網路系統為公民提供各種服務。主要的應用包括以下一些方面：
電子身份認證
電子身份認證可以記錄個人的基本信息，包括姓名、性別、出生時間、出生地、血型、身高、體重及指紋等屬於自然狀況的信息，也可記錄個人的信用、工作經歷、收入及納稅狀況、養老保險等信息，使公民的身份能得到隨時隨地的認證，既有利於人員的流動，又可以方便公安部門的管理。公民電子身份認證還可允許公民個人通過電子報稅系統申報個人所得稅。財產稅等個人稅務，政府不但可以加強對公民個人的稅收管理，而且可方便個人納稅申報。此外，電子身份認證系統還可使公民通過網路辦理結婚證、離婚證、出生證、學歷和財產公證等手續。
電子社會保障服務
電子醫療服務 電子就業服務
電子教育，培訓服務

2、 電子政務有哪些功能和效益
一、經濟效益
主要體現在三個方面。
(一)提高政府工作效率和辦公質量,簡化行政運作環節和和程序,降低行政運作成本
電子政務節約了大量的財力、物力和人力,降低了行政經費支出,提高了政府的反饋速度,不斷降低政府管理的成本,簡化了傳統的煩瑣的諸多程序,為企業和個人節省了大量的時間,從根本上實現政府職能由管理型向管理服務型的轉變。
(二)促進IT軟硬體產業、電信企業、信息服務產業的發展
電子政務對IT產品、信息服務的消費需求可以直接促進和大力拉動相關行業的發展,
(三)提高政府服務的功能和效率,實現經濟環境的穩步增長
如何建立一個加強企業和用戶的有效溝通聯系、幫助企業減少運營的風險、避免環境風險、促進穩健經營的網上政府、電子化政府、信息化政府已經成為提高管理和服務水平的重要手段。
二、社會效益
主要表現在以下三個方面。
(一)電子政務利用先進的信息技術,促進了政府行政運作改革
首先,提高了行政人員分析和解決問題的能力和工作效率, ,激勵行政人員全面發展和素質的提高;其次,通過遠程視頻會議系統、行業性專業性數據分析處理軟體、無紙化辦公系統等,極大地簡化了行政運作環節和和程序,降低了行政運作成本最後,信息的傳遞和資源的共享得到了優化,增寬了信息管理的廣度和深度,提高了行政運作效率,提高了政府決策水平,使政府決策向民主化和科學化的轉變。
(二)促進組織結構與運作機制的改革,實現政府管理型向管理服務型的轉變
我國的電子政務針對我國政府部門自身的情況,有的放矢地制定出了一系列的電子政務解決方案,擺脫了傳統的自上而下的科層制金字塔型組織結構,促使政府組織結構向扁平化發展,提高了公共管理的民主性,以更好地適應當代環境的多樣化和復雜化,使政府管理和服務更加多元化和個性化。
(三)加強公民個人、企事業單位、政府部門的交流聯系,營造和諧社會
政府部門通過電子政務平台公開公共事務的處理流程,進一步增強了政府執政的透明度,樹立起政府的良好形象,大幅增強公民個人和企事業單位對政府工作的信心。

、電子政務系統建設原則

1、安全第一原則

安全的系統才是可用的系統。將其安全性放在第一位，當其它需求與安全需求沖突時，應優先考慮安全。因為電子政務系統與其他業務系統有所不同，它涉及更多敏感信息，若不能保證其安全，則在使用過程中會帶來很多不必要的麻煩，甚至不可用。

2、實用性原則

建設的信息系統通過改變原來工作模式和流程，著實提高領導和業務人員的辦事效率，因此要求系統具有很強的實用性和易用性。

3、整體性與階段性原則

實現電子政務系統需要整體推進，但由於涉及的內容比較多，相互關系十分復雜，需要分階段、分層次確定目標並進行分步建設。

4、開放性與標准化原則

資源安全共享是實現電子政務系統的宗旨，信息共享需要開放性與標准化。為了支持系統的可持續發揮作用，必須對信息及信息服務、應用功能等提供開放的介面，並進行標准化。

5、適度前瞳性原則

因為信息技術發展很快，所以要求系統具有適度的技術前瞻性，為各種業務不斷應用信息技術創造條件，增強業務信息化的發展活力。

四、網站安全性

1、綜合考慮安全、成本、效率三者的權重

不同的電子政務應用系統，對於安全的要求是不同的。因此，不能將安全問題絕對化，不是「越安全越好」。一個門需要幾把鎖，取決於門里放了什麼東西。顯然，鎖越多，安全的成本就越高，「東西」的使用效率就越低。因此，必須根據實際的系統要求，實現「恰到好處」的安全。換言之，在設計系統安全措施的時候，必須根據系統的實際應用情況，綜合考慮安全、成本、效率三者的權重，並求得適度的平衡。

2、安全管理體系

電子政務的安全管理可以通過安全評估、安全政策、安全標准、安全審計等四個環節來加以規范化並進而實現有效的管理。

3、網站建設時起碼應考慮的信息安全解決方案有：

• 防止非法入侵和泄密的解決方案，如防火牆技術，數據加密技術，登陸的驗證技術，VPN技術，漏洞檢測與在線黑客檢測預警等；

• 數據安全存儲的解決方案，包括數據存儲，備份和恢復，災難防護解決方案；

• 防病毒的解決方案。
五、網站實效性
1、信息及時更新，具有良好的實效性
網站信息必須是動態的、有效的，這就要求信息維護更新必須落實責任，同時還必須有一套科學合理的網站框架、簡單易用的信息發布管理系統和嚴格的網站維護規范。要做到這一點，需要長期的經驗積累和先進的技術手段。
同時，還需要單位領導真正給予高度的重視，將責任落實到各具體部門，定期檢查，並將檢查結果納入考核指標。這將有效地促進本單位信息內容的更新和維護，杜絕再現以往「死網站」的現象。
2、網站規范性
域名、網站名稱、網頁標題、網頁位元組數、網頁可保存等方面都體現其規范性。
3、注重應用效果
在電子政務網站規劃和建設過程中，還要充分考慮到最終的應用效果。電子政務的最終目的是為了獲得有效的實際應用，影響應用效果的因素主要包括：社會信息化程度、政府內部人員的適應程度、網站規劃和建設的專業程度、推廣應用的方式和力度等。

六、內容完整，功能適用
完整性是指網站提供的信息全面，不僅要包括所有政府明確規定公開的信息，也應該包含其他可以公開的、用戶正常需要的信息。通過網路辦理各種業務很重要，但有些基本的信息如使用幫助、聯系方式、服務承諾等等對用戶同樣重要，這些信息是用戶使用電子政務的基礎。為用戶辦事提供方便，讓公眾和企業了解政府的辦公流程，從而提高工作效率，是實施電子政府根本目的。
電子政務的內容包括所有與辦理公務有關的信息和功能，如辦事指南、投訴辦法、政府公告、法律法規查詢、詳細的聯系方式、統計信息等等。
2、功能適用
一個政府網站，是否擁有繁多的功能並不是最重要的，關鍵是讓每一項功能都真正發揮作用，在當時環境下做到最好，每一項信息都有其價值。
政府網站的主要服務和功能包括：
• 政府新聞、統計資料、政府出版物、資料庫查詢、問題咨詢、郵件列表、服務承諾、隱私保護政策、辦事指南、政務公告、網上投訴、網上查詢投訴結果、各種政府表格下載、在線提交申報表格（電子表格）、網上查詢辦事進程、網上招標/采購、網上繳稅及支付各種費用等等。
七、藝術性
一個賞心悅目的政府網站，才能留住市民、企業以及外界投資者的眼球，突出一個清新有朝氣的政府形象，也可以潛移默化地突出「這是個服務人民的政府、這個地方會是一個好的投資環境」這樣的感性印象。
網頁創作從某種意義上來說可以稱為專業藝術，要達到以上的目的，再結合界面設計的相關原理，形成了一種獨特的藝術。

決策支持系統(DSS)興起於20世紀70年代末期,是具有輔助決策能力的高級計算機信息系統，為政府或企業提供各種決策信息以及問題的解決方案，將決策者從低層次的信息分析處理工作中解放出來從而專注於最需要決策智慧和經驗的工作，從而提高決策的質量和效率。它是一種建立在大量的數據基礎上,綜合利用各種數據、信息和模型技術的信息處理系統，可以為決策者提供及時、准確、科學的決策信息，解決半結構化或結構化的決策問題。電子政務中的決策支持系統建立在電子政務平台基礎上，利用各種模型及技術對政務數據進行定性和定量分析，為高層管理者提供決策信息支持。
經驗表明，政府部門的決策越來越依賴於對數據的科學分析。建立決策支持系統，利用電子政務綜合資料庫中存儲的大量數據，通過建立正確的決策體系和決策支持模型，可有效發揮決策支持系統（DSS）在政府決策支持方面的作用（見圖1）。

隨著電子政務系統的發展以及中國信息化程度的不斷提高，政府決策支持方面需要不斷吸納新的信息處理技術，提高決策的科學性和規范性，以達到提高政府辦公效率、促進經濟發展的目的。DSS採用了數據倉庫、聯機分析處理和數據挖掘等新技術，可為黨政行業客戶在宏觀問題方面提供全面的決策支持。
電子政務需要決策支持，DSS能夠為政府機構內的每個領域的管理決策人員提供全面、准確、快速的決策信息。對政府的相關業務起到事前決策、事中控制、事後反饋的效果。
毫無疑問，隨著「電子政務」管理和服務功能的充分發揮，在這個快速信息流運行的平台上辦公、尋求服務的人們對決策支持的需求也會越來越擴展、越來越深化，再加上決策問題的半結構化和非結構化趨勢的增強，使得DSS引進電子政務成為必然。

其功能首先是要為決策者提供一個良好的決策環境；其次是要為決策者提供進行科學決策所必需的工具。它利用計算機進行信息收集、存儲、加工和處理，模擬不同的決策方案，提供給決策者進行優化和選擇。可以在決策過程的不同階段提供不同形式的支持，提高決策者的決策效率和決策的科學性。

而決策支持系統主要是承擔綜合處理各業務處理系統和各專用信息處理系統所生產的信息（包括公文、會議以及人、財、物、事等全方位的政務信息），整理和提煉出有效的宏觀信息供領導及時掌握全市國民經濟和社會發展的運行情況和動態，便於進行科學的決策。它們主要來源於各業務處理系統如辦公自動化系統、各單位的業務處理系統、網路視頻會議系統、公共突發事件應急處理信息系統等等。對於為機關服務的應用系統來說，著眼點主要是利用信息技術實現內部政務信息公開和網上業務辦理，當各單位在履行自己職責的過程中，涉及到跨部門、跨單位的交叉業務時，著力解決各單位基於信息技術和網路環境下的工作協同和信息共享，以規范行政行為，提高工作效率，降低行政成本。對於為基層服務的應用系統來說，著眼點也同為機關服務的應用系統一樣，所不同的是系統要充分體現方便基層辦事，提高辦事質量和效率。

⑤ 「數字中國」建設的意義

一、數字中國建設的意義

數字中國建設為各項事業發展提供信息化技術和信息資源支撐

數字中國建設是統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局的重要實踐，將為我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設提供信息化技術和信息資源支撐。數字中國建設的深入推進，將有力推動我國實現數字經濟優質化、數字治理高效化和智慧生活惠民化。

數字中國建設要落腳於「造福社會、造福人民」，全面優化信息基礎設施，推廣應用人工智慧技術，提供信息惠民便民服務，提高人民生活的智能化、便捷化水平，讓人民群眾在信息化發展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

數字化、網路化、智能化驅動數字中國建設向縱深推進。作為一種新的生產資料，數據成為實體經濟創新發展的新要素，催生出新行業新業態新模式，共享經濟、數據挖掘、數據解決方案等戰略性新興產業引領數字經濟蓬勃發展。作為一種新的生產技術，數據是實體經濟提檔發展的新抓手，互聯網、大數據、雲計算、人工智慧與實體經濟、傳統產業的深度融合，重塑著傳統經濟形態。

以網路化驅動數字治理變革。互聯網、物聯網、移動互聯等技術的普遍適用與深度嵌入，引起了信息採集、傳遞、分析、運用模式的革命性變遷，驅動多元主體從多方視角、多個維度對集成數據展開多層次分析與應用，推動治理實踐走向公開化和扁平化。

以智能化驅動數字信息惠民。智能化工具作為一個龐大規模的、自上而下的、有組織的信息網路體系，基於移動互聯、物聯網、大數據、雲計算、人工智慧的飛速發展，大大增強了公共服務、國家管理和社會治理的智能化、便捷化程度，改變著人們的生產方式、工作方式、交往方式、生活方式、思維方式等，從源頭上豐富了人們的需求、從理念上改變了人們的行為、從方式上創新了人們的選擇。

二、數字中國建設面臨的挑戰

1、政府監管體制亟需跟進

現有政府監管體系構建於各行業主管部門的分類設置，面對行業的數字化轉型發展以及數字經濟新興業態在本行業的衍生發展和快速生長，往往反應速度慢，容易錯失發展機遇。中國需要「數字經濟化」，電子商務只是數字經濟的序幕，進入IOT時代，數據爆炸將給全球帶來新挑戰，中國當前需要一部數字經濟法，這部數字經濟法不僅是一部監管法，更應該是一部發展法，這種制度上的創新才是中國對世界真正的貢獻，並建議將電子商務法升級為數字經濟法。

2、數字化轉型分化程度明顯

不同行業領域融合創新能力和水平參差不齊，對數字化轉型的需求各異，融合創新路徑需要結合產業進行針對性的研究。

3、智慧社會發展面臨平台孤立風險

我國城市管理服務工作重復建設、分散建設問題突出，缺乏統一大平台予以支撐。全國各地教育、醫療、社保、出行、文化、政務等線上服務平台建設較為分散，不但為市民帶來「極易混淆」的困擾，更為政府帶來「平台孤島」的問題。

4、數據安全和數據權問題凸顯

數字中國深入發展，帶來了多領域、多環節、多主體、多層次數據的廣泛收集、海量集中，為個人隱私保護和國家主權維護帶來新挑戰。