基層黨組織治理

『壹』 如何發揮黨組織在社區治理中的重要作用

基層黨組織在社區治理中要發揮好作用，需做到：
基層黨組織在社區治理中要發揮統籌協調功能。基層黨組織在社區治理機制中有著不可替代的核心作用，指導社區居委會開展社區日常工作，通過制度建設和組織建設開創社區共治局面，同時做好社區建設、管理、服務和協調工作。
基層黨組織要追求精細化管理，提高社區治理信息化水平。通過網路提高社區治理信息化水平，提高社區凝聚力，促進社區發展。
基層黨組織要通過民主化決策和強化為群眾服務提高公信力。社區領導要堅持原則，通過社區事務民主決策維護群眾利益，建立社區事務科學民主決策的程序，以高度的責任感開展工作，讓群眾放心。
基層黨組織要調動社區治理各主體力量的積極性，促進網格化治理結構的形成。發揮社區黨組織的管理優勢，發動社區居民，設置社區公共服務平台，共同為社區發展獻力量。

『貳』 如何加強和創新農村社會治理，發揮好黨組織在農村的領導核心作用

1、深化基層黨組織的領導核心作用。農村基層社會治理是一項系統工程，工作成果的取得和整個農村面貌的改善，都要靠基層黨組織來領導。

2、進一步加強村民自治組織建設。村民自治的核心內容是「四個民主」，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

3、提高農民法治意識。提高農民法治意識，是我國建設法治社會的基本內容之一，也是農村基層社會治理的重要環節。

4、脫貧攻堅實踐中要切實幫助貧困人口轉變觀念。貧困人口大部分在農村，如何打贏脫貧攻堅戰，是基層社會治理必須面對的問題。治貧先治懶，扶貧先扶志。要努力讓貧困群眾思想認識到位、心態積極、主動作為，從貧困走向富裕，不僅僅是物質上，更重要的是在精神上實現自立、自強。

5、加強農村公共服務供給。各項基本公共服務的不斷加強，會逐步提高農村群眾的生活水平和生活質量，促進外出務工人員回歸農村就業創業，有利於從根本上促進農村經濟發展和農村整體面貌的改善。

(2)基層黨組織治理擴展閱讀：

黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這是在鄉村治理方面提出的新要求。建設「三治結合」的鄉村治理體系，既是在全面推進依法治國進程中加強基層民主法治建設的題中應有之義，也是鄉村經濟社會發展的必然要求。

更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。健全鄉村治理體系既要傳承發展我國農耕文明中的優秀傳統，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，又要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。

走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

參考資料來源：中國社會科學網—加強和創新農村社會治理

人民網—健全鄉村治理體系

『叄』 如何以基層黨組織建設引領基層社會治理

始終堅持基層黨組織在基層治理中的領導核心地位和作用。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，社會經濟成分、社會生活方式、社會組織形式，就業崗位和就業方式，以及利益訴求的多樣化，給基層治理帶來了許多新問題、新挑戰。其中一個重要問題，就是正確處理基層黨組織和新的經濟組織、社會組織、群眾自治組織之間的關系，在群眾的組織形式由過去的「單位人」為主變為現在的「社會人」為主的條件下，發揮好黨組織的作用。我國社會治理的新格局新體制是：黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障。這五個方面，缺一不可。一方面，要高度重視和積極穩妥地推進新的經濟組織、社會組織和群眾自治組織的建設，鼓勵它們發揮好在社會自我調節、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊優勢。另一方面，要始終堅持黨在基層社會治理中的領導核心地位，發揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
切實加強基層服務型黨組織建設。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨和一貫追求。對黨的基層組織來說，最好的載體和抓手就是加強基層服務型黨組織建設，把工作重心轉移到服務上來，實現民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展。要不斷擴大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，做到哪裡有群眾，哪裡就有黨的組織、就有黨員的作用，就有黨組織的服務。要進一步明確基層黨組織的服務功能和服務要求。農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務；國有企業黨組織要圍繞生產經營和職工隊伍建設搞好服務；街道、社區黨組織要圍繞建設文明和諧社區搞好服務；機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務；高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發展搞好服務；事業單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務；非公有制企業黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務；各種社會組織中的黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展搞好服務。要從執政黨的基層黨組織的角度來認識和把握基層黨組織的服務。我們黨是政治組織，應當履行政治組織的職能，發揮政治引領作用。要把黨組織的政治作用與服務作用統一起來。既要為群眾辦實事、做好事、解難事，又要教育引導群眾，用黨的理論武裝群眾，用社會主義核心價值觀教育群眾，不斷提高群眾的思想覺悟，帶領群眾前進。要創新服務載體，提升服務質量。通過考核評價，促使基層黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。

『肆』 如何提高農村基層黨組織的治理引領功能

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。對於村級黨組織而言，找准強化整體功能的著力點和抓手，是增強自身活力和戰鬥力的關鍵。
牢牢把握政治引領這個核心。基層黨組織是政治組織，必須牢牢把握這個基本定位和基本屬性，履行好政治責任，發揮好政治引領作用。隨著經濟社會發展和改革不斷深化，農村居民的生產生活方式、精神文化需求等都在發生深刻變化。與此相對照，一些村級黨組織還存在基本保障不到位、黨員管理鬆散、組織生活流於形式等問題。新形勢、新問題對村級黨組織發揮政治引領作用提出了新要求。圍繞強化村級黨組織政治引領功能，抓住村黨支部書記這個「關鍵少數」，建設全省唯一的農村黨支部書記培訓基地，構建優秀黨支部書記儲備、選拔、培訓、激勵機制；在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工人員相對集中點建立黨組織，擴大組織覆蓋面和工作覆蓋面，增強了村級黨組織的政治影響力、引導力。
全力擔當服務群眾這個使命。要求村級黨組織在服務理念、工作作風、方式方法等方面與時俱進、改革創新。為此，要在兩個方面進行了積極探索。一是搭建服務平台。為各村建設便民服務基地，構建便民服務網路，鄉鎮、中心村建立了便民服務中心。二是完善服務方式。堅持一站「全入式」服務，把行政服務、群眾生產生活需要的社會化服務、「三留守」關愛服務等十大類、105項服務事項「打包」，全部進入便民服務中心，改580個鄉鎮管理區為服務區，從機構機制上保證工作方式從管理向服務轉變。
緊緊圍繞推動發展這個要務。全面建成小康社會的核心是全面，基本理念是全民共建共享。這對村級黨組織致力於發展這個第一要務提出了新要求。破解發展難題、全面建成小康社會，需要村級黨組織充分發揮作用，努力成為引領發展的「火車頭」、群眾致富的「主心骨」。堅持「轉、扶、搬、保、救」五措並舉，因地制宜研究實施扶貧攻堅行動計劃，努力發揮村級黨組織推動發展的作用，取得積極成效。
切實強化制度建設這個保障。村級黨組織強化整體功能，要靠制度機製作保障。堅持標本兼治，全面推行「一定兩評三公開」（定製目標、公開承諾內容，評審目標、公開考評辦法，綜合考評、公開考評結果）黨建工作責任制；在「四議兩公開」工作法中引入協商民主理念，最大程度凝聚共識、形成合力；建立健全民主科學決策、矛盾調解化解、便民服務和黨風政風監督檢查等各項制度。這些舉措為村級黨組織強化整體功能提供了制度保證。

『伍』 如何提高基層治理能力 發揮基層黨組織和黨員幹部的關鍵作用

一、發揮基層黨組織和黨員幹部的關鍵作用

堅持以進一步牢固樹立憲法法律觀念，加強領導幹部自身法治建設，不斷增強領導幹部法律素養，引導幹部群眾加強學習憲法法律力度，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境為宗旨。加強領導幹部依法決策、依法行政的意識，弄明白法律規定我們怎麼用權，什麼事能幹、什麼事不能幹，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。通過自身學習領導幹部要深刻認識法治建設的重要性，要始終堅持依法治鎮的根本政治方向，正確認識和把握黨與法的關系。不斷深化法治實踐，牢固樹立社會主義法治信仰，把法治理念、法治精神融入工作和生活。

二、健全鄉村社會法治工作機制

推進鄉村社會治理法治化要與創新鄉村社會治理相合提升預防、化解社會矛盾的水平。積極推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,不斷健全矛盾糾紛排查調處機制,充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的綜合作用,堅持做到「事前預防、事中處置、事後救濟」,努力實現「小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交」。堅持以法治建設為基石,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。同時,積極推廣「黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展」的楓橋新經驗,堅持運用法治思維和法治方式創新矛盾糾紛排查調處模式,構建社會力量廣泛參與的「大調解」體系。

三、加強鄉村社會法治文化建設

思想是行動的先導,指引行動前進的方向。僅有健全的法律法規是不夠的,只有人民群眾真正信仰法治,法律法規才能被真正地貫徹落實。加強鄉村法治文化建設,要堅決摒棄人治觀念,積極運用新媒體加強法治宣傳教育,樹立先進法治人物,尊重法律權威,蘊育良好的法治環境。培育鄉村社會法治思維,健全鄉村普法宣傳教育機制,將法治宣傳教育通過制度的形式確立下來。黨的十八屆四中全會《關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》明確指出,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,必須堅持依法治國和以德治國相結合。加強公民道德建設,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰,增強法治的道德底蘊,在全社會形成崇德向善、遵法守法的良好氛圍。

『陸』 黨建引領鄉村治理如何發揮基層組織作用

一是統一思想，明白為什麼要治理，它的意義。

二是要達到的目標及時間。

三是從哪些方面去治理。

四是方法與步驟。

五是基層哪些組織各自的責任。

六是考核與評估。

最後是總結與提高。

發展是我們黨執政興國的第一要務。堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。離開發展，實現民富國強、促進社會和諧、發揮社會主義制度的優越性和堅持黨的先進性都無從談起。

基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

(6)基層黨組織治理擴展閱讀：

構建社會主義和諧社會，把全體人民最廣泛地團結起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進中國特色社會主義偉大事業而奮斗，對各級黨組織提出了新的更高的要求。

發揮基層黨組織的思想教育作用，始終把抓好黨員的學習和教育放在基層黨支部建設最經常、最基本、最重要的位置，努力解決目前普遍存在的教育內容不具體、方式單一、實效不明顯等問題。

發揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，基層黨支部要堅持立黨為公、執政為民，發揚黨的優良傳統和作風，扎實做好聯系服務群眾工作，把廣大群眾緊緊凝聚到黨組織周圍。

『柒』 黨的農村基層組織應當加強對什麼,組織黨員、群群眾參與水林田湖草系統治理

答：黨的農村基層組織應當加強農村生態文明建設，組織黨員、群眾參與山水林田湖草系統治理，加強污染防治，保護生態環境，建設美麗鄉村。

『捌』 如何整治基層黨組織的「散」

如何整治基層黨組織的「散」？

時下，一些村級黨組織班子不團結，人心渙散，各自為政，心裡打著「小算盤」，辦事心不往一處想，勁不往一處使，遇到問題能推就推，面對矛盾能避則避，削弱了班子的凝聚力、戰鬥力，得不到群眾的支持和擁護。
班子團結才能出戰鬥力。要最大限度地團結班子，把班子擰成一股繩，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，為老百姓謀福利。要深入細致地做好教育引導工作，通過與班子成員面對面交心談心，統一思想，凝聚共識，對屢教不改的進行調整。要從嚴從實執行「三會一課」、民主評議黨員、民主生活會等黨的組織生活制度，班子成員之間要嚴肅認真地開展批評與自我批評，敢於亮短揭醜，交換意見，剖析不足，即知即改，達到幫助同志、增進團結目的。同時，堅持好民主集中原則，充分發揮班子每一位成員的作用，遇到問題事先溝通，一起商量，班子順心順氣，心往一處想，力往一處使，形成團結幹事的好局面。
治「散」關鍵要出於公心
當前，許多基層黨組織「散」的表現之一就是某些村班子成員遇事私心作祟，優親厚友，矛盾糾紛解決不力，引起群眾不滿，導致人心渙散。治「散」就要公平公正處理各種矛盾糾紛，理順關系，凝聚人心。
一要一碗水端平。對待關切群眾切身利益的敏感問題或鄰里矛盾糾紛時，要秉公處理，不搞親疏遠近，用公平公道贏得群眾擁護與信任。二要因勢利導。對一些涉及法律法規的矛盾糾紛，要充分了解矛盾雙方的利益訴求，因勢利導，依法依理促使矛盾糾紛妥善處理。三要充實村級調解員隊伍。強化人民調解隊伍建設，及時與行政調解、司法調解銜接配合，聯動聯調，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。四要強化調解工作責任。堅持「屬地管理」和「誰主管、誰負責」的原則，實行「各級負責，歸口調處」的工作制度，把矛盾糾紛排查調處工作的責任和任務落實到部門、單位、人頭，加強調處矛盾的督辦力度，嚴格追究相關責任人的責任。
強化對村班子的紀律約束
軟弱渙散基層黨組織的「散」，表現在一些基層黨組織班子的紀律鬆散，不遵守上班值班制度，不遵守請假報告制度，我行我素。一些基層黨組織不作為、亂作為傷了群眾的感情，散了群眾的心。
要治理軟弱渙散黨組織的「散」，一要加強黨性教育。開設以黨委書記講黨課、黨校教授講傳統為主要內容的理論課堂，以定期組織村幹部參觀黨員教育培訓基地、觀看先進人物宣傳片、警示教育電教片為主要內容的情景課堂和以到先進黨組織參觀學習為主要內容的互學課堂，堅定理想信念，牢記黨的宗旨。二要建立健全各項制度。建立健全組織生活、民主議事、重大事項集體決策、上班值班紀律、請假休假等制度，嚴格工作程序和工作紀律。三要加強群眾監督。推行「黨務、村務、財務」三公開，讓村兩委的工作在陽光下運行，接受群眾的監督。四要建立考核評議機制。成立由鎮幹部、村黨員代表、部分村民代表組成的評議組，每年舉行不少於2次的考核評議活動，強化農村黨員幹部的廉潔履職意識。五要建立獎懲措施。通過評先評優、績效工資、違紀查處等形式獎勤罰懶，根據工作成績，對目標完成好的進行獎勵，完不成目標或群眾評議滿意度低的進行處罰，屢教不改的進行撤換，違法違紀的及時查處，形成震懾。
活動陣地要「活」起來
基層黨組織隊伍渙散，部分是因為組織活動陣地利用率低，長期閑置，作用發揮不明顯。有的重建不重管、不中用，有的光有制度，但僅僅「掛在牆上」，沒有落到實處。
陣地只有「活」起來，發揮應有的作用，才能增強組織的凝聚力和戰鬥力。首先，要建好活動場所。對活動無陣地的基層黨組織，要通過多級財政聯合新建活動場所，對已有的陣地要規范使用，以此實現陣地建設全覆蓋，無遺漏。其次，要建立健全各項規章制度。建立和規范各項監督管理制度，將組織學習、聽取意見和民主議事進行有機融合，確保陣地切實發揮議事中心、活動中心、服務中心的功能，促進陣地建設規范化。最後，要用好共享資源。陣地硬體要達標，軟體也要跟上。要充分利用電教設備和電視、廣播設施等信息傳播平台，創新服務模式，開通便民通道，增強陣地的動力與活力，提高利用率。
以「陽光村務」規范管理
當前有群眾反映，有的基層黨組織服務體系不健全、辦事效率不高、部門配合不到位，存在著「散」的問題。要解決如上問題，就必須推行「陽光」村務，營造公平公正公開的辦事環境，規范村級事務管理。
要將涉及農村經濟社會發展和農民切身利益的事項向群眾公開，廣泛徵求群眾意見，讓決策體現群眾意願。要在健全完善縣、鄉（鎮）級服務平台基礎上，抓好村級便民服務站建設，促進農村公共服務和社會化服務新機制不斷完善發展。重點要把縣、鄉（鎮）兩級便民服務中心向村級延伸，擴大基層覆蓋，同時要加快村級便民服務站規范化建設，形成科學完善的三級便民服務網路。要定崗、定員、定責，確保群眾能找到人、能辦成事。要建立健全農村財務管理和民主理財制度，規范農村集體財務收支審批程序，制定和完善農村集體「三資」監管辦法，增強集體「三資」經營管理透明度。

『玖』 社區黨組織如何創新服務載體,拓展服務內容,引領城市基層治理。

社區是黨和政府服務、聯系居民群眾的「最後一公里「，社區黨組織應該積極創新服務，引領城市基層治理。具體來說，可以有以下三點建議:
第一，完善黨建網路體系，破解社區治理創新的核心難題。健全體系、整合資源、增強能力，這是社區治理創新中需要著力破解的核心難題。如何在傳統治理網路難以覆蓋的新興領域形成有效的自治與共治聯動機制，更是社區治理創新面臨的首要問題。可以將強化街道黨工委職能作用為突破口，將管理和服務力量向街道社區傾斜，在提高「兩級政府、三級管理」效能的同時，構建基層黨組織領導下的社區共治新格局。建立了區委、街道黨工委、居民區黨組織「三級聯動」的工作體系，在推動街道社區與駐區單位黨建協作互補、社區黨組織工作向新興領域拓展過程中，通過黨的組織覆蓋和工作覆蓋，完善了黨建網路體系。依託黨建網路體系，在基層社區形成以黨組織為核心、居委會為主導、居民為主體，業委會、物業公司、駐區單位、群眾團體、社會組織、群眾活動團隊等共同參與的基層治理架構，不僅促進了縱向聯動與橫向協作，而且有效解決了傳統治理網路存在盲區的問題。
第二，以黨建帶群建，統籌治理資源，不斷提升精細化治理水平和基層治理能力。黨的基層組織中蘊藏著強大能量。以黨建帶群建，把社區黨建、駐區單位黨建、非公有制經濟組織和社會組織黨建統攬起來，就能充分發揮基層黨組織在價值引領、組織動員、支持服務、統籌協調和凝聚骨幹方面的作用，匯聚治理資源，協調治理行為，提升精細化治理水平和基層治理能力。
第三，從企業、高校、社區吸收優秀骨幹力量，組建有良好作風的基層幹部隊伍和社區黨支部書記隊伍。社區治理創新成效如何，基層幹部是決定性因素。應該積極在體制、身份、待遇、出路等問題上創新思路，從源頭上解決社區骨幹隊伍選人難、留不住的問題。真正使得基層幹部和社區黨支部書記來自群眾、理解群眾，具備服務群眾的能力與熱忱，在群眾中有較高威信和良好口碑。為有效開展社區治理工作提供了堅實的基層組織基礎。
滿意請採納。