環境治理也

Ⅰ 治理、保護環境的措施有哪些

一、水源保護

1、建設生活用水設施，生活供水系統按照衛生標准進行凈化，為施工人員提供符合國家生活飲用水標準的飲用水。

2、水池附近不準堆放垃圾等廢棄物，不準修建滲水坑、滲水廁所，不準鋪設污水管道，不準居住人員等。

二、施工廢水處理

1、施工場地修建截排水溝、沉沙池。施工前制定施工措施，做到有組織的排水，並採取治理措施，保證排水達標。

2、土方開挖施工過程中，保護開挖鄰近建築物和邊坡的穩定。施工機械、車輛定時集中清洗。清洗水經集水池沉澱處理後再向外排放。

3、經處理後排出的施工廢水不得超過《污水綜合排放標准》GB8978-1996或地方環保部門的有關規定。發現排放污水超標，或排污造成水域功能受到實質性影響，立即採取必要治理措施進行糾正處理。

(1)環境治理也擴展閱讀:

環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而採取的各種行動的總稱。

其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。

保護環境是人類有意識地保護自然資源並使其得到合理的利用，防止自然環境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環境做好綜合的治理，以創造出適合於人類生活、工作的環境，協調人與自然的關系，讓人們做到與自然和諧相處的概念。

防止污染

防止由生產和生活活動引起的環境污染、化學污染，包括防治工業生產排放的「三廢」（廢水、廢氣、廢渣）、粉塵、放射性物質以及產生的雜訊、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產生的有害氣體、液體、雜訊，海上船舶運輸排出的污染物，工農業生產和人民生活使用的有毒有害化學品，城鎮生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。

防止破壞

防止由建設和開發活動引起的環境破壞，包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業項目等工程建設對環境造成的污染和破壞，農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發、森林和礦產資源的開發對環境的破壞和影響，新工業區、新城鎮的設置和建設等對環境的破壞和污染。

自然保護

保護有特殊價值的自然環境，包括對珍稀物種及其生活環境、特殊的自然發展史遺跡、地質現象、地貌景觀等提供有效的保護。另外，城鄉規劃，控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產力等，也都屬於環境保護的內容。

Ⅱ 環境治理是什麼意思

中國環境治理，從總體戰略上看，西部地區的發展在我國社會經濟長遠發展中的戰略地位十分版顯著。搞好權生態環境保護和建設已成為西部開發的根本任務。要採取「退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包」的綜合性措施。
2015年1月16日閉幕的全國環境保護工作會議上，環保部部長周生賢透露，「土十條」已基本編制完成，將適時上報國務院。全國「土十條」出台後，與「大氣十條」「水十條」一起成為環境保護的「三大戰役」。

Ⅲ 什麼是環境治理名詞解釋

環境釋義：
1.周圍的地方
2.周圍的情況、影響或勢力
網路釋義
環境既包括專以大氣、水、土壤、植屬物、動物、微生物等為內容的物質因素，也包括以觀念、制度、行為准則等為內容的非物質因素；既包括自然因素，也包括社會因素；既包括非生命體形式，也包括生命體形式。環境是相對於某個主體而言的，主體不同，環境的大小、內容等也就不同。狹義的環境，指如環境問題中的「環境」一詞，大部分的環境往往指相對於人類這個主體而言的一切自然環境要素的總和數。

Ⅳ 談談你對環境治理的看法

環境保護和治理需要長效機制。我國從參加1972年斯德哥爾摩人類會議至回今已近40年時間，環保答理念幾乎與國外同步，建立了環保法規、標准、政策及必要的執法隊伍；建立了「三同時」、環境影響評價、排污許可證、總量控制、限期治理和強制淘汰等十大環保制度。對此我們不應妄自菲薄！當然，在環保制度建設和完善上我國還有大量工作要做。如不論規模要求所有企業「三同時」，既不現實也不經濟，應修改為「污染者付費」制度。好的制度必須執行，如果「束之高閣」得不到執行，比沒有制度更差。現行環境質量公告制度不僅使公眾有了知情權，也起到了很好的輿論監督作用，應堅持下去，並增加環境事件的信息披露制度。針對環境訴訟沒人受理、時有發生群眾跪求調查組的事實，應建立環境民事和行政公訴制度，使污染受害者得到應有補償，污染者受到懲罰。對於因決策失誤、監管不力等原因造成重大環境污染事故的，應當追究責任。

Ⅳ 環境治理三大戰役的內涵

大氣、水、土壤污染防治「三大戰役」：要深入推進「藍天行動」，重點抓好工業廢氣排放、揚塵整治、餐飲油煙治理、秸稈禁燒和還田利用、輸入性污染控制等工作；要持續實施「碧水行動」，重點抓好黑臭水體整治、「兩湖」流域綜合治理、飲用水水源保護、污水處理設施建設等工作；要扎實開展「凈土行動」，弄清楚現狀、摸清楚風險，分類施策，分類施治，認真落實關於廢棄農膜收集處理體系建設、飼料清潔化行動、糞污治理專項行動要求；要強化執法，對環保違法違規項目和多次違法排污的企業，該關的關、該停的停、該罰的罰，始終保持對環境違法行為「零容忍」；要劃定全市生態保護紅線，運用環境影響評價、排污許可等多種手段，推動產業轉型升級，實現環境保護和產業發展相協同。
一要強化組織領導。按照中央和省上要求，在市縣兩級成立環境保護委員會，建立完善污染防治「三大戰役」領導小組，有序啟動和推進環保機構監測監察執法垂直管理改革，加快在鄉鎮（街道）設立環保機構，健全完善市縣鄉村四級網格化環境監管體系，統籌推進大氣、水、土壤污染防治和生態環境保護工作。對開展「三大戰役」涉及的機構、編制、經費等問題,要認真研究解決，確保工作有序推進。要強化投入，推進重點區域(流域)、重點行業(領域)和重點項目治理。
二要強化環保考核。要進一步加大環保工作在目標考核中的權重，適當增加分值，依據不同主體功能定位，實行差異化績效評價考核，對環境質量不升反降、發生重大污染事故的地區，取消優秀等次。省上在我市試點推行領導幹部自然資源資產離任審計,我們要在總結經驗的基礎上，盡快在全市推行，對在任職期間造成資源環境生態嚴重破壞並負有責任的,即使已經調離崗位也要嚴肅追責。
三要加強環保問責。中央、省上對加強環保問責的要求非常明確，表明了抓好環保工作、嚴肅追責問責的堅定決心。我市紀檢監察部門、督察部門、環保部門要加強跟蹤督察督辦，對責任不落實、工作不到位的堅決問責，工作沒完成的實行「一票否決」，不作為、亂作為造成生態環境惡化的依法依紀堅決查處。

Ⅵ 環境污染有哪些怎樣治理

環境污染分類有如下：

按環境要素分

大氣污染、水體污染、土壤污染、噪(音)聲污染、農葯污染、輻射污染、熱污染。

按屬性分

顯性污染，隱性污染。

按人類活動分

工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染。

按造成環境污染的性質來源分

化學污染、生物污染、物理污染（雜訊污染、放射性污染、電磁波污染等）固體廢物污染、液體廢物污染、能源污染。

陸地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要問題，每天千萬噸的垃圾中，很多是不能焚化或腐化的，如塑料、橡膠、玻璃等人類的第一號敵人。

海洋污染：主要是從油船與油井漏出來的原油，農田用的殺蟲劑和化肥，工廠排出的污水，礦場流出的酸性溶液；它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染，結果不但海洋生物受害，就是鳥類和人類也可能因吃了這些生物而中毒。

空氣污染：:是指空氣中污染物的濃度達到或超過了有害程度，導致破壞生態系統和人類的正常生存和發展，對人和生物造成危害。這是最為直接與嚴重的了，主要來自工廠、汽車、發電廠等放出的一氧化碳和硫化氫等，每天都有人因接觸了這些污濁空氣而染上呼吸器官或視覺器官的疾病。

水污染：是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。

噪音污染是指所產生的環境雜訊超過國家規定的環境雜訊排放標准，並干擾他人正常工作、學習、生活的現象。

放射線污染是指由於人類活動造成物料、人體、場所、環境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或者射線。

治理方法如下：

1. 對於工廠的污水、廢氣、廢煙、廢渣等有毒氣體進行過濾後排放

2.外出盡量不用私家車，減少汽車尾氣的排放造成的環境污染

3.不使用一次性的餐具，節約紙張

4.多種植花草樹木、不亂砍濫伐

Ⅶ 為什麼環境污染需要政府進行治理

一、市場失靈使政府的積極干預成為必要
西方發達國家及一批後發現代化國家市場經濟的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調節這只「看不見的手」有其能，也有其不能。一方面，市場經濟是人類迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢：～是經濟利益的刺激性。市場主體的利益驅動和自由競爭形成～種強勁的動力，它極大地調動人們的積極性和創造性，促進生產技術、生產組織和產品結構的不斷創新，提高資源配置的效率。二是市場決策的靈活性。在市場經濟中，生產者和消費者作為微觀經濟主體的分散決策結構，對供求的變化能及時作出靈活有效的反應，較快地實現供需平衡，減少資源的浪費，提高決策的效率。三是市場信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經濟中的各種信息。而以價格體系為主要內容的信息結構能夠使每一個經濟活動參與者獲得簡單、明晰、高效的信息，並能充分有效地加以利用，從而有利於提高資源配置的合理性。此外，市場經濟的良性運行還有利於避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場經濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府幹預的市場調節會使其缺陷大於優勢，導致「市場失靈 」（market failure），因而必須藉助凌駕於市場之上的力量——政府這只「看得見的手」來糾補市場失靈。
（－）市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展
市場調節實現的經濟均衡是一種事後調節並通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性，由此產生周期性的經濟波動和經濟總量的失衡。在糧食生產、牲畜養殖等生產周期較長的產業部門更會發生典型的「蛛網波動」。此外，市場經濟中個人的理性選擇在個別產業、個別市場中可以有效地調節供求關系，但個人的理性選擇的綜合效果卻可能導致集體性的非理性行為，如當經濟發生通貨膨脹時，作為理性的個人自然會作出理性的選擇——增加支出購買商品，而每個人的理性選擇所產生的效果便是集體的非理性選擇——維持乃至加劇通貨膨脹；同樣，經濟蕭條時，也會因每個個體的理性選擇——減少支出而導致集體的非理性行為——維持乃至加劇經濟蕭條。再者，市場主體在激烈的競爭中，為了謀求最大的利潤，往往把資金投向周期短、收效快、風險小的產業，導致產業結構不合理。這就需要政府運用計劃，利用財政、貨幣、信貸、匯率、優惠、制裁等政策措施。經濟杠桿和法律手段，特別是採取「相機抉擇」的宏觀調節政策，適時改變市場運行的變數和參數，以減少經濟波動的幅度和頻率，同時通過制定發展戰略、發展計劃和產業政策，對若乾重要領域進行投資來引導生產力的合理布局，優化產業結構，保持宏觀經濟穩定與經濟總量平衡。
（二）自由放任的市場競爭最終必然會走向自己的反面——壟斷
因為生產的邊際成本決定市場價格，生產成本的水平使市場主體在市場的競爭中處於不同地位，進而導致某些處於有利形勢的企業逐漸占據壟斷地位。同時為了獲得規模經濟效益，一些市場主體往往通過聯合、合並、兼並的手段，形成對市場的壟斷，從而導致對市場競爭機制的扭曲．使其不能發揮自發而有效的調控功能，完全競爭條件下的「帕累托最優」（Pareto Optimum）即資源配置的最優化，也就成為純粹的假設，因此壟斷被視為市場經濟的「阿基里斯之題」。這就需要政府充當公益人，對市場主體的競爭予以適當的引導、限制，如制定反壟斷法或反托拉斯法、價格管制、控制壟斷程度等。這方面西方發達國家百年來的經驗教訓多有可供我們借鑒之處。這對市場秩序不健全、轉軌中的經濟體制還帶有某些行政壟斷痕跡的我國來說，政府對於促進市場發育和建立市場公平競爭程序負有更加重大的責任。這突出表現在政府應立足制度創新，盡快建立和完善公平競爭的規范體系和政策框架，加頒行全國性的反壟斷法（近期北京、上海等地已先後制定出一批地方性的反壟斷法規）與已經施行的《中華人民共和國反不正當競爭法》相配套，防止可能發生的並遏止已經出現的各種形式的壟斷。
（三）市場機制無法補償和糾正經濟外在效應
所謂外在效應 （exter nality），按照經濟學家貝格、費舍爾等人的看法，是指「單個的生產決策或消費決策直接地影響了他人的生產或消費，其過程不是通過市場」。也就是說，外在效應是獨立於市場機制之外的客觀存在，它不能通過市場機制自動消弱或消除，往往需要藉助市場機制之外的力量予以校正和彌補。顯然，經濟外在效應意味著有些市場主體可以無償地取得外部經濟性（external－economies），而有些當事人蒙受外部不經濟性（external diseconmies）造成的損失卻得不到補償。前者常見於經濟生活中的「搭便車」（freeride）現象，即消費公共教育、公用基礎設施、國防建設等公共產品（public goods）而不分擔其成本，後者如工廠排放污染物會對附近居民或者企業造成損失，對自然資源的掠奪性開來和對生態環境的嚴重破壞以及司空見慣的隨處抽煙等。這類外在效應和搭便車一般不可能通過市場價格表現出來，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。通過意識形態信念和道德教育固然能夠使之弱化，但作用畢竟有限。只有通過國家稅收或補貼政策或行政管制如特定的排污標准及徵收污染費以及在公共場所不準吸煙等規定，使外部效應內在化，最大限度地減輕經濟發展和市場化過程的外在效應，保護自然資源和生態環境。
（四）市場機制無力於組織與實現公共產品的供給
所謂公共產品，是指那些能夠同時供許多人共同享用的產品和勞務，並且供給它的成本與享用它的效果，並不隨車用它的人數規模的變化而變化，如公共設施、環境保護、文化科學教育、醫葯、衛生。外交、國防等。正是因為公共產品具有消費的非排它性和非對抗性特徵，一個人對公共產品的消費不會導致別人對該產品的減少，於是只要有公共產品存在，大家都可以消費。這樣一方面公共產品的供給固然需要成本，這種費用理應由受益者分攤，但另一方面，「它一旦被生產出來，生產者就無法決策誰來得到它」，即公共產品的供給一經形成，就無法排斥不為其付費的消費者，於是不可避免地會產生如前所述的經濟外在世以及由此而出現的「搭便車者」。更嚴重的是．既然若此，人人都希望別人來提供公共產品，而自己坐享其成，其結果便很可能是大家都不提供公共產品。而缺乏必要的公共產品，就不能社會經濟的客觀需要，大大降低社會資源配置的效率。這就需要政府以社會管理者的身份組織和實現公共產品的供給，並對其使用進行監管。
（五）市場分配機制會造成收入分配不公和貧富兩極分化
一般說來．市場能促進經濟效率的提高和生產力的發展．但不能自動帶來社會分配結構的均衡和公正。奉行等價交換、公平競爭原則的市場分配機制卻由於各地區、各部門（行業）、各單位發展的不平衡以及各人的自然稟賦、教養素質及其所處社會驟條件的不同，造成其收入水平的差別，產生事實上學的不平等，而競爭規律往往具有強者愈強，弱者愈弱，財富越來越集中的「馬太效應」，導致收入在貧富之間、發達與落後地區之間的差距越來越大。此外，市場調節本身不能保障充分就業，而失業現象更加劇了貧富懸殊，這對經濟持續增長是個極大的出協：少數巨富控制經濟命脈；潛在的資金外流；眾多的貧困者導致社會總消費的不足，從而市場難以發育等等。更嚴重的是，過度的貧富分化「不僅削弱了社會的內聚力，而且培養了不公正，因而不可避免地破壞了維系社會的政治紐帶。民眾……進而可能要求發生激烈的政治、社會和經濟的變動」。經濟比較落後、收入偏低的一些少數民族聚居地區還可能會造成民族矛盾的激化。
（六）市場不能自發界定市場主體的產權邊界和利益分界，實現經濟秩序
在市場經濟活動中，個人企業等市場主體的各種經濟行為的方式及其目的的實現固然受到市場各種變數（原材料成本、價格、可用的勞動力、供求狀況等）的支配，並且這些變數以其特有的規律（即有市場經濟發展的內在要求而自發形成的市場運行規律，亦即亞當斯密所說的「看不見的手」，它通過主體的獨立意志、自由選擇、平等互利等一系列市場原則表現出來。）調整著他們的行為，自發地實現著某種程度的經濟秩序；但是作為經濟人以謀求自我利益最大化為目標的市場主體又總是在密切、廣泛、復雜、細致的經濟聯系中進行競爭，產生利益矛盾和沖突是不可避免的，而當事人自己以及市場本身否具備劃分市場主體產權邊界和利益界限的機制，更不具備化解沖突的能力。這就需要以社會公共權力為後盾的政府充當仲裁人，設定體現和保障市場原則的「游戲規劃」，即以政策或法律的形式明晰界定和保護產權關系的不同利益主體的權利，保證市場交易的效率和公正性。再進一步地說，市場競爭優勝劣汰的殘酷性容易誘發人們鋌而走險，產生非法侵犯他人權益的犯罪行為，擾亂社會經濟生活秩序。對此，市場主體更是無能為力。只有政府運用國家暴力作後盾才能防止和打擊經濟領域的違法犯罪行為，如通過資格認定、行政許可等制度預防經濟違法犯罪的發生，並嚴格依法查處經濟違法犯罪行為，確保市場機制運行的基本秩序及市場主體的合法權益不受侵犯。此外，在制定適當的對外政策，爭取有利於經濟發展的和平國際環境，開拓本國商品市場和吸引外資，保護本國總體的和長遠的經濟利益等方面，政府無疑也具有市場所無法承擔的而又為現代市場經濟良性運行所必需的功能。
上述市場調節機制的缺陷和失靈，為政府幹預經濟活動讓出了空間，也正因為如此，政府對經濟的宏觀調控，已經成為現代市場經濟體制的有機組成部分。正如著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森所說；「當今沒有什麼東西可以取代市場來組織一個復雜的大型經濟。問題是，市場既無心臟，也無頭腦，它沒有良心，也不會思考，沒有什麼顧忌。所以。要通過政府制定政策，糾正某些由市場帶來的經濟缺陷」。因此，「現代經濟是市場和政府稅收、支出和調節這只看得見的手的混合體」。
二、政府失靈又決定了政府幹預必須適度、有效
市場失靈為政府幹預提供了基本依據，但是，政府幹預也非萬能，同樣存在著「政府失靈」（government failure）的可能性，用林德布洛姆的話說就是政府『識有粗大的拇指，而無其他手指」。政府失靈一方面表現為政府的無效干預，即政府宏觀調控的范圍和力度不足或方式選擇失當，不能夠彌補「市場失靈」維持市場機制正常運行的合理需要。比如對生態環境的保護不力．缺乏保護公平競爭的法律法規和措施，對基礎設施、公共產品投資不足，政策工具選擇上失當，不能正確運用行政指令性手段等，結果也就不能彌補和糾正市場失靈；另一方面，則表現為政府的過度干預，即政府幹預的范圍和力度，超過了彌補「市場失靈」和維持市場機制正常運行的合理需要，或干預的方向不對路，形式選擇失當，比如不合理的限制性規章制度過多過細，公共產品生產的比重過大，公共設施超前過度；對各種政策工具選擇及搭配不適當，過多地運用行政指令性手段干預市場內部運行秩序，結果非但不能糾正市場失靈，反而抑制了市場機制的正常運作。
那麼，為什麼政府幹預會失靈呢？或者說，導致政府失靈的根源是什麼？
（一）政府幹預的公正性並非必然。政府幹預的一個前提條件是它應該作為社會公共利益的化身對市場運行進行公正無私的調控，公共選擇學派把政府官員視作亞當·斯密所說的「經濟人」這一假設，固然有失之偏頗之處，但現實中的政府的確不總是那麼高尚，政府機構謀求內部私利而非公共利益的所謂「內在效應」（interalities）現象在資本主義國家的「金元」政治中有著淋漓盡致的表現。在社會主義國家，同樣在理論上不能完全排除政府機構的「內在效應」可能性，在實踐中，少數政府官員的腐敗行為更時有發生。政府部門這種追求私利的「內在效應」必然極大地影響政府幹預下的資源配置的優化，如同外在效應成為市場失靈的一個原因一樣，「內在效應」則市政府失靈的一個重要根源。
（二）政府某些干預行為的效率較低。與市場機制不同，政府幹預首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補市場失靈而直接干預的領域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產品，其供給一般是以非價格為特徵的，即政府不能通過明確價格的交換從供給對象那裡直接收取費用，而主要是依靠財政支出維持其生產和經營，很難計較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅動。其次，政府幹預還具有壟斷性。政府所處的「某些迫切需要的公共產品（例如國防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位」決定著只有政府才擁有從外部對市場的整體運行進行干預或調控的職能和權力。這種沒有競爭的壟斷極易使政府喪失對效率、效益的追求。最後，政府幹預還需要具有高度的協調性。政府實施調控的組織體系是由政府眾多機構或部門構成的，這些機構部門間的職權劃分、協調配合、部門觀點，都影響著調控體系的運轉效率。
（三）政府幹預易引發政府規模的膨脹。政府要承擔對市場經濟活動的干預職能，包括組織公共產品的供給，維持社會經濟秩序等等，自然需要履行這一職能的相應機構和人員。柏林大學教授阿道夫·瓦格納早在19世紀就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴張傾向，特別是其干預社會經濟活動的公共部門在數量上和重要性上都具有一種內在的擴大趨勢，它被西方經濟學界稱為「公共活動遞增的瓦格納定律」。政府的這種內在擴張性與社會對公共產品日益增長的需求更相契合，極易導致政府幹預職能擴展和強化及其機構和人員的增長，由此而造成越來越大的預算規模和財政赤字，成為政府幹預的昂貴成本。
（四）政府幹預為尋租行為的產生提供了可能性。尋租是個人或團體為了爭取自身經濟利益而對政府決策或政府施加影響，以爭取有利於自身的再分配的一種非生產性活動（即不增加任何社會財富和福利），如企業通過合法特別是非法的形式向政府爭取優惠特惠，通過尋求政府對現有干預政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護，壟斷性地使用某種市場緊缺物資等。在這種情況下，大權在握的政府官員極有可能「受非法提供的金錢或其他報酬引誘，做出有利於提供報酬的人從而損害公眾和公眾利益的行為」。可見尋租因政府幹預成為可能（政府幹預因此被稱為「租之母腹」），又必然因這種干預的過度且缺乏規范和監督而成為現實。其主要危害在於「不僅使生產經營者提高經濟效率的動力消失，而且還極易導致整個經濟的資源大量地耗費於尋租活動，並且通過賄賂和宗派活動增大經濟中的交易費用。」從而成為政府幹預失靈的一個重要根源。
（五）政府失靈還常源於政府決策的失誤。政府對社會經濟活動的干預，實際上是一個涉及面很廣、錯綜復雜的決策過程（或者說是公共政策的制訂和執行過程）。正確的決策必須以充分可靠的信息為依據。但由於這種信息是在無數分散的個體行為者之間發生和傳遞，政府很難完全佔有，加之現代社會化市場經濟活動的復雜性和多變性，增加了政府對信息的全面掌握和分析處理的難度。此種情況很容易導致政府決策的失誤，並必然對市場經濟的運作產生難以挽回的負面影響。正確的決策還需要決策者具備很高的素質。政府進行宏觀調控，必須基於對市場運行狀況的准確判斷，制定調控政策，採取必要手段，這在實踐中是有相當難度的。即使判斷准確，政策工具選擇和搭配適當，於預力度也很難確定。而於預不足與干預過度，均會造成「政府失靈」。而現實中的政府官員很多並不具備上述決策素質和能力，這必然影響政府於預的效率和效果。
正因為政府的干預存在著上述缺陷，所以讓政府幹預成為替代市場的主導力量，其結果只能導致「政府失靈」，用「失靈的政府」去干預「失靈的市場」必然是敗上加敗，使失靈的市場進一步失靈。但客觀存在的市場失靈又需要政府的積極干預，「守夜人」似的「消極」政府同樣無補於市場失靈，同樣會造成政府失靈。因此，政府不幹預或干預乏力與政府於預過度均在摒棄之列。現實而合理的政府與市場間的關系應是在保證市場對資源配置起基礎性作用的前提下，以政府的干預之長彌補市場調節之短，同時又以市場調節之長來克服政府幹預之短，從而實現市場調節和政府幹預二無機制最優組合，即經濟學家所推崇的「凸性組合」。為此，就需要政府從最大限度地消除導致政府失靈的根源入手，針對政府失靈的兩個方面，採取切實措施（如確定有中國特色的政府經濟職能雙向重塑的總體思路；從理順政府利益關系入手保證政府幹預的公正、超脫；規范政府於預職能及行為；加強對政府調控行為的監督；提高政府決策的科學化程度；把競爭機制弓隊政府調控的某些領域等），在克服和矯正市場失靈的同時，更要防止和糾補政府失靈。

Ⅷ 國外環境污染治理怎麼做

英國：利用技術科學治污

200多年前開始的第一次工業革命促進了鋼鐵、煤炭、化工和其他行業的繁榮，推動了英國經濟和社會的發展。然而與此同時，對於廢料處理和運營管理的疏失，也導致了化學廢料流入土壤或者直接排入地下，帶來非常嚴重的土壤及地下水污染問題。從20世紀中葉開始，英國就陸續制定相關的污染控制和管理的法律法規,同時進行土壤改良劑和場地污染修復研究。英國土地修復技術非常規范，目前主要採取物理方法、化學方法、生物修復三方面的技術。

對於泰晤士河的治理，英國成立了治理專門委員會和水務局(公司)，對整個流域進行統一規劃與管理，提出水污染控制政策法令。1850-1949年，英國政府開始第一次泰晤士河治理，主要是建設城市污水排放系統和河壩築堤。1950年至今進行了第二次污染治理，不僅重建和延長了倫敦的下水道，還建設大型城市污水處理廠，加強工業污染治理，採取對河流直接充氧等措施治理水污染。目前，全流域建設污水處理廠470餘座，日處理能力為360萬噸，幾乎與給水量相等。泰晤士河沿岸的生活污水都要經過污水處理廠處理才能排放到河中，污水處理費用計入居民的自來水費中。

在泰晤士河的治理中，科學技術的作用同樣得到高度重視，尤其是泰晤士河的第二次治理。科學研究幫助水務局制定合理的、符合生態原理的治理目標，根據水環境容量分配排放指標及時跟蹤監測水質變化。經過100多年的綜合治理，特別是上世紀60—70年代的高強度治理，泰晤士河已成為國際上治理效果最顯著的河流，也是世界上最干凈的河系之一。1955-1980年間，泰晤士河總污染負荷減少了90%，河流水質已恢復到17世紀的原貌，100多種魚重返泰晤士河。

德國：摸清家底 區別對待

在工業化過程中，德國留下了許多污染場地，有15%-20%的土地被懷疑可能受到污染。調查結果表明，德國有30萬塊土地需要治理。在後工業化時代，土壤保護已經成為德國環保的一項重要工作。

德國的土壤保護工作做得比較深入細致，開展了污染場地調查，底數清楚，為開展土壤保護工作打下了堅實基礎。

首先，全面開展土壤監測。目前，德國各州都對土壤進行長期監測，全國共有800多個監測點，絕大部分是環保部門設立的，也有一些是農業部門設立的。聯邦與各州政府設立土壤污染調查小組，根據土地的用途，對土壤進行監測，隨時了解土壤特性的變化信息，同時觀察土壤發展趨勢，評估治理措施是否有效。

其次，對全國有污染嫌疑的地塊進行排查、篩選，對重點污染地塊進行詳細調查，然後，通過情景模擬，開展土壤修復研究，制定技術方案並實施。

第三，建立污染場地資料庫。如薩克森州對全州污染土地建立了一個詳盡的資料庫，所有與土壤保護相關的州政府部門都可以使用這個資料庫，下一級地方政府也可以查找屬於本地區的污染場地情況。同時，建築公司也可利用這個資料庫。通過這個資料庫，可以對全州土壤保護進行有效的動態管理。

德國還通過精密計算設計了一套指標來評估土壤風險：在綠色線上的，主要是預防土壤惡化;在黃色線上的，要發出警告;在紅色線上的，必須進行清理。

當然，土壤保護最好的手段是盡量少用土地。在工業化過程中，大量農業用地轉為工業、交通、住宅用地，土地利用的轉型導致了土壤污染。少用地意味著少污染。因此，現在德國對土地轉型利用實行總量控制，現在每年農業土地轉型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過30公頃;為滿足建設需要，重點向城市要土地，重視土地的重復使用，避免無節制地向周邊拓展，造成新的污染。

澳大利亞：改造污染土地成公園

和世界很多其他國家一樣，澳大利亞也逐漸將重度污染的工廠企業慢慢搬離城市中心和住宅區周邊。搬遷留下的空地會經環境署的嚴格評估並由開發商做出改造意見申請，獲得批准之後才允許將污染地塊修復和轉型為非工業用地。

澳大利亞很多受污染嚴重的土地最終並沒有轉型成商住用地。一些大型的森林公園、湖濱公園，由於可以廣種樹木、使土壤自然修復，更適合污染土地的轉型。獲得過多項大獎的澳大利亞BP石油公司遺址公園就是在原BP石油公司場地改造後建成的。這座公園中，很多被污染的土壤並沒有被運走，而是和有機物相結合，重新加以使用，通過自然法則，慢慢把土地凈化。對於被污染土地的修復工作，澳大利亞的標准和規格非常高，曾經被嚴重污染的奧林匹克公園地塊，已經被改造成了適合全家出遊的綠色天堂。

在悉尼西區一個工廠變住宅區的地塊改造中，市政廳要求改造者必須把所有被污染的土壤全部裝進密封的卡車中，沿特定路線運出後，傾倒在專用的屏蔽空間內，最終用水泥板封存。光這種土壤修復就耗資500萬澳幣，約為2500萬人民幣。

Ⅸ 如何理解經濟發展同環境治理的關系，如何理解"鐵腕治污"的必要性

環境污染是民生之患、民心之痛，必須以鐵腕治理。要深入實施大氣污染、水
污染防治行動計劃。控制能源消費總量，積極發展循環經濟，並做好環保稅立法工作，打好節能減排和環境治理攻堅戰。工作報告中強調了對偷排偷放者出重拳，顯示了對國家強勢推動、鐵腕治理的決心。從管理模式上說，由過去的分頭管理向全過程管理方式轉變。全過程就是從污染源的生產、交換、消費最終到排放清理過程，明確了都要監督治理。關鍵要抓落實、抓執行。一方面加大對地方失職的問責，另一方面加大違法的懲罰力度，讓他懲罰以後，永遠不敢再違法，或者懲罰了這個，其它就不敢再違法。從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題其實更值得關注。特別是湖泊污染治理，一般需要幾十年甚至上百年的時間，而土壤污染治理，周期更長，難度更大。此外，相比空氣污染，水污染和土壤污染帶來的環境影響和生態破壞更大，甚至會導致物種滅絕。

Ⅹ 永定河的環境治理

上世紀80年代以來，北京一直水資源緊缺，為了滿足城市用水，三家店以上永定河水幾乎全部引入市區，使三家店以下70多公里的河道長年斷流，河道兩邊土地沙化，近些年永定河沙石采盜猖獗，致使河道內溝壑遍布，河床裸露，每到冬春季節，西北風順河道而下，京城頓時風沙彌漫。由於根本無水補給永定河，加上人口劇增，工業用水，嚴重超采地下水，北京西部地區第四紀地下水已經全部枯乾，永定河的生態系統已經受到嚴重破壞。
永定河治理工程2014年建成使用，正好是南水北調中線工程淅川丹江水進京的時間。有環保人士稱，南水北調首期工程在北京地區的調蓄水庫位於房山區永定河右岸的大寧水庫，永定河治理工程會不會使用丹江流域擠出來的、調水成本已在每噸10元以上的南水北調水。南水北調工程建成後，永定河作為北京市地表水源之一的功能將被取代，這為永定河水資源重新配置提供了條件。
作為北京的母親河，以及海河最大支流的永定河，上世紀五六十年代依然有20餘億立方米之豐富水量。1951年，中國在永定河北京段上遊河北懷來開建解放後第一座水庫官廳水庫，設計總庫容為41.6億立方米，並於三年後完工。1997年，由於水質嚴重污染，官廳水庫被迫退出北京飲用水源序列。
即便不是污染問題，永定河也無法繼續成為北京水源地。本刊記者獲得的數據顯示，從2006年到2009年連續四年，官廳水庫入庫水量均在1億立方米以下，分別為0.96億、0.67億、0.80億和0.22億立方米。「這意味著，這些水流出水庫，還流不出北京境內，就全滲到地下了，就是斷流。」接近北京水務局的知情人士說。
北京段以上的永定河狀況也好不到哪裡去。曾多次徒步永定河源頭及上游的環保人士王建告訴本刊記者，山西境內桑乾河上水壩林立，但多數水壩呈池塘狀，沿河水量並不豐沛，其他河段的樣貌則只是被嚴重污染的溪流狀。許多較小支流，因乾涸而被當地填埋。
幾十年間，永定河20餘億立方米水量為何就沒有了？河北省水利廳資深專家魏智敏分析，一是上游山西省近幾十年人口增加4倍至5倍，經濟總量增加上百倍，遠遠超過永定河上游桑乾河的承載能力，河北境內也只能收到永定河約不到3億立方米的水量。二是隨著全球氣候變化，植被變差和連續多年乾旱，永定河流域年降水量一直呈遞減態勢。以河北為例，50年前年降雨量為600毫米以上，已不到500毫米。三是地下水超采，滲漏加劇。1963年河北省特大洪水時，有50%的降雨轉變成地表徑流，到1996年河北大水時，只有24%能轉變為地表徑流。
國際水利學界的一個共識是，人類使用一條河流水量的20%，對河流自然生態破壞不會太大；30%就達到警戒線，會對生態有嚴重影響。而我們對永定河水量的使用，達到了90%，這無異於喝乾榨盡，河流必然毀滅。
在永定河的治理中，設計者創造性地提出了以再生水為主的供水方案，還大膽提出打造循環河，通過由泵站和管道組成的水循環系統，把水從下游抽到上游，讓水循環流動，每年可節約25%至30%的生態用水量。
作為北京市第一個大型人工河道公園，永定河河道公園開放至今已有兩個多月，至今共接待遊人近18萬人次。根據估算，經修復後永定河每年生態服務價值將增加數百億元，新增90餘平方公里的沿河發展機遇區和1億平方米的建築規模，僅兩岸房地產升值即超百億元。
中國工程院院士、中國水科院水資源所所長王浩認為，北京市在永定河中下游，處境比較尷尬。「無法改變上游過分用水的現實，卻要承受斷流之痛。」
自30年前永定河三家店以下斷流後，數十公里長數百米寬的河道河床裸露，已成不法人員偷采砂石之所，河道內到處是大砂坑。沿岸居民向河道傾倒垃圾，小區和工廠則排入污水。每到春秋之際，大風鼓動河床風沙，漫天黃黃襲卷市民。
接近北京水務局的專家說，北京市政府在近30年間一直在尋求解決方案。
2005年之前，北京市的思路主要是請求中央一級來協調上游各省節約用水，以使永定河重新有水。中央不遺餘力進行協調，並投入數百億元資金到永定河上游，支持當地節水和治污工程，以及轉變經濟結構。北京市也為此支援了上游不下10億元的資金。
這位專家說，山西、河北的節水和治污不可謂不努力，但那麼多人口要喝水吃飯，經濟也必須發展，所以節約下來的水很快被新的需求吞噬。最終，上游用水不僅不能減少，還不斷增加，越治越沒水。
眼看2008年奧運臨近，北京市政府提出永定河河道「無水變綠」計劃。水務部門開始在河道內種草。但河道長年缺水土壤較少，成活率並不理想，河道亂象始終無法改變。部分區實在無奈，曾引進高爾夫運營商在河道內建起數座球場，但由於球場草皮需大量抽取地下水，屢屢被媒體曝光。
奧運之後的2009年，北京市醞釀讓永定河河道內「有水」。北京市水務部門奉命拿出方案，任務最終落到水利工程師頭上，拿出了方案。一個讓永定河「起死回生」的人造河流方案就這樣產生了。
在永定河數十公里河道兩岸，北京市規劃了首鋼南濱水地區、豐台科技園西區、長陽半島、大興濱水綠廊等十多個沿河經濟發展區。此外，永定河流域將加強土地儲備，上述十多個沿河區域內，未來總用地面積將達5650公頃，建築規模將達2000多萬平方米。
這意味著，北京城區將向永定河流域擴張。北京市規劃委主任黃艷對媒體表示，未來中心城將有多條公路、鐵路和軌道交通通向永定河流域，北京長安街和一號地鐵也在醞釀西延至永定河流域。
2012年3月12日下午，門頭溝、豐台、房山、石景山、大興等北京永定河流域五區區長的手疊在一起，他們共同出席了永定河綠色生態發展帶「五區」聯席會。各區均因此調整了地區規劃和經濟規劃。永定河工程雖然尚處於實施初期，沿河兩岸土地價格已出現飆升跡象，房價亦水漲船高。永定河治理工程盡管投入極大，但從帶動整個西南五區經濟角度來看，北京市政府並不賠本，僅地產升值一項，北京各級政府就將大賺。
四年之後，北京市人造永定河景觀將粉墨登場。但願，人們在為這條美麗人造河流發出贊嘆的同時，還能記得它曾經自然、洶涌，而如今已經死亡。 北京市治理永定河的願望一直存在，但由於無法解決水源一直擱置。2009年12月召開的中共北京市委十屆七次全會上，北京終於將永定河整治提上議事日程。北京市政府決心整治已斷流30年的城市母親河——永定河，其目標是使這條因人類過度使用而斷流的河流重新有水，並在170公里北京段恢復流水，尤其是在37公里城市段形成五大湖面和十大公園，再輔以河道內外園林生態綠化，使河流重新成為景觀。
這項堪稱奢侈的全人工河流計劃，將耗費170億元巨資。每年河流所需1.3億立方米水量也全部靠「人造」。如此巨資投入，其實是一場與洪水的賭局——建於河道內的景觀如遇三年一遇以上級別洪水，將毀於一旦。而且，多位專家指出，這個人造景觀也無助於改變上游缺水、下游斷流和水質污染的現實。
9月22日，中秋節，因「盧溝曉月」盛景而聞名中外的北京曉月湖的南側，一個設計蓄水量為該湖兩倍的人工湖已完成蓄水。這個名叫宛平湖的湖面，在歷史上從未存在過。
事實上，10月底之前，將至少有三個大型人工湖在永定河北京段上開始蓄水。按照北京市的計劃，在2014年即南水北調工程12億立方米源自南陽淅川的丹江水庫之水進京的同時，整治後的永定河將正式面世。
本刊記者采訪得知，此次永定河治理分為三段，即三家店攔河閘以上的官廳山峽段，三家店至南六環路的平原城市段，以及南六環至梁各庄的平原郊野段。三段分別長92公里、37公里、41公里。170億治理資金中，三分之二以上資金將投向37公里的平原城市段。也就是說，平原城市段每公里投資將達到兩三億元。這樣的造價，直逼城市輕軌和地鐵。
業內人士稱，這些造價僅是工程造價本身，尚不包括為其供水而增設的污水處理廠投入，更不包括每年1.3億立方米用水本身的代價。這項計劃最被質疑的地方，其實並不在於造價昂貴本身，而在於如此代價治理過後的永定河，也不過是一條純人工河流，甚至談不上是一條河流，僅是用細小溪流連接的六個大型人工湖。
這項名為《永定河綠色生態發展帶綜合規劃》的規劃，全文至今未向公眾公布，但已於2012年2月28日正式實施。當日，石景山區蓮石湖和豐台區宛平湖開建。
來自北京市水務局、北京市規劃委的資料證實，將首期投資13.9億元，主要建設「四湖一線」，即門城湖、蓮石湖、曉月湖和宛平湖，一線即一條循環工程管線。接下來。另外兩個湖即大寧湖和稻田湖也將建設。
北京市的永定河治理工程只涉及北京段170公里，不會影響上游山西、河北缺水和污染之困局，也不會改變下游斷流之現實。該工程水源並非來自永定河天然水，而是北京市生活污水處理後的中水；這些水也並不會補充下游水源，而是在出境之前用管道抽回，循環使用。
事實上，在造價高和洪水之患以外，人造永定河還存在第三重的奢侈。人造永定河每年需要的1.3億立方米水量，相當於北京市年用水量的二十六分之一。永定河治理工程所需水量主要來自再生水和部分雨水，即使不利用，再生水也會白白放掉。