村莊的治理

1. 為何說發展集體經濟更需完善鄉村治理

近年來，村幹部的補貼多由財政資金來保障，上級也會撥付一些辦公經費，但是對於想幹事的村級組織來說，這些錢遠遠不能滿足運行的需求，所以很多地方都提出要發展集體經濟，一些地方政府用財政資金直接投入貧困村，支持村莊建立集體經濟，增加集體收入。

發展集體經濟與村莊治理是相輔相成的，發展集體經濟切忌一哄而上，要避免當年「消滅空白村」的後果。

首先，要大幅度降低集體經濟的風險。發展集體經濟需要可靠的資金來源，財政補貼、集體的資源和農民的入股，都是發展集體經濟的可靠資金來源，舉債特別是高息舉債則是不安全的，會放大集體經濟的風險，所以在集體經濟發展過程中，要特別謹慎依靠信貸資金發展集體經濟。為了減少風險，可盡量選擇比較穩定的產業和經營方式，避免風險較高的產業。各地在這方面有一些成功的案例，如入股大型龍頭企業，收益用於村內互助和管理村莊集體資源和資產等等。

其次，要有配套的治理體系。在發展集體經濟過程中，既要有負責任的村幹部，也要有懂市場的經理人，更要有公開透明的參與管理機制，通過發展集體經濟，增強村莊內部的信任。集體經濟管得好，就能成為鄉村治理的抓手，如果管得不好，就可能成為鄉村矛盾的焦點。因此在發展集體經濟過程中，必須要大力完善村級治理。

鄉村治理不會因為有了集體經濟而變得更容易，不是說村莊有錢就好辦事了。相反，有了集體經濟，就更需要完善村莊治理機制，集體經濟本身就構成了鄉村治理的重要內容之一。

2. 什麼村莊"五亂"治理

您好！「五亂」現象：垃圾亂扔、廣告亂貼、車輛亂放、攤位亂擺、工地亂象。治理五亂就是要做到：
1、做到垃圾日產日清，堅持全天保潔，確保街、路、公共場所干凈、整潔。
2、臨街店鋪做到一店一牌，招牌整潔美觀、無破損，各種戶外廣告設置有序，無私設、亂設、破舊等現象，堅決清除違法噴塗和張貼的小廣告。
3、臨街店鋪無出門佔道，亂擺放和跨門經營現象。坐商歸店，擺攤歸市，堅決取締亂設亂擺、佔道經營行為。
4、臨街無牽繩掛物，亂搭遮陽雨棚，創建文明工地、標准化工地，堅決治理違法違規建設行為。
5、所有車輛停放在劃定的停車位置。並完善交通標識、標線，嚴肅查處佔道停車、阻礙交通行為。
謝謝閱讀！

3. 農村環境綜合整治整治包括哪些內容

加強農村環境綜合治理，是社會主義新農村建設的核心內容之一，也是推進美麗鄉村建設的一項重要手段。

農村環境保護事關農民的切身利益、農業的可持續發展以及農村的和諧穩定。加強農村環境保護，不僅是建設生態文明的必然要求，也是建設美麗鄉村的重要任務，更是統籌城鄉發展的重要舉措。加強農村環境綜合治理，要做好以下幾方面的工作。

一是加強宣傳教育，提高農民環保意識。充分利用宣傳教育陣地，運用各類媒體大力宣傳治理農村環境污染的必要性和緊迫性，積極引導廣大農民摒棄陳規陋習，培養他們健康文明的生產、生活方式，強化他們的環保意識。

二是完善監管體系，強化落實目標責任。環保部門應不斷深入農村，檢查督促環保法規的落實情況以及環境監測、監察情況，加強農村環境保護的執法監督，建立環境報告制度，促進有關部門真正把環境管理和生產管理有機結合；在鄉、村、組三級建立鄉(鎮)長、村主任、組長負責的農村環保責任機制，細化任務，加強檢查，確保責任落實;建立激勵與約束機制，嚴格落實問責制，促使農村生態環境保護走上常態化、規范化、制度化軌道。

三是加大綜合治理，全面開展環境整治。重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用，對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。全面落實農村環保「以獎促治」政策措施，率先針對重點流域、區域和問題突出地區開展集中整治，著力解決危害農民群眾身體健康、影響農業農村可持續發展的突出環境問題。如：清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水，重點治理農村亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂流、亂種亂養、亂貼亂畫等「十亂」現象。

四是設立環治基金，建立環保長效機制。加大對污染防治、生態保護的資金投入，並建議設立專項基金，重點解決所轄地區污水和生活垃圾的處理。有條件的鄉鎮應該徵收垃圾處理費，設專(兼)職鄉村環衛人員，擔負一定范圍的保潔和環境衛生監督職責。同時，成立專門的農村基層環保管理機構，建立農村環境保護長效機制，從源頭上處理好農村生活垃圾和生活污水，保護飲用水水源。要積極探索農村保潔有償收費制度，採取政府投、鄉鎮幫、村級為主的方式，確保農村環衛整治和保潔工作有經費保障。

4. 您認為合適的參與村莊、社區治理的方式有哪些呢

我們國家的基層群眾自治制度包括村民自治和居民自治，作為村民或者居民要參與村莊和社會治理的方式，可以參與村民選舉，村民監督，村民管理。

5. 國內村莊整治比較好的地方有

[新中國成立以來，自上而下發起了一輪又一輪治理，也一次又一次改變了中國農村的面貌，從而將中國傳統農村從文化上、思想道德上、組織上、物質條件上、社會制度上以及生活習慣上帶入到了現代化社會中]

2015年武漢市提出「城管革命進農村」，開始推動農村環境整治工作。

應當說，當前中國農村中的臟亂差是比較嚴重且普遍的，垃圾亂扔，污水橫流，戶外村內的公共環境不僅有礙觀瞻，而且極不衛生，容易引發疾病。武漢市開展村莊環境整治正當其時。

從我們在武漢郊區汪集鎮的調查來看，村莊環境整治大致包括三個方面：掃干凈，碼整齊，路暢通。2017年又開始推動廁所革命，改旱廁為沖水廁所。

我們以汪集鎮歐咀村為例介紹「掃干凈」。

歐咀村共有2400人，13個自然村，2075畝耕地。過去村莊垃圾基本上是農戶隨便丟棄，或在自然村邊上挖土坑掩埋。

歐咀村用三年時間比較好地做到了「掃干凈」。具體來說，歐咀村在每一個自然村設了一到兩個垃圾桶（全村共20個垃圾桶），由村民將戶內產生的垃圾收集起來倒入垃圾桶。同時為每個自然村設一個保潔員，保潔員為本自然村60歲左右人員競爭上崗，每月300元工資，主要工作是將本自然村戶外產生的垃圾清掃倒入垃圾桶，每天工作時間約一個小時。有很多老年人願當保潔員，競爭上崗使得保潔員具有較高的責任心。

歐咀村與鄰近三個村共同聘用了一個專門清運垃圾的司機，按村莊垃圾桶數量收費，每個垃圾桶每月收120元，歐咀村20個垃圾桶，每年清運垃圾的費用就是：120×20×12=2.88萬元。清運垃圾的司機保證垃圾桶的垃圾裝滿即運走，一般每周要清運兩次。

對村莊環境中的一些衛生死角，村集體會組織雜工或請挖掘機來進行專項整治，2017年歐咀村花費1.8萬元進行了環境專項治理。

2015年村莊開始整治環境，市、區、街道均十分重視，常抓不懈，經常到村裡檢查，總支更是經常組織本片各村交互檢查。此外，市區還安排第三方暗訪督查。有一個時期，村幹部全部動員起來，對村莊環境整治工作建立了長效機制，逐步扭轉了村民的習慣。

作為自上而下的中心工作，村莊環境整治也得到了上級撥款。2017年歐咀村獲得8.3萬元專項撥款，支出費用則為0.36×13+2.88+1.8=9.36萬元。也就是說，村集體另外貼進去約1萬元，就可以保持村莊環境整治中「掃干凈」的目標。

三年下來，歐咀村的環境衛生面貌發生了極大變化。僅僅花費不到10萬元，就讓一個有2400人的村莊可以保持干凈衛生，這是很不容易的事情。其中武漢市自上而下的督辦、總支和村幹部的努力，以及「戶分類、組保潔、村收集、街轉運、市及區處理」的垃圾收運處理體系的有效運轉，有效改變了村莊的環境衛生條件。

歐咀村村莊環境整治只是武漢市郊區的一個普通案例。從歐咀村的情況來看，三年村莊環境整治取得這樣的成果得益於六方面的作為：第一，地方政府發起村莊環境整治的「運動」；第二，地方政府為村莊提供專項經費支持；第三，一套健全的垃圾清掃轉運體系；第四，村幹部有所作為；第五，上級有力的督辦檢查；第六，第三方評估。

三年下來，村民養成了不亂扔垃圾的習慣，村莊垃圾都進行了無害化處理，村莊環境變得更加宜居。一直為外界詬病且確實嚴重影響農村衛生條件和農民身體健康的村莊環境整治，很輕松地就完成了。

村莊環境整治或武漢市所講的「城管革命進農村」，是一項自上而下發起的治理。這樣發起的治理當然並不是每次都能取得好成效，不過，新中國成立以來，自上而下發起了一輪又一輪治理，也一次又一次改變了中國農村的面貌，從而將中國傳統農村從文化上、思想道德上、組織上、物質條件上、社會制度上以及生活習慣上帶入到了現代化社會中。

而正是這些現代社會的村莊中的農民，可以順利融入到中國社會，現在又快速進城，越來越多地成為城市社會的一員。中國是世界上為數極為有限的有能力自上而下推進對農村社會有效治理的發展中國家，這是中國崛起的基本條件。

6. 人居環境治理是什麼

（一）推進農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染「上山下鄉」。
（二）開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一並處理並資源化利用。
（三）梯次推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，因地制宜採用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵採用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋後河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，採取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。
（四）提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建築風貌，突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，弘揚傳統農耕文化，提升田園風光品質。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。
（五）加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。
（六）完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標准、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村「工匠」帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。

7. 村莊治理荒漠化問題怎麼解決

我防治荒漠化技術與模式 五項技術效遏制荒漠化 1．植物固沙 控制流沙根本且經濟效措施固沙植物能沙區畜提供燃料飼料同恢復改善態環境其內容主要包括：建立工植或恢復植；營造型防沙阻沙林帶阻截流沙綠洲、交通線、城鎮居民點侵襲；營造防護林中國控制耕風蝕牧場退化；保護封育植防止固定半固定沙丘沙質沙漠化危害 2．工程治沙 治理流沙採用柴草、粘土、卵石、中國板等材料設置障礙物或鋪壓遮蔽借阻沙固沙；利用形物設置屏障改變風向輸導流沙定向吹移；採取定工程措施機械進行干擾控制固定阻擋、輸導搬運流沙定向塑造風沙貌改變沙條件轉害利 3．化固沙 流沙通噴灑化膠結物質使其沙表面形定強度保護殼隔氣流沙面直接作用提高沙面抗風蝕性能達固定流沙目 4．旱節水 水資源匱乏制約荒漠化區土綜合整治與發主要難題引進發節水技術發展灌溉農業顯至關重要般採取渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌微灌、田間節水等技術 5．退化發 我防止荒漠化同適度進行發利用形完善少農牧業發技術農業主要引水拉沙造田、綠洲農田改造、沙襯膜水稻栽培、鹽鹼化土改良及光溫室栽培與養殖、膜覆蓋栽培土栽培等技術；牧業主要合理輪牧、草定畜、草場改良溫室養殖技術；農牧綜合技術主要物經濟圈建設及流域綜合治理技術 內四種模式值推廣 1．赤峰模式 赤峰市位於內蒙古自治區東部歷史水草豐美草原由於合理土利用荒漠化土達7萬平千米占總土面積77％251萬公頃草場退化全市70％口、12旗（縣）148鄉鎮受沙漠化危害採用固沙造林育草技術、沙襯膜水稻栽培技術物經濟圈整治技術進行治理全市森林覆蓋率新立初期足5％提高21.2％區域性態環境明顯改善赤峰模式適合半濕潤區荒漠區推廣 2．榆林模式 榆林區處毛烏素沙南緣沙化面積達2.44萬平千米6座縣城陷於重重沙漠412村莊受風沙侵襲壓埋；100間已吞沒農田、牧場14萬公頃針風力作用主沙質荒漠化土建立帶、片、中國相結合防風沙體系使沙塵由20世紀50代70減少現20呈現進沙退、林茂糧豐塞江南景象榆林模式適合半乾旱區荒漠化治理 3．臨澤模式 臨澤縣位於甘肅省河西走廊部黑河兩岸由於度樵採、放牧植破壞沙化嚴重原綠洲向南退縮近500米採用綠洲、自邊緣外圍阻、固、封相結合防護體系使流沙面積54.6％減少9.4％臨澤模式適合乾旱區沙質荒漠化危害綠洲區推廣 4．田模式 田位於新疆塔克拉瑪干沙漠西南邊緣綠洲建立防護體系興修水利節水灌溉並採取固定流沙丘辦治沙效明顯聯合發計劃署授予全球環境500佳稱號田模式適合極端乾旱區區荒漠化防治 參考資料： 網路知

8. 被告山杠爺採取什麼措施治理村莊

1、普法不力，乃成悲劇
山杠爺個人的悲劇，究其根本原因，是由於當時地方普法不力造成的。當時新中國成立時間不是很長，社會主義法制建設尚未健全，人民——尤其是還處在偏遠地區的人民——一時還無法擺脫舊封建制的「法律」觀念的禁錮。像山杠爺一樣具有「國有國法，村有村規，如果把一個村看成一個國家，村規就是國法」思想的還大有人在。這根本上就是封建舊制的「土皇帝」思想，這是極其有礙國家法制建設的。

然而，當時地方的黨政領導和司法機關的相關人員並沒有對這類人群進行整體性的行之有效的法制教育，國家的法制普及在那裡出現了斷層。就像影片中的王公安，只是覺得堆堆坪治安很好，很少出什麼亂子，就不聞不問。殊不知，我們敬愛的杠爺是採取了怎樣的非法手段，才治理出一個「太平盛世」來的。從這里可以看出，我們普法人員自身素質不高也是導致普法不力的重要原因之一。
2、依法治國，從娃抓起
梁啟超先生曾在《少年中國說》中這樣寫道：「少年強，則國強。」我誠以為然。依法治國也應該從年輕一代抓起。
影片中，我們看到，杠爺那一代人已經老去，無法肩負起依法治國的重任，但我們卻有幸看到了新的希望——杠爺的孫子虎娃，在學校里學習到了關於法律的基本常識！我想從他們這一代人開始，法制觀念會深入人心的。

3、實行依法治國，必須增強全體人民的法律意識。社會主義法治是建立在人民自覺遵守和維護法律的基礎上的。從這個意義上說，依法治國的根本問題是提高人的法制觀念。

鄧小平強調：「要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護法律。」

我們要做好普法工作，使人們養成遵守法律的習慣，自覺以法律來規范自己的言行，維護自己的權益。

9. 環境治理調研日誌10篇

一、基本情況及原因分析
我縣村莊環境整治工作起步較早。2003年，縣委、縣政府結合「生態文明塆落」創建，對全縣大部分村莊環境展開過一次綜合整治，取得較好成效，在全省產生了較好影響。2013年，為建設「生態經濟示範縣」，縣委、縣政府又專門召開全縣動員大會，與各鄉鎮簽訂責任狀，並結合開展「三萬」活動，在村莊環境整治工作上又取得了積極進展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不理想。調查發現，多數村莊塆落出現反彈，環境狀況令人擔憂，大部分塆落仍然是生產生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線水管交錯無序，廁所畜圈亂搭亂建，道路崎嶇狹窄難行，「臟亂差」現象依然十分突出，與城鎮化建設步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個方面：
（一）習俗觀念陳舊，認識存在偏差。一是傳統的生產生活習性和思想觀念相對落後。雖然城市文明已經開始向農村滲透和傳播，並在青年人當中產生了一定影響，但這一群體基本都在外務工，而對於留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大，傳統的生產生活陋習根深蒂固，老的觀念和「節儉隨意，自由自在」的習性難以改變，對所處環境的質量沒有過高要求。二是在認識上存在一定偏差。有的村民認為，農村環境本來就如此，早已習慣，是否衛生整潔，並不影響正常的生產生活。也有極少數村民認為，農村環境整治是「政績」工程、「面子」工程，其主動性、積極性不高，在整治投入上，存在嚴重的「等、靠、要」依賴思想。
（二）專項規劃滯後，執法管理不到位。2010年以來，我縣雖然加大了村莊建設規劃力度，但規劃覆蓋率仍然很低，按照現行規劃進度，全縣行政村的規劃編制工作將要到2016年才能完成。近些年，因農村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設迅猛，任意搭建行為十分嚴重，「我的地盤我做主」意識強烈，村民在自己的地塊上任意建設住房、廁所、豬圈、收撿屋等現象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因，執法部門對此監管缺位，鄉鎮、村更無可奈何。
（三）建設投入不足，配套設施跟不上。總體來看，在農村「五改五通五配套」系列工程建設及垃圾清運、處理等方面的投入上，政府主體和社會投入等機制尚未形成，僅靠整合一些項目資金、涉農資金，部門援助和少量社會捐助，對於廣闊的農村而言，可謂杯水車薪，也只能培育極少「盆景式村莊」而已。因此，農村公共性配套設施建設的覆蓋面小，推進力弱，在整治工作的跟進上實為力不從心。據了解，多數村在垃圾清運、處置經費上感到壓力較大。
（四）體制機制不全，長效管理較薄弱。目前，我縣還沒有專門研究、制定出台《村莊環境整治工作實施辦法》，也未明確綜合整治牽頭部門，雖然職責明確，但職能分散，難以統籌協調。在村莊環境整治工作的組織機構、目標任務、實施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒有系統、明確要求，更無剛性約束，整治工作僅處於一般號召和「陣風式」狀態，缺乏可持續性和長效性，導致工作出現較大的臨時性和波動性，因此，連極少「盆景式村莊」的整治成效也難以保持。