基層公安治理
⑴ 淺談如何加強和改進基層公安機關黨員教育工作
充分發揮黨組織的領導核心作用，採取多種有效途徑，不斷加強黨組織建設，著力提高黨員隊伍的整體素質是公安系統的生命線，也是公安工作的前進動力和力量源泉。長期以來，公安機關不斷突出支部班子建設，優化班子結構，增強班子活力，以深入踐行人民警察核心價值觀為契機，結合黨員民警個人實際情況，積極開展形式多樣的思想教育活動，取得了明顯成效。但是，隨著市場經濟的深入發展，黨員民警的思想愈加活躍，傳統的說教型、灌輸式的教育方式已很難起到入腦入心、凝聚力量、激勵鬥志的效果。因此，加強和改進新形勢下基層公安機關的黨員民警教育工作勢在必行。
當前影響基層黨員民警思想認識的原因
1、隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深入，基層黨員民警的自我意識和民主意識日益增強。由於社會環境影響的多層次性和廣泛性，積極因素和消極因素的矛盾斗爭彼此起伏，造成了黨員民警心理上的不平衡及思想上波動。
2、由於成長、學習、生活環境等諸多因素的影響，在黨員民警個人的心理發展上形成多樣性。同時，許多黨員民警由於學習目的、執法和服務動機等不同，在認知過程中受環境的不同影響，容易造成黨員民警在思想認識上的偏差。
3、由於公安機關基層所隊環境的特殊性，與外界來往多、接觸社會多、工作任務重、心理壓力大、工作時間長、生活條件艱苦等，使得黨員民警的一些需求不一定得到完全滿足，致使一部分黨員民警在困難面前表現出抵觸、抗拒、無奈等思想行為。
二、加強基層公安機關黨員民警教育工作的舉措
為有效緩解當前各類對黨員民警思想認識造成的影響，筆者認為可以採取二用心、三貼近的工作理念來加強基層所隊的黨員民警教育工作。1、用心搭建交流平台，為黨員教育營造良好的氣候。
對基層所隊黨員民警來說，溝通交流主要分為黨員民警與支部間，黨員民警與普通民警之間，支部之間三個環節。一是黨員民警與支部間可以通過會議、個人交流等多種形式，在所隊范圍內徵集意見和建議，讓每位民警都能以主人翁的態度，為所隊的發展獻計獻策；其次是可通過談心制度，進一步落實隊伍預警、排查、整改和責任追究等工作機制，准確把握黨員民警的思想脈博，發現隊伍中苗頭性、傾向性問題，及時予以提醒、引導、警示和誡勉，把違法違紀問題盡可能消除在萌芽狀態，努力實現零違紀目標；二是黨員民警與普通民警之間交心。可以利用每周政治學習和民主生活會的時間，讓黨員民警之間互相交心，所隊領導談工作、老民警談經驗和做法、女民警談談工作想法、壓力狀況、年輕民警談自己的理想與工作目標；三是支部成員之間交心，班子成員之間統一思想。利用支部會議的機會，所隊領導之間互相交心，達到支部思想高度統一，工作齊心協力。2、用心關注黨員民警生活，加強黨內關懷凝聚堅實力量。
思想政治工作一旦融入真情，就可以縮短人與人之間的距離，豐富心與心之間的聯系，就可能與時代同步，與發展並進。故而，關心愛護每一個黨員民警，知道他們的痛癢，及時為他們排憂解難，是思想政治工作的重中之重。根據基層所隊的特點，筆者認為主要做好四方面工作：
一是落實從優待警措施。
做到黨員民警取得成績、工作出現差錯、家庭出現變故、思想出現波動時必談，黨員民警紅白喜事、家屬生病住院、遇到特殊困難時必訪，不斷加強經常性思想政治工作；
二是及時宣傳隊伍中的好人好事，選樹典型。
在年終評比表彰中予以體現。引導黨員民警從細微處著手，從每一件小事做起，腳踏實地的做好工作，把先進典型的品牌效應做大做強；
三是工作時間外加強聯系。
要與黨員民警之間形成不僅是同事、戰友，還是朋友、親人的良好關系，讓黨員民警處處感受到組織給予的關心不僅是工作上需要，更是發自內心的愛護，從而使所隊成為一個大家庭，大家共同凝聚力量，發揮優勢，形成上下同心，所隊同心的良好局面。3、堅持三個貼近，營造關心人、尊重人、理解人的人文環境。
一是貼近黨員民警在工作中產生的思想變化。
隨著單位人員的變換，黨員民警在人員交流中往往容易受到各類不定因素影響，如果思想政治教育不結合人員和思想的變換去開展工作，就很難使思想政治工作奏效。
二是貼近黨員民警關心的實際問題。
黨員民警是執法者的同時也是社會的一員，對於社會上的熱點、難點問題都很關注、關心，因此要及時掌握黨員民警思想動態、內心的真實想法，及時作出正確的教育、引導、處理。
三是貼近黨員民警個人生活的實際狀況。
所隊是一個大家庭，作為家長的所隊領導，特別是黨支部書記必須把大家庭中的每一個成員和小家庭都能夠了如指掌，否則，就很難做好工作。實踐證明，黨員民警的工作做好了，家庭問題得到合理的解決，黨員民警就會安心工作了，家庭就會支持了。這種貼近就能使個人、家庭、單位越貼越近，互相融為一體。
三、加強黨員民警管理，樹立黨員民警標桿形象
建立健全隊伍管理機制，嚴格黨員隊伍日常管理，強化民警執法行為監督，不斷樹立公安民警的良好形象；建立常態化教育機制，不間斷地組織開展革命傳統教育、職業道德教育和警示教育，從思想上不斷強化民警警紀條規意識；充分利用召開會議、舉辦活動時機，反復強調紀律作風建設，依託簡訊平台定期發送溫馨小提示，逐級簽訂落實五條禁令和8小時以外責任狀，建立有效預防民警違紀違法的防火牆，以嚴格的紀律打造鐵的隊伍。
始終把隊伍建設作為天字型大小工程牢牢抓在手上。堅持以黨建帶隊建，大力加強領導班子和幹部隊伍建設，深入開展創先爭優活動，努力把各級黨組織建設成為堅強的領導核心和戰斗堡壘。大力加強思想政治建設，深入開展理想信念教育、群眾觀念教育和黨風廉政教育，從思想深處解決好為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，築牢拒腐防變的思想防線。堅持從嚴治警方針，進一步解決好人民群眾反映強烈的突出問題，真正以鐵的紀律帶出一支鐵的隊伍。持續推進學習型公安機關建設，著力提高公安民警在動態、開放、信息化條件下的履職能力和實戰本領。要更加註重科學用警、從優待警，促進公安民警全面發展，注重用好人才、培訓人才、引進人才、借用人才，積極營造創先爭優、幹事創業的濃厚氛圍，最大限度地激發隊伍活力，努力打造人民群眾最滿意的公安機關和公安隊伍，為全縣公安事業的發展提供堅強有力的保障。
一個優秀的黨員，就是一面鮮艷的旗幟；一個優秀的支部，就是一個戰斗堡壘。作為黨組織負責人我們應該有高度的責任心，在實際工作中不斷摸索、不斷實踐、不斷完善，以潤物細無聲的方式，促進黨員民警的心理和諧與隊伍管理和諧，使黨員教育工作在新時期煥發新的生命力。（作者系雙峰縣人民政府副縣長、縣公安局黨委書記、局長）
⑵ 淺談如何抓好公安基層單位隊伍建設
「萬丈高樓從地起」，「基礎不牢地動山搖」，這些俗語都說明了打牢事物基礎的重要性。在公安系統中，各公安基層單位就是基礎。前兩年，公安機關「三基」建設就是重視基層建設的高層決策。「當路線方針確定以後，幹部就是決定因素」毛主席曾這樣說過，這是對幹部隊伍建設重要性的准確定位，公安基層單位是基礎，公安隊伍是根本。鍛造一支素質過硬、作風優良的公安隊伍，是保障各項公安工作順利完成的前提條件和根本保證。「抓班子、帶隊伍、促工作、保平安」是公安隊伍建設基本要求，隊伍建設一直以來就是公安機關工作考核的重要內容，那麼，如何抓好公安基層單位的隊伍建設呢？ 首先，選好「帶頭人」。俗話說「兵熊熊一個，將熊熊一窩」，「蛇無頭不行」，一個單位的工作實績如何，與單位領導的能力、水平、管理方法、工作思路、甚至人格魅力都有很大關系。公安基層單位負責人崗位職責都有「身先士卒、率先垂範」這樣的規定，就是要求基層單位領導腳踏實地的與單位成員同甘共苦，親歷親為，在各方面為本單位成員做出表率。「兵頭將尾」是對基層單位領導的明確要求，對下是「頭」，對上是「尾」，承上啟下，承擔著對上服從，對下負責的崗位使命。所以，選好「帶頭人」，是抓好公安基層隊伍建設的基本的要求。公安基層單位負責人應該具備素質過人、作風過硬、善於學習、勇於負責、敢於創新的優良品質。 其次，把好「思想關」。思想決定高度，思想決定行動，思想是行動的先導，在思想上，首先要確立政治領航，公安機關的性質決定了公安機關必須在黨的領導下開展工作，堅持黨對公安工作的絕對領導是根本原則。大力加強民警對黨的領導的政治認同、理論認同、情感認同，真正把政治堅定、對黨的忠誠刻在民警的靈魂中，熔鑄到民警的血液里，永葆公安隊伍忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。其次，要樹立正確、積極向上的思想意識。牢固樹立職業使命感，樹立「五種意識」。通過學先進、樹典型等學教活動激發民警的工作熱情，提高思想認識，自覺自願的完成好本職工作。 其三，建立「硬機制」。公安機關為「半軍事化」管理機構，要建立過硬的隊伍管理長效機制，引導民警遵規守紀，在《五條禁令》《內務管理條令》《人民警察紀律條令》等規范性文件的基礎上，結合本地實際，結合崗位特點，建立一套完善的、可操作性強的長效隊伍管理機制，以規范的管理機制強化公安隊伍的「剛性」管理手段，從苗頭上、根源上抓好隊伍管理，純潔公安隊伍，堅決杜絕公安隊伍發生違規亂紀的行為。 其四，「嚴」「優」相結合。公安隊伍是每一位個體民警的集合，每一位個體民警是公安隊伍組成的分子，在隊伍建設上，既要用機制性約束公安民警，又要體現「以人為本」的人文關懷。剝去「人名警察」的職業外衣，每一位民警都是普通「人」，與所有其他人一樣有喜怒哀樂、有七情六慾，「神仙」警察只存在於文學作品中，在文人墨客的生花妙筆下彷彿不食人間煙火。在實際生活中，每一位民警都是「為人父、為人夫、為人子」或者「為人母、為人妻、為人女」的多重社會人倫關系組成成員，除開工作外，還有生活，有家庭、有社交、也有對物質利益的慾望。作為基層單位領導，在從嚴治警的同時應該充分落實從優待警政策，對民警的家庭、生活方面給予更多的關注和幫助，解除民警的後顧之憂。從休息、從福利、從待遇上體恤民警，加強民警從情感上對單位、對集體的認同，從而更加熱愛集體，熱愛工作，以在集體中為榮，以在隊伍里為幸。 總之，隊伍建設是一篇讀不完的文章，一首寫不完的詩，沒有最好，只有更好。如何帶好一支隊伍，是每一個單位領導領導藝術、領導智慧可以無窮發揮的領域，帶好每一支小隊伍，就會帶出一支大隊伍，公安隊伍建設要從基層單位抓起，從每一位民警抓起，努力將公安隊伍建設成為一支「召之必來，來之必戰、戰之必勝」的「鐵血」隊伍。
⑶ 淺談如何調動基層公安民警工作積極性 詳細
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⑷ 公安機關在社會管理中存在的突出問題和薄弱環節有哪些
(一)管理形勢日益嚴峻
改革開放以後，我國社會經歷了從傳統社會向現代社會、從計劃經濟體制向市場經濟體制的兩次重大社會轉型，社會結構發生了深刻變化，越來越多的「單位人」脫離原單位或土地的束 縛，自由地融入社會，成為『『社會人」。同時，介於個人、群體與單位、國家之間的各種正式和 非正式的社會中介組織快速發展。由於「社會人」的獨立性、自主性、流動性和「社會組織」的民間性、自願性、有組織性，其產生和發展過程中，不可避免地給社會治安帶來負面影響，突出地表現在流動人口及流竄犯罪突出，人口管理失控，治安防控隱患較大，社會沖突不斷增多，網路犯罪、有組織犯罪、暴力恐怖活動等新型犯罪形態層出不窮。面對新形勢、新問題，公安機關在如何有效加強對『『社會人』』和「社會組織」的管理，預防和控制「社會人」及「社會組 織」對社會治安的負面影響上，存在法律法規、機制建設、責任落實、執法保障等方面的漏洞和制約，尚未形成一套行之有效的管理對策。
(二)管理主體定位模糊
長期以來，公安機關受「大公安』』思想的影響和束縛，充當了解決社會問題絕對主力軍的 角色，管理了許多不該管也管不好的事情。特別是「四有四必」的提出，更是不切實際地異化了公安機關的管理職責，基層所隊對社會公共事務「大包大攬」，非警務活動占據了基層民警日 常近一半以上的工作量，民警疲於應付，頗有怨言。少數職能部門從部門保護、趨權就利等因素考慮，對一些能夠收費、獲利的行業和社會公共事務，更是不願放棄管理權力，自斷財路。在傳 統統治型、控制型管理理念的支配下，公安機關包攬許多社會管理的決策權和執行權，不僅難以實現管理社會的良好願望，而且削弱了社會自治能力，壓抑了社會自身的創造活力。同時，不少地方黨委、政府對公安機關的職能定位不夠清晰、准確，往往採取行政干預、強制命令的方式,使公安機關承擔了較多應由政府其他部門和社會中介組織承擔的職能，如「禁犬」、「禁放」、計 劃生育、征地拆遷等工作，不僅造成公安機關越位、錯位管理，陷入「種了別人田，荒了自家 地」的尷尬局面，而且嚴重影響了警民關系，損害了公安機關在人民群眾中的形象。
(三)管理方式相對滯後
在管理中，有的管理方法簡單陳舊，只知道收費、審批、處罰；有的管理過程不夠透明，存在「暗箱操作」現象；有的管理程序繁瑣，環節多、限制多，把簡單的事情復雜化；有的對社 會管理面臨的新宿況、新問題研究不夠，應對措施不多；還有相當一部分公安機關的領導和民警仍然習慣於傳統的『『大呼隆」、突擊性、運動戰式的管理方式，對發現的問題，熱衷於搞大范 圍、大兵團作戰的專項斗爭或專項行動，「頭痛治頭，腳痛醫腳」，鮮有標本兼治的長效管理措 施。此外，很多地方公安機關的社會管理基礎依然十分薄弱，管理手段和管理方式落後，對一些 礎性的工作台賬，仍然沿用傳統的手工記載方式，基礎信息採集不及時，信息整理、研判水平低，信息利用率不高，社會管理「高本低效」的現象較為突出。
(四)管理機制運行不暢
從外部看，公安機關在社會管理中承擔了絕大部分管理職能，由於與政府有關部門和組織之缺乏及時有效的溝通渠道和協作機制，沒有形成黨委、政府統一領導，各部門齊抓共管，全社 會共同參與的綜合治理格局，結果往往導致公安機關一家東奔西走、孤軍奮戰、管不勝管。從內 部看，公安機關自身的組織結構、警力配置、管理方式不夠科學合理，警種之間職能交叉、權責脫節，基層機關化傾向嚴重，集中導致了公安機關辦事效率和質量不高、公信力下降、警民關系 張等被動局面。此外，公安機關經費不足、警力有限、裝備落後、素質不高、人才匱乏等問題 仍不同程度地存在，直接影響了社會管理的效果。面對我國市場經濟體制逐步建立所產生的社會利益主體、利益訴求多元化、民主意識不斷增強的社會發展趨勢，這一現狀迫使公安機關必須進行由內及外的警務體制改革，加強和改進社會管理，提供更多更好的社會服務產品，以滿足社會 各利益群體的不同需要。
⑸ 淺談新時期如何提高基層公安黨員民警基本素質
公安機關作為國家和地方政府組成的重要行政部門，擔負著維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人生自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲罰違法犯罪活動。在強化公安機關職能作用，維護新形勢下社會和諧穩定的基本工作中，決定著公安民警的素質作用。而基層公安隊伍建設的主體是黨員民警，服務的對象是人民群眾，這就要求基層公安機關黨員的隊伍建設必須始終堅持以人為本，黨組織要充分發揮黨員民警，特別是黨員領導的主體作用，嚴格要求，樹立當表率的良好作用，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。當前，公安各項工作在面臨著諸多的困難和挑戰，因此，全面提高基層公安黨員隊伍素質是公安機關當務之急和工作的重中之重。筆者結合基層工作實際，就對新時期提高基層公安黨員隊伍素質談點粗淺認識。一、新的歷史時期基層公安黨員民警應具備的素質一是加強黨性修養，堅定理想信念。新形勢、新情況要求每一位黨員幹部要堅定理想信念，時刻保持清醒的頭腦。在任何情況下都能堅持正確的政治方向、自覺抵制住各種腐朽思想的侵蝕，在任何環境中都能廉潔奉公，始終保持著共產黨員的高尚情操和浩然正氣。因而，加強黨性修養是整個黨員隊伍在考察復雜的新形勢下經受考驗、保持黨員純潔性、先進性，使自己成為合格黨員的重要途徑和必修課。堅定的共產主義理想信念是加強黨性修養的永恆主題，對共產主義的理想信念是牢記、還是淡忘，是清醒、還是迷茫，是堅信，還是動搖，是信仰，還是背叛，是檢驗共產黨員黨性的一塊「試金石」。認真學習是黨員堅定理想信念的前提。每個黨員，特別是黨員領導幹部應該首先增強理論學習的自覺性，要加強對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和社會主義榮辱觀的學習，要下功夫學習經濟理論業務知識、法律專業知識和現代科學知識，通過學習增長見識、開拓視野、陶冶情操。二是忠於職守，努力創造工作業績。對黨員幹部來說，責任是一種奉獻，是一種使命，一種比一般群眾更高的要求和境界。黨員幹部各自所從事的崗位工作，都是黨的全部工作的一部分。黨員的每一分素質都是對黨和人民負責，每個黨員必須充分認識所肩負的責任，增強責任感和使命感，求真務實，愛崗敬業，努力開創工作業績。要發揮好黨員的先鋒模範作用就是要堅定不移地帶頭執行黨和國家現階段的各項方針、政策，扎扎實實地做好當前和今後的每一項工作，就是要立足崗位，勤奮工作，忠於職守，這是黨員先進性最實際的體現。也是廣大群眾對黨員及黨員幹部合格與否最實際的檢驗。在現實生活中，每一個基層黨員領導幹部都能真正做到「一個黨員一面旗，平時能夠看出來、困難面前站出來，吃苦在前，享受在後」，在社會生活的各個方面發揮先鋒模範作用。三是密切聯系群眾，誠心實意為群眾服務。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是公安機關的宗旨。黨員如何對待群眾的問題，是一個根本立場問題、世界觀問題，共產黨員保持先進性，體現在與群眾的關繫上，就是先進思想和模範行為為代表，維護和實現人民群眾的利益，引導團結和帶動廣大群眾為實現黨的任務而共同奮斗。作為基層公安機關的黨員民警，要切實增強群眾觀念，時刻把人民群眾的安危、冷暖放在心頭，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為我們想問題，辦事情、做工作的出發點和落腳點，真正做到在思想上尊重群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，不斷引導和帶動群眾前進。四是踐行榮辱觀，清正廉潔。黨員的道德修養是黨的性質問題，人品問題。黨員的道德修養好，就會給群眾做出示範，在群眾中就會有威信，有人格魅力，反之，就會損壞黨的形象，影響黨的凝聚力、向心力和感召力。胡錦濤總書記提出的「八榮八恥」的社會主義榮辱觀，體現了中華民族的傳統美德和時代要求，反映了社會主義世界觀、人生觀、價值觀，明確了當代中國最基本的價值取向和行為准則，是社會主義思想道德建設的重要指導方針。作為公安機關的基層黨員民警要帶頭樹立社會主義榮辱觀，自覺加強自身的思想道德修養，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，築起防腐助廉的思想防線，要堅持黨的原則，維護黨的紀律，敢於站在反腐敗斗爭的前列，堅決抵制各種歪風邪氣，勇於同各種官僚腐敗現象作斗爭。二、當前提高公安機關黨員民警素質不可忽視的問題目前，從總體上看，公安機關黨員民警的素質是好的。尤其在工作任務重，要求高，工作難度大的情況下，廣大基層黨員民警忠於黨的事業，信念堅定，奮發進取，做了大量負有成效的工作，為改革開放和現代化建設做出了應有的貢獻。但是，不能就此忽視黨員民警素質的提高。首先，社會主義市場經濟體制的逐步建立將對整個經濟領域和其它一切領域帶來深刻變革，這種變革對公安機關黨建工作提出了更新、更高的要求。從實際出發，公安黨建工作必須根據時代特徵，與時俱進，主動適應新形勢的需要，使公安工作重點圍繞經濟建設和公安日常業務去進行。為此，必須徹底改變過去工作中圖「保險」、圖省心省力，只唯上唯書，不唯實，辦事情一味迎合上級意圖，忽視群眾意見、理論聯系實際的狀況。要改變因循守舊，思想封閉、不思進取、安於現狀，不求有功，但求無過的精神狀態。要改變形式主義、官僚主義，克服浮誇思想，不做就吹，小做大吹的不實工作作風。而要使之穩步實現，只能依靠黨員民警素質的提高。其次，隨著建國前、建國初和六七十年代參加工作的老同志陸續退出領導工作崗位，越來越多的年輕黨員走入公安機關並走上領導工作崗位，這些黨員幹部雖然思想活躍，富有潮氣和干勁，但他們所具有的各項素質尤其是黨性修養與當前的形勢、任務有一定的差距。主要表現在他們的馬列主義、毛澤東思想理論素質不深，學習不夠，實踐經驗不多，政治上不夠成熟，解決實際問題和具體工作能力也有待加強。在市場經濟條件下，「經商熱」、社會分配不公、待遇偏低，政治待遇不明顯等因素，不可避免地對他們在思想上產生沖擊，從而很容易產生失衡心理，或對本職工作信心不足，或缺乏工作上的自覺性、主動性和創造性，這種狀況使公安機關在基層黨建工作中提高黨員民警素質顯得更迫切。三、提高公安機關黨員幹部素質的努力方向根據新形勢和新任務的要求，提高黨員素質是當前加強和改進公安機關黨建工作的首要任務。為此，目前提高黨員素質應從以下方面做起，既要注重提高發展黨員的質量，優化黨員隊伍結構，又要注重監督管理，及時處置不合格黨員；既要注重黨員的政治理論素質和思想素質的提高，又要注重黨員業務素質與綜合素質的提高。(一)在發展對象上，要把好黨員質量關。近年來，公安機關和地方組織部門在發現、考查、吸收群眾和青年積極分子的發展工作中，探索了發展黨員工作培訓制、公示制、票決制等做法經驗，對確保新黨員質量起到了重要作用。但在現實生活中，也出現了入黨後不履行黨員義務，不遵守黨紀，不符合黨員條件的不良行為。作為無產階級政黨的中國共產黨的力量和作用，主要不是取決於黨員的數量，而是取決於黨員的質量。對有不良行為的黨員和暴露出有不合格條件的黨員，經教育仍無轉變的，要根據《黨章》和有關規定，按正常程序及時進行處理。並在推薦、吸收基礎工作中，要嚴把黨員質量關。只要做到嚴格要求，嚴格管理，嚴格教育，嚴格監督，黨員隊伍的整體素質才能得到不斷提高，黨員隊伍的先進性才能得到長久保持。(二)在政治上，要教育培養黨員，特別是黨員領導幹部樹立遠大的理想和堅定正確的政治信念。目前，就我大隊支部而言，在職民警中黨員佔75%以上，在副科以上領導中黨員在60%以上，只有抓住黨員幹部的政治素質這一主要矛盾，也就抓住了關鍵，所以加強黨員民警，特別是黨員領導幹部的培養教育是重中之重。作為人民警察和國家公務員的雙重身份，抓好政治理論學習是首要任務、政治素質的提高是決定性的，然後才是業務學習和法律知識學習，政治素質不高，是不會有學習的自覺性和主動性。所以首先要教育黨員幹部學習好政治理論，教育黨員幹部在大局上自覺地同黨中央在政治上保持一致，在原則問題上旗幟鮮明，分清重大的理論和政治原則是非，在局部的具體工作上，要同黨組織團結一致，黨員幹部絕不能是非不辨，美醜不分，絕不能對那些同黨的主張背道而馳的言論和行動聽之任之，不負責任，不能讓那些同黨的宗旨和紀律不相容，損害集體榮譽的歪風邪氣滋長起來。要教育黨員幹部永遠保持共產黨員的先進性，珍惜共產黨員的榮譽，維護大局利益。要教育黨員幹部把堅定的共產主義理想和中國特色社會主義的信念落在實實在在的現實工作中；整個黨員隊伍，特別是黨員領導幹部具備了群眾信服的較高的政治素質，就完全可以達到全體民警整體素質的強化和提高。（三）在作風上，要注重教育培養黨員幹部具有服務人民、服務發展的宗旨意識。全心全意為人民服務，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益，不僅要體現在我們黨的理論、口頭上，更重要的是落實在黨員，特別是黨員領導的各個環節和實際行動上。我們公安工作的職責決定了保護和服務於經濟社會的發展，維護服務於人民群眾的切身利益，是我們的工作目的。這就要求我們必須努力培養全體黨員的服務意識，要經常地教育我們黨員，特別是黨員領導時刻牢記權力是人民賦予的，對黨和政府負責，對集體負責，要用服務的意識和理念規范黨員的行為，特別是黨員領導的行為。我們黨員及黨員幹部必須從一點一滴的小事做起，從立足本職工作做起，在頭腦中要時刻想著為人民謀利益、謀發展，只有這樣才能使我們黨員幹部的作風素質有所提高。（四）在思想上，要注意培養黨員幹部唯物辯證的思想方法和工作方法。解放思想、實事求是，是我們黨的思想路線，也是我們每個黨員幹部的根本思想方法。我們要培養和教育基層黨員民警，特別是黨員領導幹部要用唯物辯證法武裝頭腦，把思想方法搞對頭，堅持全面、系統、發展、辯證的觀點看問題，在工作中做到原則性、靈活性、系統性、預見性和創造性的統一，為此，要注意教育我們的黨員幹部，要注重調查研究，總結經驗，要注重深入實際，深入群眾，求真務實，力戒自我為是，力戒主觀性、片面性，表面性和絕對化。要教育我們黨員，特別是黨員幹部要全面的、理性的、客觀的換位思維方法分析、思考我們所遇到的各個方面的問題和矛盾，要胸襟坦白，光明磊落，力戒以我為中心，憑想當然，自以為是，強加以人，要敢於講真話，講實話，言行一致，表裡如一，要有認真負責和敢於負責的精神，要堅決反對言行不一，表裡不一，當面一套、背後一套、弄虛作假、欺上瞞下的不良風氣。通過有效的思想教育，使全體黨員和黨員幹部的思想素質不斷提升，從而帶動整體隊伍素質的提高。（五）在紀律上，要培養黨員幹部遵守法律法規，艱苦奮斗，保持清正廉潔，堅決反對消除腐敗現象。黨的紀律是黨的戰鬥力得以保持和增強的根本原因之一，也是共產黨員先進性的重要體現。同時，也是公安工作的生命線。目前，看到我們公安機關基層黨員隊伍遵守黨紀、政紀和各項規章制度的情況，總體應該說是好的，但是我們也應該看到，我們的黨員在認真執行個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央這個全黨都必須遵守的基本組織紀律方面，還存在著差距，在認真遵守內部管理規章制度上，我們的黨員和領導幹部也存在著不少問題，如受工作特殊性的影響，在組織性、紀律性方面與作為政府執法機關的人民警察的要求還存在著差距，如在一些工作和生活方面，部分黨員和領導幹部不比干多、只比鑽少，不比奉獻、只比安逸，只想當官、不多做事，唯利是圖的現象是存在的。我們的黨員幹部也是心知肚明的，但是，看見的都是別人，不是自己，或者用他人比自己，比上不足，比下有餘，這種現象一旦存在或者蔓延就會產生影響和腐蝕著一個組織、一個單位的形象和風氣，以至使黨和政府的聲譽，黨員和人民警察的形象受到嚴重的損害。我們必須教育和要求我們的黨員幹部，從我做起，從一點一滴的小事做起，嚴格自律、自重、自省、自警、自勵加以克服改正不良現象，養成良好的組織紀律觀念和嚴格遵紀守法，自覺執行規章制度的習慣。（六）在業務上，要注意培養黨員幹部刻苦學習，勤奮鑽研的精神，熟練專業工作技能，提高服務能力。公安工作是一項法律性、政策性、專業性及體能性極強的工作，它直接關繫到經濟社會發展和穩定，關繫到人民群眾的切身利益。目前，我們公安民警都具備了一定的科技管理知識和偵查破案技能，但是，隨著公安工作的轉型，隨著市場經濟的快速發展，現有的業務素質、工作技能在適應新的形勢發展上還存在著不少差距，所以，提高黨員民警業務素質至關重要。而就大隊整體業務素質來看，隨著社會主義市場經濟的高速發展，我們在服務經濟發展上確有諸多的不適應，我們要大力提倡又紅又專的精神，採取靈活多樣的形式，培養鼓勵黨員幹部帶頭學習，努力鑽研業務，熟練掌握法律、法規和政策，善於應用現代化科技手段和各方面知識，為社會和經濟發展提供高效、優質服務。我們公安機關是政府的重要行政執法部門，我們的民警應熟練掌握法律、法規和政策，精通公安管理各項業務，提高公安管理能力和依法行政效率。正確處理管理與服務，打擊與防範的關系，我們要教育黨員幹部，不但要努力學習馬克思主義、毛澤東思想理論，而且要認真學習和掌握各方面的知識，適應市場經濟的快速發展，要干一行愛一行，鑽一行精一行，努力在本職崗位上創造出優異成績，為經濟社會，為營造和諧南華提供優質服務。提高公安機關基層黨員隊伍的整體素質，特別是思想政治素質和科學文化素質，關鍵在於扎扎實實，卓有成效的學習，公安機關各級黨員領導幹部在加強自身學習的同時，應下大力氣加強對普通黨員的教育，在這方面體現出共產黨員的先進性，為整體隊伍建設做出榜樣，營造隊伍濃厚的學習氛圍，養成隊伍注重學習的良好習慣，黨員民警，特別是領導幹部都能注重學習之時，就是整體隊伍素質提高之日。只要我們公安機關各級黨組織高度重視黨員隊伍的素質建設，並把其作為黨的建設重中之重，我們的黨員會在各級黨組織的領導下，為提高黨員素質而努力奮斗。 南華縣公安局交警大隊 慕正祥
⑹ 基層公安機關如何在新形勢下做好群眾工作
會上，來自分局各部門的8位同志分別結合自身及身邊的實際事例作了交流發言，說出了他們站在自身角度所做的群眾工作，對基層公安機關的開展好群眾工作有一定的啟示作用。 學會換位思考 理解群眾 關愛群眾需要動用警力維穩處突的各類社會矛盾，往往呈現出形成原因復雜、調處化解困難、激烈程度較高等普遍性特徵，各類特殊利益群體往往都有其具體的困難和訴求。 只有時刻牢記群眾工作無小事，設身處地替群眾著想，全心全意為群眾排憂解難，才能不引起群眾的反感，才能使群眾將公安民警與官僚作風等不良現象區分開來；只有平時多了解群眾的生產、生活情況，多深入群眾的日常生活，與群眾打成一片，才能讓群眾從內心深處將公安民警當成自家人看待。 當公安民警以自己人身份出現在維穩處突現場時，將收到與執法者身份出現截然不同的效果。 理解群眾，關愛群眾，走進群眾，贏得群眾的擁護和支持，是公安機關做好群眾工作的前提和基礎。 到群眾中去 要做到三會、四勤走到群眾中去，就是要和群眾打成一片。發揮基層公安民警人熟、地熟的優勢，無論是何種職業、不同年齡結構和不同利益群體的群眾，都要經常接觸。要做好群眾工作，我的體會是要做到三會四勤，三會就是：會聊天、會串門、會聯絡感情。通過平時工作中的檢查、走訪、聊天甚至拉家常，有意識地縮短民警與群眾之間的距離，培養和群眾之間的感情。四勤是腿勤、手勤、嘴勤、腦勤。一是腿勤， 中國有句俗話：親戚要走才親。定期不定期地走走到群眾中間，與他們拉拉家常，問問情況，掌握治安動態，了解情報信息。二是手勤。好記性不如爛筆頭，要養成信息隨時記的習慣，記得多，情況就清楚了。三是嘴勤。在群眾中間，要廣泛宣傳公安機關的工作，充分發揮調解矛盾糾紛工作的優勢，取得群眾信任，廣辟信息來源。四是腦勤，聽到的、看到的東西一定要用心記憶，針對轄區的治安問題想對策、早謀劃。通過長期的接觸，一來二往，我們不但可以結識更多的群眾，還能通過他們獲得一些有價值的內容。只有和群眾建立了感情，群眾才有認可你的基礎。 樹立正確的群眾觀念 端正對人民群眾的態度我們只有全心全意為人民謀利益，得到廣大人民群眾的衷心擁護，公安工作才會有取之不盡、用之不竭的力量源泉。魚水之情、主僕關系、血肉關系的辯證統一，是馬克思主義群眾觀的豐富內涵，是指導我們公安機關做好新形勢下群眾工作的強大思想武器。立警為公、執法為民，是全體民警必須始終站穩的政治立場。要深入到群眾之中，而不要騎在群眾頭上。每個公安民警首先是群眾中的一員，只有深入到群眾之中，同群眾打成一片，才能吸取民智、匯聚民力。決不能耍特權、抖威風，以管人者自居。要站在群眾前面，而不要成為群眾的對立面。在人民內部矛盾凸顯、刑事案件高發、對敵斗爭復雜的情況下，公安機關必須與人民群眾同呼吸共命運，按照胡錦濤總書記提出的各級領導幹部要堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上的要求，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，絕不能因為局部利益和一時沖動，站到群眾的對立面去，做出傷害群眾利益的事情來。南城轄區居民陳天素一直是老上訪戶，多年來都是公安機關的重點穩控人員。2008年，南城所領導班子親自上門，了解到了陳天素家裡的實際困難，在十分困難的情況下為陳天素所住的單元安上了電子防盜門，為陳天素的住家從新進行了粉刷，過年過節為其送上慰問品。陳天素逐漸感覺到公安機關在關心她，在為她辦好事、辦實事，慢慢地改變了對公安的看法，主動表態不再上訪，並在多種場合和媒體面前正面宣傳公安。 熱心 是做好群眾工作的前提社區民警每項工作的開展都與群眾工作分不開，要做好群眾工作，首先要熱衷於自己所從事的這份工作，要願意和群眾打成一片，只有願意去做了，才能把這項工作做好、做到位。我經常到街上的茶館里去和群眾喝茶聊天，拉家常，說對錯，讓群眾把你當做朋友，做群眾工作、社區工作也一樣，只有主動工作，工作才會有成效，否則也是出工不出力，只能應付差事，不能深入人民群眾。一些矛盾糾紛在民警看來似乎是小事一樁，因為民警每天接待的群眾，見到事情太多；但對於群眾來講卻是大事，不能認為是一件小事而對其不理不睬，給群眾以門難進、臉難看、事難辦的印象。接待群眾來訪，我用一張笑臉相迎，一杯清茶相待，拉近了彼此的距離，營造一個輕松舒緩的氛圍，在這樣的氛圍中，工作也能更順利的開展。今年春節後，一位群眾到我辦公室來反映自家土地被鄰居挖過界傷了苗子，情緒激動，言辭激烈，我靜靜地聽完他的傾訴，他發泄不滿，我輕聲安撫他的高亢情緒，換位思考，然後邀請雙方及村幹部達到現場，在現場進行調解，化解了這個矛盾。每在接待群眾來訪，化解矛盾糾紛時，我以一張笑臉、一張椅子、一杯水、一句安慰的話來迎接當事人，讓警務室成為矛盾糾紛的終點站，成為社區群眾能走進、走得進的警民交流室。真正做到小事不出門，大事不出村。
⑺ 如何做好基層公安工作
切實加強和改進基層公安隊伍的作風建設，改進服務態度，提高工作效率，努力建設一支紀律過硬、素質優良、法制觀念強、群眾信得過的基層隊伍，是黨和政府在新時期對基層公安隊伍提出的新要求。那麼，在新的歷史背景下如何做一名合格的公安呢？結合自身實際，筆者做了一些初淺的認識，認為要做到以下幾個方面：
一、認清自我，端正態度，踏實工作
當前我國正處於新農村建設新時期，作為一名基層工作人員應該清楚在其中的作用和影響。我們是年輕的一代，接受過高等教育，擁有豐富的理論知識，具有較高的認知水平，但走進社會的我們不能老是沉醉在「時代的寵兒」的光環里，沉醉在從前的輝煌中，而是應該盡快熟悉情況，適應環境，轉變角色。具體要做到四戒，一是戒嬌氣，突破社會優越感，讓自己逐漸成熟起來；二是戒驕傲，逐步實現自我成熟的提升；三是戒懶散，要擁有較強的自我管理能力，明確自己的方向，不可隨波逐流，應嚴格要求自己，時刻不忘自己身份的責任和義務，四是戒自負，切不可自恃自許。要著眼現實，認真做事，踏實工作，從自身做起，從身邊做起，從細節做起。只要目標明確，就要沉下心來，認真做事。
二、加強學習，努力提高自身綜合素質
現有基層公安主要是綜合行政類公務員，其工作涉及法律、人口信息、治安管理、刑事偵查、國保及特行、特色產業等，工作范圍是較大的；另外，改革不斷深入、科學技術日新月異。這都對基層公安個人的能力和素質提出了新的要求和考驗。作為一名基層公安人員更是應該把學習放在突出的位子，不學習就會落後，應時刻不忘多給自己「沖電」。一是要繼續加強理論知識的學習，堅持學習黨的理論和黨在新時期關於基層工作的方針政策，掌握必備的經濟、管理、法律等基礎知識，真正用科學理論武裝自己；二是要不斷加強自身業務素質的學習，一方面要認真學習業務理論知識，認真研究總結，把書本上的知識轉化為實際辦案可行可操作上來，另一方面多跟年長經驗豐富的同事請教，虛心接受他們的教育和指點；三是善於調查研究，多分析，多總結，不斷積累知識，努力在實踐中提高辦案本領；四是要樹立學習學習再學習的觀念，把學習當作一種精神上的追求，要把學習作為一種責任，一種習慣，不斷用學習來充實自己，面對層出不窮的新問題新情況時，要有一種本能的危機感，俗話說：「工欲善其事，必先利其器」，只有樹立這種信念，以求提高個人綜合素質，才能適應社會不斷發展的需要，也只有這樣才能使自己不會落伍。
三、心繫群眾，改進作風，全心全意為人民服務
各級黨委和政府的工作最終都要通過基層單位和基層公務員去落實。由於各種矛盾和問題交織在一線、爆發在一線、處理在一線。其中基層公安工作影響甚遠，這就要求基層公安應該樹立人民公僕意識，始終心繫群眾，改進工作作風，更好的為人民群眾服務。一要永遠牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持群眾利益無小事，經常走村入戶，走進田間傾聽群眾的呼聲和意見，多幫扶群眾解決實際困難和問題，時刻把群眾冷暖放心上，急群眾之所急，想群眾之所想，盡責任為群眾謀利益；二要加強自身作風建設，不斷加強黨性修養，要樹立言行一致的作風，敢說實話、求真務實，以身作則，不搞形式主義，要倡導雷厲風行的作風，講究時效，要表裡如一，不做表面文章，堅持自重、自省、自警、自勵；三要永遠堅持立警為公，執法為民，正確行使人民賦予的權力，把實現、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，牢記權為民所系，利為民所謀，凡是涉及群眾利益的事，都要認真細致地去做，並爭取努力做好，為群眾多辦事實、多辦好事，做到真正取信於民，樹立基層幹部的良好形象。
四、艱苦奮斗、勤儉節約、甘於奉獻、廉潔自律
「歷覽前賢國與家，成由節儉敗由奢」。時至今日，這些仍然是值得我們思索的。基層公安幹警雖然深處基層，但決不能降低對自己的要求，越是身在基層，越要追求健康的向上的生活方式和個人品位。要發揚艱苦奮斗之風，時刻牢記「兩個務必」，嚴防慈生享樂奢靡之風，任何時候都要保持奮發向上、艱苦創業的精神狀態，求真務實、埋頭苦乾的工作態度；要以身表率，廉潔奉公，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，反對鋪張浪費、大手大腳；要自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，克服拜金主義、享受主義、和個人極端主義，保持勤儉樸素，廉潔自律的良好作風；要樹立正確的政績觀，堅持科學發展、關注民生，把廣大群眾的意願充分體現在各項決策和工作中，切實解決好群眾最關心、最現實的利益問題；要樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，秉公用權、廉潔從政；要始終樹立吃苦在前，享受在後的思想觀念，發揚艱苦奮斗精神，甘於奉獻，做一名廉潔的基層幹部。