基層行政能力

Ⅰ 如何提高基層政府行政復議能力

行政復議是政府系統內部一項重要的層級監督制度，也是化解行政爭議、維護人民群眾合法權益的重要法定機制之一。做好基層行政復議工作，對於促進社會和諧穩定、鞏固黨的執政基礎、實現國家長治久安，意義重大，影響深遠。
一、充分認識新形勢下加強行政復議工作的重要意義
（一）加強行政復議工作，是法治政府建設新的著力點。做好行政復議工作，是法治政府建設的重要內容。中國特色社會主義法律體系形成後，法治政府建設的重心從完善行政法律制度，逐漸向保障和監督各項法律得到有效執行轉移。行政復議作為黨和政府主導的維護群眾權益機制和權力監督制約機制，必將在加快法治政府建設的進程中發揮更加重要的作用。
（二）加強行政復議工作，是加強和創新社會管理新的切入點。加強和創新社會管理，是擺在各級黨委、政府面前的重大課題，其基本任務是以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾、保持社會良好秩序、有效應對社會風險，為經濟社會發展營造更加良好的社會環境。
（三）加強行政復議工作，是健全完善行政救濟資源新的整合點。在當前社會矛盾多發多樣的背景下，我國已經構建了信訪、行政復議、行政訴訟等多元糾紛化解機制，並在實踐中發揮了重要作用。同時，由於行政復議和行政訴訟功能不彰、解紛能力不足，加之一些群眾的模糊認識和工作方面的原因，導致主要不是解決行政糾紛的信訪制度卻成為不少人首先選擇的糾紛解決方式。這種狀況在吸納解決不少矛盾的同時也帶來不少問題:「信訪不信法」，矛盾容易處於不穩定狀態；「小鬧小解決、大鬧大解決」，可能導致矛盾激化升級上移；「人民內部矛盾要用人民幣來解決」，刺激信訪人獲取非制度甚至是非法的利益。
此外，由於行政訴訟審查范圍僅限於合法性審查，而且成本高、時間長、解決實質問題能力有限，選擇性司法和司法不公兼而有之，從一定程度上導致行政訴訟在解決行政糾紛方面顯得「力不從心」。相比較而言，行政復議既具有法定機制規范、可預期的特點，也具有便捷高效、解決實際問題的優勢，應當也可能在化解行政爭議中扮演更加重要的角色，甚至發揮主渠道的作用。可以說，充分發揮行政復議在化解行政糾紛中的主渠道作用，既是行政復議自身特點和優勢決定的，也符合國際慣例，符合我國「和為貴」的文化傳統，符合推進依法行政階段性特徵的要求。
二、基層行政復議工作開展取得的成效和存在的問題
（一）化解行政爭議的作用日趨明顯。除了行政復議化解行政爭議的數量穩定增長，行政復議案件辦理質量也在不斷提高。《行政復議法》頒布實施十二年來，約77%的行政復議案件實現了「案結事了」，當事人不再提起行政訴訟。約90%的行政復議案件發生在市縣兩級，超過85%的行政復議案件在基層得到及時妥善處理，基本實現了將行政爭議主要化解在基層、化解在初發階段、化解在行政系統內部的目標，有效地促進了社會和諧穩定。
（二）人民群眾的合法權益得到有效保護。行政復議作為政府主導的、功能比較全面的法定糾紛解決機制，在及時、公正、有效、便捷化解行政爭議方面的作用日益突出。經對近幾年基層行政復議、行政應訴案件統計數據分析表明，在土地徵收、房屋拆遷、工傷認定、社會保障、治安處罰等涉及民生的社會熱點領域，通過行政復議化解的行政爭議不斷增多，人民群眾對行政復議制度的了解和信賴程度不斷提高，更加註重通過行政復議依法理性維護自身的合法權益。
（三）行政機關依法行政得到有效促進。行政復議是檢驗行政機關依法行政的重要尺度。做好行政復議工作，既可以保障和監督行政機關依法行使職權，及時糾正違法或者不當的具體行政行為，也有利於及時發現行政執法中帶有普遍性的問題，促進行政機關不斷強化法治意識，完善有關制度，不斷提高依法行政的能力和水平。
（四）行政復議能力建設逐步提高。行政復議是一項政策性、法律性、專業性很強的工作，保障行政復議法律制度的實施，必須建立一支高素質的專業隊伍。
在看到行政復議制度建設和制度實施工作取得明顯成效的同時，我們也感覺到，與當前全面推進法治政府建設、加快構建社會主義和諧社會的形勢要求相比，與行政復議制度本身應當發揮的功能相比，也還存在不少突出問題。
一是認識層面的問題。我們在工作中了解到，有些地方和部門對行政復議制度重要意義的認識還不到位，一些政府機關的工作人員特別是市縣的領導同志，對法律賦予自己的行政復議職責不了解，說不清楚行政復議是干什麼的，更不知道行政復議工作該怎麼干，甚至把行政復議與信訪混為一談；有的習慣於舊的「堵卡壓」的工作思維和工作方式，不習慣通過行政復議來解決行政糾紛，認為老百姓對行政機關的決定有意見，就是跟政府過不去，行政復議就是遷就、姑息這些「刁民」，是政府自己給自己找麻煩、出力不討好，寧可疲於應付信訪、忙於應對訴訟，也不願意抓行政復議；還有的同志認為抓經濟發展才是大事、正事，抓行政復議、促政群關系、保社會和諧雖然重要，但眼下顧不上，僅把行政復議當作行政復議機構的事，對這項工作不聞不問，也不關心、不支持。
二是體制機制層面的問題。行政復議的體制機制還不適應行政復議工作的內在要求。行政復議是一項「辯是非、斷曲直、定紛爭」的工作，不同於一般的行政活動。《行政復議法》規定，行政復議遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，這要求行政復議必須體現一定的專業性和超脫性，行政復議機構的設置應當盡可能集中統一，行政復議決定的形成應當盡可能客觀公道。但是，目前行政復議還基本套用一般的行政程序，公眾參與程度不高，行政復議決定原則上需要由行政首長審批，既牽扯領導同志的大量精力，也使領導同志成為矛盾糾紛的焦點；同時，行政復議權的配置也過於分散，縣級以上政府和政府部門都是行政復議機關，不僅很不便民，而且加大了行政復議的資源成本。這些情況的存在，還使得行政復議工作的社會認同度不高，行政復議決定的公信力不足，在一定程度上降低了行政復議化解行政爭議的效果。
三是工作層面的問題。任何一項工作的開展，都要有一定的人力、物力和財力作為基礎和保障。但從總體上看，行政復議的基礎建設還相當滯後。比如，行政復議任務最重的是市縣兩級政府，但是，正是這兩個層級的行政復議機構最不健全，行政復議人員也嚴重短缺。有的地方勉強設了機構、配了人員，但是「三無」現象突出（無辦案場所、無辦案經費、無辦案裝備），幾乎不能正常開展工作。
四是行政復議與相關機制之間不夠協調銜接的問題。主要是行政復議與行政訴訟、信訪之間還有相互掣肘的問題，不能形成合力。這里既有制度方面的原因，也有工作上的問題。有的地方把老百姓依法提出的行政復議申請轉給信訪去處理，信訪又不是解決這類法律糾紛的途徑，造成問題久拖不決，人為地加劇了矛盾。
三、進一步加強新常態下行政復議工作的建議
按照黨中央、國務院將行政復議作為化解行政爭議主渠道的要求，實現將行政爭議主要化解在基層，化解在初發階段，化解在行政程序中的目標，需要在實際工作中注意把握「五個結合」。
（一）強化理念與落實責任相結合。
為了做好新形勢下的行政復議工作，需要從以下三個層面進一步強化理念：從政府領導層面來講，要強化既重視經濟建設、也重視依法行政的理念，防止和減少依法行政說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象；要強化既重視信訪工作、也重視行政復議工作的理念，注重並善於依法化解矛盾糾紛；要強化依法履行行政復議法定職責的理念，避免行政復議機關和行政復議機構「兩層皮」。從法制機構層面來講，要強化立法工作與行政復議工作並重的理念，將行政復議工作擺到重要的議事日程；要強化行政應訴工作與行政復議工作並重的理念，充分發揮行政復議內部層級監督作用。從社會公眾層面來講，要強化通過法定途徑特別是行政復議渠道解決糾紛的理念，宣傳引導更多的群眾依法理性表達利益訴求。同時，要樹立「法治gdp」的理念，將行政復議工作納入政府目標責任制，加大行政復議在法治政府建設中的考核比重，通過剛性有效地約束，將行政復議工作各項任務真正落到實處。
（二）創新機制與整合資源相結合。
在創新行政復議制度體制機制方面，要重新調整行政復議制度的功能定位。面對轉型時期行政爭議的特點以及政府和人民群眾對法定糾紛解決機制的期待，需要對行政復議制度功能進行重新審視和調整，特別是要強化行政復議作為黨和政府主導的法定糾紛解決機制的重要作用，將其功能定位由內部監督、自我糾錯為主，向監督與救濟並重、化解行政爭議為主轉變。要創新行政復議審理體制機制。要以提升行政復議審理組織的權威性、專業性和公信力為目標，以政府主導、專業保障、社會參與、民主決策為主要內容，以相對集中行政復議審理許可權和吸收外部力量參與案件審理為核心，繼續深入推進行政復議委員會試點工作。要適度拓寬行政復議范圍。通過暢通渠道、降低門檻等方式進一步擴大行政復議受理范圍，為進一步發揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用奠定製度空間。同時，要進一步整合行政救濟資源，加強復議與信訪、訴訟以及行政調解等糾紛化解機制的銜接，進一步發揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道的作用。要妥善解決行政復議與相關救濟制度的關系問題。要強化行政復議解決行政爭議的主渠道作用。將行政管理專業性較強的行政爭議主要通過行政復議渠道加以解決。考慮通過完善制度機制，保證行政復議制度能夠充分介入各種類型的行政爭議，發揮其便捷靈活的特點，及時化解矛盾。要突出行政訴訟終局作用，使行政訴訟主要解決數量較少、法律關系復雜的行政爭議。司法機關對行政爭議的處理處於「後介入」和引而不發的狀態，這樣的監督更有力量，更有權威，又不至於陷入力不從心的境地。要發揮信訪制度在解決行政爭議中的補充性作用。從法律層面上講，信訪不是解決行政爭議的法定渠道，其制度宗旨主要在於保護老百姓的批評權、建議權、檢舉權。這些權利與行政救濟申請權性質不同。在立法上，已經切得比較清楚，屬於行政救濟申請權的信訪，都應當由信訪工作機構轉請行政救濟渠道解決。
（三）嚴格辦案與指導監督相結合。
行政復議要真正發揮作用，成為化解矛盾糾紛的「防火栓」、「減壓器」，就必須做到依法辦案、有錯必糾。只有堅持依法辦案，才能提高行政復議的質量；只有堅持有錯必糾，才能讓行政復議當事人心悅誠服。實踐中，大多數地方政府和部門都是能夠做到依法辦案、有錯必糾的。但是也要看到，有少數行政復議機關對行政復議中發現的問題視而不見，熱衷於當「維持會」；也有一些被申請人知錯不改，不主動取得申請人的理解和諒解，而是通過各種方式向行政復議機構施壓，要求遷就其違法不當行為。針對這些情況，各級行政復議機構在實際辦案過程中要本著「以事實為根據、以法律為准繩」的原則，不遮醜、不護短，真正做到有錯必糾。在做好辦案工作的同時，要進一步扭轉忙於辦案、疏於指導的狀況，從法律規定的職責看，行政復議機構既要依法辦案，又要對本地區、本系統的行政復議工作進行指導監督。這兩個方面需要統籌兼顧。地方各級行政復議機構要在職責許可權內，採取各種有效方式加強對本行政區域行政復議工作的指導和監督，著力解決工作中遇到的實際問題，努力形成全國行政復議「一盤棋」的總體格局。
（四）依法化解與源頭預防相結合。
各級行政復議機構要把依法有效化解行政糾紛作為復議案件辦理的出發點和落腳點，在查明事實、分清是非的基礎上，注重加大調解和解力度，努力實現「定紛止爭、案結事了」，確保法律效果、政治效果與社會效果相統一；同時，又要注重通過行政復議案件辦理，深入了解群眾的普遍關注和訴求，及時發現制度建設和行政執法中存在的普遍問題，充分發揮行政復議意見書、建議書的作用，「辦理一案，規范一片」，進一步完善制度、規范執法，推動行政機關及其工作人員嚴格依法行政，從源頭上預防行政爭議的發生。
（五）服務大局與加強建設相結合。
就行政復議機構而言，不能「就復議而復議」，行政復議工作只有納入黨委和政府的中心工作去研究、去審視、去擺布、去推動，才能找到正確的發展方向，也才能煥發強大的生命力。實際工作中，要善於圍繞領導關注的重點問題，群眾關心的熱點、難點問題，謀劃思路，開展工作，勇於任事、直面矛盾，在具體問題的把握上「既要敢於說不，更要善於說行」，通過扎實有效的工作真正贏得領導的重視與支持，努力做到「有為才能有位」。同時，作為政府領導而言，要從全局和戰略的高度充分認識新形勢下做好行政復議工作的極端重要性，充分發揮行政復議在化解行政爭議、加快建設法治政府、構建和諧社會中的重要作用。實際工作中，特別要重視和加強行政復議機構和隊伍建設，特別是基層的行政復議能力建設，在這方面做點投入，不僅是貫徹《行政復議法》及其實施條例的具體措施，也是花小錢辦大事、低投入高產出的明智之舉。

Ⅱ 如何提高基層幹部法治意識和依法行政能力

一、基層幹部必須增強法律意識和現代法治觀念
當前，一些基層幹部之所以存在以言代法、以權代法、以情代法、搞「土政策」的現象，關鍵在於依法指導和開展工作的觀念樹得不牢。基層幹部要充分認清依法辦事的極端重要性，使依法辦事成為自覺行動和行為准則。依法辦事是崗位職責所系。基層幹部的職責是法規賦予的，其許可權與職責緊密相連。
在依法治國和建設社會主義政治文明的進程中，基層幹部在其法律地位上的雙重身份必然要求其樹立與依法治國和建設社會主義政治文明要求相符的，以及與其自身所處法律地位相稱的法律意識。從這個意義上講，法律意識必然成為與基層幹部的政治素質、思想道德素質、業務素質、科學文化素質以及生理心理素質等諸多基本素質同等重要的必備的基本素質。
二、加強學習，切實提高依法辦事的本領，推進依法行政
當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對時代發展的要求和實際工作的需要，必須努力提高領導幹部的綜合素質和領導水平。
我國確立依法治國方略、大力推進社會主義法制建設已有多年，公民的法制意識、維權意識大為提升，與之相比，一些基層幹部依法辦事的意識和能力卻停滯不前，反而落在了群眾的後面。現在這種情況已不少見：某個部門作出了一項決定，但民意普遍反對，媒體也提出不同聲音，最後倒逼政府不得不改變原先的決定。究其原因，是少數基層幹部在思想觀念上、工作方式方法上有差距，不習慣依法辦事，感到憑法規辦事不如憑習慣辦事方便，遇事查法律法規不如憑老經驗順手，所以出現了以言代法、以情代法的現象；有的抓工作隨意性大，管理沒有嚴格的章法，甚至把脫離實際的一些規定視為所謂「嚴要求」、「高標准」。顯然，學好法律法規的確是擺在基層幹部面前的一個重要而緊迫的任務。

Ⅲ 如何提高基層行政管理幹部素質

眾所周知，中層管理者是公司管理的中堅力量，也是公司普通員工的直接管理者。除了具有管理職責、崗位職責以外，還起到員工與公司決策者上傳下達的作用，中層幹部的思想狀態、認識水平、責任心、管理能力以及職業道德，往往決定了一個部門或一個企業管理的好壞，直接影響到企業的信譽、效益、質量、成本和員工士氣。 當前，公司經過幾年的快速發展，各項工作取得了較好的成績，車輛、人員及固定資產等方面逐年遞增。我們的基層單位，小的資產有上百萬元、人員幾十名；大的上千萬、人員上百名，管理半徑增大了，管理難度加大了，但是管理者的能力與公司發展之間的矛盾卻日益凸現，一些問題也隨之暴露出來，主要體現在以下幾個方面： 一是缺乏管理經驗。我們的大多數中層幹部是從基層提拔起來的，這些骨幹在公司工作時間長、表現突出，是基層工作中的佼佼者。但走上管理崗位後，由於缺乏管理經驗，在履行管理職責時往往顯得力不從心，整天忙得焦頭爛額、疲於應付，工作很被動，不會激勵與授權下屬，調動不起員工的積極性和主動性。有的同志遇到困難時，又束手無策，畏首畏尾，患得患失；有的同志官不大、脾氣不小，遇事不冷靜分析，動不動發脾氣，粗暴蠻橫，使同事或部下難於配合協作；有的同志不願聽取意見，不善於向人請教，甚至是不懂裝懂，固執己見。 二是缺乏執行能力。中層管理者缺乏有效的執行力，往往使企業戰略目標和布置的工作在執行過程中出現斷層或發生偏離，不能在有效時間內完成必要的任務，許多工作做的虎頭蛇尾，沒有成效。 三是缺乏溝通能力。由於中層管理者溝通和管理能力的欠缺，使企業的溝通渠道不夠暢通，使政策的制訂者和實施者之間缺乏良好的銜接。不能做到「上情下達、下情上報」，使企業的戰略制訂和具體實施這兩項工作發生脫節。有的同志是以會議落實會議、文件落實文件，滿足於一般號召，沒有結合自身實際提出落實工作的措施；有的同志甚至連個會都不開，公司的指令措施下邊不知道，形成「中梗阻」。 四是缺乏開拓創新精神。鄧小平同志指出：「中國解決所有問題的關鍵是靠自己的發展。」科學發展觀第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，基本方法是統籌兼顧，要在推進改革中解決問題，在解決問題中加快發展。控股公司劉惠文董事長在「十七大」幹部學習座談會上提出：「十六大」國家鼓勵經濟特區、上海浦東新區，在制度創新和擴大開放等方面走在前列；「十七大」國家提出更好地發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，充分說明濱海新區在改革開放中的地位和作用。對於企業來說，我們解決歷史問題靠發展，解決前進中問題靠發展，解決穩定問題靠發展，解決認識問題靠發展。當前，我們一些同志缺乏開拓創新精神，思想上不思進取，「小富即安」，不求有功，但求無過，缺乏做大、做強、成就事業的信心和招法。工作敷衍了事，辦事拖拉，效率低下；有的擺老資格，不服從管理，對領導交辦的任務，憑老方式、老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創造性。 五是缺乏管理的魄力。個別同志在管理和監督上「失之於寬、偏之於軟」，有的人認為人緣好比干什麼工作都重要，平時是「多栽花，少栽刺」，事事留餘地，會做「老好人」，發現問題或是繞道走、視而不見、裝聾作啞；或歸罪於上級下屬，推卸責任，對上報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題；對下疏於管理，縱容放任。 六是缺乏鑒別是非的能力。對一些錯誤的思想、言論和做法不能加以客觀鑒別和制止，而是人雲亦雲、牆頭草隨風倒，做一些不負責任的事、說一些不負責任的話，在員工中起到了負面的作用。 七是缺乏大局意識。部門之間是劃分界線，工作之間不配合、不支持、不諒解，推諉扯皮，相互踢皮球，生怕干多了、負責任。有些管理者甚至不顧企業利益，將工作重心偏移到個人得失上。常常視部門職責而不顧，利用工作的便利條件，假公濟私，左右逢源；拉幫結派，搞小團體。習慣於將自己的「職責范圍」視為「勢力范圍」，恰恰就是這種人，影響到企業的有序發展，成為「絆腳石」。 這些問題的提出並不是誇大其詞、渲染造句，而是確確實實的存在於我們的管理工作之中。我們不能視而不見，試圖捂著、蓋著，有些小伎倆、小把戲，群眾比我們看的清楚，會戳我們的脊樑骨。當前，有些問題出現了，而且是重復性的發生，這不是偶然現象，這是管理乏力的必然結果；有些問題沒有出現，並不意味著不會發生，是火山終究要爆發的，如果大家還不警醒，聽之任之，遲早會釀成大的問題。希望大家能靜下心來反思一下，該怎麼做、怎麼管，不要等到出問題了，挨批評、受處理了，才知道後悔。毛澤東同志講過：「政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。」《東周列國志》最後一句話是：「總觀千古興亡局，盡在朝中用佞賢。」事業成敗關鍵在於人，關鍵在於幹部。 一、樹立鍥而不舍的學習精神。要提高管理能力必須首先加強學習，「是非明於學習，正氣源於學習。」只有長期不斷地學習才能保證自己的管理方法先進、管理技巧靈活、才有能力帶動起下屬的積極性和主動性。學習要有鍥而不舍的精神，充分認識到能力和魄力只能依靠知識作支撐。一味強調工作忙、應酬多、沒時間，而忽視學習，就會兩眼一睜，忙到熄燈，然而卻感到庸庸碌碌、空虛乏味。我們要能夠看到自身不足，感覺到「知識危機」和「本領恐慌」，沉下心來學習，養成良好的學習習慣，切實增強學習的自覺性和緊迫感；要充分認識到學習與實踐相結合的重要性。不是看上幾本管理的書籍就算是學習了，孔子言：「學而不思則罔、思而不學則殆。」我們關鍵是要學以致用、學有所成，把勤勤懇懇學習和兢兢業業工作有機結合起來，應用所學知識解決實際問題，不斷拓展學習內容和范圍，提高學習的實際效果。提倡樹立學習就是工作的觀念，善於在工作中深化學習，在學習中促進工作。做人要知足、做事要知不足、做學習要不知足；樹立學習態度就是精神狀態的觀念；樹立善於學習就是素質的觀念；樹立學習就是生活樂趣的觀念。二、樹立求真務實的工作作風。幹部的職責是幹事業，必須要培養勇於負責、開拓進取的實干精神，形成抓實事、求實效的作風。求真務實，要養成大處著眼、小處著手的工作習慣。「千里之行，始於足下」。基層幹部不但要貫徹執行好公司的各項決策，更需要從小處著手，親自解決好具體實際問題。實踐證明，小事不願做的幹部，往往成就不了大事業。基層幹部在實際工作過程中，對份內的工作必須駕輕就熟，舉重若輕；對重要工作和事關全局的重大決策，必須慎之又慎，舉輕若重。求真務實，干好工作，關鍵是抓落實，體現在幹部身上，就看抓落實的力度和成效，絕不能搞想法就是做法、做法就是經驗的假設作風。抓落實，就是抓好從開始實施、檢查督促到全面總結的每一個環節，切實取得工作成效，從而推動全局工作。 三、樹立團結協作的團隊精神。一個團隊的生命力，不是技術，不是人才，不是資金，而是共同的信念和團結一致的步調。我們行政管理全面到位靠什麼？靠的是「一家人，一股勁，一條心」的共同信念。要保持這個共同信念，不是講幾句口號，說幾句空話，而是要求每個幹部職工特別是在座的中層幹部，始終如一按這個信念調整思想，擺正位置，按這個信念團結拼搏，開拓進取，齊心協力開創工作新局面。各部門之間是工作互相滲透、互相支撐的特點所決定的，工作中有互相交錯的地方，就有互相補充的空間。我們決不能兩面三刀、互相猜疑，更不能各吹各的號，各唱各的調，分散工作合力。尤其是部門的正副幹部之間，要補台不拆台，「人無完人，金無足赤」，當工作中有漏洞、有偏差時，要處以公心，及時的提出來，不能在一旁看笑話，「喝倒彩」，更不能說三道四、撥弄是非、「拉倒車」。在工作中必須多講奉獻，多替別人考慮，只有在工作中為他人做出奉獻，才能贏得奉獻的回報，才能在相互協作中融洽關系，促進工作。四、樹立敢於負責的工作態度。毛澤東指出：「只有落後的幹部，沒有落後的群眾」。作為中層主管，我們應對下屬的行為負責，勇於承擔起部門管理者應負的責任。如何負責，海爾的二八原則在責任上十分清楚，即各部門里發生的任何一件差錯、失誤，管理者要承擔80%的責任，具體操作者承擔20%的責任。道理很簡單，員工乾的好與不好，主要是領導指揮的好不好，下面的水平，就反映了上面的素質。員工剛進來的素質低不是你的責任，進來以後沒有提高，就是幹部的責任，員工的素質就是幹部的素質。幹部不負責任，員工就提不高素質，就一定會出差錯。二八原則的意義就在於：幹部要認清自己的責任，不能迴避矛盾，逃避責任。這種對於幹部動真格的管理原則，就是出現問題首先抓幹部，抓住了幹部，就帶動了全體，企業才有勃發先機的希望。因此，應對下屬進行合理的監控，對違反規則的行為進行及時糾正，才能讓員工養成良好的工作習慣。五、樹立身先士卒的表率作用。作為管理者，我們的言行舉止都會對他人產生巨大的影響。俗話說：「正人先正已，做事先做人。」一味地表白不等於清白，職工不看言詞看為人。我們必須事事為先，以身作則，說到做到，「已所不欲，勿施於人」，只有這樣才能上行下效，樹立起在員工中的威望，就能上下同心，大大提高團隊的整體戰鬥力。六、樹立寬以待人的廣闊胸懷。作為中層的管理人員要有必不可少的寬容之心，睚眥必報者不會管理好你的部下。要保持光明磊落的坦盪胸襟，「君子坦盪盪，小人常戚戚」，心胸狹隘的人，很難當好乾部。基層的管理人員，每天要面對許多繁雜工作，與員工直接打交道，我們要有容人之量、納言之胸，不能求全責備，即使碰到分歧嚴重的問題，也要出於公心，不偏不倚，以平和的心態、公正的態度開誠布公地商討解決問題。當然，我們強調的寬容是對同事和下屬的疏忽大意、不重細節、方法遲鈍甚至妄言是非的寬容，但又不能無限制的寬容，尤其是不能對那些消極應對、滿腹牢騷的工作態度予以寬容。方法不先進可以磨礪，態度不端正確不能容忍，否則就成為了縱容，埋下了隱患和禍根，遲早是要出問題的。在必要的寬容中，我們要以極大的耐心幫助和關心員工的工作和生活，當一個員工的情緒不好、信心不足時，我們應及時與下屬溝通，打開下屬的心結，調動下屬積極的心態，用我們的熱情來喚起下屬的信心。 七、樹立正確的權力觀。幹部都或多或少地掌握一定的權力，這是工作的需要，也是崗位的需要。權力是為人民服務的工具，意味著責任和義務。隨著公司的快速發展，我們掌握的資源多了、管的事多了、管得人多了，隨之權力也增大了。但大家一定要認識到，權力是一把雙刃劍，可以使人高尚，也可以使人墮落；可以成就一個人，也可以毀滅一個人，所以要求大家必須牢固樹立正確的權力觀，弄清權力從哪裡來，應該為誰所用。這個問題，我們要時刻保持高度的警覺，時刻嚴格約束自己，乾乾凈凈用權，乾乾凈凈做事。

Ⅳ 公務員c類都考哪幾門

公務員c類考試考《申論》C卷和《行政職業能力測驗》C卷。

一般情況下報考機構層級為鄉鎮級的回職位的考生考的答是C類試卷，C類試卷的測查重點與A、B類不同。申論考試主要測查從事公務員工作應當具備的基本素質和基本能力，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決問題的能力。

C類側重考查鄉鎮基層的實務性工作能力，像貫徹執行能力，群眾工作能力，應用寫作能力等等，在命題上會更加傾向基層工作的實際，會以解決群眾實際民生工作和問題為主。

(4)基層行政能力擴展閱讀：

注意事項：

在報名之前至少1個月的時間要好好准備考試，包括做模擬題，做往年真題，關心時事熱點等，對於公務員考試的題目只要你用心准備，還是有規律可循的，在做題的時候也可以控制一下時間，看看能否在規定的時間內完成。

網上報名階段。每年公務員考試的報名時間和考試時間都是大致不變的，可以多注意一下當地的人事考試信息網，在上面會及時更新報名通知。

提早做好報名准備，以免耽誤考試。網上報名的時候需要提供比較詳細的個人信息，姓名，性別，出生日期，學歷，專業等，一定要如實填寫。報名完成之後一定要記住自己的報名序號，以便查看報名情況。

Ⅳ 管理人員應具備哪些專業知識和技能

管理人員應具備的技能：

1、技術技能

技術技能是指管理者掌握與運用某一專業領域內的知識、技術和方法的能力。如一名人力資源經理應該熟悉人力資源管理制度、招聘、薪酬設計和績效考核的方法。技術技能對基層管理者非常重要，對中高層領導者，掌握技術技能的必要性稍小。

2、人際技能

人際技能是指管理者處理人事關系的能力，即理解激勵他人並與他人共事的能力，主要包括領導能力、影響能力和協調能力。

3、概念技能

概念技能是指一種洞察既定環境復雜程度的能力和減少這種復雜性的能力。具體地說，概念技能包括理解事物的相互關聯性從而找出關鍵影響因素的能力，確定和協調各方面關系的能力以及權衡不同方案優劣和內在風險的能力。

管理人員應知識是多方面的，至少有以下幾個方面：1、國際視野與戰略知識。2、人力資源方面的知識。3、流程管理知識。4、時間管理知識。5、與公司業務相關的專業知識。6、營銷方面的知識。7、稅務方面的知識。8、財務知識等。

(5)基層行政能力擴展閱讀

按其所處的管理層次可分為高層管理人員、中層管理人員和基層管理人員。

較低層級管理者：技術性技能能促成了現代工業的許多重大進步，對於提高運營效率也是不可或缺的，不過在較低的管理層級上，技術性技能是最重要的；隨著管理者職位逐步上升，離實際的運營越來越遠，技術性技能逐漸變的不那麼重要了。

中層層級管理者：人事技能也就是與人共事的能力，對於各個層級的有效管理都是必不可少的，它似乎在較低的層級上最為重要，因為這個層級的管理者和下屬直接接觸最多。

隨著職位的上升，這種直接接觸的次數和頻率會逐漸減少，所需的人際交往技能也相應減少—盡管不是那麼絕對，同時由於重大決策和大規模行動的需要，概念性技能變得越來越重要。到了最高層，人際交往技能也就讓位於概念性技能—把集體的利益和活動整合在一起的能力。

高層管理者：概念性技能的影響力達到了最大化，一些研究得出的結論是：概念性技能是高層經理人最重要的一項技能。

顯然，各個層級的管理人員都需要在一定程度上掌握這三種技能。但是，這三種技能的重要性是相對的，隨著管理層級的不同而發生變化。對於低層管理，技術性技能和人際性技能最重要。對於中層管理，管理成效在很大程度上取決於人際性技能和概念性技能。而到了高層管理，概念性技能就成為管理取得成功的首要技能。

組織中管理人員的來源有兩個：外部招聘和內部提升。內部提升是指組織成員的能力增強並得到充分證實後，被委以承擔更大責任的更高職務。外部招聘則是吸收新人。

Ⅵ 基層警察和公務員考試在行政職業能力測驗方面的異同

公安機關錄用人民復警察考試制(以下簡稱「招警考試」)與公務員考試在行政職業能力測驗方面的相同之處：

(1)有些地方的公務員考試和「招警考試」使用同一份行政職業能力測驗試卷或者「招警考試」的行政職業能力測驗試卷屬於公務員考試試卷中的某一類;

(2)試卷中題目一般為四選一的客觀性試題，少數地方有多項選擇題或不定項選擇題。

(3)兩類考試的考查目的相同，主要測查應試者從事國家機關工作必須具備的潛能，這種潛能包括准確處理數量關系的能力、合理進行判斷推理的能力、准確得體的言語理解與表達能力、對資料進行精確分析的能力。

「招警考試」與公務員考試在行政職業能力測驗方面的不同之處：

(1)從題量上看，「招警考試」的題量一般少於公務員考試(兩類考試使用同一套試卷的地方除外)，一般為100-135題;

(2)從題目難度來看，「招警考試」的難度一般低於公務員考試的難度(兩類考試使用同一套試卷的地方除外)。

(3)從題型設置來看，各地對試卷中五個模塊題型的排列順序存在差異，還有的地方將常識判斷歸為判斷推理模塊，但這些並不影響考試內容。

Ⅶ 淺談基層執法如何提高依法行政能力

食品葯品監督管理部門是一個重要的行政執法部門，工作的有效性直接關繫到社會經濟的發展，特別是區域經濟的發展，同時還和廣大人民群眾、管理相對人的切身利益息息相關。執法工作是我們食品葯品監管部門對外形象的一個展示，也是我們對外宣傳法律法規的有效形式。目前，隨著我國依法治國進程的不斷加快，基層執法人員迫切的需要提高依法行政的能力。我作為一名基層執法人員，下面結合自身工作實踐談談對這個問題的看法。 首先，基層執法人員需要切實轉變觀念，牢固樹立「執法為民」的理念。在基層執法工作中，有不少執法人員往往認為，執法就是罰款、就是收費，沒有真正認識到執法在對行政相對人進行懲治的同時，還應起到一個警示和教育的作用，應該堅決杜絕以罰代管現象的發生。同時，要改變執法中存在的態度蠻橫、執法不文明的現象，杜絕執法工作中職權不法定、違反程序實施行政處罰現象的出現，堅決消滅頭腦中重處罰、輕監管的觀念，努力提高依法行政的水平。在當前，特別是構建社會主義和諧社會、倡導社會主義榮辱觀的今天，我們基層執法人員要真正做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」，就要真正轉變執法觀念，做好保障群眾飲食用葯安全、促進地方醫葯經濟健康發展的葯監衛士。 其次，加強和完善制度建設，打造一支素質過硬的執法隊伍。近年來，國家、省、市食品葯品監督局相繼出台了一系列的規章制度，如「八不準」、「八條禁令」、執法過錯責任追究制等工作制度，對於這些規章制度，要採取相應措施確保其在系統內落到實處。同時，建議把執法過錯責任追究製作為今後一個時期工作的著力點和把手，應以此為契機在系統內部開展執法評議，確保執法責任制落實到每一個執法人員；設立目標管理績效考核制，制定科學有效的考核措施，調動每一位基層執法人員的積極性；根據執法責任制確定的每位崗位工作人員的具體責任分工，建立執法人員個人執法責任制考核檔案，採取自查、半年考核、年終評比等方式，督促執法人員落實執法責任制；在隊伍建設上要嚴格確保准入關，確保執法人員素質過硬、理論水平扎實，要通過採取集中培訓、召開辦案經驗交流會、復雜、難點案件討論會、通過網路自學等方式，不斷地對執法人員進行專業知識和業務知識方面的培訓，要通過採取相應的考核措施，提高學習效果，從而提高執法隊伍的整體水平。 最後，加強學習，不斷研究新情況、新問題。現在，隨著科學技術水平的不斷提高，一些制假售假分子的造假手段也越來越隱蔽，這就要求我們執法人員在平時的辦案工程中要對遇到的新情況、新問題及時地研究、分析和總結，整理成系統性的指導材料，為以後的執法工作提供有益的借鑒和指導。而且，在執法過程中不免會遇到一些疑難問題，因此在執法工作中要不斷學習新的指示，不斷更新知識，努力適應社會需要，不斷提高執法人員自身的辦案能力。 在法治觀念不斷深入人心的今天，在大力加強社會主義法治國家建設的今天，依法行政是建設社會主義法治國家的基本要義，是依法治國的核心。作為我們基層執法人員，不僅要知法、學法、守法，更要在執法工作中將法律法規宣傳出去，讓執法工作不僅僅是打擊制假售假的「拳頭」，更是法律法規宣傳的「窗口」。 穆棱市食品葯品監督管理局

Ⅷ 剛面試一家公司，我是應聘行政人事的，結果他說需要從基層做起，看學習能力和結果後幾個月再轉人事，說是

說明你沒有震懾到她，個人認為面試時要強勢介入！低調收尾！人事行政靠的是說法和執行力！一個學習過程對公司的了解等業務的流程是一個正常的工序。同樣也是HR給公司省錢的套路。回答完畢 來自職Q用戶：謝先生

Ⅸ 公務員基層類與綜合類有什麼區別

1，報考層次不同：基層類是指報考層次為縣級及以下機關，綜合類是指報考層次為設區的市級及以

上機關。

2，考試科目不相同：基層類考試科目為《申論》（B卷）和《行政職業能力測驗》（B卷），綜合類

考試科目為《申論》（A卷）、《行政職業能力測驗》（A卷）。

(9)基層行政能力擴展閱讀：

《申論》和《行政職業能力測驗》考試內容簡介：

一，《行政職業能力測驗》(含A、B、C卷)：

主要測查應考人員從事國家機關工作的潛，測查內容包括言語理解與表達、數量關系、判斷推理、

資料分析和常識判斷等五個部分。

1、言語理解與表達：主要測查應考人員的語言運用能力，其中包括准確識別、理解和運用字、詞

語；從語法、語氣、語義等方面正確判斷句子;概括歸納短文的中心、主旨;合理推斷短文隱含的信

息；准確理解比較復雜的觀點或概念，准確判斷和理解短文作者的態度、意圖、傾向、目的等。

2、數量關系：主要測查應考人員對基本數量關系的理解能力、數學運算能力，對數字排列順序或排

列規律的判斷識別能力等。

3、判斷推理：主要測查應考人員對客觀事物及其關系的分析推理能力，其中包括對詞語、圖形、概

念、短文等材料的理解、比較、判斷、演繹、歸納、綜合等。

4、資料分析：主要測查應考人員對各種形式的統計資料(包括文字、圖形和表格等)進行正確理解，

分析、計算、比較、處理的能力。

5、常識判斷：主要測查應考人員對政治、法律、管理、經濟、科技、歷史、國情、人文等知識的掌

握和運用力。

二，《申論》(含A、B卷)：

1，主要測查應考人員的閱讀理解能力、歸納概括能力、邏輯思維能力、綜合分析能力、解決問題能

力和文字綜合能力等。

2，申論材料通常涉及某個特定的社會問題或社會現象，要求應考人員能夠准確理解材料所反映的問

題，全面分析問題所涉及的各個方面，並能在把握材料意圖的基礎上，概括材料的相關內容，提煉

材料的主旨，形成並提出自己的觀點、思路或解決方案，並用簡潔、准確、流暢的文字表達出來。