行政公文中

1. 在行政公文中使用范圍最廣的公文是什麼頻率最高的是什麼

在行政公文中使用范圍最廣的公文是「函」，頻率最高的是「通知」。專中國共產黨機關公文公認的屬有決議、決定、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要十四個文種。行政公文是公務文書作為表述國家意志、執行法律法規、規范行政執法。

傳遞重要信息的最主要的載體，從某種程度上來說，公文是國家法律法規的延續和補充。公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎，懂得工作中許多微妙的關節，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。

(1)行政公文中擴展閱讀：

公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。

簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

2. 行政公文中抄送、主送、抄報的區別，都分別適用什麼級別的單位

國務院《國家行政機關公文處理辦法》的規定，現在公文流轉中只有主送機關和抄送機關兩種情況，但要注意的兩點是：一是上行公文要嚴格只有一個主送機關的要求；二是請示不能同時抄送下級機關。抄報其實是抄送的一種特例，是以前沿用的一種說法；抄報主要是當抄送的機關為上級機關的時候，為了表示尊重，就說是抄報。嚴格意義上說，抄報的形式現在已經不使用了，需要抄報給上級機關的也是用抄送即可。

公文主送機關是按照公文內容、收發文機關之間的行政隸屬關系及其職權范圍確定的。這裡面主要依據的是公文內容和層級關系。
上行公文適用於下級對上級，只能有一個主送機關，主要是請示之類的只能有一個主送部門，其他有必要對請示事項等了解、閱知的部門的則用抄送。比如，某縣市區級的衛生局是雙重管理部門，他們業務上受上級衛生部門直接領導，但其他一些方面受本級地方政府領導。如果這個局打請示，請示內容是近期內開展某專項治理行動，那麼主送機關應為上級部門（即某某市衛生局），同時抄送本級縣市區政府；如果請示內容為協調更換辦公地點，則主送機關就應該是本級縣市區政府，同時抄送上級衛生部門。

下行公文適用於上級對下級，可以有若干個主送部門，比如區政府發出的關於規范財政運行紀律的文件可能所有區直部門都屬於主送機關。

3. 行政公文中沒有，黨的公文中有的文種

行政機關公文13種：[命令（令）]、決定、[公告]、[通告]、通知、通報、[議案]、報告、請示、專批復、意見、函、屬會議記要。

黨的機關公文14種：[決議]、決定、[指示]、意見、通知、通報、[公報]、報告、請示、批復、[條例]、[規定]、函、會議記要。

對比可以看到，行政中沒有，黨中有的是：決議、指示、公報、條例、規定

4. 行政公文中，頒發和印發的區別是什麼

對象不同。印發的是文件，頒發多為榮譽。
頒布與印發也不一樣，頒布的通常為周知性、廣泛告知的文件，如法律，沒有具體收文單位，
而印發多數有具體收文單位。

5. 行政公文中的種類和行文方向

種類：命令、公報、公告、通告、決定、通知、通報、決議、請示、批復、報告、議案、意見、函、紀要。
行文方向：上行文、下行文、平行文

6. 行政公文中的發文代字由三部分構成

發文字型大小由發文機關代字、年份、序號三部分組成。
發文字型大小中三個部分的書寫順序是：先寫發文機關代字，接著是年份，最後是序號。

7. 行政公文眉首中哪些要素是必要的

1、公文份數序號：

公文份數序號是將同一文稿印製若干份時每份公文的順序編號。如需標識公文份數序號，用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第l行。

並不是所有的公文都需要編制份數序號。《辦法》規定帶有密級的公文要編制份數序號。如果發文機關認為有必要，也可對不帶密級的公文編制份數序號，如國務院文件都編有份數序號。

編份數序號的目的是准確掌握公文的印製份數和分發范圍和對象。當文件需要收回保管或銷毀的時候，就可以對照份數序號掌握其是否有遺漏或丟失。發文機關根據份數序號可以掌握每一份公文的去向。因此，發文機關在發文和收文機關在收文時，都要登記份數序號。

本標准規定編制份數序號用阿拉伯數碼，對編幾位未作規定。

一般來說，應根據公文的份數來決定編幾位，但至少應不少於兩位，即「1」編為「01」，如果單編「l」，會使人不知其意，以為是誤印上去的。對份數序號，有的是用印號機手工在成文上加蓋，有的印刷設備帶有印號功能，可以與成文同時印刷，對此本標准不作統一規定，公文印發機夫可自行掌握。本標准規定份數序號的位置在版心左上角頂格第1行。

2、秘密等級和保密期限：

如需標識秘密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第l行，兩字之間空l字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第l行，秘密等級和保密期限之間用「★」隔開。

秘密等級是標識公文保密程度的一種標志。根據《辦法》的 規定，涉及國家秘密的公文應當按照國家秘密及其密級具體范圍 的規定分別標明「絕密」、「機密」和「秘密」。「絕密」是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；「機密」是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害；「秘密」是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。在國家行政機關的公文中應按照上述要求在公文中標識公文的秘密等級。

保密期限是對公文密級的時效加以規定的說明。如公文針發 單位能夠知道保密期限，可按照國家保密局的要求在密級程度後 標注保密期限，在秘密等級和保密期限間用「★」隔開。如：絕密★3個月，意味著該公文屬於絕密等級，保密的期限為3個月， 過期即可解密。在此需要說明的是，如不標識保密期限，秘密等 級兩字之間應空l字距離，如需標注保密期限，則秘密等級的兩字間則不空l字距離，以使該欄位不致過長。

3、緊急程度：

如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

緊急程度是對公文送達時限的要求。根據《辦法》規定，緊急公文應當分別標明「特急」、「急件」。具體「特急」和「急件」的時間要求是多少，由各地行政機關主管自行確定。在標准中只規定緊急程度的標識位置是居於版心右上角頂格第l行。

如果遇到秘密等級和緊急程度需同時標識時，按照秘密等級在上、緊急程度在下的次序分兩行頂格標注在版心右上角。

4、發文機關標識：

由發文機關全稱或規范化簡稱後加「文件」組成；對一些特定的公文可只標識發文機關全稱或規范化簡稱。友文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對於上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標識公文份數序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發文機關標識上空2行向下依次標識。

發文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字型大小由發文機關以醒目美觀為原則酌定，但一般應小於22mm×15mm(高×寬)。

聯合行文時應使主辦機關名稱在前，「文件」二字置於發文機關名稱右側，上下居中排布；如聯合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文。

發文機關標識即人們通常所稱的「紅頭」。它是由發文機關全稱或規范化簡稱加「文件」二字組成的。發文機關全稱應以批准該機關成立的文件核定的名稱為准。規范化簡稱應由該機關的上級機關規定。

有一些特定的公文在發文機關名稱後面不加「文件」二字， 如國務院就有「國務院任免通知」紅頭形式，本標准給這類「紅頭」留了餘地，未規定一律要加「文件」二字，但只限於特定的公文。一般來說，行政機關的重要公文特別是上報的公文均應加 「文件」二字。

發文機關標識的字體，本標准推薦使用小標宋體字，是因為小標宋體字顯得莊重，其他字體如楷體、隸書、魏碑等都帶有某 些書法藝術的成分，應該說不適於標識具有執法職能的國家行政機關的公文。

發文機關標識的字型大小，本標准以22mm×15mm為高限，現行「國務院文件」的字型大小即是22mm×15mm。本標准以此為高限，就是要求除「國務院文件」以外，其他各級行政機關標識的字型大小要小於「國務院文件」，以顯示國務院作為最高國家行政機關的地位，具體字型大小各行政機關可根據機關名稱的字數多少來定。

關於發文機關標識的位置，本標准提出了兩種。第一種是用於平行文或下行文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm，也就是留出25mm(約2行)位置用於標識上述的份數序號、密級和緊急程度。要注意，即使上述3項要素均不需要標識，也要留出這段空白，也就是說，在設計文件紅頭時，發文機關位置應自上頁邊起留出天頭37mm十25mm＝62mm的距離。

第二種僅限於上行文，凡上報的公文發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm，即要留出80mm一25mm＝55mm的空白供上級機關批示文件用，也就是說上行文發文機關標識距上頁邊為天頭37mm十25mm十55mm＝117mm。

各行政機關在設計文件「紅頭」時，兩種形式均應具備，即平行文或下行文發文機關標識距上頁邊為62mm，上行文發文機關標識距上頁邊為117mm。

關於聯合行文，本標准規定「文件」兩字居於發文機關名稱右側上下居中。本標准還特別提出「文件首頁必須顯示正文」這一明確要求。如果聯合行文的機關過多(我們曾發現過有14家聯合行文)，就可能出現把正文擠出首頁的情況，而公文如果首頁沒有正文，使人一看首頁還不知道文件內容是什麼，是極不嚴肅甚至可以說是很滑稽的事。因此公文首頁必須顯示正文，發文機關過多隻能擠發文機關，不能擠正文，可將發文機關字型大小縮小，行距縮小，直至保證公文首頁顯示正文為止(還要考慮留出發文字型大小、主送機關、標題以及最少一行正文的位置)。

5、發文字型大小：

發文字型大小由發文機關代字、年份和序號組成。發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括弧「〔 ]」括入；序號不編虛位(即1不編為O01)，不加「第」字。

發文字型大小之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

發文字型大小由發文機關代字、年份和發文序號組成。機關代字一般由兩個層次組成。第一個層次是發文機關代字，第二個層次是發文機關主辦文件的部門的代字。如鐵道部文件的機關代字有「鐵辦」、「鐵財」等，「鐵」代鐵道部，「辦」、「財」代主辦這份鐵道部文件的鐵道部的辦公部門、財務部門。讀懂機關代字很重要，特別是知道了文件的主辦部門是誰，可以比較准確地對文件進行分辦、查詢和保存歸檔。有的機關代字還包合其他的層次，如國務院發文的機關代字有「國發」、 「國函」，「國」代國務院，而「發」和「函」則代「國務院文件」和「國務院函」這兩種發文形式。有的文件機關代字有七八個、十幾個字之多，可能各有所代的層次，但盡量以簡化為好。

年份要用全稱，不應簡化，如「87」、「93」等均屬標識不正確。年份應用六角括弧「〔 〕」括起。注意六角括弧不是數學公式的中括弧，因為當引用公文時，標題後面的發文字型大小要用圓括弧「( )」括起，如果年份用中括弧括起，就違反了低級符號中不得包合高級符號的原則。 因此稱之為「六角括弧」是基於與數學的中括弧相區別。另外，二者形狀也略有不同。有的文件把年份用圓括弧括起，今後也要按本標準的規定使用六角括弧。

序號是發文的流水號。一般都是按文件的形式統一編，即是哪個部門主辦的，只要是同一發文形式，就要統一按順序編號。有的機關按主辦部門或按文件內容劃分編序號，是一種較繁瑣的辦法。本標准規定序號不編虛位，不加「第」 (有的單位加「字」)等虛字，主要是講究實用，盡量減少公文的字數。

發文字型大小的位置，本標准規定在發文機關標識下空2行，規定在發文字型大小之下4mm處印一條與版心同寬的紅色反線，這樣就明確了發文機關標識與紅色反線之間的距離是3行位置，發文字型大小應標在第3行，並且不要緊貼紅色反線，空出約4mm的距離(實際掌握只要不貼紅色反線即可)。發文字型大小應居中。

6、簽發人：

上報的公文需標識簽發人姓名，平行排列於發文字型大小右側。發文字型大小居左空1字，簽發人姓名居右空1字；簽發人用3號仿宋體字，簽發人後標全形冒號，冒號後用3號楷體字標識簽發人姓名。

如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置於第l行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字型大小與最後一個簽發人姓名處在同一行並使紅色反線與之的距離為4mm。

簽發人標識僅是在上報的公文中才出現。在上報的公文中標識簽發人姓名，主要目的是為上級單位的領導人了解下級單位誰對上報事項負責。因此上報的公文需要標注簽發人。本標准規定應平行排列於發文字型大小右側，也就是要和發文字型大小同處在第3行，不過此時發文字型大小便不要居中了，要居左空1字，簽發人則右空1字，這樣排列起來對稱、美觀。還要注意「簽發人(會簽人)」三字用仿宋體，簽發人(會簽人)姓名用楷體。這樣規定是使簽發人(會簽人)的姓名突出、醒目。

如果有多個簽發人，或者有的文件按規定還需要標注會簽人，這時的標識方法是，發文字型大小應始終放在紅色反線之上的最後一行，文件主辦單位的簽發人要始終放在最上面的位置；其他簽發人或會簽人在主辦單位簽發人之下按發文機關標識的順序排列，最後的簽發人或會簽人要與發文字型大小同處一行平行排列；如果3行位置放不下，將紅色反線下移，但排列順序和原則不變，發文字型大小居左空1字和簽發人．姓名居右空字的要求不變。

8. 行政公文中函的製作及標准

10 公文的特定格式

10.1 信函格式

發文機關標志使用發文機關全稱或者規范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標宋體字。聯合行文時，使用主辦機關標志。
發文機關標志下4 mm處印一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20 mm處印一條紅色雙線（上細下粗），線長均為170 mm，居中排布。
如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。
發文字型大小頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。
標題居中編排，與其上最後一個要素相距二行。
第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。
首頁不顯示頁碼。
版記不加印發機關和印發日期、分隔線，位於公文最後一面版心內最下方。